天津市靜海區(qū)區(qū)長(zhǎng) 金匯江

一、“十三五”時(shí)期工作回顧

“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是靜海經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。五年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大、十九大和十九屆二中三中四中五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，扎實(shí)推進(jìn)“一三五一”工程和“靜海干凈”三年行動(dòng)，堅(jiān)決轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、換動(dòng)能，實(shí)施了一系列打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生的重大舉措，全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)取得決定性成就。

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提高。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)2.3%，稅收占比由54.6%提高到84.5%，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)大幅優(yōu)化。固定資產(chǎn)投資累計(jì)超1070億元，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6.8%，節(jié)能減排超額完成任務(wù)。高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1+N”規(guī)劃深入實(shí)施，新動(dòng)能加速成長(zhǎng)，新興產(chǎn)業(yè)加快壯大。國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)230家，中國(guó)500強(qiáng)、市百?gòu)?qiáng)企業(yè)7家，制造業(yè)單項(xiàng)冠軍3家。服務(wù)業(yè)增加值占比較“十二五”末提高近5個(gè)百分點(diǎn)。

（二）融入京津冀協(xié)同發(fā)展顯著加快。堅(jiān)持“五個(gè)服務(wù)”，持續(xù)打造對(duì)接服務(wù)雄安新區(qū)示范區(qū)。累計(jì)引進(jìn)北師大附屬學(xué)校、多維綠建等北京項(xiàng)目42個(gè)，總投資達(dá)228億元，超10億元裝配式鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)品和林海苗木投入雄安新區(qū)建設(shè)，海吉星成為京津冀首個(gè)檢驗(yàn)檢疫試驗(yàn)區(qū)。津石高速靜海段竣工通車，靜海到雄安新區(qū)實(shí)現(xiàn)1小時(shí)通達(dá)?！办o滄廊”協(xié)同機(jī)制在污染防治、疫情防控等方面發(fā)揮重要作用。

（三）鄉(xiāng)村振興取得顯著成效。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田21.9萬(wàn)畝、設(shè)施農(nóng)業(yè)4.3萬(wàn)畝，認(rèn)定農(nóng)產(chǎn)品知名品牌24個(gè)，建成國(guó)家級(jí)合作社11家。完成農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，新能源環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目建成投產(chǎn)，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率和生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%?，F(xiàn)狀保留村污水處理設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城市自來(lái)水實(shí)現(xiàn)“村村通”。全面完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革?！叭`”治理成效突出，“大棚房”整治持續(xù)鞏固。

（四）“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得顯著成果。滾動(dòng)推進(jìn)兩輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改落實(shí)，長(zhǎng)期積淀形成的環(huán)境污染問(wèn)題得到根本解決。整治“散亂污”企業(yè)3115家并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，完成“煤改電”“煤改氣”15.8萬(wàn)戶，PM2.5年均濃度比“十二五”末下降19.2%。深度治理納污坑塘38個(gè)，黑臭水體基本消除，渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)全面完成。團(tuán)泊濕地保護(hù)修復(fù)成效明顯，林木綠化率由20.7%提高到29.1%。全面完成東西部扶貧協(xié)作和支援合作任務(wù)，累計(jì)投入資金2.4億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目49個(gè)，消費(fèi)扶貧超過(guò)1.5億元，助力鎮(zhèn)原縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，卡若區(qū)鞏固脫貧成果。建立健全“借用管還”和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置機(jī)制，政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)平穩(wěn)可控，非法集資新發(fā)案件持續(xù)下降。

（五）“五項(xiàng)創(chuàng)建”成果顯著。國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)創(chuàng)建深入推進(jìn)，成為國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市，基本形成“東湖西林”生態(tài)格局，構(gòu)建起生態(tài)產(chǎn)業(yè)等六大生態(tài)文明體系。扎實(shí)開展國(guó)家衛(wèi)生區(qū)創(chuàng)建，建成國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)2個(gè)、市級(jí)衛(wèi)生村129個(gè)。開展環(huán)境秩序等“五大綜合整治”行動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)文明行為促進(jìn)條例，成功創(chuàng)建天津市文明城區(qū)。積極創(chuàng)建國(guó)家智慧城市，大力推進(jìn)智慧政務(wù)、智慧教育、智慧醫(yī)療，建成城市數(shù)據(jù)資源共享交換平臺(tái)。成立區(qū)矛盾糾紛調(diào)處化解中心，社會(huì)治理體系更加完善，一批歷史信訪積案有效化解，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)取得重大成果，在全市率先實(shí)現(xiàn)“無(wú)黑”城區(qū)目標(biāo)。

（六）改革開放水平顯著提升。累計(jì)推出500多項(xiàng)改革舉措，完成行政事業(yè)單位改革，政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置更加優(yōu)化。深化“放管服”和“一制三化”等改革，我區(qū)深化商事制度改革、落實(shí)重大政策措施和康寧津園醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新模式受到國(guó)務(wù)院通報(bào)表彰。市場(chǎng)主體達(dá)8萬(wàn)戶，比“十二五”末翻了一番。設(shè)立中德大邱莊生態(tài)城，重啟中日循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)示范園合作。我區(qū)成為全市唯一國(guó)家五金制品外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，與196個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立外貿(mào)聯(lián)系，累計(jì)進(jìn)出口總額819億元。

