《河北省南水北調(diào)配套工程管理條例》

看點解讀

中經(jīng)聯(lián)播3月27日石家莊訊（通訊員/高志軒 梅曉）千里南水奔涌向北，汩汩清泉潤澤萬家。自2014年南水北調(diào)中線一期工程通水以來，河北累計受水達221億立方米，92個縣市區(qū)用上南水，5400萬人直接受益。

十年來，南來之水日夜奔流，南水北調(diào)工程已經(jīng)成為我省不可或缺的供水生命線。為進一步用足用好一泓清水，3月27日，河北省十四屆人大常委會第十四次會議表決通過了《河北省南水北調(diào)配套工程管理條例》，將于2025年5月1日起施行。

“這是一部沒有直接上位法依據(jù)、沒有經(jīng)驗可借鑒的創(chuàng)制性法規(guī)，也是南水北調(diào)工程受水區(qū)域全國首個專門規(guī)范配套工程的地方性法規(guī)。它的出臺，對于加強配套工程保護、供水管理和水質(zhì)保障，緩解水資源供需矛盾，切實維護全省用水安全，具有重要意義?！笔∪舜蟪Ｎ瘯üの魅螚罱鹕罱榻B說。

《條例》共6章48條，按照“工程安全、供水安全、水質(zhì)安全”的思路分別設章，重點對配套工程設施管理和保護、水量調(diào)度和供水管理、水質(zhì)保障和法律責任等作出規(guī)范。

工程安全是確保供水安全和水質(zhì)安全的基礎?！稐l例》兼顧發(fā)展與保護，建立嚴格的工程保護體系，界定管理范圍和保護范圍，完善日常管護機制，以不得危害工程安全、供水安全和水質(zhì)安全為目的，針對侵占損毀明渠段堤防護岸等六種情形作出詳細禁止性規(guī)定，同時明確保護范圍內(nèi)禁止爆破、打井、采礦等行為，防止對工程安全構成威脅。明確建設穿跨鄰工程設施應當與配套工程運行機構協(xié)商，協(xié)商不成或者6個月內(nèi)達不成一致意見的由省水行政主管部門協(xié)調(diào)決定，同時明確日常巡查、檢修等日常管理制度和應急搶險準備和處置制度。

供水安全的前提是合理的水量調(diào)度。引江水來之不易，必須倍加珍惜，為確保每一滴南水都得到高效利用，《條例》作了一套完整的水量調(diào)度制度，規(guī)定配套工程水量調(diào)度堅持南水北調(diào)水為主、本地地表水為補充備用、地下水為應急熱備的原則，實行水資源統(tǒng)一調(diào)度。規(guī)定省人民政府水行政主管部門應當組織編制供水水源調(diào)度應急預案。應急預案應當針對重大洪澇災害、干旱災害、生態(tài)破壞事故、水污染事故、工程安全事故等突發(fā)事件,明確應急管理組織指揮體系與職責、預防與預警機制、處置程序、應急 保障措施等內(nèi)容。要求實行供水協(xié)議管理制度，明確供水協(xié)議內(nèi)容和受水單位及時足額繳納水費的義務；完善供水定價機制，按照補償成本、合理收益、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價、公平負擔的原則實行統(tǒng)一供水價格，明確制定或者調(diào)整供水價格的程序。

水質(zhì)安全是配套工程“三個安全”的關鍵變量，直接關系群眾生產(chǎn)生活的用水安全?！稐l例》按照“日常監(jiān)測—防治污染—污染處置”的思路，著力解決影響水質(zhì)的風險因素，建立水質(zhì)監(jiān)測制度，明確水質(zhì)應當穩(wěn)定達到或者優(yōu)于三類水質(zhì)標準，生態(tài)環(huán)境主管部門加強明渠段水質(zhì)監(jiān)督，配套工程運行機構定期開展水質(zhì)監(jiān)測，受水區(qū)市縣政府組織開展保護范圍內(nèi)的環(huán)境狀況和污染風險調(diào)查評估；嚴格控制污染源，強化水污染應急處置，根據(jù)配套工程水質(zhì)風險主要集中于明渠段的實際，加強截污導流工程建設、管理和維護，合理設置垃圾收集設施，防治面源污染，防止瀝水、垃圾和其他污染源進入渠道。此外，為避免穿越、跨越、鄰接配套工程的橋梁、公路、石油天然氣管道等工程設施,可能造成的影響，《條例》還規(guī)定施工單位應當設置警示標志, 采取有效措施,防范水質(zhì)安全風險，切實保障群眾用好水、放心水。