中經(jīng)聯(lián)播5月7日曲靖訊（王東琴 通訊員 楊俊）近年來，云南省曲靖市以“穩(wěn)得住、能發(fā)展、可致富”為目標(biāo)，在大中型水利水電工程移民搬遷安置工作中探索出一條高質(zhì)量發(fā)展路徑，成為全國(guó)移民安置工作的標(biāo)桿。通過統(tǒng)籌政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)扶持與生態(tài)保護(hù)，曲靖不僅實(shí)現(xiàn)了移民群眾生活水平的跨越式提升，更繪就了鄉(xiāng)村振興的“珠江源頭新畫卷”。

2024年全國(guó)水庫(kù)移民安置工作座談會(huì)在曲靖召開

創(chuàng)新工作機(jī)制，統(tǒng)規(guī)聯(lián)建模式全國(guó)推廣

曲靖市在移民安置工作中首創(chuàng)的“統(tǒng)規(guī)聯(lián)建”模式，破解了傳統(tǒng)安置中質(zhì)量監(jiān)管難、群眾參與度低等痛點(diǎn)。該模式由移民群眾自主推選聯(lián)建委員會(huì)，全程參與房屋選址、施工監(jiān)督和驗(yàn)收入住，形成“市、縣、鄉(xiāng)、村、組”五級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以阿崗水庫(kù)和車馬碧水庫(kù)為例，2366戶移民通過聯(lián)建委員會(huì)實(shí)現(xiàn)建房質(zhì)量“零爭(zhēng)議”，分房過程由公證機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，確保公平透明。這一模式被水利部列為全國(guó)移民安置高質(zhì)量發(fā)展典型案例，為同類工程提供了可復(fù)制的“曲靖經(jīng)驗(yàn)”。

美麗家園移民新村建設(shè)項(xiàng)目——沾益紅瓦房移民新村

筑牢民生保障，居住環(huán)境與收入雙提升

曲靖堅(jiān)持“一戶不落”原則，現(xiàn)有水庫(kù)移民12.28萬(wàn)人。截至2024年12月31日止，曲靖市經(jīng)核定的大中型水庫(kù)移民后期扶持人口為12.27萬(wàn)人；自2006年政策實(shí)施以來，累計(jì)接收中央及省級(jí)移民專項(xiàng)資金41.6億元，其中直補(bǔ)資金占比30.4%，項(xiàng)目扶持資金占比69.6%。實(shí)施大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目2132個(gè)，受益人口386萬(wàn)人次，其中移民人口72萬(wàn)人次。累計(jì)建設(shè)美麗家園·移民新村項(xiàng)目169個(gè)，總投資超70億元。安置點(diǎn)規(guī)劃注重功能分區(qū)，例如車馬碧水庫(kù)移民每戶配置100平方米住房、100平方米生產(chǎn)用房及菜園，實(shí)現(xiàn)“安居有保障、生產(chǎn)有空間”。民生改善成效顯著：移民人均可支配收入由2020年的1.49萬(wàn)元增加到了2024年的1.95萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)6.8%，移民群眾的滿意度和獲得感大幅提升，為實(shí)現(xiàn)庫(kù)區(qū)和移民安置區(qū)鄉(xiāng)村全面振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

大中型水庫(kù)移民后期扶持項(xiàng)目——馬龍?zhí)O果種植產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)造血賦能，激活移民發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力

曲靖市以“產(chǎn)業(yè)興村”為抓手，構(gòu)建“移民+移民集體+龍頭企業(yè)”的聯(lián)合發(fā)展模式，制定出大中型水庫(kù)移民后期扶持產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目謀劃和管理制度，以形成有效資產(chǎn)、增強(qiáng)移民產(chǎn)業(yè)“造血功能”為重點(diǎn)，把握市場(chǎng)前景“好”、權(quán)屬關(guān)系“明”、經(jīng)營(yíng)模式“穩(wěn)”、利益機(jī)制“清”、受益主體“定”和土地、資金保障到位的總體要求，優(yōu)先扶持附加值高、勞動(dòng)密集型、帶動(dòng)性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)小、成本回收快的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬管理責(zé)任，探索成立馬龍區(qū)澤睿移民服務(wù)有限公司、麒麟?yún)^(qū)福興移民服務(wù)有限公司、師宗縣大中型水庫(kù)移民專業(yè)合作社等產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)管理載體，構(gòu)建資產(chǎn)所有權(quán)歸集體、管理權(quán)歸專班、經(jīng)營(yíng)權(quán)歸企業(yè)、收益權(quán)歸移民的“四權(quán)分置”機(jī)制。通過壯大移民村集體經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展、移民差異化分配等形式多樣的助移增收利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，保障移民群眾和村集體收益最大化，促進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)組織和群眾增收致富。

阿崗水庫(kù)大澤德移民安置點(diǎn)鳥瞰

生態(tài)人文并重，繪就移民新村和美畫卷

曲靖將生態(tài)文明理念貫穿移民安置全過程，在庫(kù)區(qū)和安置區(qū)實(shí)施生態(tài)修復(fù)與景觀提升工程。例如，阿崗水庫(kù)移民新村通過復(fù)墾綠化恢復(fù)生態(tài)功能，麒麟?yún)^(qū)建成全省首個(gè)“美麗家園·移民新村”整區(qū)推進(jìn)示范縣。同時(shí)，注重文化傳承與文旅融合，因地制宜謀劃鄉(xiāng)村旅游、休閑度假、康養(yǎng)旅居等新業(yè)態(tài)新產(chǎn)品，成功打造了“沾益紅瓦房”“會(huì)澤魚洞社區(qū)”“麒麟普嘎村”等農(nóng)文旅融合示范點(diǎn)，重點(diǎn)培育“馬龍黃壩”“羅平阿市里”旅居示范點(diǎn)，探索出了一條農(nóng)業(yè)種植觀光和“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”休閑旅游度假農(nóng)文旅融合、移民增收的新路子，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟(jì)效益雙贏。

阿崗水庫(kù)陸良小澤德移民安置點(diǎn)足球場(chǎng)

強(qiáng)化政策保障，構(gòu)建長(zhǎng)效發(fā)展支撐體系

曲靖市嚴(yán)格落實(shí)《大中型水利水電工程建設(shè)征地補(bǔ)償和移民安置條例》，建立“規(guī)劃先行+資金整合+動(dòng)態(tài)監(jiān)管”機(jī)制。通過專項(xiàng)稽查、問題整改清單化管理，確保62.19億元移民資金精準(zhǔn)落地。此外，率先制定“美麗家園·移民新村”建設(shè)“833”地方標(biāo)準(zhǔn)，為鄉(xiāng)村振興提供制度保障。

阿崗水庫(kù)工程復(fù)建戈維大橋

曲靖的移民搬遷安置工作，既是踐行“以人民為中心”發(fā)展思想的生動(dòng)實(shí)踐，也是西部地區(qū)推動(dòng)共同富裕的典型樣本。從“搬得出”到“穩(wěn)得住”，從“能致富”到“可持續(xù)”，曲靖以系統(tǒng)性思維破解移民發(fā)展難題，為全國(guó)水利工程移民安置提供了“政策創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)、生態(tài)優(yōu)先”的三重解法。未來，隨著珠江源頭“幸福曲”持續(xù)唱響，曲靖經(jīng)驗(yàn)或?qū)橹袊?guó)式現(xiàn)代化的鄉(xiāng)村治理寫下更精彩的注腳。