要做好“雙減”工作，必須全社會形成合力，規(guī)范校外教育培訓(xùn)機構(gòu)，也需要疏堵結(jié)合，才能做到標本兼治。學(xué)校教育和社區(qū)要更多履行教育職責。家長要轉(zhuǎn)變家庭教育理念，尊重孩子成長規(guī)律。
“雙減”，已經(jīng)正式進入了“實操”階段。
日前，教育部公布了一批校外教育培訓(xùn)違規(guī)行為處理典型案例，處罰不可謂不嚴厲，有機構(gòu)直接被關(guān)停的，有教師被調(diào)離崗位的，有學(xué)費被轉(zhuǎn)入資金監(jiān)管賬戶接受監(jiān)管的，甚至還有“內(nèi)外勾結(jié)”被定性“監(jiān)管失職”的……
此前，包括北京、沈陽、廣州、成都等在內(nèi)的城市已在雷厲風行的行動中，力求將“雙減”政策落到實處，根治教育頑疾。
“當前正值中小學(xué)暑假高峰期，也是治理學(xué)科類培訓(xùn)的關(guān)鍵時期。請各地教育行政部門會同相關(guān)部門，從講政治的高度，進一步加大監(jiān)管和查處力度，切實將中央‘雙減’政策落到實處，并加大正面宣傳，形成良好的輿論氛圍。”教育部有關(guān)負責人指出。
在監(jiān)管之外，還需要多方合力。如21世紀教育研究院院長熊丙奇所說，要做好“雙減”工作，必須形成全社會的合力，規(guī)范校外教育培訓(xùn)機構(gòu)，也需要疏堵結(jié)合，才能做到標本兼治。學(xué)校教育和社區(qū)要更多履行教育職責。家長要轉(zhuǎn)變家庭教育理念，尊重孩子成長規(guī)律。
販賣焦慮廣告亟待治理
所謂“雙減”，第一是減輕中小學(xué)生的作業(yè)負擔，第二是減輕中小學(xué)生的校外培訓(xùn)負擔。
“雙減”的提出，源于中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近期印發(fā)的《關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見》(以下簡稱《意見》)?！兑庖姟芬笕鎵簻p作業(yè)總量和時長，減輕學(xué)生過重作業(yè)負擔；堅持從嚴治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行為等。
對于培訓(xùn)機構(gòu)出重拳規(guī)范，在業(yè)內(nèi)人士看來已是必需。多年來，校外培訓(xùn)機構(gòu)在資本的裹挾之下迅速發(fā)展。各類培訓(xùn)機構(gòu)“狂轟濫炸”式的廣告營銷隨處可見，在公交地鐵車站、在商場樓宇電梯、在各大網(wǎng)站，動輒就能看到向家長販賣焦慮的廣告語：“你的購物車里有孩子的未來嗎？”“你來，我培養(yǎng)你的孩子，你不來，我培養(yǎng)你孩子的競爭對手”“你不前進，別人的孩子會替你勇往直前”……一個不容忽視的事實是，據(jù)統(tǒng)計，目前全國面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機構(gòu)數(shù)量十分巨大，已基本與學(xué)校數(shù)量持平，魚龍混雜、良莠不齊，違法違規(guī)情況突出。
《意見》明確，在全面開展治理工作的同時，確定北京市、上海市、沈陽市、廣州市、成都市、鄭州市、長治市、威海市、南通市為全國試點，其他省份至少選擇1個地市開展試點，試點內(nèi)容有三個方面：一是堅決壓減學(xué)科類校外培訓(xùn)。對現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)重新審核登記，逐步大大壓減，解決過多過濫問題；依法依規(guī)嚴肅查處存在不符合資質(zhì)、管理混亂、借機斂財、虛假宣傳、與學(xué)校勾連牟利等嚴重問題的機構(gòu)。
二是合理利用校內(nèi)外資源。鼓勵有條件的學(xué)校在課余時間向?qū)W生提供興趣類課后服務(wù)活動，供學(xué)生自主選擇參加。
三是強化培訓(xùn)收費監(jiān)管。堅持校外培訓(xùn)公益屬性，充分考慮其涉及重大民生的特點，將義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)收費納入政府指導(dǎo)價管理，科學(xué)合理確定計價辦法，明確收費標準，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。
多地出手進行專項整治
記者梳理發(fā)現(xiàn)，試點城市在“雙減”方面均有所行動。
上周，《北京市關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的措施》發(fā)布。其中，多項舉措瞄準校外培訓(xùn)機構(gòu)治理，明確提出了“校外培訓(xùn)機構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)”“學(xué)科類培訓(xùn)時間不得與中小學(xué)校教學(xué)時間相沖突”等多項要求。
而此前，已有多個跡象表明，教培行業(yè)走向沒落。在有著“宇宙補課中心”的海淀黃莊，以曾經(jīng)人滿為患的銀網(wǎng)中心大廈為例。按照2018年的統(tǒng)計，這里曾經(jīng)駐扎了27家教培機構(gòu)。但如今隨著大潮退去，這里已經(jīng)冷清了一年有余，只有新東方、學(xué)而思、高思、樸新等大型機構(gòu)撐到2021年。
