中經(jīng)聯(lián)播6月26日北京訊（李懷亮 許修德 鄭成明）國(guó)務(wù)院辦公廳日前正式印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步完善信用修復(fù)制度的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），首次在全國(guó)層面構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同共享的信用修復(fù)機(jī)制，為失信主體高效便捷重塑信用提供制度保障。
堵點(diǎn)與突破：十年難題迎來(lái)系統(tǒng)解決方案
多頭修復(fù)、標(biāo)準(zhǔn)不一、程序復(fù)雜，長(zhǎng)久以來(lái)困擾企業(yè)和個(gè)人的信用修復(fù)難題，在此次《方案》中得到系統(tǒng)性破解。國(guó)家發(fā)展改革委在6月26日的新聞發(fā)布會(huì)上坦承，這些堵點(diǎn)造成了“‘多頭修復(fù)’、‘重復(fù)修復(fù)’等突出問題”。
《方案》提出的解決方案直擊要害：統(tǒng)一入口、統(tǒng)一分類、統(tǒng)一時(shí)限。今后“信用中國(guó)”網(wǎng)站將作為信用修復(fù)申請(qǐng)的唯一入口，整合原本分散在各個(gè)部門的修復(fù)渠道。
國(guó)家發(fā)展改革委政研室副主任李超在發(fā)布會(huì)上強(qiáng)調(diào)：“將在‘信用中國(guó)’網(wǎng)站設(shè)置入口統(tǒng)一接收各類信用修復(fù)申請(qǐng)，再推送給相關(guān)行業(yè)管理部門辦理，實(shí)現(xiàn)信用修復(fù)集成辦、高效辦?！?/p>
這一改革背后是龐大的市場(chǎng)需求。據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委統(tǒng)計(jì)，截至2025年一季度，全國(guó)市場(chǎng)監(jiān)管部門累計(jì)修復(fù)企業(yè)違法失信信息877.79萬(wàn)條，同比增長(zhǎng)34.52%。
輕重有別：失信信息三級(jí)分類管理
《方案》首次在全國(guó)層面建立失信信息三級(jí)分類體系，將失信行為科學(xué)劃分為“輕微、一般、嚴(yán)重”三類。
輕微失信信息獲得最大寬容：可以不予公示或法定責(zé)任義務(wù)履行完畢即可申請(qǐng)修復(fù)，確有必要公示的，公示期最長(zhǎng)為3個(gè)月。
一般失信信息公示期設(shè)定為3個(gè)月至1年區(qū)間，而嚴(yán)重失信信息則面臨1至3年的公示期。各領(lǐng)域具體分類標(biāo)準(zhǔn)將由行業(yè)主管部門制定并在“信用中國(guó)”網(wǎng)站統(tǒng)一發(fā)布。
首都師范大學(xué)信用立法與信用評(píng)估研究中心主任石新中評(píng)價(jià)：“統(tǒng)一規(guī)則后，被限制的失信主體可恢復(fù)正常市場(chǎng)交易，如融資、商業(yè)合作等，可盤活龐大經(jīng)營(yíng)主體資源。”
高效重塑：10天限時(shí)修復(fù)與“兩書同達(dá)”
手續(xù)簡(jiǎn)化與時(shí)限壓縮成為此次改革的最大亮點(diǎn)。根據(jù)《方案》，申請(qǐng)材料僅需提供法定責(zé)任義務(wù)履行完畢的證明材料和信用承諾書。
行業(yè)主管部門被鼓勵(lì)通過本部門信息系統(tǒng)直接獲取證明材料，減少申請(qǐng)人負(fù)擔(dān)。這一做法已在湖北等地試點(diǎn)的“兩書同達(dá)”模式中取得成效——送達(dá)處罰決定書時(shí)同步送達(dá)信用修復(fù)告知書。
更關(guān)鍵的是時(shí)間成本的大幅壓縮：
- 信用修復(fù)申請(qǐng)需在10個(gè)工作日內(nèi)反饋結(jié)果
- 行業(yè)主管部門需在3個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理決定
- 受理后7個(gè)工作日內(nèi)完成修復(fù)
這一效率提升對(duì)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶尤為關(guān)鍵。市場(chǎng)監(jiān)管總局已在“全國(guó)個(gè)體工商戶發(fā)展網(wǎng)”開設(shè)“信用修復(fù)專區(qū)”，提供一鍵直達(dá)服務(wù)。
