【中國(guó)經(jīng)濟(jì)新聞聯(lián)播?南寧訊 劉俊平 黃旭】黨的十九大對(duì)決勝全面建成小康社會(huì)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程作出了戰(zhàn)略部署，也對(duì)新時(shí)代文物事業(yè)改革發(fā)展提出了全新要求。10月20日，由中國(guó)行為法學(xué)會(huì)指導(dǎo)，由《人民法治》雜志社、廣西民族大學(xué)法學(xué)院共同主辦；廣西壯族自治區(qū)司法廳、南寧市法學(xué)會(huì)、南寧市律師協(xié)會(huì)協(xié)辦的文物保護(hù)專(zhuān)題研討會(huì)在綠城南寧召開(kāi)。來(lái)自廣西各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、相關(guān)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位代表、社會(huì)團(tuán)體、公益人士、高等院校師生及新聞媒體等約120人參加本次研討會(huì)。

(文物保護(hù)法律與實(shí)踐研討會(huì)會(huì)場(chǎng))

《人民法治》雜志社執(zhí)行總編輯陳驚天、廣西民族大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)何立榮、廣西壯族自治區(qū)司法廳法制宣傳處許云生、廣西壯族自治區(qū)黨委黨史研究室劉紹衛(wèi)、南寧市法學(xué)會(huì)專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)鐘敬、中共南寧市委政法委宣傳科趙儒敏、南寧律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)林林、中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院副研究館員、中國(guó)文物學(xué)會(huì)法律專(zhuān)業(yè)委員會(huì)理事彭蕾博士,西北大學(xué)文化遺產(chǎn)學(xué)院副教授楊璐,秦始皇帝陵博物院研究館員申茂盛，河南省開(kāi)封市文物考古研究所副研究員葛奇峰,廣西文物保護(hù)與考古研究所研究員楊清平等出席研討會(huì)。

(廣西民族大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)何立榮致辭)

廣西民族大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)何立榮在致辭中，首先對(duì)文物保護(hù)與實(shí)踐研討會(huì)召開(kāi)表示祝賀。何立榮表示，廣西民族大學(xué)法學(xué)院以建設(shè)區(qū)域一流、 全國(guó)民族院校一流的法學(xué)院為目標(biāo)，確立以國(guó)家法教學(xué)與研究為基礎(chǔ)，以東盟法、民族法研究為特色的發(fā)展思路，全面貫徹學(xué)校民族性、區(qū)域性、國(guó)際性的辦學(xué)定位宗旨，為全面推進(jìn)依法治國(guó)，為公檢法司、黨政機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、學(xué)校、企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體培養(yǎng)法學(xué)高層次專(zhuān)業(yè)人才，特別是為西部民族地區(qū)、廣西地方法治建設(shè)提供人才支撐。希望通過(guò)此次研討會(huì)，為文物保護(hù)建言，為文物保護(hù)的法治建設(shè)獻(xiàn)策。

(《人民法治》雜志社執(zhí)行總編輯陳驚天致辭)

《人民法治》雜志社執(zhí)行總編輯陳驚天在致辭中指出，文物是我們樹(shù)立大歷史觀不可或缺的物質(zhì)載體。文物是人類(lèi)寶貴的歷史文化遺產(chǎn)。樹(shù)立正確的大歷史觀，必須要認(rèn)識(shí)歷史。認(rèn)識(shí)歷史，就離不開(kāi)文物。文物是人類(lèi)在社會(huì)活動(dòng)中留下來(lái)的遺物和遺跡，從不同側(cè)面反映了各個(gè)歷史時(shí)期的人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)、社會(huì)關(guān)系、意識(shí)形態(tài)以及人類(lèi)和自然的關(guān)系和狀態(tài)，是具有歷史、藝術(shù)和科學(xué)價(jià)值的歷史遺存。文物的保護(hù)、管理和科學(xué)研究對(duì)于人類(lèi)揭示人類(lèi)發(fā)展的客觀規(guī)律，認(rèn)識(shí)和促進(jìn)當(dāng)代的發(fā)展具有重要的意義。

陳驚天指出，中華民族偉大復(fù)興，首先是文化的復(fù)興，是文化的自信。中國(guó)五千年的歷史文明，一直延續(xù)，這都能夠通過(guò)文物反映出來(lái)，這些文物就是物證、是證據(jù)，充分證明了中國(guó)的文化自信不是憑空而來(lái)。通過(guò)這些知識(shí)，樹(shù)立了大歷史觀，必然就會(huì)對(duì)中國(guó)未來(lái)的發(fā)展充滿(mǎn)信心。

(廣西壯族自治區(qū)司法廳法制宣傳處許云生致辭)

