中經(jīng)聯(lián)播7月3日北京訊（李懷亮 許修德 鄭成明）今天起，全國1.2億個體戶轉(zhuǎn)型企業(yè)告別“先注銷后設(shè)立”，經(jīng)營歷史可完整延續(xù)，成本大幅降低。
“以前聽說個體戶轉(zhuǎn)公司特別麻煩，要注銷重辦，還要重新申請各種資質(zhì)，想想就頭疼?！眽酃馐腥鸾芄哂邢薰矩?fù)責(zé)人趙先生近日通過“個轉(zhuǎn)企”新政策當(dāng)天完成所有手續(xù)，保留了經(jīng)營多年的招牌和開張日期。
今天，這樣的便利將覆蓋全國。市場監(jiān)管總局等九部門公布《關(guān)于推進高效辦成個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)“一件事”加大培育幫扶力度的指導(dǎo)意見》，個體工商戶轉(zhuǎn)型企業(yè)實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)”，徹底告別“注銷-重辦”歷史。
登記流程革命性突破
《指導(dǎo)意見》帶來三大登記創(chuàng)新：直接變更登記、涉稅信息共享、關(guān)聯(lián)事項同步辦理。
個體工商戶申請“個轉(zhuǎn)企”時，登記機關(guān)將通過**直接變更或“注銷+設(shè)立”兩種方式之一完成登記**。其中直接變更方式允許延續(xù)使用原個體工商戶的成立日期和統(tǒng)一社會信用代碼。
稅務(wù)部門完成清稅后，將向登記機關(guān)推送信息，個體工商戶無需提交紙質(zhì)清稅證明。登記機關(guān)通過注銷服務(wù)平臺在線查驗，省去了紙質(zhì)材料提交環(huán)節(jié)。
“申請變更登記時，可同步辦理公章刻制、社保登記、公積金繳存等關(guān)聯(lián)事項?！笔袌霰O(jiān)管總局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。新政策鼓勵各地提供稅務(wù)、住房公積金、社保等“個轉(zhuǎn)企”預(yù)檢服務(wù)，方便個體工商戶針對性準(zhǔn)備材料。
線上線下集成服務(wù)
線上申請只需“一次提交”，即可實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，辦理結(jié)果“多端獲取”。線下服務(wù)同樣優(yōu)化，各級政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置專窗，實現(xiàn)“只進一扇門、最多跑一次”。
部門間通過數(shù)據(jù)交換共享獲取的材料和信息，申請人無需重復(fù)提交。實行“一次認(rèn)證、全網(wǎng)通行”機制，減少重復(fù)身份認(rèn)證。
登記注冊環(huán)節(jié)將充分提示風(fēng)險，要求個體工商戶書面承諾已對原有債權(quán)債務(wù)作出妥善處理。轉(zhuǎn)型為公司的，會指導(dǎo)其合理設(shè)置注冊資本和出資期限。
許可延續(xù)解決“歷史清零”痛點
新規(guī)明確：個體戶原有行政許可可延續(xù)使用，無需重新審批。
工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、食品經(jīng)營許可證等行政許可證件在有效期內(nèi)且經(jīng)營場所、許可范圍未變化的，市場監(jiān)管部門通過辦理變更、換發(fā)新證或簽署舊證延續(xù)使用意見等方式延續(xù)許可。
對煙草專賣零售許可，轉(zhuǎn)型為個人獨資企業(yè)且投資人為同一自然人的，可直接變更許可證。從事道路普通貨物運輸?shù)膫€體工商戶轉(zhuǎn)型后，交通運輸部門將對其許可證件進行變更登記并換發(fā)新證。
“轉(zhuǎn)型企業(yè)可保留原個體工商戶在市場監(jiān)管領(lǐng)域的有效行政許可，保障市場經(jīng)營連續(xù)性。”濱州市行政審批服務(wù)局黨組書記、局長王普表示。
梯度培育與精準(zhǔn)幫扶
九部門要求建立分型分類梯度培育機制，重點關(guān)注“成長型”“發(fā)展型”個體工商戶和“名特優(yōu)新”個體工商戶轉(zhuǎn)企意愿。
金融支持方面，銀行機構(gòu)將加大對個體工商戶轉(zhuǎn)企后的融資支持力度，對轉(zhuǎn)企前有貸款的依法合規(guī)做好后續(xù)融資支持。稅務(wù)部門將優(yōu)化納稅服務(wù)，轉(zhuǎn)型后企業(yè)符合小型微利企業(yè)條件的，按規(guī)定享受相關(guān)稅費優(yōu)惠。
個體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)過程中，將名下房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移至原經(jīng)營者個人名下，符合條件的可享受稅收優(yōu)惠。人力資源社會保障部門將轉(zhuǎn)型后企業(yè)納入就業(yè)政策支持范圍，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策。
地方實踐先行探路
在政策出臺前，多地已開展“個轉(zhuǎn)企”改革試點。濱州市通過流程再造，將全流程由平均7個工作日壓縮至1個工作日，部分簡易業(yè)務(wù)“立等可取”。
壽光市行政審批服務(wù)局打通部門間數(shù)據(jù)壁壘，“個轉(zhuǎn)企”業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)由7個壓縮至1個，材料壓減率和時限壓縮率均超80%。
科左后旗推出“個轉(zhuǎn)企一件事”集成服務(wù)，辦理材料精簡40%、時限壓縮58%、跑動減少83%。深圳大鵬新區(qū)還推出資金獎勵政策，對符合條件的轉(zhuǎn)型企業(yè)給予每戶不低于1萬元的獎勵。
合肥市則為轉(zhuǎn)型企業(yè)提供首年增值稅起征點提高至月銷售額15萬元（原10萬元）、最高50萬元信用貸款及政府貼息50%等扶持。
尊重意愿禁止強制
《指導(dǎo)意見》特別強調(diào)：充分尊重個體工商戶經(jīng)營者意愿，不得強制或誘導(dǎo)轉(zhuǎn)型。
文件明確規(guī)定，不得設(shè)置任何有關(guān)“個轉(zhuǎn)企”數(shù)量、增速或者比例的指標(biāo)，不得以任何形式向基層攤派任務(wù)。要嚴(yán)格落實整治形式主義、官僚主義為基層減負(fù)工作要求。
截至2024年底，全國個體工商戶已突破1.2億戶，帶動近3億人就業(yè)。新規(guī)實施后，經(jīng)營者變更手續(xù)辦理時間將從平均21天壓縮至3天，網(wǎng)店登記材料精簡70%。
“個轉(zhuǎn)企”不是簡單的‘換牌子’，而是推動市場主體規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展的關(guān)鍵一步。從菜場攤販到網(wǎng)紅店主，這部新規(guī)正為市場經(jīng)濟最活躍的“毛細(xì)血管”注入新活力。
個體經(jīng)營者李女士在濱州高新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心領(lǐng)取新營業(yè)執(zhí)照時欣喜表示：“沒想到個體戶現(xiàn)在可以轉(zhuǎn)型成企業(yè)，不用重新辦證跑好幾趟，統(tǒng)一社會信用代碼也能保留，真是太方便了！”
隨著政策落地，全國1.2億個體工商戶迎來轉(zhuǎn)型升級新機遇。從山東壽光到內(nèi)蒙古科左后旗，從深圳大鵬新區(qū)到重慶，市場主體將實現(xiàn)從“個體戶”到“企業(yè)”的華麗轉(zhuǎn)身，中國民營經(jīng)濟發(fā)展的微觀基礎(chǔ)迎來質(zhì)的飛躍。
