中經(jīng)聯(lián)播訊 10月11日，德城區(qū)召開優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作主題新聞發(fā)布會。德城區(qū)委政法委分管日常工作的副書記蔣玉朋，區(qū)公安分局黨委委員、副局長常秀環(huán)，區(qū)檢察院黨組成員、副檢察長李娜，區(qū)法院民二庭負責人王璐，區(qū)司法局黨組成員、副局長李長輝悉數(shù)出席，介紹各部門優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作進展，并現(xiàn)場答記者問。

今年以來，德城區(qū)政法系統(tǒng)積極響應省委、市委、區(qū)委決策部署，立足政法職能，聚焦市場主體需求，系統(tǒng)謀劃、協(xié)同發(fā)力，以高水平法治保障區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

加強組織領導，凝聚齊抓共管強大合力

思想高度重視。德城區(qū)高位部署、統(tǒng)籌謀劃優(yōu)化法治化營商環(huán)境工作，召開專題工作會議傳達上級會議精神，進行工作部署，區(qū)委常委會作專題匯報。健全工作機制。區(qū)委政法委牽頭，法院、檢察院、公安、司法等部門協(xié)同開展工作，制定《德城區(qū)政法機關優(yōu)化法治化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動實施方案》明確各單位職責分工和任務清單，圍繞四個專項行動，即規(guī)范涉企執(zhí)法司法專項行動、“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項監(jiān)督”、防范打擊侵犯商業(yè)秘密和招標投標領域犯罪專項行動、深化行政復議護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項行動制定實施方案，將工作落實、落細、落地。凝聚強大合力。深入開展全區(qū)政法機關優(yōu)化法治化營商環(huán)境創(chuàng)新提升行動，以政法力量賦能“親清”會客廳。定期組織召開會議，形成“一把手”親自抓、分管領導具體抓、政法各單位協(xié)同推進的工作格局，壓實工作責任，確保各項任務落地見效。

突出工作重點，推進“四個專項行動”走深走實

一是扎實開展規(guī)范涉企執(zhí)法司法專項行動。依法開展拖欠企業(yè)賬款案件專項執(zhí)行行動，依托府院聯(lián)動機制，重點解決黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)拖欠問題，及時兌現(xiàn)勝訴企業(yè)的合法權(quán)益。強化強制執(zhí)行措施，強化善意文明執(zhí)行，強化企業(yè)信用修復，靈活運用“活封活扣”等執(zhí)行措施，積極引導激勵企業(yè)誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營。今年以來，已開展涉中小民營企業(yè)集中行動65次，拘傳、拘留拖欠企業(yè)欠款的被執(zhí)行人40余人，執(zhí)結(jié)案件916件，執(zhí)行到位涉案款項2.76億元，已有10家企業(yè)被納入失信被執(zhí)行人名單，對1家企業(yè)進行信用修復。

二是強化違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項監(jiān)督。開展行政檢察參與規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動和違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法司法專項行動，發(fā)現(xiàn)并辦理管轄權(quán)異議線索1條，違法沒收保證金案件線索6條。依托府檢聯(lián)動機制，深化與各行政機關的協(xié)作配合，對行政執(zhí)行活動中違法采取執(zhí)行措施，超額凍結(jié)賬戶資金、超范圍扣押財產(chǎn)等情形進行重點監(jiān)督排查。截至目前，已調(diào)取涉企行政司法執(zhí)法卷宗20件，已全部審查完畢。

三是扎實開展打擊侵犯商業(yè)秘密和招標投標領域犯罪專項行動。公安、法院、市場監(jiān)管等部門加強協(xié)作，梳理相關問題線索，強化執(zhí)法協(xié)作。針對招標投標領域犯罪打擊行動，加強大數(shù)據(jù)研判與協(xié)同治理，通過智能分析鎖定異常圍標行為，實現(xiàn)全鏈條打擊。結(jié)合數(shù)據(jù)穿透式偵查，加強與紀委監(jiān)委協(xié)作，完善行刑銜接機制，明確線索雙向移交標準，推動行業(yè)監(jiān)管漏洞整改，形成“民事賠償+行政罰款+刑事追責”的立體懲戒模式。

