減作業(yè)負(fù)擔(dān)，減培訓(xùn)負(fù)擔(dān) 這次可是“動真格”
培訓(xùn)負(fù)擔(dān)
這次可是“動真格”
“全面壓減作業(yè)總量和時長，減輕學(xué)生過重作業(yè)負(fù)擔(dān)”“提升學(xué)校課后服務(wù)水平，滿足學(xué)生多樣化需求”“堅持從嚴(yán)治理，全面規(guī)范校外培訓(xùn)行業(yè)”……7月24日，中共中央辦公廳、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見》一經(jīng)公布，其政策力度之大、措施之細(xì)、立意之深，立刻引發(fā)社會高度關(guān)注。
揚(yáng)子晚報/紫牛新聞記者第一時間深入采訪了家長、校長、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等多方代表，一起聚焦“雙減”新政。 揚(yáng)子晚報/紫牛新聞記者 王璟 李晨 王穎 王雪瑞
焦點1
如何讓孩子的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)真的減下來
政策亮劍
關(guān)于降低考試壓力
提升課堂教學(xué)質(zhì)量。教育部門要指導(dǎo)學(xué)校健全教學(xué)管理規(guī)程，優(yōu)化教學(xué)方式，強(qiáng)化教學(xué)管理，提升學(xué)生在校學(xué)習(xí)效率。學(xué)校要開齊開足開好國家規(guī)定課程，積極推進(jìn)幼小科學(xué)銜接，幫助學(xué)生做好入學(xué)準(zhǔn)備，嚴(yán)格按課程標(biāo)準(zhǔn)零起點教學(xué)，做到應(yīng)教盡教，確保學(xué)生達(dá)到國家規(guī)定的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校不得隨意增減課時、提高難度、加快進(jìn)度；降低考試壓力，改進(jìn)考試方法，不得有提前結(jié)課備考、違規(guī)統(tǒng)考、考題超標(biāo)、考試排名等行為；考試成績呈現(xiàn)實行等級制，堅決克服唯分?jǐn)?shù)的傾向。
關(guān)于“控制作業(yè)總量”
分類明確作業(yè)總量。學(xué)校要確保小學(xué)一、二年級不布置家庭書面作業(yè)，可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí)；小學(xué)三至六年級書面作業(yè)平均完成時間不超過60分鐘，初中書面作業(yè)平均完成時間不超過90分鐘。
大家有話說
呼吁提高“作業(yè)效能”，解放孩子和家長
“孩子作業(yè)太多了，做完學(xué)校的作業(yè)，還要做課外班的作業(yè)，小小年紀(jì)就戴上了眼鏡。”女兒在讀小學(xué)五年級的張先生，一說起作業(yè)來就煩惱不已?！昂⒆拥淖鳂I(yè)也是家長的作業(yè)，她要做，我們要改，經(jīng)常是雞飛狗跳?，F(xiàn)在出來的這個政策我也看到了，希望落實到位，把孩子和家長都從繁重的作業(yè)負(fù)擔(dān)中解救出來，也讓親子關(guān)系能好起來。”
“期待‘雙減’落地實施，還孩子美好童年。”特級教師、南師附中新城小學(xué)校長楊樹亞認(rèn)為，“小學(xué)六年，是童年的黃金期。這樣的黃金期，不能被機(jī)械的作業(yè)‘壓碎‘?！?/p>
楊校長告訴記者，作業(yè)不應(yīng)當(dāng)只是知識的簡單搬運(yùn)，學(xué)校應(yīng)努力讓學(xué)生從作業(yè)中生長出“帶得走的能力”。接下來學(xué)校將通過對作業(yè)的進(jìn)一步研究，努力縮短學(xué)生每天的“作業(yè)時間”，不斷提升學(xué)生每次的“作業(yè)效能”。此外，學(xué)校將進(jìn)行“時間管理”。優(yōu)化國家課程實施，開展“學(xué)生線上如何學(xué)＋教師線下如何教”的混合式教與學(xué)的研究，把原本課堂中“浪費(fèi)的時間”找回來，把原本機(jī)械式作業(yè)中“消磨的時間”找回來，然后將其與延時、托管的時間打通，開展豐富多彩的社團(tuán)課程，讓學(xué)生在可選擇的活動性、實踐性、體驗性社團(tuán)中，發(fā)現(xiàn)自己隱藏的興趣，發(fā)展自己內(nèi)隱的能力，促進(jìn)學(xué)生的多元發(fā)展，快樂發(fā)展。
學(xué)校是“減負(fù)”主陣地，老師要“把課上好”
