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遼寧省長王新偉：以營商環(huán)境之變謀全面振興之進

中經聯(lián)播訊（周子智楊德義）1月27日，遼寧省第十四屆人民代表大會第五次會議在遼寧人民會堂隆重開幕。遼寧省委副書記、省長王新偉在政府工作報告中明確提出，以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎全面深化改革，通過系統(tǒng)化攻堅推動“十五五”開局之年實現質效雙升，為新時代東北全面振興注入強勁動能。

直面挑戰(zhàn)：以雷霆手段破營商環(huán)境之困

王新偉指出，當前遼寧振興發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)，營商環(huán)境領域存在的服務意識薄弱、行政效能低下、政策兌現打折扣等八大突出問題，已成為制約高質量發(fā)展的“中梗阻”。報告強調，必須以刀刃向內的決心開展專項整治，通過設立紀檢監(jiān)察專班、建立“接訴即辦”閉環(huán)機制，對“吃拿卡要”“關系文化”等頑疾實施零容忍打擊，確保短期內實現營商環(huán)境根本性好轉。

數據顯示，2025年遼寧通過“免申即享”政策累計為企業(yè)釋放紅利超120億元，但政策落地“最后一公里”問題仍待破解。對此，王新偉提出“三個凡是”原則：凡需后臺審批事項限期辦結，凡可立等可取事項窗口當場辦結，凡能線上辦理事項絕不折騰企業(yè)，以剛性約束倒逼行政效能提升。

系統(tǒng)攻堅：錨定“五個環(huán)境”建設一流生態(tài)

報告明確將營商環(huán)境建設作為“十五五”戰(zhàn)略任務，提出打造“綜合最優(yōu)政策環(huán)境、公平有序市場環(huán)境、高效便利政務環(huán)境、公正透明法治環(huán)境、親商安商人文環(huán)境”的五大目標。其中，政策環(huán)境建設將推廣“一照多址”登記模式，降低企業(yè)制度性交易成本；市場環(huán)境建設聚焦能源成本壓力，通過發(fā)展分布式能源微電網系統(tǒng)為企業(yè)減負；法治環(huán)境建設推行“掃碼入企”檢查，杜絕違規(guī)執(zhí)法干擾經營。

在政務服務領域，遼寧將借鑒北京“京策”平臺經驗，構建從政策發(fā)布到線上兌現的全鏈條服務體系。2026年計劃實現“一網通辦”覆蓋率超95%，高頻事項辦理時限壓縮50%以上。同時，通過設立20億元中小微企業(yè)信貸風險補償資金池，破解融資支持瓶頸。

開放突圍：以制度型開放拓發(fā)展新局

面對全球產業(yè)鏈重構挑戰(zhàn)，王新偉強調將營商環(huán)境優(yōu)化與開放水平提升深度融合。報告提出，遼寧將主動對接世界銀行新評估體系，在自貿區(qū)試點“極簡審批”制度，推動中德產業(yè)園等國際園區(qū)形成制度型開放高地。2026年計劃新增外貿主體3000家，跨境電商交易額突破800億元，鞏固日韓市場的同時開辟東南亞、中東新興市場。

在區(qū)域協(xié)同層面，遼寧將深化與京津冀、長三角的要素流動機制，通過“飛地經濟”模式實現產業(yè)梯度轉移。數據顯示，“十四五”期間全省實際利用外資年均增長8.3%，2026年將重點打造新能源、生物醫(yī)藥等5條跨境產業(yè)鏈，力爭進出口總額突破1.2萬億元。

民生筑基：以營商環(huán)境優(yōu)化促共同富裕

王新偉特別強調，營商環(huán)境建設的最終落腳點是提升民生福祉。報告提出，2026年將繼續(xù)實施20項民生實事，包括新建改擴建公辦幼兒園100所、實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標準化建設全覆蓋等。同時，通過清理拖欠企業(yè)賬款、嚴懲破壞營商環(huán)境行為，預計全年可為市場主體減負超200億元，間接帶動就業(yè)崗位新增15萬個。

“百姓的心上事就是政府的上心事?！蓖跣聜ピ趫蟾嬷谐兄Z，將建立營商環(huán)境“體驗官”制度，定期組織企業(yè)家、群眾代表暗訪評議，讓政策制定更接地氣。數據顯示，2025年全省企業(yè)滿意度達91.3%，2026年目標提升至95%以上。

遼寧省社會科學院副院長梁啟東表示，此次報告將營商環(huán)境建設提升至戰(zhàn)略層面，體現了從“單項突破”到“系統(tǒng)集成”的治理思維升級。通過制度創(chuàng)新、數字賦能、法治保障三管齊下，遼寧有望在“十五五”期間形成可復制的營商環(huán)境改革樣本，為東北振興提供關鍵支撐。