四是優(yōu)化行政復議護航企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，建立問題線索臺賬，評查案卷112本，整改問題636項。推動30項入企檢查計劃，180余個執(zhí)法事項全量納入“魯執(zhí)法”平臺，切實減輕企業(yè)負擔。推行涉企行政復議案件“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”，運用“掌上復議”“容缺受理”以及補正“一次性告知”等，今年以來，辦理涉企行政復議71件，復議糾錯涉企案件4件，執(zhí)行“首違不罰輕罰”案件18件，有效減免企業(yè)負擔14萬余元。

深化涉企糾紛化解，助推營商環(huán)境全面提升

充分發(fā)揮區(qū)綜治中心作用，以服務企業(yè)和群眾為宗旨，整合人民調(diào)解中心、信訪接待中心、訴訟服務中心等6大中心職能，設法律咨詢、行政復議、經(jīng)濟仲裁、訴訟服務等18個窗口，實現(xiàn)涉企類矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條服務”。設立消費糾紛調(diào)解室、知識產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)解室、物業(yè)糾紛調(diào)解室、商事糾紛調(diào)解室、勞動糾紛調(diào)解室等10個調(diào)解室。

完善“訪調(diào)議裁訴”五位一體多元解紛體系，設信訪接待、德州市仲裁委德城辦事處、行政復議中心、物業(yè)糾紛巡回法庭、速裁庭，建立“企業(yè)訴求直報—中心統(tǒng)籌派單—部門聯(lián)動處置—結(jié)果閉環(huán)反饋”工作機制，今年以來，共化解各類涉企矛盾糾紛800余件，有效節(jié)省了企業(yè)維權(quán)成本和時間。優(yōu)化營商環(huán)境只有進行時，沒有完成時。

下一步，全區(qū)政法機關將扛牢“法治是最好的營商環(huán)境”工作理念，進一步規(guī)范涉企執(zhí)法司法行為，進一步打擊涉企違法犯罪活動，進一步提升涉企公共服務水平，以更高站位、更實舉措，強化協(xié)同聯(lián)動，提升服務效能，為全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅強有力的政法保障。

答記者問

請問德城區(qū)公安分局在知識產(chǎn)權(quán)保護方面做了哪些工作，取得哪些成效？

德城區(qū)公安分局黨委委員、副局長 常秀環(huán)：

今年以來，德城分局全力服務保障高質(zhì)量發(fā)展，全力推進法治化營商環(huán)境創(chuàng)新提升專項行動，相關警種部門強化條線指導，抓實重點案件、重點任務的督導，尤其在聚焦知識產(chǎn)權(quán)保護方面，積極開展系列工作，推動工作落到實處、取得實效。

一、嚴打知識產(chǎn)權(quán)犯罪德城分局以“零容忍”態(tài)度，堅決打擊各類知識產(chǎn)權(quán)犯罪行為。為維護法治營商環(huán)境，服務企業(yè)發(fā)展，2022年以來根據(jù)轄區(qū)企業(yè)提供的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)線索，成功偵破2起侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件，為企業(yè)挽回損失100萬余元，極大地起到了震懾犯罪的作用。

二、多渠道開展知識產(chǎn)權(quán)保護工作德城分局在重點企業(yè)建立了全區(qū)第一座知識產(chǎn)權(quán)保護服務站，定期開展警企知識產(chǎn)權(quán)保護工作會議，完善知識產(chǎn)權(quán)保護工作機制、提升服務水平，共同打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，維護市場秩序和公平競爭。牽頭成立德城區(qū)知識產(chǎn)權(quán)政策宣傳服務群，將轄區(qū)內(nèi)多家企業(yè)有關人員納入群中，在群內(nèi)發(fā)布知識產(chǎn)權(quán)政策解讀、典型案例、維權(quán)技巧以及知識產(chǎn)權(quán)微課堂、線下講座等內(nèi)容，累計閱讀量超萬人次。同時，積極開展轄區(qū)重點企業(yè)大走訪活動，與轄區(qū)內(nèi)20余家企業(yè)簽訂《關于建立打擊侵權(quán)犯罪長期協(xié)作機制的意見》，明確協(xié)議內(nèi)容與責任，強化警企聯(lián)動。