廣西壯族自治區(qū)司法廳法制宣傳處許云生首先代表自治區(qū)司法廳法制宣傳處對(duì)“文物保護(hù)法律與實(shí)踐研究”研討會(huì)的召開(kāi)表示熱烈的祝賀，對(duì)本次研討會(huì)給予了高度的肯定，對(duì)研討會(huì)將要取得的豐碩成果給予了高度的期望。他指出，本次研討會(huì)在南寧召開(kāi)是廣西壯族自治區(qū)法治建設(shè)的一件大事。文物保護(hù)法律與實(shí)踐研究，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)文物保護(hù)方面的法制化建設(shè)有著重要的意義。在文物保護(hù)立法研究與執(zhí)法實(shí)踐方面，在適應(yīng)新形勢(shì)下文物保護(hù)新變化新挑戰(zhàn)的問(wèn)題上，亟待我們法學(xué)界對(duì)它進(jìn)行深入的研究，以利于進(jìn)一步完善文物保護(hù)法律制度，自覺(jué)履行法定職責(zé)、切實(shí)加強(qiáng)普法宣傳，將法律規(guī)定轉(zhuǎn)化為全社會(huì)保護(hù)文物的自覺(jué)行動(dòng)。

(南寧市法學(xué)會(huì)專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)鐘敬致辭)

南寧市法學(xué)會(huì)專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)鐘敬代表南寧市法學(xué)會(huì)對(duì)研討會(huì)的召開(kāi)表示熱烈祝賀，他說(shuō)，文化是城市精神的源頭，是一個(gè)城市的“底色”，也是提升城市活力和影響力的關(guān)鍵所在，南寧作為廣西首府，歷來(lái)重視文物保護(hù)工作，今年8月14日，廣西自治區(qū)黨委常委、市委書(shū)記王小東實(shí)地考察調(diào)研市文物保護(hù)工作，強(qiáng)調(diào)保護(hù)文化和歷史遺存就是留住城市記憶，要加大文物保護(hù)力度，挖掘和傳承歷史文脈、提高首府城市品位和文化軟實(shí)力。此次研討會(huì)在南寧召開(kāi)，各位專(zhuān)家齊聚南寧，為文物保護(hù)建言獻(xiàn)策，必將增進(jìn)南寧市民對(duì)文物保護(hù)法的認(rèn)識(shí)了解，推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的社會(huì)化進(jìn)程，我們將以此次研討會(huì)為契機(jī)，發(fā)揮法學(xué)會(huì)作為黨委、政府聯(lián)系法學(xué)法律工作者的橋梁作用，參與文物保護(hù)的法治宣傳，促進(jìn)對(duì)《文物保護(hù)法》的普及教育工作，并立足職能，搭建平臺(tái)，為文物保護(hù)研究盡可能營(yíng)造良好的法治氛圍。

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(南寧市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、廣西南國(guó)雄鷹律師事務(wù)所合伙人林林致辭)

南寧市律師協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、廣西南國(guó)雄鷹律師事務(wù)所合伙人林林在致辭中表示，保護(hù)文物功在當(dāng)代、利在千秋。廣大律師在政府、黨委、社會(huì)組織的倡導(dǎo)下，也非常愿意致力于廣西本土文物的挖掘和保護(hù)工作，并希望能夠通過(guò)參與文物保護(hù)工作研討等方式，提供文物保護(hù)領(lǐng)域的法律經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮律師群體的社會(huì)價(jià)值。

此次研討會(huì)主要圍繞“盜墓行為的法律量刑問(wèn)題研究”、“古墓葬保護(hù)現(xiàn)狀及實(shí)踐研究”、“重要古墓葬（帝陵）保護(hù)法律問(wèn)題研究”、“開(kāi)封古城址的地層堆積特點(diǎn)及大遺址保護(hù)”、”廣西遺產(chǎn)保護(hù)的情況”等專(zhuān)題進(jìn)行深入的研討交流。

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(中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院副研究館員、中國(guó)文物學(xué)會(huì)法律專(zhuān)業(yè)委員會(huì)理事彭蕾作主題發(fā)言)

中國(guó)文化遺產(chǎn)研究院副研究館員、中國(guó)文物學(xué)會(huì)法律專(zhuān)業(yè)委員會(huì)理事彭蕾在研討會(huì)上談到“大堡子山遺址被盜掘”、“紅山大案”、“明十三陵被盜”等等被盜案讓人觸目驚心，文物安全形勢(shì)嚴(yán)峻。

彭蕾說(shuō)，雖然公安、文物等部門(mén)打擊文物犯罪力度不斷加大，但據(jù)統(tǒng)計(jì)，2014年以來(lái)，公安機(jī)關(guān)每年立案的文物犯罪案件仍有2000余起，這也是《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物安全的實(shí)施意見(jiàn)》出臺(tái)的一個(gè)原因。

