暑假來(lái)臨，正在摩拳擦掌的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，迎來(lái)了一盆盆涼水。
上周末，河南省多地教育局發(fā)布緊急通知，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全部暫停營(yíng)業(yè)。
6月24日，湖南省岳陽(yáng)市統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站刊文，建議取消課外和網(wǎng)絡(luò)輔導(dǎo)班，減輕家長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)壓力。
6月10日，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展代號(hào)為“利劍”的校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全市統(tǒng)一執(zhí)法行動(dòng)。
校外培訓(xùn)監(jiān)管層層加碼，加劇了教育中概股股價(jià)的大跌。日前教育股集體走跌，放眼今年，大部分教育股跌幅驚人，跌幅達(dá)70%左右。
對(duì)家長(zhǎng)而言，如果暑假不補(bǔ)課，長(zhǎng)達(dá)約兩個(gè)月的假期，孩子去哪里？校外培訓(xùn)真的會(huì)消失嗎？
風(fēng)聲
日前，河南商丘市關(guān)停封存了全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。隨后，新鄉(xiāng)市、安陽(yáng)市、周口市、漯河市、洛陽(yáng)市、許昌市、濮陽(yáng)市等多地教體局也發(fā)布緊急通知，對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查整改。
各地對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的整改，在全國(guó)監(jiān)管校外培訓(xùn)的大背景下。事實(shí)上，近期以來(lái)的多項(xiàng)政策，確實(shí)是對(duì)校外培訓(xùn)監(jiān)管逐級(jí)加碼。
6月15日，教育部召開(kāi)校外教育培訓(xùn)監(jiān)管司成立啟動(dòng)會(huì)，設(shè)立一個(gè)專門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)監(jiān)管校外培訓(xùn)，以“釘釘子”的精神推動(dòng)“雙減”工作落地見(jiàn)效。
6月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局介入監(jiān)管，共對(duì)15家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)處以3650萬(wàn)元的頂格處罰。
5月，中央全面深化改革委員會(huì)第十九次會(huì)議召開(kāi)，強(qiáng)調(diào)要全面規(guī)范管理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)禁教培機(jī)構(gòu)隨意資本化運(yùn)作。
嚴(yán)格監(jiān)管下風(fēng)聲四起。最近，路透社一則有關(guān)中國(guó)計(jì)劃試行禁止假日期間補(bǔ)習(xí)的消息，引發(fā)輿論關(guān)注和各方猜測(cè)。如果屬實(shí)，這對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)而言，將僅次于直接取締。
中國(guó)教育科學(xué)研究院研究員儲(chǔ)朝暉告訴中國(guó)新聞周刊，這則消息可能是放的一個(gè)氣球，但氣球是誰(shuí)放的現(xiàn)在還不能確定。沒(méi)有官方蓋章的文本，都不能夠說(shuō)是真的。
一則關(guān)于新東方召開(kāi)內(nèi)部座談透露新政內(nèi)容的截圖也在網(wǎng)上流傳，新東方董事長(zhǎng)俞敏洪很快在朋友圈辟謠，表示：“新東方從來(lái)沒(méi)有開(kāi)過(guò)這樣一個(gè)會(huì)，我們也不知道任何消息。人生已經(jīng)不易，為什么還要背后捅刀?！?/p>
俞敏洪發(fā)文后不久，新東方在微博客戶端正式辟謠，聲明“未就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行過(guò)所謂的座談且對(duì)上述內(nèi)容并不知情”。
升學(xué)規(guī)劃專家梁挺福向中國(guó)新聞周刊表示，禁止教培機(jī)構(gòu)寒暑假期間培訓(xùn)，有些許矯枉過(guò)正，北上廣深等大城市全面禁止線上線下補(bǔ)習(xí)可能性小。
儲(chǔ)朝暉表示，現(xiàn)在寒暑假禁止學(xué)校補(bǔ)課是明確的。6月17日，山東省教育廳發(fā)布《關(guān)于做好中小學(xué)生暑假學(xué)習(xí)生活安排的通知》，要求各級(jí)教育行政部門(mén)和學(xué)校不得在假期期間組織學(xué)生集體到?；蛲ㄟ^(guò)網(wǎng)絡(luò)上課、補(bǔ)課或統(tǒng)一組織自習(xí)。
目前明確的是，隨著暑假將至，國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)辦發(fā)布校外培訓(xùn)風(fēng)險(xiǎn)提示，提醒家長(zhǎng)需警惕部分培訓(xùn)機(jī)構(gòu)虛假宣傳誘導(dǎo)繳費(fèi)、巧立名目違規(guī)收費(fèi)、炮制噱頭高額收費(fèi)。
降溫
暑期嚴(yán)格監(jiān)管，對(duì)校外培訓(xùn)形成沖擊。若禁止假日補(bǔ)習(xí)，校外培訓(xùn)將暑期無(wú)戰(zhàn)事。
過(guò)去兩年的暑期，電梯廣告、網(wǎng)劇植入、電影院投放，校外培訓(xùn)廣告酣戰(zhàn)不停。
2020年7月單月，教育行業(yè)廣告主投放費(fèi)用超過(guò)20億元，平均每天燒掉六七千萬(wàn)。2019年暑期，僅十余家K12機(jī)構(gòu)營(yíng)銷(xiāo)費(fèi)用就達(dá)30億至40億元。