三、多部門協(xié)作共治在協(xié)同治理層面，公安分局主動與檢察院、法院、市場監(jiān)管等部門建立聯(lián)動協(xié)作機制，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合執(zhí)法和集中宣傳，形成保護合力。依托前期由公、檢、法、市場監(jiān)管、文旅局和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局六部門達成的《關于強化知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護框架協(xié)議》，共同商討本地企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護工作，提升執(zhí)法司法效能。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的自律作用，引導企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)自我保護與管理，建立健全內(nèi)部保密制度與侵權(quán)預警機制。同時，加強知識產(chǎn)權(quán)宣傳教育，提高全社會的知識產(chǎn)權(quán)保護意識，營造“尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法”的良好氛圍。

下一步，德城分局將繼續(xù)以服務企業(yè)和民生需求為導向，著力在保護知識產(chǎn)權(quán)、改進管理方式、優(yōu)化服務流程上下功夫，賦能營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

請問區(qū)檢察院是如何在檢察履職中，發(fā)揮職能作用，推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的？

德城區(qū)檢察院黨組成員、副檢察長 李娜：

德城區(qū)檢察院圍繞區(qū)委、上級院關于優(yōu)化法治化營商環(huán)境的工作部署，牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念，立足主責主業(yè)，以司法辦案為切入點，以專項行動為抓手，突出工作重點，以高質(zhì)效檢察履職推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

一、強化主責主業(yè)，筑牢法治保障根基。堅持“高質(zhì)效辦好每一個案件”價值追求，將依法履職與服務營商環(huán)境深度融合。依法嚴懲破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪，辦理破壞金融管理秩序、擾亂市場秩序等案件37件53人；嚴懲企業(yè)內(nèi)部腐敗犯罪，辦理職務侵占等案件7件7人；針對涉企案件監(jiān)督立案1件，監(jiān)督撤案3件。建立涉企民事案件快速響應機制，對涉企民事案件實行優(yōu)先辦理、快速辦理，創(chuàng)新“聽證+和解”模式，辦理涉企民事執(zhí)行監(jiān)督3件，實現(xiàn)案結(jié)事了人和；成立嵌入式行政違法行為監(jiān)督工作小組，實現(xiàn)府檢聯(lián)動和大數(shù)據(jù)賦能監(jiān)督，辦理涉企行政非訴執(zhí)行監(jiān)督10件，助力法治政府建設。聚焦重點領域突出問題，依法查處司法工作人員在辦理涉企案件中的相關職務犯罪2件2人，持續(xù)營造公平有序的市場環(huán)境。

二、突出工作重點，提升精準服務效能。完善行政執(zhí)法和司法銜接機制，打造“智匯·知檢”知識產(chǎn)權(quán)亮點工作，設立“知識產(chǎn)權(quán)檢察保護工作站”，對知識產(chǎn)權(quán)案件嚴格落實“一案四查”機制，開展“老字號保護”計劃，對黑陶、德州扒雞等非遺技藝企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)專項保護；聯(lián)合市場監(jiān)管部門打擊侵權(quán)假冒行為，受理假冒注冊商標、侵犯商業(yè)秘密等知識產(chǎn)權(quán)犯罪6件8人，1件案例入選2025年山東省知識產(chǎn)權(quán)保護白皮書。以“經(jīng)濟犯罪案件涉案財物處置訴訟化”試點工作為契機，在偵查階段引導公安機關開展對違法所得、涉案贓款贓物的偵查取證工作，在審查逮捕、審查起訴環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮認罪認罰從寬制度導向作用，將退贓退賠情況作為量刑的重要考量因素，督促犯罪嫌疑人積極退繳違法所得，最大限度為企業(yè)追贓挽損，先后為被害單位挽回損失400余萬元。

