一場針對在線旅游平臺的反壟斷風(fēng)暴正在拉開序幕，攜程被立案調(diào)查背后，是平臺經(jīng)濟(jì)從野蠻生長走向規(guī)范發(fā)展的必然歷程。
中經(jīng)聯(lián)播訊（李懷亮 許修德 鄭成明）
1月14日下午，國家市場監(jiān)管總局官網(wǎng)發(fā)布簡短公告，宣布對攜程集團(tuán)有限公司涉嫌濫用市場支配地位行為立案調(diào)查。一石激起千層浪，這份不足百字的公告迅速在資本市場引發(fā)震蕩，攜程港股當(dāng)日應(yīng)聲下跌6.49% 。
緊隨其后，攜程通過官方渠道回應(yīng)稱將“積極配合監(jiān)管部門調(diào)查”，但這份標(biāo)準(zhǔn)化的聲明難以平息市場疑慮。截至當(dāng)日收盤，攜程總市值縮水至3722.27億港元，投資者紛紛拋售手中股票。
此次調(diào)查并非突然之舉。2025年8月以來，貴州、鄭州等多地市場監(jiān)管部門已頻繁約談攜程，直指其“二選一”和算法定價(jià)等問題。
壟斷疑云：56%市占率下的“調(diào)價(jià)助手”與“二選一”條款
攜程在中國在線旅游市場占據(jù)著舉足輕重的地位。交銀國際研報(bào)數(shù)據(jù)顯示，2024年攜程在OTA領(lǐng)域的市占率達(dá)到56%，在酒旅市場整體占比接近70%，遠(yuǎn)超市場支配地位的法定認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
如此高的市場占有率為其涉嫌濫用行為提供了基礎(chǔ)。市場監(jiān)管總局的立案調(diào)查雖未披露具體細(xì)節(jié)，但根據(jù)此前多地監(jiān)管部門的約談通報(bào)，攜程的主要問題集中在兩個(gè)方面。
其一是備受商家詬病的“調(diào)價(jià)助手”功能。這一工具本意是幫助酒店根據(jù)市場變化自動(dòng)調(diào)整房價(jià)，但實(shí)際操作中卻演變?yōu)閯儕Z商家自主定價(jià)權(quán)的工具。
山西五臺山某品牌酒店經(jīng)理鐘洋表示，攜程屢屢不打招呼就在后臺自行修改酒店價(jià)格。浙江民宿主戴蕓提供了具體例證：其民宿一間客房成交價(jià)為251元，但到手收入只有169.14元，平臺還要求若開發(fā)票金額得寫220元。
其二是變相的“二選一”條款。2025年12月，云南省旅游民宿行業(yè)協(xié)會發(fā)布文件，控訴攜程等平臺對云南民宿行業(yè)實(shí)施“二選一”霸王條款。
監(jiān)管軌跡：從地方約談到國家立案，整改未達(dá)預(yù)期
此次國家層面的立案調(diào)查，背后有著清晰的升級軌跡。2025年，攜程已接連遭遇多地市場監(jiān)管部門的監(jiān)管約談。
2025年8月5日，貴州省市場監(jiān)督管理局集中約談了攜程、同程、美團(tuán)、飛豬等五家平臺，直指可能存在的“二選一”和利用技術(shù)手段干預(yù)商家定價(jià)等行為。
約談后僅一個(gè)多月，2025年9月17日，鄭州市市場監(jiān)管局再次對攜程旅行網(wǎng)運(yùn)營主體進(jìn)行行政約談，認(rèn)定其存在利用服務(wù)協(xié)議、交易規(guī)則和技術(shù)手段對平臺內(nèi)經(jīng)營者的交易及交易價(jià)格進(jìn)行不合理限制的問題。
鄭州市市場監(jiān)管局當(dāng)時(shí)還向攜程下達(dá)了《責(zé)令改正通知書》，要求其在規(guī)定期限內(nèi)完成合同條款修訂、調(diào)價(jià)工具優(yōu)化等整改任務(wù)。
然而，從后續(xù)情況看，攜程的整改效果未達(dá)監(jiān)管預(yù)期。2025年11月，云南省旅游民宿行業(yè)協(xié)會指出，攜程等平臺利用市場支配地位對云南民宿行業(yè)實(shí)施不正當(dāng)競爭行為的情況仍在持續(xù)。