（七）民生事業(yè)顯著改善。堅(jiān)持每年實(shí)施10項(xiàng)民心工程，“一老一小”問(wèn)題有效緩解。覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系基本建成，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、最低工資和低保救助等標(biāo)準(zhǔn)逐年提高。教衛(wèi)文體各項(xiàng)事業(yè)繁榮發(fā)展，新建、改造中小學(xué)和幼兒園110所，中醫(yī)藥大學(xué)、體育學(xué)院新校區(qū)投入使用。基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋面達(dá)到98%以上，院前醫(yī)療急救反應(yīng)速度縮短至10分鐘以內(nèi)。全面落實(shí)文化惠民工程，農(nóng)家書屋實(shí)現(xiàn)全覆蓋。成功舉辦承辦第十三屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)、第十四屆天津市運(yùn)動(dòng)會(huì)、WTA天津公開賽。公共服務(wù)體系更加完善，“四失”“五類”人員得到及時(shí)救助，改造困難群眾危房4267戶?！巴艘圮娙酥摇苯ㄔO(shè)成效明顯，關(guān)愛退役軍人工作走在全市前列。堅(jiān)決清除非法傳銷，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，持續(xù)開展安全生產(chǎn)隱患大排查大整治，社會(huì)保持安全穩(wěn)定。

五年來(lái)，我們認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，從嚴(yán)從實(shí)抓好巡視巡察反饋問(wèn)題整改。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”問(wèn)題。持續(xù)開展不作為不擔(dān)當(dāng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，促進(jìn)廉潔用權(quán)、干凈干事。堅(jiān)持真過(guò)緊日子，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降68.3%。成立政府資金結(jié)算中心，強(qiáng)化財(cái)政資金監(jiān)管力度。政務(wù)公開工作成效顯著?！捌呶濉逼辗ㄈ嫱瓿?，依法行政扎實(shí)推進(jìn)。自覺(jué)接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案全部辦復(fù)。

各位代表，黨的十八大提出到2020年全面建成小康社會(huì)，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。到2017年底，我區(qū)兩項(xiàng)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)翻番，全面建成小康社會(huì)目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)。黨的十九大作出“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段”的重大判斷，市委、市政府建立以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的考核機(jī)制。我們堅(jiān)定不移推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)擠水分、去虛高、提質(zhì)效，堅(jiān)持拼質(zhì)量、拼效益、拼結(jié)構(gòu)優(yōu)化、拼綠色發(fā)展，雖然經(jīng)濟(jì)增速等指標(biāo)沒(méi)有達(dá)到“十三五”年均增長(zhǎng)兩位數(shù)以上的預(yù)期，但反映質(zhì)量、效益、結(jié)構(gòu)、生態(tài)、民生的指標(biāo)爭(zhēng)先進(jìn)位、持續(xù)改善，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型發(fā)展，這是“十三五”時(shí)期最顯著的變化和最難得的成績(jī)。

各位代表，2020年是全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是靜海歷史上極不尋常的一年。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，在中央、市委和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持把人民生命安全和身體健康放在第一位，開展了疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙勝利”。

——我們第一時(shí)間啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)，投入4000多萬(wàn)元用于發(fā)熱門診、集中隔離點(diǎn)設(shè)施改造和防護(hù)物資購(gòu)置，廣大醫(yī)務(wù)人員沖鋒在前，村居干部、公安干警、下沉干部、志愿者以及各行各業(yè)的普通勞動(dòng)者堅(jiān)守崗位、默默奉獻(xiàn)，筑起了疫情防控的銅墻鐵壁，始終保持了疫情“零感染”，成為全市“模范根據(jù)地”，這是我們?nèi)f眾一心、共同努力的結(jié)果，成績(jī)和光榮屬于全體靜海人民！

——我們始終把群眾安危冷暖掛在心上，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎訌?qiáng)應(yīng)急物資和生活必需品儲(chǔ)備，建成區(qū)疾控中心、防疫物資保障庫(kù)和城市檢測(cè)基地。不誤農(nóng)時(shí)抓好春耕備耕，保證了糧油蛋菜貨源充足、價(jià)格穩(wěn)定。傾力抓好保居民就業(yè)、?；久裆鐣?huì)保障網(wǎng)進(jìn)一步織密筑牢。在財(cái)力十分緊張的情況下，三年累計(jì)投入22億元，120個(gè)困難村全部實(shí)現(xiàn)“三美四全五均等”。

——我們心系全國(guó)全市抗疫大局，84名白衣天使逆行湖北，友發(fā)集團(tuán)急援火神山醫(yī)院建設(shè)。組織瑞安森大年初一復(fù)工并迅速擴(kuò)大醫(yī)用防護(hù)服生產(chǎn)，緩解了天津之需、燃眉之急，完成了國(guó)家調(diào)撥支援湖北任務(wù)，得到國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制表?yè)P(yáng)。組織海吉星農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)大年初三復(fù)市，保障了全市60%的蔬菜供應(yīng)，253名醫(yī)護(hù)人員馳援濱海，累計(jì)接收隔離觀察境內(nèi)外人員3000多人，社會(huì)各界捐款捐物，為全國(guó)全市抗疫大局作出了靜海貢獻(xiàn)，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了偉大的抗疫精神，展現(xiàn)了靜海兒女風(fēng)雨同舟、患難與共的新時(shí)代風(fēng)采！