“‘減負(fù)’非常必要?！闭呒壗處?、江蘇省特級教師、南京市北京東路小學(xué)校長孫雙金告訴記者，學(xué)校在“減負(fù)”工作中承擔(dān)“主陣地”的責(zé)任。學(xué)校要做好這幾件工作：一是抓好老師備課，老師要抓住課堂教學(xué)的重點和難點，精心設(shè)計好課堂作業(yè)，提高備課質(zhì)量，這是學(xué)校抓教學(xué)的“牛鼻子”；二是抓好課堂教學(xué)，老師的主要精力把課上好，40分鐘讓100%學(xué)生掌握這堂課，教學(xué)效率要做到高效優(yōu)效，課堂作業(yè)當(dāng)堂完成，不要占用學(xué)生課外時間，以北小為例，學(xué)校鼓勵教研組老師集體備課、集體研究個性作業(yè)，優(yōu)化設(shè)計校本作業(yè)，一個優(yōu)秀的老師，作業(yè)能起到舉一反三的效果，作業(yè)要練得準(zhǔn)、精、巧、少，而不是靠刷題提高質(zhì)量；第三是抓好課后的補(bǔ)差補(bǔ)缺補(bǔ)漏，少量學(xué)生沒有掌握，可以利用彈性離校要進(jìn)行課后的補(bǔ)差補(bǔ)缺，因材施教、面對面的輔導(dǎo)，這是有針對性的，不鼓勵大量刷題。
焦點2
如何讓孩子在校生活也能多樣化
政策亮劍
有效實施“中小學(xué)課后服務(wù)”
保證課后服務(wù)時間。學(xué)校要充分利用資源優(yōu)勢，有效實施各種課后育人活動，在校內(nèi)滿足學(xué)生多樣化學(xué)習(xí)需求。引導(dǎo)學(xué)生自愿參加課后服務(wù)。課后服務(wù)結(jié)束時間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r間；對有特殊需要的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提供延時托管服務(wù)；初中學(xué)校工作日晚上可開設(shè)自習(xí)班。學(xué)校可統(tǒng)籌安排教師實行“彈性上下班制”。
大家有話說
家長期待學(xué)校搭建多元化成長舞臺
仙林外校四年級學(xué)生家長陶女士表示，跟周圍的孩子比，自己家孩子上的培訓(xùn)班還不算多，二三年級上過語文作文培訓(xùn)班，英語在線口語課是從去年疫情期間一直在上的，奧數(shù)是自學(xué)的，目前一年花費(fèi)大概一萬多元。陶女士認(rèn)為，作為一個“被卷”家長肯定希望家庭與學(xué)校之間能夠默契合作，既提供高質(zhì)量的學(xué)科教育，又能給學(xué)生的個性發(fā)展提供平臺與空間。“學(xué)?？梢赃m當(dāng)引入社會機(jī)構(gòu)，進(jìn)行學(xué)科外的興趣類培養(yǎng)，這也是家長樂于見到的。這樣既能保證課內(nèi)的學(xué)習(xí)質(zhì)量又能提升學(xué)生的綜合素養(yǎng)?！?/p>
家有準(zhǔn)中考生的家長劉先生接受采訪時表示：“我們家一直處于糾結(jié)尷尬狀態(tài)，內(nèi)心不想迎合上培訓(xùn)班，但行為上很無奈，而且又有中考在前，因此語數(shù)外物理等學(xué)科，該上的都上了?！边@位家長表示，當(dāng)自己坐在培訓(xùn)班門口等孩子時，感覺時間上、經(jīng)濟(jì)上、心理上都是不舒展?fàn)顟B(tài)，究其原因，多少還是有盲目心理和跟風(fēng)思維?！罢咭笸Ｕn，作為家長，我們希望執(zhí)行到位。如果沒有培訓(xùn)班，那家長會按照小孩實際情況，有特長的可以加以培訓(xùn)，其他可以讓小孩根據(jù)自己情況安排自己的學(xué)習(xí)，生活，社會活動等?！?/p>
課后服務(wù)不容易，也要家長“多配合”
“課后服務(wù)實施起來也會面臨很多現(xiàn)實的問題，有時候眾口難調(diào)，希望家長們這個時候也要理解學(xué)校、理解老師，服從安排?！辈稍L中，一些不愿透露姓名的學(xué)校有關(guān)負(fù)責(zé)人也表示，學(xué)校會努力去探索新的模式，但是也希望過程中得到家長們的支持和體諒。
南京江寧濱江外國語學(xué)校校長王樹華表示，當(dāng)前，“雙減”政策對規(guī)范管理義務(wù)教育階段是非常必要的，也是必須的，尤其是這次的“雙減”政策比之前的宏觀政策更細(xì)致、更有操作性。“比如談到延遲課后服務(wù)這一塊，對于學(xué)校的老師承擔(dān)的，采用單獨核算的方式；可以聘請退休教師，或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的老師，這樣既可以減輕一線教師的工作量，也是對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教師的一種引流。政策還明確課后服務(wù)提供非學(xué)科類培訓(xùn)，主要提供科普、文體、藝術(shù)等培訓(xùn)，滿足孩子的個性化需求?！?/p>
焦點3
學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被嚴(yán)控
政策亮劍
關(guān)于“規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)行為”