此次國家市場監(jiān)管總局直接立案調(diào)查，意味著監(jiān)管層級從地方上升到中央，顯示出監(jiān)管部門對平臺經(jīng)濟(jì)反壟斷問題的重視程度。
商家困境：高傭金與算法控制下的盈利難題
在攜程平臺強(qiáng)大的市場控制力下，酒店和民宿經(jīng)營者面臨嚴(yán)峻的盈利挑戰(zhàn)。云南民宿協(xié)會舉報(bào)稱，攜程的基礎(chǔ)傭金率高達(dá)12%-20%，部分稀缺資源傭金率甚至達(dá)到30%。
高額傭金之外，商家還不得不應(yīng)對平臺算法的無形控制。多位商家反映，“調(diào)價(jià)助手”功能難以關(guān)閉，即使成功關(guān)閉，隔天業(yè)務(wù)經(jīng)理就會重新上線該功能。
海口美蘭區(qū)一家經(jīng)濟(jì)型酒店店長周舒妹坦言，今年其酒店的經(jīng)營目標(biāo)是“不虧錢”。這種悲觀情緒在攜程平臺的商家中頗具代表性。
黑貓投訴平臺數(shù)據(jù)顯示，包含“攜程”搜索字眼的投訴總數(shù)為160303條，僅2025年12月至2026年1月就有超3600條。近三年內(nèi)關(guān)于攜程強(qiáng)制調(diào)價(jià)、不合理收費(fèi)的相關(guān)投訴達(dá)369條，反映出商家不滿的普遍性。
與商家的經(jīng)營困境形成鮮明對比的是攜程亮眼的財(cái)報(bào)數(shù)據(jù)。攜程2024年凈利潤172億元，同比增長72%。2025年前三季度，攜程凈利潤高達(dá)290.7億元，其四成收入來自住宿業(yè)務(wù)。
中國旅游研究院產(chǎn)業(yè)研究所所長楊宏浩指出，一家企業(yè)的凈利潤超過了整個(gè)酒店行業(yè)的利潤，足見其擁有非常強(qiáng)的市場支配地位。
法律后果：最高面臨65億元罰款，或改寫行業(yè)規(guī)則
此次反壟斷調(diào)查對攜程而言，可能帶來沉重的法律后果。根據(jù)《反壟斷法》第五十七條，經(jīng)營者濫用市場支配地位的，最高可處以上一年度銷售額1%-10% 的罰款。
立方律師事務(wù)所律師劉延喜指出，以攜程2024年全年?duì)I收約533億元計(jì)算，若以其上一年度銷售額為基數(shù)，攜程可能會面臨6.5億至65億元之間的罰款。
更嚴(yán)重的是，《反壟斷法》第六十三條規(guī)定，若違法行為情節(jié)特別嚴(yán)重，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以在既定罰款幅度的二倍以上、五倍以下確定具體罰款數(shù)額。
回顧中國互聯(lián)網(wǎng)反壟斷史，2021年阿里巴巴因“二選一”被處罰182億元（占上年度營業(yè)額4%），2022年底知網(wǎng)也因?yàn)E用市場支配地位被處罰。
北京大成律師事務(wù)所高級合伙人鄧志松表示，這是繼阿里、美團(tuán)和知網(wǎng)案件后，總局首次對大型平臺企業(yè)正式啟動(dòng)的反壟斷調(diào)查案件，向平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的經(jīng)營者釋放了明確信號。
行業(yè)影響：OTA競爭格局生變，商家消費(fèi)者或?qū)⑹芤?/strong>
此次調(diào)查將對中國在線旅游行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響，攜程的合規(guī)調(diào)整將為美團(tuán)、飛豬、抖音等競爭對手創(chuàng)造公平競爭環(huán)境。