——我們努力把疫情的影響降到最低，不失時(shí)機(jī)推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，用足用好“132”機(jī)制，抽調(diào)1800多名干部組成服務(wù)專班，下沉企業(yè)服務(wù)。針對(duì)企業(yè)用工難，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“一站式”運(yùn)返外地務(wù)工人員超過(guò)10萬(wàn)人。落實(shí)惠企21條、支持中小微企業(yè)27條，優(yōu)惠減免各類費(fèi)用6.2億元，落實(shí)貸款16.5億元，在全市率先實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目開工復(fù)產(chǎn)。

——我們堅(jiān)持防疫和發(fā)展兩手抓，中日（天津）健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)設(shè)立，天津現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園獲批國(guó)家裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地，子牙經(jīng)開區(qū)成為國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。有效破解“鋼鐵圍城”，天豐、軋三安全平穩(wěn)退出，污染物排放總量大幅下降。萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)開工建設(shè)，津靜市郊鐵路首開段開工在即，友發(fā)集團(tuán)A股上市，實(shí)現(xiàn)本土企業(yè)主板上市零突破，奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“雙戰(zhàn)雙贏”！

各位代表，預(yù)計(jì)2020年地區(qū)生產(chǎn)總值下降3%，一般公共預(yù)算收入下降20.7%，主要受疫情防控、產(chǎn)能退出、援企穩(wěn)崗和減稅降費(fèi)影響，綜合下拉地區(qū)生產(chǎn)總值3個(gè)百分點(diǎn)左右，造成一般公共預(yù)算收入減少6億元左右，剔除這些因素后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和收入基本完成預(yù)期目標(biāo)。預(yù)計(jì)居民人均可支配收入增長(zhǎng)3%，超過(guò)經(jīng)濟(jì)增速和居民消費(fèi)價(jià)格漲幅，群眾收入持續(xù)增加，民生得到有力保障。預(yù)計(jì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%，完成預(yù)期目標(biāo)，為高質(zhì)量發(fā)展積蓄了后勁。

各位代表，事非經(jīng)過(guò)不知難，成如容易卻艱辛。過(guò)去五年尤其是2020年所取得的成績(jī)極其不易，這是黨中央、國(guó)務(wù)院和市委、市政府以及區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有力監(jiān)督支持的結(jié)果，是全區(qū)人民團(tuán)結(jié)一心、奮力拼搏的結(jié)果。在這里，我代表區(qū)政府，向全區(qū)人民，向人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持靜海發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：創(chuàng)新能力還不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)還需持續(xù)用力；推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略還不深入，農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁不足，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)還不夠均衡；營(yíng)商環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，項(xiàng)目落地跟蹤服務(wù)還需進(jìn)一步加強(qiáng)；依法執(zhí)政、依法履職還不到位，土地管理領(lǐng)域問(wèn)題多發(fā)；一些政府工作人員擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)勁頭還不足，及時(shí)有效解決急難險(xiǎn)重問(wèn)題還不夠好。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須高度重視，采取有效措施切實(shí)加以解決。

二、2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)和“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)與重點(diǎn)任務(wù)

區(qū)委二屆十一次全會(huì)明確提出，到2035年，建成現(xiàn)代、活力、綠色、健康、平安、幸福靜海，打造成為構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)的示范區(qū)、實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略的先行區(qū)、天津先進(jìn)制造研發(fā)基地的功能區(qū)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)代化新城區(qū)。

“十四五”時(shí)期是靜海在全面建成高質(zhì)量小康社會(huì)基礎(chǔ)上，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化靜海新征程的第一個(gè)五年，是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵時(shí)期。我們要著力強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐，著力推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展，著力建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，奮力開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化靜海新征程，再創(chuàng)靜海新輝煌。

“十四五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中三中四中五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以習(xí)近平總書記對(duì)天津工作“三個(gè)著力”重要要求為元為綱，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府部署和區(qū)委二屆十一次全會(huì)要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面落實(shí)“四區(qū)”定位，加快建設(shè)“六個(gè)靜?！保瑸橹铺旖?qū)崿F(xiàn)“一基地三區(qū)”定位和建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市展現(xiàn)靜海新作為。

“十四五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺(tái)階。在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展；創(chuàng)新能力顯著提高，產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和財(cái)政支撐能力躍上新臺(tái)階。

改革開放邁出新步伐。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破性進(jìn)展，開放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新機(jī)制加速建立，重點(diǎn)園區(qū)支撐和帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到全國(guó)一流水平，初步形成開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。

社會(huì)文明程度得到新提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)，文明城區(qū)創(chuàng)建水平和社會(huì)文明程度持續(xù)提高，城市文化品位和人文魅力充分彰顯。

生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。人與自然和諧共生理念成為普遍實(shí)踐，綠色空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式基本形成，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、生態(tài)空間規(guī)模、資源能源利用效率顯著提升，達(dá)峰減排方案全面實(shí)施，人居環(huán)境更加綠色宜居。

