文旅科教發(fā)〔2022〕48號

文化和旅游部 教育部關于印發(fā)《關于促進新時代文化藝術職業(yè)教育高質量發(fā)展的指導意見》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局）、教育廳（委），新疆生產(chǎn)建設兵團文化體育廣電和旅游局、教育局：

《關于促進新時代文化藝術職業(yè)教育高質量發(fā)展的指導意見》已經(jīng)文化和旅游部、教育部同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

特此通知。

文化和旅游部

教育部

2022年4月15日

關于促進新時代文化藝術職業(yè)教育高質量發(fā)展的指導意見

文化藝術職業(yè)教育是我國文化事業(yè)和教育事業(yè)的重要組成部分，是文化藝術領域技術技能人才培養(yǎng)輸送主渠道，在建設社會主義文化強國的新征程中，文化藝術職業(yè)教育前途廣闊、大有可為。

近年來文化藝術職業(yè)教育事業(yè)發(fā)展取得了顯著成績，在培育和踐行社會主義核心價值觀、繁榮發(fā)展中國特色社會主義文化、弘揚和傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、提升全民文化素養(yǎng)等方面發(fā)揮了重要作用。同時也應看到，當前文化藝術職業(yè)教育發(fā)展還面臨一些問題和困難，還不能很好地適應文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，辦學條件有待改善，產(chǎn)教融合有待深化，服務發(fā)展能力有待進一步提升。

為貫徹落實全國職業(yè)教育大會精神，落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質量發(fā)展的意見》以及《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》有關要求，加快推動新時代文化藝術職業(yè)教育高質量發(fā)展，現(xiàn)提出以下指導意見：

一、總體要求

（一）指導思想。堅持黨的領導，深入貫徹黨的文藝方針和教育方針，貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，以社會主義核心價值觀為引領，堅定文化自信、增強文化自覺，堅持正確辦學方向，落實立德樹人根本任務，加強藝風藝德建設，優(yōu)化職業(yè)教育類型定位，以服務發(fā)展為宗旨，以促進就業(yè)為導向，堅持政府統(tǒng)籌、行業(yè)指導、社會參與，深入推進育人方式、辦學模式、管理體制、保障機制改革，深化產(chǎn)教融合、校企合作，不斷增強文化藝術職業(yè)教育適應性，加快構建現(xiàn)代文化藝術職業(yè)教育體系，為建設社會主義文化強國輸送大批堅守理想信念、堅定文化自信的高素質文化藝術技能人才。

（二）基本原則

——明確定位、協(xié)同推進。充分認識文化藝術職業(yè)教育的類型特征和對區(qū)域文化建設的基礎保障作用，對標文化強國和教育強國建設目標，聚力謀劃、協(xié)同推進文化藝術職業(yè)教育高質量發(fā)展。

——固本強基、改革創(chuàng)新。聚焦薄弱環(huán)節(jié)，緊盯突出問題，堅持目標導向和結果導向，著力夯實文化藝術職業(yè)教育發(fā)展基礎，系統(tǒng)推進體制機制、教育教學、評價體系改革，大力發(fā)揮科技創(chuàng)新賦能作用，激發(fā)文化藝術職業(yè)教育活力。

——服務需求、特色發(fā)展。圍繞文化發(fā)展重大戰(zhàn)略，緊密對接文化領域轉型升級、模式創(chuàng)新和新技術應用，加快發(fā)展文藝創(chuàng)作與實踐、文化遺產(chǎn)傳承保護、公共文化服務、文化產(chǎn)業(yè)和文旅融合發(fā)展所需要的一批新興和緊缺專業(yè)，形成緊密對接事業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新的專業(yè)體系，推進人才強基、技術賦能，強化辦學特色和內(nèi)涵建設，為提高國家文化軟實力、建設社會主義文化強國作出積極貢獻。

（三）發(fā)展目標。到2025年，文化藝術職業(yè)教育與文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展以及文旅融合發(fā)展要求更加匹配，在弘揚社會主義先進文化、革命文化、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的積極作用更加凸顯，在提升全民文化素質和社會文明程度中的擔當作為更加突出，產(chǎn)教融合、校企合作進一步深化，教育結構和規(guī)模更加合理，管理體制和保障機制進一步健全，中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育?？坪透叩嚷殬I(yè)教育本科有機銜接，職業(yè)教育與普通教育、繼續(xù)教育相互融通的現(xiàn)代文化藝術職業(yè)教育體系基本形成，人才培養(yǎng)質量和就業(yè)創(chuàng)業(yè)質量顯著提升。

