中經(jīng)聯(lián)播4月8日昆明訊 4月7日，云南省節(jié)約用水工作新聞發(fā)布會在昆明海埂會堂召開，會議通報2024年全省節(jié)水工作成效并部署下階段重點任務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，全省用水總量嚴(yán)格控制在160.5億立方米，較國家限定值177億立方米節(jié)余16.5億立方米；萬元GDP用水量、萬元工業(yè)增加值用水量及農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)等核心指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)，年節(jié)水量突破10億立方米，相當(dāng)于新建10座大型水庫的蓄水量，水資源集約利用水平顯著提升。
制度創(chuàng)新構(gòu)建節(jié)水治理體系
圍繞"四水四定"原則，云南省構(gòu)建起"1+N"節(jié)水政策矩陣：出臺《全面加強(qiáng)水資源節(jié)約工作實施意見》等5項核心文件，建立取水權(quán)質(zhì)押融資、節(jié)水貸等金融創(chuàng)新機(jī)制，實施水資源稅改革試點。通過用水總量與強(qiáng)度雙控管理，全年否決超標(biāo)項目4項，對500余家超計劃用水單位實施累進(jìn)加價收費2000余萬元，形成"嚴(yán)管+激勵"的政策閉環(huán)。
重點領(lǐng)域突破形成示范效應(yīng)
在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤?百縣萬畝"節(jié)水工程，推廣滴灌、水肥一體化技術(shù)覆蓋615個項目區(qū)；工業(yè)領(lǐng)域培育9家全國水效領(lǐng)跑企業(yè)，完成121家重點企業(yè)節(jié)水改造；城鎮(zhèn)領(lǐng)域新建改造供水管網(wǎng)1259公里，昆明等4市入選國家節(jié)水型城市。創(chuàng)新實施合同節(jié)水項目45項，吸引社會投資16億元居全國首位；完成水權(quán)交易859宗，交易量全國領(lǐng)先。
全民節(jié)水凝聚社會共識
面對極端干旱挑戰(zhàn)，啟動"五水共治"抗旱行動，開展節(jié)水宣傳"五進(jìn)"活動，推動節(jié)水教育納入普法體系。建立"節(jié)水從娃娃抓起"機(jī)制，將節(jié)水習(xí)慣培養(yǎng)納入幼兒教育，昆明市再生水利用率達(dá)60%的試點成果獲水利部表彰。
"十五五"規(guī)劃錨定五大方向
面向新發(fā)展階段，云南省將實施節(jié)水"五大工程"：
意識提升工程：構(gòu)建"幼兒園-社區(qū)-企業(yè)"全鏈條節(jié)水教育體系
制度完善工程：修訂《節(jié)約用水條例》，編制"十五五"節(jié)水規(guī)劃
監(jiān)管強(qiáng)化工程：實現(xiàn)規(guī)模以上取水口監(jiān)測全覆蓋，開展違規(guī)取水專項整治
行業(yè)攻堅工程：推進(jìn)9個大型灌區(qū)改造，力爭高耗水企業(yè)達(dá)標(biāo)率超80%
創(chuàng)新示范工程：建設(shè)節(jié)水產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推廣水預(yù)算試點，確保再生水利用率突破20%
答問聚焦政策實效
記者：近年來，云南省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)在城鎮(zhèn)節(jié)水降損方面采取了哪些具體措施？目前成效如何？
云南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳：
一是節(jié)水系統(tǒng)建設(shè)?！笆奈濉币詠?，印發(fā)《云南省城鎮(zhèn)供水價格管理實施細(xì)則》《云南省2024年住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)供水節(jié)水工作要點》等文件，組織召開城市供水用水節(jié)水、海綿城市建設(shè)、再生水利用等相關(guān)會議，立項編制《云南省城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)漏水探測技術(shù)規(guī)程》等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善城市供水用水節(jié)水工作體系，明確工作要點，指導(dǎo)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)全面做好城市供水用水節(jié)水工作。
二是管網(wǎng)改造建設(shè)?！笆奈濉币詠?，全省累計完成供水管網(wǎng)新建改造4000公里以上，全省城市公共供水管網(wǎng)漏損率降至9.3%左右，呈逐年下降趨勢。