民生福祉得到新改善。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入推進(jìn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制更加健全，基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)均衡，人民群眾享有更優(yōu)質(zhì)的教育、更穩(wěn)定的工作、更可靠的社會(huì)保障、更高水平的醫(yī)療服務(wù)、更舒適的居住條件。

社會(huì)治理效能得到新提升。城鄉(xiāng)和社區(qū)活力不斷激發(fā)；法治靜海建設(shè)取得新進(jìn)展，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制健全完善，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力。

“十四五”時(shí)期全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是：

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，全面塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建具備源頭科學(xué)創(chuàng)新和前沿技術(shù)創(chuàng)造能力的生命健康原創(chuàng)地和策源地。

建設(shè)先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，加快構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。深入落實(shí)天津市新動(dòng)能引育行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群化、鏈條式發(fā)展。實(shí)施優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)“再塑工程”。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、都市型農(nóng)業(yè)深度融合發(fā)展。

立足京津冀協(xié)同發(fā)展，打造“構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)的示范區(qū)”。打造非首都功能疏解承載地，全面提高中日（天津）健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展合作示范區(qū)、天津子牙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)等平臺(tái)“微功能”，深化“靜滄廊”區(qū)域合作。

全面深化體制改革，激發(fā)區(qū)域發(fā)展活力。堅(jiān)持因企施策，積極穩(wěn)妥、分層分類推進(jìn)混合所有制改革。建立完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制。

深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。落實(shí)糧食安全戰(zhàn)略，確保靜海的飯碗里端靜海的糧食。統(tǒng)籌村莊規(guī)劃建設(shè)，打造一批“記住鄉(xiāng)愁”的社會(huì)主義新農(nóng)村。構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)農(nóng)村自治法治德治相融合。

優(yōu)化國(guó)土空間布局，建設(shè)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)代化新城區(qū)?？茖W(xué)有序統(tǒng)籌布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)等功能空間，劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等空間管控邊界。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)綜合承載和服務(wù)功能，分類引導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展改革、特色小鎮(zhèn)培育。

堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)文體事業(yè)和文體產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。加強(qiáng)全國(guó)精神文明城區(qū)創(chuàng)建，積極倡導(dǎo)文明生產(chǎn)生活方式。完善城鄉(xiāng)一體化公共文化服務(wù)體系，做精做強(qiáng)靜海文化品牌。推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)國(guó)際化，積極打造國(guó)際化賽事承辦地。

加快推進(jìn)美麗靜海建設(shè)，促進(jìn)人與自然和諧共生。以保護(hù)、修復(fù)、建設(shè)、監(jiān)管、轉(zhuǎn)化為主線，統(tǒng)籌林、田、河、湖、濕地一體化生態(tài)保護(hù)和治理。制定實(shí)施二氧化碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，深入開展低碳試點(diǎn)示范。

堅(jiān)持以人民為中心，滿足人民對(duì)美好生活新期待。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)，建設(shè)高質(zhì)量教育體系，完善多層次社會(huì)保障體系，全面優(yōu)化醫(yī)療服務(wù)體系。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安靜海。深入貫徹總體國(guó)家安全觀，完善共建共治共享的社會(huì)治理體系，有效防范和化解公共風(fēng)險(xiǎn)，全面提升應(yīng)急處置能力。

各位代表，“十四五”宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就。我們堅(jiān)信，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們?nèi)f眾一心、接續(xù)奮斗，“十四五”宏偉目標(biāo)必將實(shí)現(xiàn)，一個(gè)現(xiàn)代、活力、綠色、健康、平安、幸福的新靜海，必將呈現(xiàn)在全區(qū)人民面前！

三、努力實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開局

2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的第一年，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化靜海的開局之年，做好今年工作事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)、意義重大，主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)4%，節(jié)能減排完成年度任務(wù)。重點(diǎn)做好十個(gè)方面工作：

（一）著力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

加快推動(dòng)科技創(chuàng)新。實(shí)施科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃，以科技創(chuàng)新催生發(fā)展新動(dòng)能。發(fā)揮中醫(yī)藥大學(xué)和血液病醫(yī)院中西醫(yī)創(chuàng)新“雙航母”和國(guó)家隊(duì)作用，加快建設(shè)“一核心三基地”創(chuàng)新載體，構(gòu)建環(huán)中醫(yī)藥大學(xué)、體育學(xué)院產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)，打造醫(yī)藥、醫(yī)療設(shè)備、高端再制造創(chuàng)新基地。培育中醫(yī)藥大學(xué)科技園，發(fā)揮組分中藥國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)創(chuàng)新作用，形成一批生命健康領(lǐng)域原創(chuàng)性、突破性創(chuàng)新成果。完善創(chuàng)新型企業(yè)梯度培育機(jī)制，加快發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)18家，評(píng)價(jià)入庫(kù)“雛鷹”企業(yè)48家、“瞪羚”企業(yè)10家。落實(shí)“海河英才”行動(dòng)計(jì)劃，建立“雙招雙引”機(jī)制，壯大高水平創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持制造業(yè)強(qiáng)區(qū)，出臺(tái)支持存量企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)政策，深化與中國(guó)鋼研院合作，支持焊接鋼管等優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化設(shè)備更新和技術(shù)改造，建設(shè)一批數(shù)字車間、智能工廠，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端。圍繞智能制造、新能源新材料、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展“補(bǔ)鏈”工程，加快形成現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，培育更多全國(guó)全市“專精特新”、單項(xiàng)冠軍和領(lǐng)航企業(yè)。

