減作業(yè)負擔，減培訓負擔 這次可是“動真格”
培訓負擔
這次可是“動真格”
“全面壓減作業(yè)總量和時長，減輕學生過重作業(yè)負擔”“提升學校課后服務水平，滿足學生多樣化需求”“堅持從嚴治理，全面規(guī)范校外培訓行業(yè)”……7月24日，中共中央辦公廳、國務院《關(guān)于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》一經(jīng)公布，其政策力度之大、措施之細、立意之深，立刻引發(fā)社會高度關(guān)注。
揚子晚報/紫牛新聞記者第一時間深入采訪了家長、校長、培訓機構(gòu)等多方代表，一起聚焦“雙減”新政。 揚子晚報/紫牛新聞記者 王璟 李晨 王穎 王雪瑞
焦點1
如何讓孩子的學習負擔真的減下來
政策亮劍
關(guān)于降低考試壓力
提升課堂教學質(zhì)量。教育部門要指導學校健全教學管理規(guī)程，優(yōu)化教學方式，強化教學管理，提升學生在校學習效率。學校要開齊開足開好國家規(guī)定課程，積極推進幼小科學銜接，幫助學生做好入學準備，嚴格按課程標準零起點教學，做到應教盡教，確保學生達到國家規(guī)定的學業(yè)質(zhì)量標準。學校不得隨意增減課時、提高難度、加快進度；降低考試壓力，改進考試方法，不得有提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標、考試排名等行為；考試成績呈現(xiàn)實行等級制，堅決克服唯分數(shù)的傾向。
關(guān)于“控制作業(yè)總量”
分類明確作業(yè)總量。學校要確保小學一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，可在校內(nèi)適當安排鞏固練習；小學三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。
大家有話說
呼吁提高“作業(yè)效能”，解放孩子和家長
“孩子作業(yè)太多了，做完學校的作業(yè)，還要做課外班的作業(yè)，小小年紀就戴上了眼鏡?！迸畠涸谧x小學五年級的張先生，一說起作業(yè)來就煩惱不已?！昂⒆拥淖鳂I(yè)也是家長的作業(yè)，她要做，我們要改，經(jīng)常是雞飛狗跳?，F(xiàn)在出來的這個政策我也看到了，希望落實到位，把孩子和家長都從繁重的作業(yè)負擔中解救出來，也讓親子關(guān)系能好起來?！?/p>
“期待‘雙減’落地實施，還孩子美好童年。”特級教師、南師附中新城小學校長楊樹亞認為，“小學六年，是童年的黃金期。這樣的黃金期，不能被機械的作業(yè)‘壓碎‘?！?/p>
楊校長告訴記者，作業(yè)不應當只是知識的簡單搬運，學校應努力讓學生從作業(yè)中生長出“帶得走的能力”。接下來學校將通過對作業(yè)的進一步研究，努力縮短學生每天的“作業(yè)時間”，不斷提升學生每次的“作業(yè)效能”。此外，學校將進行“時間管理”。優(yōu)化國家課程實施，開展“學生線上如何學＋教師線下如何教”的混合式教與學的研究，把原本課堂中“浪費的時間”找回來，把原本機械式作業(yè)中“消磨的時間”找回來，然后將其與延時、托管的時間打通，開展豐富多彩的社團課程，讓學生在可選擇的活動性、實踐性、體驗性社團中，發(fā)現(xiàn)自己隱藏的興趣，發(fā)展自己內(nèi)隱的能力，促進學生的多元發(fā)展，快樂發(fā)展。
學校是“減負”主陣地，老師要“把課上好”