監(jiān)管介入有望打破攜程的“平臺霸權(quán)”，恢復(fù)經(jīng)營者自主定價(jià)權(quán)與多渠道合作自由，中小商家的生存空間將得到改善。對消費(fèi)者來說，市場競爭的回歸將終結(jié)“算法殺熟”和“價(jià)格壟斷”等亂象。
浦銀國際2025年5月發(fā)布的報(bào)告指出，攜程定位于中高端旅游市場，目標(biāo)客群以高線城市消費(fèi)者為主，用戶主要是年輕白領(lǐng)和商務(wù)人士等對價(jià)格相對不敏感的群體。這種市場定位在未來可能面臨挑戰(zhàn)。
值得注意的是，攜程在出境游市場占據(jù)了可觀份額。Fastdata報(bào)告稱，2024年7月，以服務(wù)人次口徑來看，攜程旅行在中國OTA平臺出境游市場中的份額高達(dá)48.3%，穩(wěn)居榜首。
監(jiān)管的介入將倒逼行業(yè)從“流量壟斷”轉(zhuǎn)向“服務(wù)創(chuàng)新”競爭，推動(dòng)包括OTA在內(nèi)的平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
未來走向：調(diào)查周期6-12個(gè)月，平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管常態(tài)化
此次立案調(diào)查完成后，市場監(jiān)管部門將進(jìn)一步收集證據(jù)，聽取企業(yè)陳述申辯，調(diào)查周期通常為6-12個(gè)月。
2025年推出的新《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》將平臺強(qiáng)迫商家低于成本價(jià)銷售、濫用規(guī)則進(jìn)行虛假交易等典型“內(nèi)卷式”行為納入規(guī)制范圍。同年9月，國務(wù)院辦公廳發(fā)布通知，明確要求在線旅游平臺不得以“大數(shù)據(jù)殺熟”等行為侵害游客權(quán)益。
清華大學(xué)國家戰(zhàn)略研究院特約研究員劉旭認(rèn)為，監(jiān)管部門所稱攜程涉嫌“濫用市場支配地位”，可能主要指向?qū)ζ脚_內(nèi)經(jīng)營者附加不合理交易條件、限定或變相限定部分酒店企業(yè)與其達(dá)成排他性合作等行為。
華泰證券發(fā)布研報(bào)指出，反壟斷調(diào)查及后續(xù)合規(guī)整改將導(dǎo)致攜程未來1-2年利潤增長承壓，行業(yè)競爭加劇可能進(jìn)一步侵蝕其利潤率。
市場普遍認(rèn)為，此次事件再次印證任何企業(yè)無論規(guī)模大小，都必須在法律框架內(nèi)開展經(jīng)營活動(dòng)。隨著平臺經(jīng)濟(jì)反壟斷規(guī)則的不斷完善，預(yù)計(jì)將有更多行業(yè)亂象被整治，推動(dòng)平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域形成“競爭有序、創(chuàng)新活躍、權(quán)益保障充分”的良性生態(tài)。
調(diào)查落定后，攜程可能面臨最高65億元的罰款，這一數(shù)字相當(dāng)于其2024年?duì)I收的十分之一。但對于擁有56%市場份額的行業(yè)巨頭而言，比罰款更深遠(yuǎn)的是行業(yè)規(guī)則的改寫。
平臺與商家關(guān)系將重新定義，那些被“調(diào)價(jià)助手”和“二選一”條款束縛的酒店民宿業(yè)主，有望重新獲得自主定價(jià)權(quán)和渠道選擇權(quán)。
隨著調(diào)查深入，在線旅游市場將迎來新一輪洗牌，美團(tuán)旅行、飛豬等競爭對手已蓄勢待發(fā)。但無論如何，一個(gè)更加公平、透明的競爭環(huán)境對行業(yè)健康發(fā)展至關(guān)重要。