加快推進(jìn)園區(qū)發(fā)展步伐。子牙經(jīng)開區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)廢舊動(dòng)力電池回收利用等5個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，籌劃再生資源大宗交易平臺(tái)和全國(guó)性循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品交易中心建設(shè)。合作示范區(qū)用好市級(jí)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，積極爭(zhēng)取國(guó)家和市支持政策，推動(dòng)中日國(guó)際健康體檢中心等15個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，著力引進(jìn)一批對(duì)日合作標(biāo)志性項(xiàng)目。智能產(chǎn)業(yè)園強(qiáng)化與工信部等國(guó)家部委合作，大力發(fā)展智能制造、信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。天津現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)園堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研用深度融合，推動(dòng)裝配式建筑企業(yè)產(chǎn)值突破40億元，打造國(guó)家裝配式建筑樣板區(qū)。中旺航空產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)揮中航表面處理中心引領(lǐng)作用，推進(jìn)科維爾等7個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)，促進(jìn)航空零配件處理和加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。國(guó)際商貿(mào)物流園加快紅星美凱龍二期、鯤寶物流等7個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，打造現(xiàn)代化國(guó)際化農(nóng)產(chǎn)品物流及電商中心。中德大邱莊生態(tài)城加強(qiáng)與中鐵建投公司合作，推動(dòng)中天包裝等6個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，構(gòu)建高端制造產(chǎn)業(yè)體系。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃蔡公莊音樂(lè)小鎮(zhèn)，打響樂(lè)器中國(guó)品牌，打造樂(lè)器文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。堅(jiān)持以“畝產(chǎn)論英雄”，嚴(yán)格處置“閑置土地”，全面整治低效用地，有效盤活“僵尸”企業(yè)用地，探索新型產(chǎn)業(yè)用地高效復(fù)合利用，推動(dòng)節(jié)約集約利用土地取得更大成效。

（二）著力構(gòu)建新發(fā)展格局

打造對(duì)接服務(wù)雄安新區(qū)示范區(qū)。扭住承接北京非首都功能疏解“牛鼻子”，精準(zhǔn)對(duì)接疏解清單，深度挖掘北京資源，積極引入央企和龍頭企業(yè)二三級(jí)區(qū)域總部，引進(jìn)北京項(xiàng)目50個(gè)以上。支持海吉星拓展進(jìn)口水果和冰鮮產(chǎn)品業(yè)務(wù)，加快萬(wàn)緯二期、豐樹物流項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建雄安新區(qū)的“菜籃子”“中央廚房”。支持裝配式建筑、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等企業(yè)產(chǎn)品和林海優(yōu)質(zhì)苗木投入雄安新區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)白洋淀—獨(dú)流減河—渤海灣和南運(yùn)河兩條生態(tài)綠脈保護(hù)，構(gòu)建雄安新區(qū)東部重要生態(tài)屏障。啟動(dòng)建設(shè)唐官屯鐵路貨場(chǎng)，有序推進(jìn)蔡公莊通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。推進(jìn)靜海北樞紐站規(guī)劃建設(shè)，加快205國(guó)道改建工程。舉辦“靜滄廊”系列交流活動(dòng)，加強(qiáng)“口子鎮(zhèn)”規(guī)劃建設(shè)，形成區(qū)域梯度協(xié)同發(fā)展格局。

促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)。充分挖掘釋放消費(fèi)潛力，提升傳統(tǒng)消費(fèi)、打造特色消費(fèi)、吸引外來(lái)消費(fèi)，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4%。推動(dòng)萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)主體竣工，促進(jìn)老字號(hào)創(chuàng)新發(fā)展，奧特萊斯等特色商業(yè)區(qū)加快升級(jí)。著力發(fā)展直播帶貨、電商進(jìn)村等新興業(yè)態(tài)，打造線上線下全產(chǎn)業(yè)消費(fèi)鏈條。

深化對(duì)外交流合作。加強(qiáng)對(duì)日、對(duì)德地方合作，加快中日循環(huán)低碳經(jīng)濟(jì)示范園、中德大邱莊生態(tài)城建設(shè)。積極申報(bào)設(shè)立子牙綜合保稅區(qū)，完善加工制造、物流分撥等功能服務(wù)。支持中物網(wǎng)等外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，促進(jìn)更多企業(yè)拓寬對(duì)外銷售渠道，完成出口總額129億元。舉辦一批國(guó)際論壇、體育賽事等活動(dòng)，打造更多對(duì)外交流品牌。