建立培訓(xùn)內(nèi)容備案與監(jiān)督制度，制定出臺校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)材料管理辦法。 嚴(yán)禁超標(biāo)超前培訓(xùn)，嚴(yán)禁非學(xué)科類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事學(xué)科類培訓(xùn)，嚴(yán)禁提供境外教育課程。依法依規(guī)堅決查處超范圍培訓(xùn)、培訓(xùn)質(zhì)量良莠不齊、內(nèi)容低俗違法、盜版侵權(quán)等突出問題。嚴(yán)格執(zhí)行未成年人保護(hù)法有關(guān)規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得高薪挖搶學(xué)校教師；從事學(xué)科類培訓(xùn)的人員必須具備相應(yīng)教師資格，并將教師資格信息在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)場所及網(wǎng)站顯著位置公布；不得泄露家長和學(xué)生個人信息。根據(jù)市場需求、培訓(xùn)成本等因素確定培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)項目和標(biāo)準(zhǔn)，向社會公示、接受監(jiān)督。全面使用《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同(示范文本)》。進(jìn)一步健全常態(tài)化排查機(jī)制，及時掌握校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)情況及信息，完善“黑白名單”制度。
大家有話說
培訓(xùn)降溫是好事，也有人擔(dān)心“一對一”要火
“這個政策出臺之后，估計學(xué)科培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要涼涼了?！奔议L葉女士表示，孩子上了小學(xué)后沒有一個完整的周末，“學(xué)科知識學(xué)校教，課外發(fā)展興趣特長，讓教育回歸正常，這是我們做家長最希望的?！?/p>
不過，孩子在讀初中的家長嚴(yán)女士對政策則還持觀望態(tài)度，她擔(dān)心培訓(xùn)機(jī)構(gòu)被管制后會不會“老瓶裝新酒”，更擔(dān)心“一對一”這種更貴的培訓(xùn)火起來，“‘一對一’的培訓(xùn)價格可不是一般家庭能承受的。以身邊的同事為例，在中考最后一個月沖刺階段，花了近萬元進(jìn)行一對一的學(xué)科培訓(xùn)?！?/p>
去產(chǎn)業(yè)化、去資本化，推進(jìn)學(xué)科教育的公平性、普惠性
據(jù)統(tǒng)計，目前全國面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已基本與學(xué)校數(shù)量持平，且發(fā)展迅猛。
昨天新政一出，新東方、學(xué)而思等知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)紛紛表態(tài)深刻領(lǐng)會“雙減”工作重要意義，嚴(yán)格貫徹執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。
南京財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院院長張成教授認(rèn)為，針對此次文件，可以看出國家正在加快高質(zhì)量教育體系的改革探索，努力推動教育回歸立德樹人的教育本質(zhì)。從具體部署來看，學(xué)科類教育重新堅定了學(xué)校教育的中心地位，以構(gòu)建教育良好生態(tài)為落腳點，要求學(xué)科類教育去產(chǎn)業(yè)化、去資本化，以推進(jìn)學(xué)科教育的公平性、普惠性。這一舉措積極回應(yīng)了社會對遵循教育規(guī)律的廣泛期盼，著眼于學(xué)生身心健康，尊重與保障學(xué)生休息權(quán)利。而且，此舉有助于減少育齡家庭子女教育成本，可以視為是對“放開三胎生育政策”的系統(tǒng)性支持政策之一，也是進(jìn)一步積極應(yīng)對人口老齡化的前瞻性戰(zhàn)略布局。
焦點4
“雙減”政策如何能落實到位
政策亮劍
關(guān)于“教育質(zhì)量評價”
納入質(zhì)量評價體系。地方各級黨委和政府要樹立正確政績觀，嚴(yán)禁下達(dá)升學(xué)指標(biāo)或片面以升學(xué)率評價學(xué)校和教師。認(rèn)真落實義務(wù)教育質(zhì)量評價指南，將“雙減”工作成效納入縣域和學(xué)校義務(wù)教育質(zhì)量評價，把學(xué)生參加課后服務(wù)、校外培訓(xùn)及培訓(xùn)費(fèi)用支出減少等情況作為重要評價內(nèi)容。
大家有話說
構(gòu)建國家學(xué)科質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不再“唯分?jǐn)?shù)”
“雙減政策”如何真正落地？特級教師、正高級教師、蘇州市吳江區(qū)程開甲小學(xué)校長薛法根認(rèn)為，這首先取決于教育評價制度的改革。少年強(qiáng)絕不是分?jǐn)?shù)強(qiáng)，而是各項素質(zhì)的全面發(fā)展。
