中經聯播7月24日昆明訊（王東琴 通訊員 申云彬）近日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布2025 年綠色低碳典型案例征集活動獲選名單，云南省楚雄彝族自治州元謀縣申報的 “三個首創(chuàng)” 探索生態(tài)產品價值實現新路徑案例榜上有名。
時間回溯到1 月 21 日，元謀縣首單光伏電站碳足跡自愿減排交易順利完成。華能、三峽和晶科 3 家光伏企業(yè)，從物資運輸、電站建設、生產運營到棄置回收的全生命周期所產生的碳足跡排放達 9232.6 噸二氧化碳當量，他們自愿購買 4 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 7 個村委會 21 個村民小組新造林 704.2 公頃所產生的碳匯進行中和，實現交易收入 88.13 萬元。此次交易形成了 “降碳減污染、擴綠有成效、企業(yè)顯價值、群眾增收益” 的四方共贏良好局面，成功實現了首創(chuàng)全國 “光伏 + 生態(tài)修復” 的 “元謀模式”、首創(chuàng)全國光伏電站碳足跡自愿減排交易的 “元謀經驗”、首創(chuàng)光伏產業(yè) “碳路徑” 聯農帶農增收的 “元謀樣板” 這 “三個首創(chuàng)”。
如何處理好生態(tài)環(huán)境與經濟發(fā)展的平衡關系，是經濟高質量發(fā)展面臨的一道“必答題”。在我省各地，持續(xù)不斷的實踐有力證明，通過政策創(chuàng)新、市場創(chuàng)新與技術創(chuàng)新，生態(tài)產品價值實現機制能夠真正打通綠水青山向金山銀山的轉化通道。圍繞生態(tài)產品供給和價值實現而興起的生態(tài)產品產業(yè)正在蓬勃發(fā)展，成為推動經濟高質量發(fā)展的新動力。
習近平總書記在云南考察時明確指出，云南生態(tài)地位重要，要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，筑牢我國西南生態(tài)安全屏障。這為云南持續(xù)深化我國生態(tài)文明建設排頭兵建設提供了科學指引與實踐路徑。省委十一屆八次全會對深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神作出全面部署，其中提出加快推進綠色低碳發(fā)展等一系列工作舉措。
生態(tài)產品價值核算，即在生態(tài)產品實物量核算的基礎上，選擇恰當的定價方法，核算各類生態(tài)產品的價值量。建立健全生態(tài)產品價值實現機制，是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想的重要舉措，是踐行“綠水青山就是金山銀山” 理念的關鍵路徑。其核心要義在于從制度層面破解 “兩山” 轉化的瓶頸制約，構建生態(tài)環(huán)境保護者受益、使用者付費、破壞者賠償的利益導向機制，引導和倒逼形成綠色發(fā)展方式、生產方式和生活方式，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為經濟社會持續(xù)健康發(fā)展的有力支撐。這對于推動生態(tài)文明建設領域全面深化改革，探索綠色發(fā)展賦能新質生產力躍升的新路徑具有重大意義。
立足獨特的生態(tài)優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，云南在推進生態(tài)產品價值核算，探索給綠水青山“定價” 方面走在了全國前列。
早在2017 年，普洱作為國家綠色經濟試驗示范區(qū)，就開展了生態(tài)產品總值（GEP）核算試點研究，并陸續(xù)啟動了綠色經濟和生態(tài)產品總值的考核工作。2021 年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)《關于建立健全生態(tài)產品價值實現機制的意見》，云南根據相關安排部署，提出開展以重點高原湖泊為主的生態(tài)產品價值核算試點工作。2022 年 4 月，我省印發(fā)《云南省建立健全生態(tài)產品價值實現機制實施方案》，提出通過開展生態(tài)產品價值實現機制試點示范，有效破解生態(tài)產品 “難度量、難抵押、難交易、難變現” 等問題，形成建立健全生態(tài)產品價值實現機制的經驗做法，并在全省逐步推廣運用。
2023 年，省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《云南省九大高原湖泊流域生態(tài)產品價值核算工作方案》，統(tǒng)籌推進滇池、洱海等重點高原湖泊流域生態(tài)產品價值核算，給綠水青山 “定價”，為重點高原湖泊流域推進高水平保護和高質量發(fā)展提供評價依據，為健全全省生態(tài)產品價值實現機制提供有力支撐。云南生態(tài)產品價值核算工作呈現出由點到面、由典型示范到整體推開的良好態(tài)勢，對于加快生態(tài)文明建設、全面推進鄉(xiāng)村振興、推進綠色發(fā)展協(xié)調發(fā)展具有重要意義。