（三）著力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。落實(shí)藏糧于地、藏糧于技，守好“米袋子”“菜籃子”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田6.3萬(wàn)畝，糧食播面穩(wěn)定在98萬(wàn)畝以上，蔬菜播面穩(wěn)定在8萬(wàn)畝以上，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)糧食作物品種15個(gè)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥良種培育基地。大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，壯大特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和休閑農(nóng)業(yè)，實(shí)施生寶集團(tuán)設(shè)施農(nóng)業(yè)提升工程。推進(jìn)生態(tài)黑豬養(yǎng)殖、蚯蚓養(yǎng)殖等6個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，生豬出欄量30萬(wàn)頭。推進(jìn)農(nóng)芯（天津）智能農(nóng)業(yè)研究院建設(shè)，加快智能農(nóng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)用轉(zhuǎn)化。打造“靜農(nóng)精品”金字招牌，創(chuàng)新農(nóng)超對(duì)接和直達(dá)配送等銷售模式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)精品農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入全國(guó)高端市場(chǎng)。農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率保持在98%以上。

提升農(nóng)村宜居宜業(yè)水平。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，啟動(dòng)25個(gè)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村建設(shè)，完善未搬遷村水、電、路、氣等公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，提升改造鄉(xiāng)村公路25公里。加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，提升合作社30家。抓好新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保“零就業(yè)”家庭動(dòng)態(tài)清零。

加大支農(nóng)惠農(nóng)力度。完善財(cái)政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)資本為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供資金、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)支持。實(shí)施農(nóng)田支斗毛渠水系貫通工程三年行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)青靜黃橡膠壩，推廣節(jié)水設(shè)施，保障農(nóng)業(yè)用水需求。完善農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施“建管用”長(zhǎng)效機(jī)制，確?！懊焊碾姟薄懊焊臍狻薄⑽鬯幚淼雀黝愒O(shè)施長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行。

嚴(yán)格農(nóng)用地管控。狠抓土地資源利用清查和亂占耕地建房問(wèn)題整治，嚴(yán)厲打擊違法建設(shè)，推動(dòng)違建別墅清倉(cāng)見底，對(duì)新增違法用地堅(jiān)決“零容忍”。嚴(yán)格落實(shí)“田長(zhǎng)制”，實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，確保農(nóng)地姓農(nóng)、農(nóng)地農(nóng)用。

接續(xù)推進(jìn)扶貧協(xié)作和支援合作。落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，繼續(xù)多層面、多角度支持鎮(zhèn)原縣等脫貧地區(qū)發(fā)展。整合產(chǎn)業(yè)發(fā)展與消費(fèi)扶貧模式，助力當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。健全專業(yè)技術(shù)人才交流機(jī)制，建立企業(yè)用工與勞務(wù)輸出穩(wěn)定合作機(jī)制，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效銜接。

（四）著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)

強(qiáng)化污染防治。認(rèn)真抓好中央生態(tài)環(huán)境督察反饋問(wèn)題整改，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深化揮發(fā)性有機(jī)物、工地?fù)P塵等面源污染治理。推動(dòng)涉酸企業(yè)入園管理，“全天候”抓好散煤整治和露天焚燒管控。強(qiáng)化重污染天氣應(yīng)對(duì)差異化管控，全面實(shí)施涉氣企業(yè)大氣污染物精準(zhǔn)減排，做好空氣質(zhì)量納入國(guó)考工作，確保PM2.5年均濃度大幅下降。加強(qiáng)16個(gè)工業(yè)污水處理廠（站）達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管，鞏固黑臭水體治理成效。扎實(shí)做好原瀛海化工廠場(chǎng)地治理修復(fù)，嚴(yán)管固體廢物重點(diǎn)企業(yè)，嚴(yán)防危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、處置。

強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)。深入實(shí)施團(tuán)泊鳥類自然保護(hù)區(qū)保護(hù)修復(fù)工程，推進(jìn)東淀濕地前期工作，提高生態(tài)儲(chǔ)備林科學(xué)養(yǎng)護(hù)水平，形成“藍(lán)綠交織、清新明亮”的生態(tài)空間格局。實(shí)施七、八排干等重點(diǎn)河道生態(tài)提質(zhì)綜合治理工程。深度治理地面沉降問(wèn)題，封停機(jī)井300眼，完成30家企事業(yè)單位水源轉(zhuǎn)換。

強(qiáng)化綠色低碳發(fā)展。大力推動(dòng)綠色建筑發(fā)展，提升綠色建材和裝配式建筑比重。加快新能源公交車更新替代，擴(kuò)大公交線路覆蓋范圍。推進(jìn)“兩網(wǎng)融合”城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化，構(gòu)建生活垃圾分類收運(yùn)處置體系，加快生活垃圾資源化處理，打造綠色生活方式。抓緊制定2030年前碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案，依托百平方公里林海和團(tuán)泊濕地碳匯作用，積極探索碳排放交易新方式，推動(dòng)低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