（四）建設指標。到2025年，重點支持建設10所左右全國文化藝術特色中職學校和30個左右全國文化藝術特色中職專業(yè)；支持建設1—2所具有引領示范作用的特色高水平文化藝術高職?？圃盒：?—5個特色高水平文化藝術高職?？茖I(yè)（群）（“雙高?！焙汀半p高專業(yè)”）；支持建設1—2所文化藝術特色職業(yè)本科院校和5—10個文化藝術特色職業(yè)本科專業(yè)試點；培育開發(fā)不少于10項文化藝術及相關領域職業(yè)技能等級證書；支持若干文化藝術類國家規(guī)劃教材、優(yōu)質課程和教師教學創(chuàng)新團隊建設。

加大行業(yè)對文化藝術職業(yè)教育的支持和指導力度，建設10所行業(yè)高水平示范院校和50個行業(yè)特色專業(yè)（群），建設20個行業(yè)示范性實訓基地，培育30家產(chǎn)教深度融合型文化企事業(yè)示范單位，重點支持3—5個文化藝術職業(yè)教育集團，重點建設50個中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承育人示范基地和50個地方戲曲（瀕危劇種）搶救性保護專業(yè)點，推廣一批文化藝術職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興和基層文化建設典型案例。

二、優(yōu)化培養(yǎng)體系

（五）完善培養(yǎng)結構。進一步推進文化藝術不同層次職業(yè)教育縱向貫通培養(yǎng)，支持在培養(yǎng)周期長、技能要求高的專業(yè)領域實施長學制培養(yǎng)，根據(jù)戲曲、曲藝、舞蹈、雜技、非遺等相關專業(yè)始讀年齡小、培養(yǎng)周期長、技能要求高等特殊培養(yǎng)規(guī)律，鼓勵各地探索出臺解決招生特殊需求、提高生源質量的有針對性的招生考試辦法，規(guī)范編制文化藝術類中職學?？缡≌猩媱?。辦好藝術類院校附設中職學校，支持有條件的藝術類高職學校探索“3+2”五年一貫制等辦學模式。支持文化藝術高職院校與招收藝術類專業(yè)的本科院校開展聯(lián)合培養(yǎng)。支持符合條件的文化藝術高職院校開設本科層次職業(yè)教育專業(yè)。

（六）優(yōu)化專業(yè)布局。服務國家文化戰(zhàn)略和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化院校和專業(yè)布局，強化專業(yè)特色和時代特征。系統(tǒng)推進文化藝術和旅游等相關專業(yè)升級和數(shù)字化改造。對接文化與旅游、信息技術、公共服務等領域融合發(fā)展催生的旅游演藝、藝術設計、文藝策劃、文化創(chuàng)意、數(shù)字文化、文化傳播、線上演播等相關新業(yè)態(tài)及新職業(yè)，覆蓋文化藝術各個領域，增加人才培養(yǎng)針對性。充分發(fā)揮全國文化藝術行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會專家組織作用，推進文化藝術大類專業(yè)簡介和教學標準修（制）訂工作，指導院校貫徹落實國家教學標準，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案。

三、提高培養(yǎng)質量

（七）堅持立德樹人。緊緊圍繞培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人這一根本性問題，堅持“二為”方向和“雙百”方針，牢牢把握社會主義文化藝術人才培養(yǎng)方向，為黨育人、為國育才。推進課程思政示范項目建設，促進課程思政與思政課程同向同行，組織開展“立德樹人”校園藝術作品展示，將教育引導與文化熏陶有機融合，不斷提升學生品德修養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)。

（八）提升標準化水平。進一步完善職業(yè)教育藝術類專業(yè)標準體系。以職業(yè)能力為核心，持續(xù)深化文化藝術職業(yè)院校教師、教材、教法改革，主動對接行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術進步，將新技術、新工藝、新規(guī)范和典型案例及時納入教學內(nèi)容，把職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的先進標準融入人才培養(yǎng)方案。有機銜接崗位要求，完善專業(yè)、課程、教師、教材、教學、實習實訓、基礎設施等標準。鼓勵行業(yè)組織、龍頭企事業(yè)單位參與標準制定。

（九）推進評價改革。推進職業(yè)學校教學工作診斷與改進工作，構建體現(xiàn)文化藝術職業(yè)教育規(guī)律特點與實際的學校、專業(yè)、教師、學生等評價體系，完善文化藝術職業(yè)教育評估辦法，破除唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學歷、唯獎項傾向，鼓勵有條件的地方結合實際加強分類指導，實施分類評價。在評價指標設置中強化素質能力導向，引導院校進一步突出藝術實踐、藝風藝德、產(chǎn)教融合、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會服務等辦學導向。建立院校、教育和行業(yè)主管部門、行業(yè)企事業(yè)單位、社會共同參與的評價機制。