“我們各級教育行政部門對學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量的評估以及對學(xué)生學(xué)業(yè)水平的評估應(yīng)該有一個‘國家學(xué)科質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)’，比如小學(xué)階段語文、數(shù)學(xué)、英語學(xué)科達(dá)到什么程度，就可以認(rèn)為是優(yōu)秀。”
薛校長表示，這個標(biāo)準(zhǔn)不能簡單地用分?jǐn)?shù)高低來評價，否則必然會造成學(xué)生與學(xué)生之間的比較、學(xué)校與學(xué)校之間的比較，甚至地區(qū)與地區(qū)之間的比較，進(jìn)而形成所謂的“內(nèi)卷”。只有在源頭上確定了國家學(xué)科質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，才能真正讓我們的學(xué)生、家長、教師以及學(xué)校放下包袱。
如何把“雙減”政策落地工作做好，薛校長對此表示，這需要學(xué)校、學(xué)生、家長和社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)四方合力。學(xué)校教師必須要提高自身的教學(xué)業(yè)務(wù)水平，課要上好、上足。學(xué)校不能把教學(xué)的問題推給家長甚至是社會。家長則要承擔(dān)起家庭教育的責(zé)任，培養(yǎng)孩子良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣和生活習(xí)慣，幫助他們克服心理障礙等。
“在實際教育過程中，我們感受到一些孩子沒有明確的學(xué)習(xí)動力。”對于這一點，薛校長認(rèn)為，要加強(qiáng)對青少年理想信念教育以及生命教育，引導(dǎo)他們樹立正確的人生觀價值觀，讓他們明白要靠自己的奮斗才能收獲成長和幸福。
關(guān)于校外培訓(xùn)，薛校長表示，社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不應(yīng)超前教育甚至另起一套教育體系，校外培訓(xùn)應(yīng)該是針對學(xué)習(xí)上存在問題的學(xué)生，進(jìn)行補(bǔ)償性的輔導(dǎo)和教學(xué)?！斑@次‘雙減政策’的措施是非常得力的，關(guān)鍵在于機(jī)構(gòu)能不能按照國家要求進(jìn)行落地。”
呼喚更多的閑暇教育與適性教育
江蘇省特級教師、江蘇第二師范學(xué)院教授袁愛國表示，最近出臺的“雙減”意見，站位高，力度大，措施全。“雙減”意見站在立德樹人的高位進(jìn)行教育治理，著眼未來，關(guān)心青少年的健康成長，同時明確“雙減”工作目標(biāo)任務(wù)，明確專項治理行動的路線圖、時間表和責(zé)任人，全方位治理，多部門協(xié)作，有望取得明顯成效?？梢灶A(yù)料，校外培訓(xùn)治理的成效會更加明顯，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)即將面臨轉(zhuǎn)型與轉(zhuǎn)行，但義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)能否明顯減少，還值得進(jìn)一步觀望。
“結(jié)合當(dāng)下義務(wù)教育現(xiàn)狀以及‘雙減’工作相關(guān)意見，我們可以發(fā)現(xiàn)，學(xué)生的在校時間明顯會延長，特別是建議初中學(xué)段學(xué)生上晚自習(xí)后，將會有一大批學(xué)校跟進(jìn)。只要學(xué)生在校時間延長，學(xué)生的作業(yè)負(fù)擔(dān)是否會下降就必須要科學(xué)地監(jiān)控。另外，教師工作時間延長，即使實行彈性上班時間制度，教師的工作負(fù)擔(dān)也會明顯增加，這也是實施過程中需要進(jìn)一步考慮的問題?！?/p>
袁愛國建議，當(dāng)下還缺少的是“閑暇教育”與“適性教育”。大家都在做加法，而很少做減法。學(xué)生沒有閑暇，更缺少閑暇教育。學(xué)生一閑，家長就發(fā)慌。學(xué)校、家長、社區(qū)等只有做好了閑暇教育，才能讓孩子有自由發(fā)展的空間?！皸钯粍倓偒@得東京奧運(yùn)會首塊金牌，她四年級時被選入寧波體校射擊隊，現(xiàn)在是清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的學(xué)生，射擊與讀書，不僅讓她當(dāng)下的人生熠熠閃光，也為她的一生可持續(xù)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。教育要提倡‘適性教育’，為每一個學(xué)生的成長打造適合的舞臺?！?/p>