破產(chǎn)企業(yè)迎新機(jī)：重整期間可暫時(shí)恢復(fù)信用
《方案》最具創(chuàng)新性的突破在于為破產(chǎn)重整企業(yè)開辟了特殊修復(fù)通道。重整計(jì)劃或和解協(xié)議執(zhí)行期間，企業(yè)持法院裁定書即可申請(qǐng)信用修復(fù)。
行業(yè)主管部門將通過暫時(shí)屏蔽相關(guān)失信信息、添加聲明等方式幫助企業(yè)暫時(shí)恢復(fù)信用，暫時(shí)解除相應(yīng)失信懲戒措施。重整計(jì)劃執(zhí)行完畢后，企業(yè)可獲重新評(píng)定信用狀況，保障正常經(jīng)營(yíng)和后續(xù)發(fā)展。
“信用中國(guó)”網(wǎng)站將為此設(shè)立破產(chǎn)重整企業(yè)信用修復(fù)專區(qū)，為企業(yè)提供專門服務(wù)。這一舉措精準(zhǔn)回應(yīng)了破產(chǎn)法實(shí)施中的痛點(diǎn)，讓困境企業(yè)獲得重生機(jī)會(huì)。
修復(fù)與監(jiān)管：全國(guó)同步更新嚴(yán)打“洗白”交易
信用修復(fù)結(jié)果的同步更新機(jī)制是確保制度公信力的關(guān)鍵?！斗桨浮芬笮袠I(yè)主管部門、“信用中國(guó)”網(wǎng)站和有關(guān)部門實(shí)現(xiàn)三方同步更新。
針對(duì)社會(huì)關(guān)切的“征信修復(fù)”亂象，《方案》明確規(guī)范征信機(jī)構(gòu)行為，要求其產(chǎn)品和服務(wù)涉及已修復(fù)、不再公示的失信信息的，應(yīng)當(dāng)與“信用中國(guó)”網(wǎng)站保持一致。
國(guó)家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人強(qiáng)調(diào)：“將配合監(jiān)管部門加強(qiáng)對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊有償刪除、公示虛假信息等信用修復(fù)領(lǐng)域違法違規(guī)行為?！?/p>
中國(guó)人民銀行將加強(qiáng)對(duì)征信機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，督促其強(qiáng)化征信業(yè)務(wù)全流程數(shù)據(jù)質(zhì)量管控，提升數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性、及時(shí)性。
延伸效應(yīng)：稅務(wù)領(lǐng)域同步強(qiáng)化修復(fù)機(jī)制
在《方案》印發(fā)同時(shí)，國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布《納稅繳費(fèi)信用管理辦法》，自2025年7月1日起施行。新規(guī)對(duì)信用修復(fù)做出更精細(xì)化安排，特別是加大了輕微失信行為修復(fù)力度。
引人注目的是，稅務(wù)新規(guī)規(guī)定：失信行為發(fā)生后日內(nèi)糾正的，可按100%修復(fù)原扣分分值。這一“及時(shí)糾錯(cuò)全免責(zé)”機(jī)制，為企業(yè)主動(dòng)改正過失提供了強(qiáng)勁動(dòng)力。
吉林財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院院長(zhǎng)張巍指出：“此次發(fā)布《辦法》是稅務(wù)部門貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于健全社會(huì)信用體系的意見》的具體舉措，對(duì)優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力具有重要意義?！?/p>
隨著“信用中國(guó)”網(wǎng)站修復(fù)入口的統(tǒng)一開放，湖北、上海等地市場(chǎng)監(jiān)管部門已啟動(dòng)“信用修復(fù)服務(wù)年”活動(dòng)，通過短信、微信精準(zhǔn)推送修復(fù)提醒。在浙江舟山試點(diǎn)區(qū)，一家完成“并聯(lián)修復(fù)”的企業(yè)主看著手機(jī)上的信用更新通知感嘆：“糾錯(cuò)通道暢通了，我們重新出發(fā)的信心才真正回來(lái)了。”