“‘減負’非常必要?！闭呒壗處?、江蘇省特級教師、南京市北京東路小學校長孫雙金告訴記者，學校在“減負”工作中承擔“主陣地”的責任。學校要做好這幾件工作：一是抓好老師備課，老師要抓住課堂教學的重點和難點，精心設計好課堂作業(yè)，提高備課質(zhì)量，這是學校抓教學的“牛鼻子”；二是抓好課堂教學，老師的主要精力把課上好，40分鐘讓100%學生掌握這堂課，教學效率要做到高效優(yōu)效，課堂作業(yè)當堂完成，不要占用學生課外時間，以北小為例，學校鼓勵教研組老師集體備課、集體研究個性作業(yè)，優(yōu)化設計校本作業(yè)，一個優(yōu)秀的老師，作業(yè)能起到舉一反三的效果，作業(yè)要練得準、精、巧、少，而不是靠刷題提高質(zhì)量；第三是抓好課后的補差補缺補漏，少量學生沒有掌握，可以利用彈性離校要進行課后的補差補缺，因材施教、面對面的輔導，這是有針對性的，不鼓勵大量刷題。
焦點2
如何讓孩子在校生活也能多樣化
政策亮劍
有效實施“中小學課后服務”
保證課后服務時間。學校要充分利用資源優(yōu)勢，有效實施各種課后育人活動，在校內(nèi)滿足學生多樣化學習需求。引導學生自愿參加課后服務。課后服務結(jié)束時間原則上不早于當?shù)卣Ｏ掳鄷r間；對有特殊需要的學生，學校應提供延時托管服務；初中學校工作日晚上可開設自習班。學校可統(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制”。
大家有話說
家長期待學校搭建多元化成長舞臺
仙林外校四年級學生家長陶女士表示，跟周圍的孩子比，自己家孩子上的培訓班還不算多，二三年級上過語文作文培訓班，英語在線口語課是從去年疫情期間一直在上的，奧數(shù)是自學的，目前一年花費大概一萬多元。陶女士認為，作為一個“被卷”家長肯定希望家庭與學校之間能夠默契合作，既提供高質(zhì)量的學科教育，又能給學生的個性發(fā)展提供平臺與空間?！皩W校可以適當引入社會機構(gòu)，進行學科外的興趣類培養(yǎng)，這也是家長樂于見到的。這樣既能保證課內(nèi)的學習質(zhì)量又能提升學生的綜合素養(yǎng)?！?/p>
家有準中考生的家長劉先生接受采訪時表示：“我們家一直處于糾結(jié)尷尬狀態(tài)，內(nèi)心不想迎合上培訓班，但行為上很無奈，而且又有中考在前，因此語數(shù)外物理等學科，該上的都上了?！边@位家長表示，當自己坐在培訓班門口等孩子時，感覺時間上、經(jīng)濟上、心理上都是不舒展狀態(tài)，究其原因，多少還是有盲目心理和跟風思維。“政策要求停課，作為家長，我們希望執(zhí)行到位。如果沒有培訓班，那家長會按照小孩實際情況，有特長的可以加以培訓，其他可以讓小孩根據(jù)自己情況安排自己的學習，生活，社會活動等?！?/p>
課后服務不容易，也要家長“多配合”
“課后服務實施起來也會面臨很多現(xiàn)實的問題，有時候眾口難調(diào)，希望家長們這個時候也要理解學校、理解老師，服從安排。”采訪中，一些不愿透露姓名的學校有關(guān)負責人也表示，學校會努力去探索新的模式，但是也希望過程中得到家長們的支持和體諒。
南京江寧濱江外國語學校校長王樹華表示，當前，“雙減”政策對規(guī)范管理義務教育階段是非常必要的，也是必須的，尤其是這次的“雙減”政策比之前的宏觀政策更細致、更有操作性?！氨热缯劦窖舆t課后服務這一塊，對于學校的老師承擔的，采用單獨核算的方式；可以聘請退休教師，或者培訓機構(gòu)的老師，這樣既可以減輕一線教師的工作量，也是對培訓機構(gòu)教師的一種引流。政策還明確課后服務提供非學科類培訓，主要提供科普、文體、藝術(shù)等培訓，滿足孩子的個性化需求。”
焦點3
學科類培訓機構(gòu)被嚴控