北京之外，還有：沈陽市教育、市場監(jiān)管、公安、民政、人社、應(yīng)急等多部門近日聯(lián)合發(fā)文，組織各區(qū)、縣(市)集中開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理。對轄區(qū)內(nèi)所有校外培訓(xùn)機構(gòu)進行全覆蓋式排查，嚴厲打擊無證辦學(xué)、有重大安全隱患、內(nèi)部管理混亂、侵害消費者合法權(quán)益的四類重點問題。
成都市教育局近日印發(fā)通知，開展“雙減”試點校外培訓(xùn)機構(gòu)治理工作督辦暨專項整治行動“回頭看”。今年8月初至12月底，工作組將明察暗訪，重點查看義務(wù)教育階段學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)是否取得辦學(xué)許可、聘用教員是否合規(guī)、培訓(xùn)內(nèi)容是否超前超綱等方面。
廣州市教育局也于不久前發(fā)布了關(guān)于做好減輕義務(wù)教育階段學(xué)生校外培訓(xùn)負擔工作的通知，對現(xiàn)有未取得辦學(xué)許可證的非學(xué)科類和外語(英語、日語、韓語)類校外培訓(xùn)機構(gòu)進行了全面摸查。
違規(guī)收費虛假廣告被查
教育部日前曝光的典型案例，更是在假期接近尾聲之時，將“雙減”推向高潮的又一體現(xiàn)。
有在職教師違規(guī)補課的。7月，北京市教委在開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項整治過程中，發(fā)現(xiàn)5名中小學(xué)在職教師在校外培訓(xùn)機構(gòu)違規(guī)兼職取酬，具體情況為：朝陽區(qū)呼家樓中心小學(xué)語文教師許某出借教師資格證給其配偶參與校外培訓(xùn)并取酬；朝陽區(qū)潤豐學(xué)校化學(xué)教師劉某利用周末時間參與校外培訓(xùn)機構(gòu)輔導(dǎo)并取酬，語文教師胡某利用暑假期間為校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)放招生傳單并取酬；通州區(qū)覓子店中學(xué)數(shù)學(xué)教師王某、英語教師程某，從事有償補課并取酬。經(jīng)調(diào)查核實，相關(guān)區(qū)教委對以上5名涉事教師給予警告處分，并調(diào)離教學(xué)崗位。
有無證辦學(xué)的。7月，浙江省義烏市執(zhí)法人員接到群眾舉報，在江東街道侯兒小區(qū)單元樓內(nèi)發(fā)現(xiàn)一家無證辦學(xué)的教育培訓(xùn)機構(gòu)，現(xiàn)場有5名無教師資格證人員正在對29名學(xué)生進行培訓(xùn)。執(zhí)法人員責令該教育培訓(xùn)機構(gòu)負責人立即停止辦學(xué)，監(jiān)督其通知家長將學(xué)生帶回，移除辦學(xué)設(shè)施，關(guān)停培訓(xùn)機構(gòu)。依法對該培訓(xùn)機構(gòu)負責人處以行政處罰。
有培訓(xùn)機構(gòu)違規(guī)收費的。3月，湖南省瀏陽市教育局發(fā)現(xiàn)瀏陽市現(xiàn)代教育培訓(xùn)學(xué)校存在“提供虛假合同、未向?qū)W生開具收費收據(jù)、制作虛假收據(jù)、部分學(xué)生一次性收費超過三個月、利用虛假價格引誘消費、未提供會計賬簿、收入未納入機構(gòu)財務(wù)賬戶”等違法違規(guī)行為。瀏陽市教育局對其作出警告的行政處罰，并作出處理：一是要求該校對收退費工作做出承諾；二是要求該校收取的學(xué)費轉(zhuǎn)入資金監(jiān)管賬戶接受監(jiān)管。
有發(fā)布虛假廣告的。7月，根據(jù)群眾舉報，福建省福州市高新區(qū)執(zhí)法人員發(fā)現(xiàn)福州高宏教育咨詢有限公司在其注冊地址現(xiàn)場大廳，以及官網(wǎng)網(wǎng)站和微信公眾號等平臺，發(fā)布“成立時間2011年”“每年培訓(xùn)3000名中高考全日制學(xué)員”“現(xiàn)已有三大校區(qū)：福州旗山校區(qū)、福州高新區(qū)萬達校區(qū)、江西南昌校區(qū)”“福州旗山校區(qū)建筑面積超過20000平方米”“占地面積近20畝”“有近8000平方米的操場”等虛假宣傳內(nèi)容。經(jīng)立案調(diào)查核實，執(zhí)法人員對該公司作出行政處罰，責令當事人停止違法行為，并處罰款5萬元。
有內(nèi)外勾結(jié)、監(jiān)管失職的。8月，根據(jù)群眾舉報，經(jīng)當?shù)丶o委監(jiān)委調(diào)查發(fā)現(xiàn)：江蘇省儀征市陳集鎮(zhèn)雛鷹教育咨詢服務(wù)中心負責人朱某，在其丈夫陳集鎮(zhèn)第二中心小學(xué)校長糜某的幫助下，組織22名學(xué)生在陳集中學(xué)教師宿舍內(nèi)補課。負責監(jiān)管工作的陳集鎮(zhèn)社區(qū)教育中心辦公室主任卞某接到群眾反映后，不僅不履行疫情防控管理監(jiān)督職責，反而向糜某通風報信，糜某、朱某提前將學(xué)生轉(zhuǎn)移到租用教室繼續(xù)補課。8月9日，儀征市紀委監(jiān)委分別給予卞某、糜某黨內(nèi)嚴重警告和黨內(nèi)警告處分，對組織查處不力、負有領(lǐng)導(dǎo)責任的陳集鎮(zhèn)黨委委員、宣傳委員黃某給予誡勉。儀征市教育局依法對雛鷹教育咨詢服務(wù)中心作出停止辦學(xué)的處理。
期待在各方努力之下，形成良性的教育生態(tài)，孩子們擁有身心健康發(fā)展的環(huán)境。(記者 張維)
