中經(jīng)聯(lián)播9月15日北京訊（李聞 劉莎）國務院辦公廳日前發(fā)布《關于進一步加強旅游市場綜合監(jiān)管的通知》（國辦函〔2025〕95號），直指旅游市場長期存在的“亂象頑疾”——從欺詐宰客、大數(shù)據(jù)殺熟到無證經(jīng)營高危體育項目等侵害游客權益行為。該通知以“協(xié)同高效、保障有力”為核心，構建“全流程、全鏈條、全主體”監(jiān)管體系，明確文化和旅游部牽頭統(tǒng)籌、13部門聯(lián)動施策，推動旅游業(yè)高質量發(fā)展邁向新階段。

監(jiān)管機制創(chuàng)新：全流程覆蓋，責任到部門

通知首創(chuàng)“事前-事中-事后”全流程監(jiān)管機制：

統(tǒng)籌協(xié)調層：文化和旅游部負責日常協(xié)調，縣級以上政府統(tǒng)籌本地監(jiān)管，形成“屬地管理、部門聯(lián)動”格局。

職責分工明確：公安部門嚴打倒票、強迫交易等治安違法；交通運輸部優(yōu)化旅游包車管理；市場監(jiān)管部查處虛假宣傳、壟斷協(xié)議；網(wǎng)信部門清理誘導欺詐旅游信息；林業(yè)草原部門打擊野生動植物非法貿(mào)易。特別針對在線旅游平臺，禁止“大數(shù)據(jù)殺熟”、虛假宣傳及捆綁銷售，保障游客知情權與選擇權。

執(zhí)法協(xié)作強化：跨部門聯(lián)合檢查、跨區(qū)域執(zhí)法協(xié)作成為常態(tài)，行政執(zhí)法與刑事司法雙向銜接，對涉嫌犯罪行為“零容忍”。

科技賦能監(jiān)管：數(shù)字化平臺筑牢“智慧防線”

通知提出以全國旅游監(jiān)管服務平臺為中樞，強化旅游團隊信息填報、電子合同歸集，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)監(jiān)測與風險預警。通過“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式，部署“互聯(lián)網(wǎng)+診室”覆蓋偏遠地區(qū)，2025年計劃引入AI兒科醫(yī)生系統(tǒng)（前期測試準確率超95%），提升基層診療能力。同時，推進部門間數(shù)據(jù)資源共享，構建“信用+監(jiān)管”體系，對失信主體實施分級分類懲戒，拓展信用應用場景，弘揚誠信文化。

游客權益保障：投訴有門，維權有道

通知強調“以游客為本”，完善12345政務熱線及投訴平臺機制，推進旅游糾紛多元化解。鼓勵社會監(jiān)督，暢通違法違規(guī)線索舉報渠道，倡導游客理性消費、文明出游。針對旅游經(jīng)營者，要求踐行“服務至誠”理念，壓實旅行社、在線平臺、包車企業(yè)主體責任，規(guī)范導游管理，杜絕商業(yè)賄賂，確保質價相符。

政策落地保障：強化實施與監(jiān)督

為確保政策實效，通知要求各地各部門提高政治站位，細化工作舉措，對監(jiān)管不力、推諉扯皮者嚴肅追責。配套措施包括優(yōu)化政策供給、加強技術設備保障、開展履職能力培訓，并定期總結評估，推廣先進經(jīng)驗。

行業(yè)影響與展望

業(yè)內(nèi)專家指出，該通知是繼《旅游法》后我國旅游市場監(jiān)管的又一里程碑，通過跨部門協(xié)同、科技賦能、信用約束三重機制，有望根治“低價團陷阱”“景區(qū)宰客”等痼疾，推動旅游消費從“量”到“質”的升級。隨著新規(guī)落地，預計2025年旅游投訴率將顯著下降，游客滿意度與行業(yè)誠信度同步提升，為“十四五”旅游業(yè)高質量發(fā)展注入強勁動力。

此次國務院重拳出擊，不僅為旅游市場戴上“緊箍咒”，更樹立了“監(jiān)管為民、服務至誠”的標桿。在協(xié)同治理與科技賦能雙輪驅動下，中國旅游市場正邁向更規(guī)范、更透明、更溫暖的未來。