政策亮劍
關(guān)于“規(guī)范校外培訓機構(gòu)行為”
建立培訓內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，制定出臺校外培訓機構(gòu)培訓材料管理辦法。 嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構(gòu)從事學科類培訓，嚴禁提供境外教育課程。依法依規(guī)堅決查處超范圍培訓、培訓質(zhì)量良莠不齊、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等突出問題。嚴格執(zhí)行未成年人保護法有關(guān)規(guī)定，校外培訓機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。
培訓機構(gòu)不得高薪挖搶學校教師；從事學科類培訓的人員必須具備相應教師資格，并將教師資格信息在培訓機構(gòu)場所及網(wǎng)站顯著位置公布；不得泄露家長和學生個人信息。根據(jù)市場需求、培訓成本等因素確定培訓機構(gòu)收費項目和標準，向社會公示、接受監(jiān)督。全面使用《中小學生校外培訓服務合同(示范文本)》。進一步健全常態(tài)化排查機制，及時掌握校外培訓機構(gòu)情況及信息，完善“黑白名單”制度。
大家有話說
培訓降溫是好事，也有人擔心“一對一”要火
“這個政策出臺之后，估計學科培訓機構(gòu)要涼涼了。”家長葉女士表示，孩子上了小學后沒有一個完整的周末，“學科知識學校教，課外發(fā)展興趣特長，讓教育回歸正常，這是我們做家長最希望的。”
不過，孩子在讀初中的家長嚴女士對政策則還持觀望態(tài)度，她擔心培訓機構(gòu)被管制后會不會“老瓶裝新酒”，更擔心“一對一”這種更貴的培訓火起來，“‘一對一’的培訓價格可不是一般家庭能承受的。以身邊的同事為例，在中考最后一個月沖刺階段，花了近萬元進行一對一的學科培訓?！?/p>
去產(chǎn)業(yè)化、去資本化，推進學科教育的公平性、普惠性
據(jù)統(tǒng)計，目前全國面向中小學生的校外培訓機構(gòu)已基本與學校數(shù)量持平，且發(fā)展迅猛。
昨天新政一出，新東方、學而思等知名培訓機構(gòu)紛紛表態(tài)深刻領會“雙減”工作重要意義，嚴格貫徹執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。
南京財經(jīng)大學金融學院院長張成教授認為，針對此次文件，可以看出國家正在加快高質(zhì)量教育體系的改革探索，努力推動教育回歸立德樹人的教育本質(zhì)。從具體部署來看，學科類教育重新堅定了學校教育的中心地位，以構(gòu)建教育良好生態(tài)為落腳點，要求學科類教育去產(chǎn)業(yè)化、去資本化，以推進學科教育的公平性、普惠性。這一舉措積極回應了社會對遵循教育規(guī)律的廣泛期盼，著眼于學生身心健康，尊重與保障學生休息權(quán)利。而且，此舉有助于減少育齡家庭子女教育成本，可以視為是對“放開三胎生育政策”的系統(tǒng)性支持政策之一，也是進一步積極應對人口老齡化的前瞻性戰(zhàn)略布局。
焦點4
“雙減”政策如何能落實到位
政策亮劍
關(guān)于“教育質(zhì)量評價”
納入質(zhì)量評價體系。地方各級黨委和政府要樹立正確政績觀，嚴禁下達升學指標或片面以升學率評價學校和教師。認真落實義務教育質(zhì)量評價指南，將“雙減”工作成效納入縣域和學校義務教育質(zhì)量評價，把學生參加課后服務、校外培訓及培訓費用支出減少等情況作為重要評價內(nèi)容。