三、抓實專項工作，凝聚協(xié)同共治合力。開展“違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項監(jiān)督”，以“小切口、小專項”為突破點，發(fā)現(xiàn)管轄權(quán)異議線索1件，涉案金額330萬元；發(fā)現(xiàn)違法沒收保證金案件線索6件，制發(fā)偵查活動監(jiān)督通知書1件。會同偵查機關，健全完善聯(lián)合清理和防止涉企刑事“掛案”機制，清理涉企“掛案”2件。深入推進“虛假訴訟專項治理”，與公安和法院對涉企民間借貸、合同糾紛中的“陰陽合同”“套路貸”等行為進行聯(lián)合辦理。開展“護企清源”行動，聯(lián)合法院制定《關于建立終結(jié)本次執(zhí)行程序案件協(xié)作配合機制的意見》，辦理涉企民事終本執(zhí)行案件3件并發(fā)出檢察建議。

下一步，德城區(qū)檢察院將繼續(xù)秉持“法治是最好的營商環(huán)境”理念，進一步規(guī)范司法行為，加大辦案力度，以更實的護企助企惠企舉措，為護航經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展貢獻檢察力量。

請問區(qū)法院在優(yōu)化法治化營商環(huán)境方面作了哪些工作？

德城區(qū)法院民二庭負責人 王璐：

德城區(qū)人民法院始終以“法治護航營商環(huán)境”為核心目標，精準服務大局，狠抓執(zhí)法辦案，助力區(qū)域法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

一是加強涉企案件執(zhí)行力度，健全企業(yè)信用激勵修復制度。今年以來，開展涉中小民營企業(yè)集中行動65次，執(zhí)結(jié)案件916件，執(zhí)行到位金額2.76億元，及時兌現(xiàn)勝訴企業(yè)合法權(quán)益。同時，對41件涉企失信案件逐一排查，對符合修復條件的1個企業(yè)順利完成信用修復，以企業(yè)信用環(huán)境的改善，助推營商環(huán)境向好向優(yōu)。

二是深化打擊經(jīng)濟領域犯罪，維護公平競爭的市場經(jīng)濟秩序。2025年以來，審結(jié)非法經(jīng)營罪、集資詐騙罪、合同詐騙罪、假冒注冊商標罪、虛假訴訟罪等經(jīng)濟犯罪12件，依法打擊擾亂市場秩序犯罪，懲治通過虛假訴訟逃廢債、侵害民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益的行為，維護公平競爭的市場秩序，為經(jīng)濟發(fā)展提供穩(wěn)定、透明、可預期的法治環(huán)境。

三是加大知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法司法保護力度，保障新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展。德城區(qū)法院堅持知識產(chǎn)權(quán)嚴格保護的司法理念，對批量訴訟案件，承辦法官向原告發(fā)出《知識產(chǎn)權(quán)批量維權(quán)關聯(lián)案件信息披露通知書》，依法責令權(quán)利人如實提交關聯(lián)訴訟案件情況，避免以維權(quán)名義獲利。打造“行政調(diào)解+司法確認” 模式，進一步落實糾紛多元化解機制。今年以來，知識產(chǎn)權(quán)案件自動履行率達95%以上。加大對新興企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護，聯(lián)合市場監(jiān)管部門，進一步加強行業(yè)監(jiān)管、行政處罰、司法審判與法律監(jiān)督的銜接溝通。四是強化府院聯(lián)動，實現(xiàn)破產(chǎn)審判攻堅突破。2025年，接收并審核破產(chǎn)申請4件，持續(xù)穩(wěn)步推進德州金茂置業(yè)有限公司破產(chǎn)重整案件。深化破產(chǎn)審判機制改革，推行網(wǎng)絡債權(quán)人會議、線上債權(quán)申報與核查，全面提質(zhì)增效。持續(xù)完善“府院聯(lián)動”機制，聯(lián)合政府相關部門召開協(xié)調(diào)會，有效解決破產(chǎn)企業(yè)職工安置、稅費處理、信用修復等難題。

下一步，德城區(qū)人民法院將繼續(xù)秉持“法治是最好的營商環(huán)境”的核心理念，以更高的站位、更實的舉措，全力推動法治化營商環(huán)境發(fā)展，為企業(yè)提供全鏈條、全流程的司法保障，為區(qū)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展注入法治動力。

請問區(qū)司法局是如何發(fā)揮職能優(yōu)勢，服務保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的？