（五）著力抓好招商引資

構(gòu)建大招商工作格局。開展招商引資攻堅(jiān)行動(dòng)，落實(shí)“招商十條”，堅(jiān)持“管行業(yè)就要管招商”，壓實(shí)部門主體責(zé)任，建立一條產(chǎn)業(yè)鏈、一位分管區(qū)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭部門、一支招商隊(duì)伍、一個(gè)顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)的“五個(gè)一”工作機(jī)制，逐部門明確招商任務(wù)。瞄準(zhǔn)總部經(jīng)濟(jì)、龍頭企業(yè)等開展精準(zhǔn)招商，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造新集群。發(fā)揮工場(chǎng)網(wǎng)、谷川聯(lián)行、梧桐樹基金等專業(yè)招商平臺(tái)作用，整合完善招商引資政策，確保新引進(jìn)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目不少于100個(gè)，市外內(nèi)資、外資到位達(dá)到100億元。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境三年行動(dòng)計(jì)劃，加快打造辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居的一流營(yíng)商環(huán)境。全面落實(shí)承諾辦理、“容缺受理”機(jī)制，深化“證照分離”改革，實(shí)現(xiàn)涉企登記“一網(wǎng)通辦”，打造企業(yè)開辦便利化高地。依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，做到敢親真清。提升市場(chǎng)開放度，堅(jiān)決對(duì)損害營(yíng)商環(huán)境行為零容忍，讓砸靜?！帮埻搿钡娜恕皝G飯碗”。健全企業(yè)訴求收集、解決、反饋制度，每季度召開一次項(xiàng)目推動(dòng)會(huì)和企業(yè)家座談會(huì)。對(duì)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目實(shí)行重點(diǎn)調(diào)度、跟蹤、服務(wù)，實(shí)現(xiàn)用地“整理即出讓、拿地即開工”。出臺(tái)支持企業(yè)上市政策措施，加快愛瑪公司上市，建立后備上市企業(yè)資源庫(kù)，促進(jìn)更多企業(yè)上市。

嚴(yán)格落實(shí)考核機(jī)制。發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)招商“主戰(zhàn)場(chǎng)”和“主力軍”作用，配強(qiáng)招商力量，提升專業(yè)化招商水平。支持各鄉(xiāng)鎮(zhèn)用好飛地招商政策，著力引進(jìn)一批“建鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈”的關(guān)聯(lián)項(xiàng)目。建立月通報(bào)、季考核、半年約談機(jī)制，加大招商引資績(jī)效考核權(quán)重，形成招商引資濃厚氛圍。

（六）著力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

深入推進(jìn)農(nóng)村改革。繼續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份制改革，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)村土地制度改革，健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度。開展農(nóng)村宅基地改革試點(diǎn)，探索豐富宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)實(shí)現(xiàn)形式，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置房屋。

深入推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，落實(shí)好18項(xiàng)改革任務(wù)，全面完成全民所有制企業(yè)公司制改革。健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)和國(guó)資監(jiān)管機(jī)制，不斷增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。深化子牙經(jīng)開區(qū)等園區(qū)體制機(jī)制改革，強(qiáng)化行政管理和社會(huì)服務(wù)功能，提高園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理效能。

深入推進(jìn)財(cái)政體制改革。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，充分調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、培植稅源的積極性，切實(shí)提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政保障能力。推進(jìn)建制縣隱性債務(wù)化解試點(diǎn)工作，有效防范政府和國(guó)有企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持真過(guò)緊日子，實(shí)施“零基預(yù)算”，繼續(xù)壓減一般性支出和“三公經(jīng)費(fèi)”，切實(shí)把財(cái)政資金用在刀刃上。

（七）著力提升城市建管水平

增強(qiáng)城市功能品質(zhì)。編制完成國(guó)土空間總體規(guī)劃，科學(xué)編制“十四五”各專項(xiàng)規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”管控要求。深入推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城區(qū)、食品安全示范城市、“雙擁”模范城等多城聯(lián)創(chuàng)，建成7個(gè)國(guó)家衛(wèi)生鎮(zhèn)。實(shí)施舊城更新行動(dòng)，推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)和城中村改造?；I備設(shè)立朝陽(yáng)街道。大力開展市容環(huán)境綜合治理，不斷提升文明城區(qū)創(chuàng)建水平。

完善區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施功能。開工建設(shè)津靜市郊鐵路首開段，實(shí)施團(tuán)靜公路改建工程，啟動(dòng)團(tuán)大公路新建等4項(xiàng)工程，推進(jìn)團(tuán)泊大道大邱莊段貫通。啟動(dòng)南水北調(diào)中線引江供水工程，加快北海片區(qū)排水管網(wǎng)建設(shè)。深化“雪亮工程”，提升智慧城市建設(shè)水平。發(fā)展新一代信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)5G基站310個(gè)。

加強(qiáng)基層社會(huì)治理。充分發(fā)揮矛盾糾紛調(diào)處化解中心和鄰里之家服務(wù)站作用，推動(dòng)“向群眾匯報(bào)”制度化、常態(tài)化，完善各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。做好農(nóng)村、社區(qū)換屆選舉工作。完善重大工程項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)更高水平的平安靜海。

（八）著力提升群眾生活品質(zhì)

提高就業(yè)和保障水平。堅(jiān)持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增就業(yè)1.35萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。深化社區(qū)和居家養(yǎng)老服務(wù)改革，啟動(dòng)長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)制度試點(diǎn)。推進(jìn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)全民參保計(jì)劃，做到應(yīng)保盡保。做好“四失”“五類”人員梳理排查和關(guān)愛服務(wù)，織密兜底保障網(wǎng)。做好退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、幫扶援助和服務(wù)保障工作。啟動(dòng)殯儀館遷址新建和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益骨灰堂試點(diǎn)建設(shè)，不斷提高殯葬服務(wù)水平。