三是節(jié)水試點建設(shè)。紅塔區(qū)、楚雄市成功申報成為國家漏損率試點城市，實施漏損治理項目6.22億元、完成管網(wǎng)改造93.85公里，采取夜間小流量分析、分區(qū)計量等措施，楚雄市漏損率由28.42%降至8.8%、紅塔區(qū)漏損率降至8.24%。昆明市成功申報成為國家再生水試點城市，統(tǒng)籌推進(jìn)再生水試點項目開工建設(shè)，目前昆明市再生水利用率達(dá)到60%以上。2024年全省新開工建設(shè)再生水項目10個，涉及城市污水、雨水資源化利用，城市再生水日生產(chǎn)能力77.8萬方，城市再生水利用率達(dá)到20%。
四是海綿城市建設(shè)。2022年5月，昆明市成功入選國家“十四五”第二批系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)示范城市，建成海綿城市面積由33%提高至47%。通過海綿城市示范建設(shè)引領(lǐng)，指導(dǎo)全省系統(tǒng)化全域推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作，截至2024年年底，全省城市累計建成海綿城市面積527平方公里，占全省城市建成區(qū)面積的41%，建成的海綿城市提高了城區(qū)雨水資源化綜合利用。
五是城市節(jié)水宣傳。組織大理市、楚雄市等城市到昆明市學(xué)習(xí)交流國家節(jié)水型城市申報創(chuàng)建，累計完成國家節(jié)水型城市4個（昆明市、安寧市、玉溪市、麗江市）、省級節(jié)水型單位208家、省級節(jié)水型小區(qū)169家、省級節(jié)水型企業(yè)120家、節(jié)水型高校50座。積極參與“中國水周、世界水日、節(jié)水用水宣傳周”等活動，《中國建設(shè)報》報道玉溪市、楚雄市4條城市公共供水管網(wǎng)漏損治理先進(jìn)經(jīng)驗，在全國推廣。這些節(jié)水宣傳活動，促進(jìn)了社會形成良好的節(jié)水氛圍，增強(qiáng)了公眾的社會責(zé)任感，推動了全社會共同參與到節(jié)水行動中來。
記者：在鼓勵支持節(jié)約用水上具體有哪些優(yōu)惠的政策？
云南省水利廳：
一是工業(yè)用水水資源稅優(yōu)惠政策。按照去年出臺的《水資源稅改革試點實施辦法》和《關(guān)于云南省水資源稅改革試點有關(guān)事項的公告》，明確了“工業(yè)用水前一年度用水效率達(dá)到國家用水定額先進(jìn)值的納稅人，減征本年度百分之二十水資源稅”。經(jīng)核定，省水利廳會同省財政廳、國家稅務(wù)總局云南省稅務(wù)局公布了《云南省2024年度用水效率達(dá)到國家用水定額先進(jìn)值的工業(yè)企業(yè)名單》，全省共有43家工業(yè)企業(yè)，2025年可以享受水資源稅減征百分之二十的優(yōu)惠。
二是農(nóng)業(yè)水價綜合改革節(jié)水獎勵政策。近年來，我省積極籌措資金，用于開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革節(jié)水獎勵和精準(zhǔn)補貼，每年通過爭取中央水利發(fā)展資金4000萬—7500萬元，籌措省級財政資金3000萬—7500萬元，對采取節(jié)水措施、調(diào)整種植結(jié)構(gòu)節(jié)水的農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體、農(nóng)民用水合作組織和農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)用水主體，在定額內(nèi)節(jié)約用水的給予獎勵，對水價不能覆蓋用水成本的給予適當(dāng)補貼，以此來提高用水主體主動節(jié)水的意識和積極性。
三是生活用水階梯水價政策。在城市供水中，我省已普遍實行了階梯水價政策，即每個家庭每月用水量超過規(guī)定基數(shù)后，超出的水量實行累進(jìn)加價，可促進(jìn)家庭節(jié)約用水。
四是免征非常規(guī)水資源的水資源稅。鼓勵取用水單位優(yōu)先使用再生水、蓄積雨水等非常規(guī)水資源，免征使用非常規(guī)水資源部分的水資源稅。同時，利用非常規(guī)水資源量不納入用水總量管控范圍。
五是“節(jié)水貸”融資優(yōu)惠政策。按照去年出臺的《云南省水利廳 中國人民銀行云南省分行關(guān)于開展“節(jié)水貸”融資服務(wù)工作的通知》，凡是在我省范圍開展節(jié)水設(shè)施建設(shè)、節(jié)水技術(shù)改造、節(jié)水技術(shù)服務(wù)、非常規(guī)水資源利用、合同節(jié)水管理、節(jié)水技術(shù)研發(fā)、節(jié)水產(chǎn)品制造等節(jié)水領(lǐng)域業(yè)務(wù)的，銀行優(yōu)先保障信貸資源，加大貸款投放力度。
六是“取水貸”融資服務(wù)政策。按照去年出臺的《云南省水利廳 中國人民銀行云南省分行關(guān)于印發(fā)云南省“取水權(quán)”質(zhì)押融資業(yè)務(wù)指南的通知》，已經(jīng)在我省開展涉水建設(shè)服務(wù)的納稅人，在辦理貸款時，可將取水權(quán)也就是《取水許可證》收益，經(jīng)評估確認(rèn)后，作為質(zhì)押向銀行申請貸款，可有效解決納稅人貸款質(zhì)押資產(chǎn)不足的問題。