（十）深化產(chǎn)教融合。支持文化藝術職業(yè)院校與文化及旅游企事業(yè)單位開展深度合作，總結藝術師承培養(yǎng)經(jīng)驗，結合現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)特點，探索中國特色學徒制，優(yōu)化“訂單式”培養(yǎng)模式，加強實習實訓基地建設。支持文化藝術職業(yè)院校與文藝院團合作開展訂單定向培養(yǎng)及作品制作與演出；支持與影視、演藝、傳媒、設計以及互聯(lián)網(wǎng)文化等企事業(yè)單位合作開展內(nèi)容生產(chǎn)與傳播；支持與旅游景區(qū)合作開展旅游演藝等項目開發(fā)、制作與演出；支持與文化企事業(yè)單位共建技術技能創(chuàng)新應用平臺、文化藝術眾創(chuàng)空間。積極推動在骨干文藝院團、行業(yè)龍頭企事業(yè)單位設立實習實訓基地。推動學校與院團、企業(yè)合作或采取自辦藝術演出團體的方式，將專業(yè)建設、課程設置、教材開發(fā)、學生培養(yǎng)與項目制作、排練、演出嵌套式、一體化設計，拓展學校辦學形態(tài)和學生實習實訓空間。支持地方建設文化藝術職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展高地。支持組建文化藝術職業(yè)教育集團（聯(lián)盟）。鼓勵文化和旅游企事業(yè)單位及社會組織參與開發(fā)職業(yè)技能等級證書和特色課程，支持文化藝術職業(yè)院校參與“學歷證書+職業(yè)技能等級證書”（簡稱1+X證書）制度實施。引導文化和旅游相關企事業(yè)單位加大對文化藝術專業(yè)學生實習、教師實踐鍛煉的支持力度，將國有文藝院團、公共文化機構等與文化藝術職業(yè)院校開展相關領域合作情況納入上述單位社會效益考核指標體系。

（十一）深化教師教材教法改革。在注重文化藝術專業(yè)特色和發(fā)揮傳統(tǒng)教學模式優(yōu)勢的基礎上，積極探索利用“互聯(lián)網(wǎng)+”、5G通信技術、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實等先進技術對傳統(tǒng)教學進行改造升級。推動教師角色的轉變和教育理念、教學觀念、教學內(nèi)容、教學方法以及教學評價等方面的改革。鼓勵采取項目教學、案例教學、場景教學、模塊化教學等新型教學模式。完善“崗課賽證”綜合育人機制，按照文化藝術生產(chǎn)實際和崗位需求設計開發(fā)課程，建設核心課程資源庫。強化教材建設國家事權，落實教材管理辦法，完善教材的編寫、審核、選用、使用、更新、評價監(jiān)管機制。推動校企“雙元”合作開發(fā)教材，加強核心課程教材建設，廣泛使用新型活頁式、工作手冊式教材。培育一批國家級、省級優(yōu)秀教學成果和優(yōu)秀教學團隊。

（十二）加強“雙師型”教師隊伍建設。加強師德師風建設，不斷完善藝術專業(yè)教師聘用制度，破除藝術專業(yè)教師評價中的唯學歷、唯論文傾向，探索開展以藝風藝德、人才培養(yǎng)、代表性作品、代表性藝術實踐活動等為指標的藝術專業(yè)教師評價。探索建立行業(yè)名家、領軍人才、高級專業(yè)技術人才向學校教師崗位流動的“綠色通道”，提升“雙師型”教師比例。對專業(yè)教師短缺問題突出的戲曲、曲藝、雜技等表演藝術類、民族文化藝術類等專業(yè)，鼓勵各地設置一定比例特聘崗位，暢通行業(yè)名家兼職從教渠道，規(guī)范兼職教師管理。加強專業(yè)帶頭人和骨干教師培養(yǎng)，支持深度參與文藝演出、文化創(chuàng)意、非遺保護傳承、藝術設計、旅游演藝等行業(yè)產(chǎn)業(yè)實踐，行業(yè)實踐經(jīng)歷和實踐成果納入教學成果序列。支持成立教學合作團隊、科研創(chuàng)新團隊，開展文化藝術職業(yè)教育課題研究。鼓勵國家藝術基金等行業(yè)相關重點項目申報為文化藝術職業(yè)院校教師提供更多參與機會。

四、增強服務能力

（十三）傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。依托文化藝術職業(yè)院校建設中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新基地，做好非物質文化遺產(chǎn)保護傳承工作，以鑄牢中華民族命運共同體為主線，加強民族文化藝術類專業(yè)建設，繼續(xù)推進全國民族文化傳承與創(chuàng)新示范專業(yè)點建設。加強戲劇制作、戲曲后臺（盔帽、衣箱）制作與管理等專業(yè)建設與指導。支持開展本地區(qū)特色戲曲曲藝、民族民間藝術等人才短缺、亟待關注的文化藝術項目的可持續(xù)發(fā)展研究與保護傳承實踐。鼓勵有條件的地方探索地方劇種“以校育團”模式，有機整合藝術職業(yè)院校與劇團、班社資源，以人才培養(yǎng)為地方劇種發(fā)展注入生機活力。支持建設地方劇種活態(tài)傳承動態(tài)監(jiān)測專業(yè)點。鼓勵藝術職業(yè)院校探索利用藝術職業(yè)教育資源開展以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化為主要內(nèi)容的研學旅游服務。