監(jiān)管之下，今年不復(fù)往年喧囂，而且行業(yè)裁員傳聞不斷。根據(jù)拉勾發(fā)布的在線教育招聘數(shù)據(jù)，自今年4月起，在線教育職位投遞指數(shù)持續(xù)下跌，求職熱度逐漸降溫。
梁挺福指出，禁止教培機(jī)構(gòu)培訓(xùn)，會(huì)引發(fā)一系列連鎖反應(yīng)。
校外培訓(xùn)行業(yè)保守估計(jì)有8000億產(chǎn)值，從業(yè)人員有幾百萬(wàn)之多。暑假不招生，沒(méi)有營(yíng)業(yè)收入，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)將無(wú)法支付房租和人員開(kāi)支成本。
儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，如果出現(xiàn)這一禁令，對(duì)一些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是有直接影響的，因?yàn)闆](méi)有了收入來(lái)源，那么裁員、關(guān)門(mén)店是完全可能的，一些機(jī)構(gòu)則可能變成地下或者分散化經(jīng)營(yíng)。
今年以來(lái)，大城市對(duì)校外培訓(xùn)的整頓立竿見(jiàn)影。3月，北京校外培訓(xùn)大整頓，以“四不兩直”方式進(jìn)行突擊檢查，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽(tīng)匯報(bào)、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。
6月，深圳市市場(chǎng)監(jiān)管局開(kāi)展代號(hào)為“利劍”的校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)全市統(tǒng)一執(zhí)法行動(dòng)，檢查校外教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)131家，發(fā)現(xiàn)涉嫌存在違法行為教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)41家。
那么三四線城市呢？梁挺福指出，禁止校外培訓(xùn)的影響，對(duì)三四線和一線城市截然不同。
一線城市的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，由于有資本的把持，擁有優(yōu)質(zhì)的師資、科學(xué)完善的課程體系以及培訓(xùn)體系等，會(huì)受到一些家長(zhǎng)和學(xué)生的認(rèn)可和青睞。
三四線城市的優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)集中在公辦學(xué)校，只要管理好公職教師，禁止他們校外課外兼職行為，通過(guò)立法明確違法行為，三四線城市寒暑假補(bǔ)課現(xiàn)象容易得到遏制。
6月16日，河南安陽(yáng)市教育局對(duì)中小學(xué)暑假工作作出安排，嚴(yán)禁中小學(xué)校在職教師有償補(bǔ)課、開(kāi)辦課外輔導(dǎo)班或在校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)授課。
出路
暑假不補(bǔ)課，把假期還給孩子，關(guān)鍵問(wèn)題在于：長(zhǎng)達(dá)約兩個(gè)月的假期，孩子去哪里？
梁挺福指出，寒暑假雙職工家庭無(wú)法兼顧孩子與工作，校外培訓(xùn)可以幫其有效緩沖時(shí)間沖突。另外，校外培訓(xùn)的確可以幫助一部分孩子更好地彌補(bǔ)課內(nèi)學(xué)習(xí)的不足，尤其是無(wú)知識(shí)能力輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)的家庭。
為緩解上海小學(xué)生暑期“看護(hù)難”問(wèn)題，團(tuán)市委、市教委等單位決定在全市開(kāi)辦小學(xué)生愛(ài)心暑托班。2021年上海市小學(xué)生愛(ài)心暑托班，在全市共開(kāi)設(shè)辦班點(diǎn)543個(gè)，覆蓋所有街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
河南安陽(yáng)市教育局則鼓勵(lì)各學(xué)校將課后服務(wù)延伸至暑假期間，開(kāi)放學(xué)校圖書(shū)館、閱覽室、操場(chǎng)等場(chǎng)所設(shè)施，為學(xué)生提供暑期自主學(xué)習(xí)、閱讀、體育運(yùn)動(dòng)及其他興趣活動(dòng)的場(chǎng)所。
誠(chéng)然，全靠家庭的力量難以照料孩子們的暑假，還需要學(xué)校、社會(huì)力量的參與，否則家長(zhǎng)的校外培訓(xùn)需求很難分流。
更何況，只是治理校外培訓(xùn)無(wú)法根治家長(zhǎng)的教育焦慮，校外培訓(xùn)若暑期無(wú)戰(zhàn)事，家長(zhǎng)未必會(huì)停止給孩子補(bǔ)課。
儲(chǔ)朝暉認(rèn)為，因?yàn)榧议L(zhǎng)多種多樣，也各有各的神通，禁止暑假校外培訓(xùn)，家長(zhǎng)可能會(huì)各有各的點(diǎn)子，但是補(bǔ)課不可能完全消失，即便沒(méi)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)課，家長(zhǎng)也會(huì)想其他辦法。
梁挺福也認(rèn)為，家長(zhǎng)顯然不會(huì)停止給孩子補(bǔ)課，不能參加校外培訓(xùn)，可以請(qǐng)一對(duì)一家教輔導(dǎo)孩子。校外培訓(xùn)將轉(zhuǎn)向更隱秘的角落進(jìn)行。
在“芥末堆看教育”的一項(xiàng)問(wèn)卷調(diào)查里，超一半的參與者表示，若暑假不能開(kāi)課，會(huì)給孩子找個(gè)體家教，占比為62%，明確選擇不會(huì)的僅占15%。
要知道，我國(guó)當(dāng)前的培訓(xùn)業(yè)，就是從之前的個(gè)體家教演變而來(lái)的。治理校外培訓(xùn)的初衷，不是將家庭的教育需求轉(zhuǎn)移到地下。
梁挺福指出，強(qiáng)化對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管是好事，但是強(qiáng)化監(jiān)管不等于一刀切完全禁止。