大家有話說
構(gòu)建國家學科質(zhì)量標準，不再“唯分數(shù)”
“雙減政策”如何真正落地？特級教師、正高級教師、蘇州市吳江區(qū)程開甲小學校長薛法根認為，這首先取決于教育評價制度的改革。少年強絕不是分數(shù)強，而是各項素質(zhì)的全面發(fā)展。
“我們各級教育行政部門對學校辦學質(zhì)量的評估以及對學生學業(yè)水平的評估應該有一個‘國家學科質(zhì)量標準’，比如小學階段語文、數(shù)學、英語學科達到什么程度，就可以認為是優(yōu)秀?！?/p>
薛校長表示，這個標準不能簡單地用分數(shù)高低來評價，否則必然會造成學生與學生之間的比較、學校與學校之間的比較，甚至地區(qū)與地區(qū)之間的比較，進而形成所謂的“內(nèi)卷”。只有在源頭上確定了國家學科質(zhì)量標準，才能真正讓我們的學生、家長、教師以及學校放下包袱。
如何把“雙減”政策落地工作做好，薛校長對此表示，這需要學校、學生、家長和社會培訓機構(gòu)四方合力。學校教師必須要提高自身的教學業(yè)務水平，課要上好、上足。學校不能把教學的問題推給家長甚至是社會。家長則要承擔起家庭教育的責任，培養(yǎng)孩子良好的學習習慣和生活習慣，幫助他們克服心理障礙等。
“在實際教育過程中，我們感受到一些孩子沒有明確的學習動力。”對于這一點，薛校長認為，要加強對青少年理想信念教育以及生命教育，引導他們樹立正確的人生觀價值觀，讓他們明白要靠自己的奮斗才能收獲成長和幸福。
關(guān)于校外培訓，薛校長表示，社會培訓機構(gòu)不應超前教育甚至另起一套教育體系，校外培訓應該是針對學習上存在問題的學生，進行補償性的輔導和教學?！斑@次‘雙減政策’的措施是非常得力的，關(guān)鍵在于機構(gòu)能不能按照國家要求進行落地?！?/p>
呼喚更多的閑暇教育與適性教育
江蘇省特級教師、江蘇第二師范學院教授袁愛國表示，最近出臺的“雙減”意見，站位高，力度大，措施全?！半p減”意見站在立德樹人的高位進行教育治理，著眼未來，關(guān)心青少年的健康成長，同時明確“雙減”工作目標任務，明確專項治理行動的路線圖、時間表和責任人，全方位治理，多部門協(xié)作，有望取得明顯成效?？梢灶A料，校外培訓治理的成效會更加明顯，校外培訓機構(gòu)即將面臨轉(zhuǎn)型與轉(zhuǎn)行，但義務教育階段學生作業(yè)負擔能否明顯減少，還值得進一步觀望。
“結(jié)合當下義務教育現(xiàn)狀以及‘雙減’工作相關(guān)意見，我們可以發(fā)現(xiàn)，學生的在校時間明顯會延長，特別是建議初中學段學生上晚自習后，將會有一大批學校跟進。只要學生在校時間延長，學生的作業(yè)負擔是否會下降就必須要科學地監(jiān)控。另外，教師工作時間延長，即使實行彈性上班時間制度，教師的工作負擔也會明顯增加，這也是實施過程中需要進一步考慮的問題?！?/p>
袁愛國建議，當下還缺少的是“閑暇教育”與“適性教育”。大家都在做加法，而很少做減法。學生沒有閑暇，更缺少閑暇教育。學生一閑，家長就發(fā)慌。學校、家長、社區(qū)等只有做好了閑暇教育，才能讓孩子有自由發(fā)展的空間?！皸钯粍倓偒@得東京奧運會首塊金牌，她四年級時被選入寧波體校射擊隊，現(xiàn)在是清華大學經(jīng)濟管理學院的學生，射擊與讀書，不僅讓她當下的人生熠熠閃光，也為她的一生可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎。教育要提倡‘適性教育’，為每一個學生的成長打造適合的舞臺?！?/p>