德城區(qū)司法局黨組成員、副局長 李長輝：

法治是最好的營商環(huán)境。今年以來，區(qū)司法局發(fā)揮職能作用，嚴格把控執(zhí)法環(huán)境、法律服務、復議監(jiān)督等過程要素，全力保障服務經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

一是大力規(guī)范涉企行政執(zhí)法。聚焦7個方面11個領域，扎實開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，督促部門自查自糾問題400余個，“掛案”推動16個案件依程序快速辦理。發(fā)放“給企業(yè)家一封信”，走訪企業(yè)40家，受理群眾投訴舉報4條。復盤復議敗訴案件、評查執(zhí)法案卷，向區(qū)紀委監(jiān)委移交問題線索76條。將執(zhí)法檢查、非執(zhí)法入企全部納入“魯執(zhí)法”平臺，1-9月動態(tài)實現(xiàn)入企執(zhí)法檢查服務1965次、聯(lián)合檢查率28.05%，進一步壓減入企頻次。強化事后監(jiān)督，1-9月評查行政執(zhí)法案卷112本，反饋問題636項；制發(fā)執(zhí)法監(jiān)督提示函23件、意見書6件，督促整改問題6類68項，倒逼執(zhí)法規(guī)范化。

二是增強公共法律服務能力。在清理2024年不合規(guī)文件基礎上，持續(xù)開展新出臺文件動態(tài)清理。嚴格涉企政策文件、協(xié)議合法性審核，審查涉企合同協(xié)議、文件20件，提出意見建議23條，嚴防侵害市場主體合法權(quán)益。擴大新型領域調(diào)解組織，備案成立4個商事調(diào)解組織。做好矛盾糾紛化解，組建“德水安瀾”調(diào)解糾紛隊、“向陽花”調(diào)解團隊，1-9月調(diào)解矛盾糾紛1190件。成立德城仲裁辦事處，首辦7件，涉及金額600余萬元，快速解決涉企糾紛。加大涉企法律服務，發(fā)布新材料行業(yè)全周期依法經(jīng)營指引234項。建立“一企業(yè)一法律顧問”服務機制，首選42家中小微企業(yè)，一對一配備專業(yè)法律服務人員，先后幫助起草和審查合同53件、提供法律建議31個、免費法律咨詢143次。

深化行政復議護航企業(yè)發(fā)展。暢通申請渠道，設立行政復議聯(lián)系點2個，建立涉企復議案件回訪機制，跟蹤回訪涉案企業(yè)滿意度。優(yōu)化“掌上復議”“容缺受理”“一次性告知、事后補正”等機制，減輕企業(yè)行政復議成本。運用“快立、快調(diào)、快審、快結(jié)”模式，先后辦理涉企復議案件71件，同比增長65.32%，復議糾錯涉企案件4件，為企業(yè)挽損20多萬元。首次運用變更復議決定方式解決瑞華地產(chǎn)處罰案，入選司法部十大行政復議典型案例，系全省唯一。加大涉企案件調(diào)解和解，引導企業(yè)案中化解，1件工傷復議訴訟積案圓滿化解，并入選“全省優(yōu)秀行政復議案例”。

下一步，我們將持續(xù)優(yōu)化法治營商環(huán)境，深入推進規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動“后半篇文章”，確保專項行動取得實效。深化涉農(nóng)法治宣傳教育，加強涉農(nóng)矛盾糾紛排查化解力度。持續(xù)提升執(zhí)法能力水平，落實“跨域通收、全域通辦”，推行“全流程”涉企復議應訴調(diào)解和解，強化個案監(jiān)督、類案規(guī)范，糾正違法或不當行政行為。加大涉企執(zhí)法監(jiān)督力度，常態(tài)推進案卷評查整改，深入推進“綜合查一次”，實現(xiàn)無事不擾企。持續(xù)增強法律服務能力，加大涉企合法性審查力度，聯(lián)合推動商事調(diào)解組織實質(zhì)化運作，以調(diào)解化解更多涉企糾紛。認真落實《法治宣傳教育法》，深入開展“法治體檢”“送法入企”等，擴大“一企業(yè)一法律顧問”服務機制覆蓋面，助力企業(yè)合規(guī)建設。