（十四）拓展公共文化服務。支持文化藝術職業(yè)院校積極參與各級各類文化藝術活動和重點文化項目，與公共文化服務單位開展資源共建共享，有條件的將校園文化場館面向社會開放。鼓勵開展基層文化志愿服務，參與高雅藝術文化進校園、戲曲進校園、非遺進校園等各類文化藝術普及活動；與當?shù)仄胀ㄖ行W、社區(qū)學院（學校）、老年大學（學校）、社區(qū)文化中心等加強合作，選派優(yōu)質師資擔任文化藝術教育外聘教師。引導文化藝術職業(yè)院校結合基層黨組織建設、專業(yè)建設、學生社會實踐，積極主動參與鄉(xiāng)村振興，面向鄉(xiāng)村文化能人等重點人群大力開展文化藝術技能提升培訓，助力鄉(xiāng)村文化建設及文旅融合發(fā)展，探索建立校地合作長效機制。推動重點院校、東部地區(qū)院校與民族地區(qū)、邊遠地區(qū)和革命老區(qū)開展協(xié)作幫扶，加強基層文化技術技能人才培養(yǎng)。

（十五）加強國際交流合作。支持開展人才培養(yǎng)國際交流與合作，與國外高水平藝術院校開展聯(lián)合培養(yǎng)、學分互認或合作辦學等，引進先進培養(yǎng)理念、模式和優(yōu)質教育資源。穩(wěn)步開展境外辦學，探索“中文+職業(yè)技能”國際化發(fā)展模式，支持招收優(yōu)秀來華海外留學生。支持參與國家和地方對外文化交流活動。支持有條件的院校培育國際藝術教育交流合作機制，孵化品牌項目，加強中華文化展示和推介，講好中國故事。

五、營造良好環(huán)境

（十六）加強組織領導。加強黨的領導，大力強化學校黨組織建設，發(fā)揮基層黨組織在文化藝術職業(yè)教育高質量發(fā)展中的戰(zhàn)斗堡壘作用。各級文化和旅游、教育行政部門要主動向地方黨委、政府報告，在地方黨委宣傳部門統(tǒng)籌下納入宣傳思想文化工作大局，積極會同各有關部門制定本地區(qū)促進文化藝術職業(yè)教育高質量發(fā)展的落地措施，堅持問題導向和結果導向。積極支持社會力量參與舉辦文化藝術職業(yè)教育，形成發(fā)展合力。

（十七）落實辦學基本保障。各級文化和旅游、教育行政部門要加大對文化藝術職業(yè)教育的經(jīng)費投入，研究開展文化藝術專業(yè)和以戲曲為代表的表演藝術類專業(yè)培養(yǎng)成本測算工作，探索建立基于專業(yè)大類的生均撥款制度，合理確定文化藝術類職業(yè)教育專業(yè)生均撥款水平，切實保障文化藝術職業(yè)教育高質量發(fā)展。

（十八）強化指導檢查。各級文化和旅游、教育行政部門要切實履行主管部門和指導部門責任，加強對文化藝術職業(yè)教育指導檢查。發(fā)揮全國文化藝術職業(yè)教育教學指導委員會、教育部職業(yè)院校藝術設計類專業(yè)教學指導委員會等專家組織作用?？茖W合理設置評估指標，體現(xiàn)文化藝術職業(yè)教育特色及辦學成果。

（十九）加強激勵保障。創(chuàng)新形式，搭建高層次展示平臺，舉辦全國青少年藝術職業(yè)教育教學成果展示活動。實施全國藝術職業(yè)院校教學能力提升計劃。舉辦全國職業(yè)院校技能大賽文化藝術類賽項，支持舉辦中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化行業(yè)特色賽項。建設全國藝術職業(yè)院校藝術名家“收徒傳藝 德藝雙馨”大師工作室。開展優(yōu)秀戲曲專兼職教師通報表揚。鼓勵地方對入選教育部、文化和旅游部各類藝術職業(yè)教育示范性項目予以配套政策、建設經(jīng)費支持，鼓勵、支持全國文藝界推出一批影視作品、文學作品，探索以群眾喜聞樂見的藝術方式，大力宣傳職業(yè)教育改革發(fā)展成果和技術技能人才典型事跡，大力宣傳文化藝術職業(yè)教育的重要意義、先進經(jīng)驗和教育成果，不斷提高文化藝術職業(yè)教育社會影響力和吸引力，形成良好發(fā)展氛圍。