推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。啟動(dòng)第十四小學(xué)新建工程，續(xù)建7所義務(wù)教育學(xué)校，完善37所幼兒園功能，推動(dòng)國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡區(qū)創(chuàng)建工作。推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)，發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源輻射帶動(dòng)作用。深化與職業(yè)院校和知名企業(yè)辦學(xué)合作，培養(yǎng)復(fù)合型人才。

加強(qiáng)衛(wèi)生健康事業(yè)建設(shè)。以區(qū)醫(yī)院為龍頭，推進(jìn)緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。以大邱莊等5家中心衛(wèi)生院為重點(diǎn)，改善基層醫(yī)療服務(wù)設(shè)施，全面提升醫(yī)療服務(wù)能力，推進(jìn)鎮(zhèn)村衛(wèi)生服務(wù)一體化，持續(xù)做好家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。深入開展愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，提高人民健康水平。

繁榮發(fā)展文體事業(yè)。舉辦慶祝建黨100周年系列活動(dòng)，辦好第十三屆文化藝術(shù)節(jié)，廣泛開展“文化進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，豐富群眾精神文化生活。支持中意手風(fēng)琴文化交流中心建設(shè)，推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推廣獨(dú)流古鎮(zhèn)等風(fēng)景觀光體驗(yàn)，構(gòu)建大運(yùn)河文化旅游觀光帶。加快建設(shè)環(huán)團(tuán)泊湖國(guó)際體育圈，辦好第二屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)等賽事。

強(qiáng)化公共安全和應(yīng)急管理。堅(jiān)決做到“四鐵”“六必”，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，重點(diǎn)抓好危險(xiǎn)化學(xué)品隱患排查整治，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管能力，食品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。夯實(shí)應(yīng)急管理基層基礎(chǔ)，加強(qiáng)應(yīng)急救災(zāi)物資儲(chǔ)備。

（九）著力抓好疫情防控

始終繃緊疫情防控之弦。當(dāng)前，國(guó)際疫情形勢(shì)異常嚴(yán)峻，周邊不斷出現(xiàn)疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)，我們面臨的疫情防控任務(wù)仍然十分艱巨。必須嚴(yán)格落實(shí)“四早”措施，做好高速公路、國(guó)省干線、農(nóng)村公路卡口檢查檢測(cè)，加強(qiáng)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所等防控，發(fā)現(xiàn)異常立即處置。堅(jiān)持“人”“物”同防，加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称窓z測(cè)和消毒，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和傳播擴(kuò)散。

加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。做好隔離、流調(diào)、篩查和救治等應(yīng)急預(yù)案演練，提升應(yīng)急組織的科學(xué)性、有效性。發(fā)揮區(qū)疾控中心、防疫物資保障庫(kù)和城市檢測(cè)基地應(yīng)急保障作用，加強(qiáng)核酸檢測(cè)能力，扎實(shí)做好口罩、防護(hù)服、試劑盒等應(yīng)急物資儲(chǔ)備。

做好春節(jié)期間疫情防控。引導(dǎo)群眾就地就近過(guò)節(jié)，嚴(yán)格管控人員密集場(chǎng)所，推進(jìn)重點(diǎn)人群疫苗接種，嚴(yán)防出現(xiàn)聚集性疫情。抓好生活必需品保供穩(wěn)價(jià)，充分發(fā)揮社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)熱篩查哨點(diǎn)和村衛(wèi)生室、個(gè)體診所等“探頭”作用，確保群眾安全過(guò)節(jié)、歡樂(lè)過(guò)節(jié)。

（十）著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)

加強(qiáng)政治建設(shè)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。認(rèn)真抓好中央巡視反饋問(wèn)題整改落實(shí)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)守人民情懷，真正把滿足人民群眾新期盼作為政府工作的重要標(biāo)尺。

嚴(yán)格依法行政。深化法治政府建設(shè)，推動(dòng)政府系統(tǒng)依法依規(guī)行使權(quán)力、履職盡責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策法定程序，堅(jiān)決摒棄任性用權(quán)、擅自決策等行為。全面實(shí)施“八五”普法。深刻汲取西雙塘村違建別墅等問(wèn)題教訓(xùn)，堅(jiān)持放出活力和管出秩序兩手抓、兩手硬，杜絕個(gè)人違法、政府“埋單”。自覺(jué)接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)各方面監(jiān)督，做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)工作。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，提高財(cái)政資金使用績(jī)效。全面推進(jìn)政務(wù)公開，促進(jìn)行政復(fù)議體制機(jī)制改革落實(shí)落地。

轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決杜絕形式主義、官僚主義，大幅精簡(jiǎn)文件和會(huì)議，切實(shí)解決“文山會(huì)?！眴?wèn)題。堅(jiān)持“三處理、三不等”，推進(jìn)不作為不擔(dān)當(dāng)專項(xiàng)治理常態(tài)化，促進(jìn)政府工作人員講擔(dān)當(dāng)、促作為、抓落實(shí)，切實(shí)為基層、為群眾、為企業(yè)解決實(shí)際困難。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造干事創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境和海晏河清的政治生態(tài)。

各位代表，開啟新征程，展現(xiàn)新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，前瞻十五年、干好這五年，團(tuán)結(jié)拼搏、創(chuàng)新競(jìng)進(jìn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化靜海而努力奮斗！