自2020年以來，黑龍江省大大小小遭受6輪新冠肺炎本土疫情沖擊，目前防疫形勢仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。受多輪疫情影響，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶普遍面臨缺少資金、訂單無法交付、發(fā)展信心受創(chuàng)等突出問題，加劇了生存壓力。特別是批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、商貿(mào)服務(wù)業(yè)等受疫情影響最為明顯。從哈爾濱有關(guān)部門了解到，過去一年哈爾濱旅游業(yè)總收入下降29.8%，其中住宿和餐飲業(yè)增加值下降22.6%；哈爾濱大發(fā)綜合批發(fā)市場30%左右的商戶流失，大部分離開哈爾濱去了南方。更要看到的是，企業(yè)信心減弱可能造成更深遠(yuǎn)影響，一些對(duì)黑龍江有投資意向的企業(yè)也望而卻步。
據(jù)黑龍江中小企業(yè)協(xié)會(huì)近兩年數(shù)次調(diào)查，融資難都排在企業(yè)困難首位。疫情造成不少中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶運(yùn)行成本增加、市場需求疲軟、業(yè)績下滑，疫情反復(fù)讓“報(bào)復(fù)性消費(fèi)反彈”并未出現(xiàn)，企業(yè)“四處借錢”現(xiàn)象突出，而信貸門檻未因疫情出現(xiàn)明顯變化，現(xiàn)金流枯竭是目前中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶面臨的首要困難。中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶是保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定的關(guān)鍵一環(huán)，是“穩(wěn)就業(yè)”的主力軍，建議多舉措幫助中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶加快渡過難關(guān)，暢通經(jīng)濟(jì)“毛細(xì)血管”。
一是助力降低經(jīng)營成本。比如，減免場地租金。對(duì)承租政府及所屬行政事業(yè)單位和國有企業(yè)資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，減免2月租金或免費(fèi)延長2個(gè)月租期；發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作用，引導(dǎo)商業(yè)地產(chǎn)、物業(yè)服務(wù)等企業(yè)帶頭減免實(shí)際承租戶租金并在媒體通報(bào)表揚(yáng)。比如，減免社保費(fèi)用。在落實(shí)國家、省關(guān)于延續(xù)實(shí)施部分減負(fù)穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)相關(guān)政策措施的基礎(chǔ)上，對(duì)以單位形式參保并符合條件的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，返還一部分其2021年度實(shí)際繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。比如，延期繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用。對(duì)受疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營困難，暫時(shí)無力繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，未能按時(shí)辦理醫(yī)療保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的，可延長補(bǔ)辦補(bǔ)繳時(shí)間，免收滯納金。
二是加大資金紓困力度。比如，延期還本付息。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)的申請(qǐng)，結(jié)合其受疫情影響情況和經(jīng)營狀況，對(duì)到期的貸款本金和需支付的貸款利息，給予一定期限的延期還本付息安排，并免收罰息。比如，增加融資安排。積極申請(qǐng)人民銀行再貸款，增加專項(xiàng)信貸額度，向中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)放優(yōu)惠利率貸款；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極對(duì)接中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶融資需求，完善對(duì)個(gè)體工商戶的信貸服務(wù)，對(duì)受疫情影響特別嚴(yán)重的批發(fā)零售、文化娛樂、住宿餐飲、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)，建立綠色通道，簡化貸款審批流程，給予適當(dāng)信貸傾斜。比如，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)支持作用。加大對(duì)中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶特別是受疫情影響嚴(yán)重的批發(fā)零售、住宿餐飲、文化娛樂、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的擔(dān)保力度，簡化擔(dān)保手續(xù)，降低反擔(dān)保要求和擔(dān)保費(fèi)率。
三是切實(shí)強(qiáng)化服務(wù)保障。比如，推行柔性執(zhí)法。疫情期間，中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶的輕微違法行為，不涉及公共衛(wèi)生、食品安全、藥品安全、安全生產(chǎn)、自然資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)社會(huì)危害不大的，依法不予處罰或從輕、減輕處罰；被處以罰款但確有經(jīng)濟(jì)困難的，可申請(qǐng)暫緩或分期繳納。比如，提供便利條件。支持區(qū)縣（市）一級(jí)以劃定區(qū)域等方式擴(kuò)大外擺經(jīng)營場所，在不影響城市交通、安全等前提下，允許個(gè)體經(jīng)營者適度拓展經(jīng)營場地、延長經(jīng)營時(shí)間。比如，放寬信用監(jiān)管。受疫情影響，導(dǎo)致訂單交付不及時(shí)、逾期履行合同、無法按期還款等失信行為的，不納入個(gè)體工商戶和經(jīng)營者個(gè)人的信用記錄，已納入信用記錄的，可申請(qǐng)信用修復(fù)；暫時(shí)失聯(lián)或未按時(shí)報(bào)送年度報(bào)告的，不列入經(jīng)營異常名錄。
(作者為黑龍江省人大代表 ）