彭蕾認(rèn)為，雖然公安、文物部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展的打擊文物犯罪專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，成果顯著，但是如果能從根源上防止文物犯罪的發(fā)生，對(duì)文物安全工作來(lái)說(shuō)更為有效、成本更低。目前和今后應(yīng)在強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、發(fā)動(dòng)群眾形成打擊文物犯罪合力、提高安防設(shè)施科技水平、推進(jìn)打擊文物犯罪信息化建設(shè)、大力斬?cái)辔奈锓欠魍ㄦ湕l等五個(gè)方面做出努力。希望在新時(shí)期黨中央加強(qiáng)文物保護(hù)的號(hào)召下，各有關(guān)部門(mén)積極行動(dòng)起來(lái)，切實(shí)把老祖宗留下來(lái)的寶貴遺產(chǎn)管理好、保護(hù)好、傳承好。

(秦始皇帝陵博物院研究館員申茂盛作主題發(fā)言)

秦始皇帝陵博物院研究館員申茂盛以秦始皇帝陵為例，從秦始皇帝陵文物保護(hù)立法過(guò)程展開(kāi)，分析探討了重點(diǎn)文物遺址的法制保障問(wèn)題。目前法律的優(yōu)點(diǎn)是使秦始皇帝陵保護(hù)有法可依，既突出了重點(diǎn)，又點(diǎn)面結(jié)合，強(qiáng)調(diào)了整體保護(hù)的原則，既保護(hù)了文物的本體，又保持了完整性。但不足之處是保護(hù)范圍劃定還不夠科學(xué)，還不能滿(mǎn)足文物保護(hù)的要求，迫切需要調(diào)整。申茂盛希望，修訂條例和保護(hù)規(guī)劃要統(tǒng)一起來(lái)，建議成立一個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，加大執(zhí)法的力度。

(西北大學(xué)文化遺產(chǎn)學(xué)院副教授楊璐作主題發(fā)言)

西北大學(xué)文化遺產(chǎn)學(xué)院副教授楊璐跟大家介紹了古墓葬保護(hù)現(xiàn)狀與實(shí)踐研究的一些情況。他進(jìn)而指出，隨著國(guó)家對(duì)文物事業(yè)越來(lái)越重視，大家意識(shí)到文物是一種資源，是不可再生的資源，它的重要性不亞于礦石和石油。如何防止文物被盜目前是一個(gè)棘手的問(wèn)題。他認(rèn)為，文物保護(hù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，不光是我們做文物工作的人努力就可以，更需要社會(huì)各個(gè)方面的人參與，呼吁我們共同努力。

(河南省開(kāi)封市文物考古研究所副研究員葛奇峰作主題發(fā)言)

河南省開(kāi)封市文物考古研究所副研究員葛奇峰在會(huì)上系統(tǒng)介紹了開(kāi)封大遺址保護(hù)的經(jīng)驗(yàn)和做法。葛奇峰表示，開(kāi)封市近年來(lái)一直在致力于打造國(guó)際旅游文化名城，對(duì)文物保護(hù)工作尤為重視，首先在嚴(yán)格執(zhí)行《開(kāi)封市歷史文化名城保護(hù)條例》的基礎(chǔ)上，又制定了《北宋東京城遺址保護(hù)規(guī)劃綱要》，目前已經(jīng)基本完成；開(kāi)展《開(kāi)封市文物保護(hù)條例（草案）》的立法工作，2018年10月12日河南省人大已經(jīng)審議通過(guò)，近期就會(huì)正式頒發(fā)執(zhí)行；有計(jì)劃的推進(jìn)大遺址的考古發(fā)掘研究和保護(hù)展示工作，使文物工作成果更好的服好于社會(huì)。改革文物審批工作，為了使文物審批與經(jīng)濟(jì)建設(shè)更好的銜接，開(kāi)封市正在探索文物勘探審批前置工作；自2018年下半年起，開(kāi)封市已經(jīng)開(kāi)始試行將文物審批放到土地儲(chǔ)備階段，在土地出讓前就完成所有的文物工作，減少企業(yè)的辦事手續(xù)，縮短整個(gè)辦事流程。

(廣西文物保護(hù)與考古研究所研究員楊清平作主題發(fā)言)

廣西文物保護(hù)與考古研究所研究員楊清平從四個(gè)方面介紹了廣西近年來(lái)所從事的一些考古發(fā)掘獲得的成果及存在的問(wèn)題。并提出五個(gè)問(wèn)題，值得我們思考：地方政府對(duì)文物、文化遺產(chǎn)的保護(hù)是否重視到位了？文物保護(hù)部門(mén)是不是盡責(zé)了？考古機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作夠不夠科學(xué)有效，有沒(méi)有把文物保護(hù)作為使命？社會(huì)和相關(guān)的機(jī)構(gòu)是不是對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)盡到了應(yīng)盡的義務(wù)？

此次研討會(huì)的召開(kāi)，旨在增進(jìn)公民對(duì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的認(rèn)識(shí)了解，提升文化遺產(chǎn)保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)共同參與文化遺產(chǎn)保護(hù)的良好氛圍，推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的社會(huì)化和法治化進(jìn)程，為文物保護(hù)工作的切實(shí)推進(jìn)建言獻(xiàn)策。（編輯：孫乙煒）

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