按照方案要求，目前，云南省生態(tài)環(huán)境廳已完成重點高原湖泊流域首輪生態(tài)產品價值核算，切實摸清了九湖流域生態(tài)資產本底質量和生態(tài)產品供給能力。
云南省生態(tài)環(huán)境科學研究院環(huán)境經濟研究中心主任張曉宇介紹，九湖流域生態(tài)產品價值初步核算結果呈現出四個方面的突出特點：一是九湖流域生態(tài)資產價值高，其中排名前三位的是滇池流域、洱海流域、撫仙湖流域；二是九湖流域生態(tài)產品供給能力強，九湖流域單位面積生態(tài)產品價值是全國均值的6.5 倍，人均生態(tài)產品價值是全國均值的 1.5 倍；三是各流域主導生態(tài)產品特色鮮明，滇池流域文化服務價值突出，洱海流域生物多樣性維持供給能力強，撫仙湖水體資產價值顯著；四是生態(tài)產品價值轉化潛力較大，九湖流域生態(tài)產品價值中，可直接轉化的物質供給和文化服務價值占比超過全國平均水平。九湖流域生態(tài)產品價值與 GDP 比值（綠金比）為 0.78，普遍高于中部和東部較發(fā)達省份。
在普洱，這座盛夏時節(jié)陽光熾烈、蟬鳴不斷的城市，大街小巷茂密的樹木支撐著城市的生態(tài)呼吸。作為北回歸線上最大的綠洲，普洱被譽為“世界的天堂、天堂的世界”。普洱堅持走生態(tài)經濟化、經濟生態(tài)化的發(fā)展道路，深耕生態(tài)環(huán)境保護與產業(yè)轉型升級，建立健全綠色發(fā)展保障體系，積極探索生態(tài)產品價值實現的可行路徑。2022 年 4 月，普洱市被確定為省級生態(tài)產品價值實現試點市，2022 年寧洱哈尼族彝族自治縣入選國家林業(yè)碳匯試點，景東彝族自治縣、瀾滄拉祜族自治縣景邁山先后于 2022 年、2023 年被生態(tài)環(huán)境部命名為 “綠水青山就是金山銀山” 實踐創(chuàng)新基地，走出了一條生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的新路子。
生態(tài)“顏值” 轉化為經濟價值，普洱市是云南踐行 “兩山” 理論的一個生動縮影。此前，省自然資源廳發(fā)布的云南省第二批生態(tài)產品價值實現典型案例中，晉寧區(qū) “村投公司” 整合鄉(xiāng)村土地資源，華坪縣 “去黑增綠” 轉型發(fā)展，瀾滄縣景邁山以保護為基礎探索茶文旅融合發(fā)展，隆陽區(qū)百花嶺規(guī)范觀鳥生態(tài)旅游，大理白族自治州 “湖泊革命” 綜合治理洱海生態(tài)等，充分展現出云南努力拓寬 “兩山” 轉化路徑的生動實踐。
放眼全省，點“綠” 生 “金” 的方式日益豐富：盈江縣積極引智參與林業(yè)碳匯開發(fā)，通過區(qū)塊鏈技術將盈江碳匯生態(tài)價值確權量化，生成碳票，形成碳資產，推動無形的森林生態(tài)系統(tǒng)服務價值轉化為有形的經濟效益；西雙版納野象谷景區(qū)引入省屬國企控股公司，采取 “經管分離” 的整體合作運營模式，通過協(xié)議約定提取固定收益分成，基本滿足了野象谷景區(qū)每年的管護成本，形成收益到管護的自循環(huán)，實現自然保護地整體保護和非消耗利用的資產有償使用，顯化了自然資源資產生態(tài)價值。
從實踐成果來看，多地成功在生態(tài)資源與生態(tài)資產之間搭建起轉化橋梁。截至目前，全省共有9 個地區(qū)被生態(tài)環(huán)境部命名為 “綠水青山就是金山銀山” 實踐創(chuàng)新基地，培育打造了一批踐行 “綠水青山就是金山銀山” 理念的云南實踐樣本。瀾滄景邁山堅守 “山上保護、山下發(fā)展、茶旅融合” 的發(fā)展思路，嚴格保護景邁山古茶林生態(tài)系統(tǒng)，探索多元生態(tài)產品價值實現路徑，成為首個茶文化世界遺產。西疇縣在實踐中探索出可復制可借鑒的 “六子登科” 石漠化綜合治理模式，統(tǒng)籌生態(tài)保護修復和 “生態(tài) +” 產業(yè)開發(fā)，發(fā)展林木、林果、林花、林藥、林禽、林菌、林游、林草 “八林經濟”，經濟林木成為農民將自然財富轉變?yōu)榻洕敻坏?“綠色銀行”，探索出一條適合深度石漠化地區(qū)發(fā)展致富、促進人與自然和諧共生的新路徑。
“建立健全生態(tài)產品價值實現機制，支持開展生態(tài)產品價值核算和結果應用探索，已被納入《云南省生態(tài)環(huán)境保護條例》。” 云南省生態(tài)環(huán)境廳相關負責人介紹，云南省生態(tài)環(huán)境科學研究院牽頭制定《高原湖泊流域生態(tài)資產和生態(tài)產品價值核算技術規(guī)范》并獲批發(fā)布，建立了生態(tài)資產存量和生態(tài)產品價值流量雙核算體系。下一步，云南省將進一步拓展生態(tài)產品價值應用場景，全面構建生態(tài)產品價值核算成果應用體系，更好地發(fā)揮綠色 “指揮棒” 和導向約束作用。進一步探索生態(tài)產品價值核算結果在重點規(guī)劃、生態(tài)補償、政府考核及決策、綠色金融等方面的應用，為綠色發(fā)展明確方向，促進全省生態(tài)優(yōu)勢轉化為經濟優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，探索 “綠水青山就是金山銀山” 的實踐示范。
