中經(jīng)聯(lián)播9月1日齊齊哈爾訊（魏伯勤 通訊員 肖淑娟 錢先東）近年來，齊齊哈爾市碾子山區(qū)委、區(qū)政府“鐵臂斷腕”，決定不再續(xù)延和新增“采礦許可證”，并逐步關停轄區(qū)內所有采石場，奮力推動“工業(yè)立區(qū)”向“旅游立區(qū)”逐步轉變，已經(jīng)形成了“春賞花、夏漂流、秋采摘、冬滑雪，常年游軍工，四季有賽事”的旅游發(fā)展新格局，實現(xiàn)了由石材產(chǎn)業(yè)城向全域旅游城的成功轉型。用創(chuàng)新改革的“小切口”，書寫出碾子山區(qū)全域旅游發(fā)展“大文章”。
優(yōu)設計，全時域聚焦旅游。持續(xù)優(yōu)化旅游工作推進體制機制，形成全域、全季、全時聚焦旅游、服務旅游的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。堅持規(guī)劃先行。先后制定《齊齊哈爾市碾子山區(qū)旅游發(fā)展總體規(guī)劃》、《碾子山區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》等旅游規(guī)劃15個。加強頂層設計。成立了創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)領導小組，組建了旅游工作委員會，專業(yè)化、系統(tǒng)化推進全域旅游創(chuàng)建工作。注重服務保障。成立了文化市場綜合行政執(zhí)法大隊、旅游投訴中心，組建旅游巡回法庭、旅游派出所和20人旅游警察大隊，設立旅游誠信基金和旅游糾紛人民調解委員會，誠信、文明、和諧的旅游環(huán)境已經(jīng)形成。
拓格局，多業(yè)態(tài)發(fā)展旅游。積極打造“旅游+”全域旅游模式下的旅游示范區(qū)，一二三產(chǎn)比例達到“1:2:7”，旅游產(chǎn)業(yè)已經(jīng)逐步成為拉動碾子山區(qū)經(jīng)濟增長的新引擎。突出“旅游+農(nóng)業(yè)”特色。大力建設完善油菜花海景區(qū)，種植向日葵、彩色油菜花等彩色花海，增設餐飲、民宿、農(nóng)產(chǎn)品售賣等商業(yè)業(yè)態(tài)。積極推進農(nóng)事采摘、托管農(nóng)業(yè)常態(tài)化發(fā)展，擴大水果、蔬菜、中藥材等特色種植規(guī)模，瞄準游客“后備箱”，拉動區(qū)域特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。展現(xiàn)“旅游+工業(yè)”優(yōu)勢。盤活華安廠閑置資源，打破軍工體驗限制，依托文化宮建成山城影劇院，成功打造全國唯一能夠同時體驗火炮和手步槍實彈射擊的軍事體驗基地軍工文化園。打造“旅游+運動”品牌。堅持以賽事活動聚人氣、提名氣，連續(xù)舉辦4屆全國山地馬拉松賽和山地自行車賽，成功舉辦全國特奧滑雪比賽，其中2019年山地馬拉松賽由銀牌賽事晉級為全國唯一全程山馬金牌賽事，山城的賽事品牌已經(jīng)享譽全國。
轉思維，市場化推動旅游。堅持從“全域托管”到景區(qū)“一體化”管理，再到區(qū)域聯(lián)動合作打造“東北亞最美旅游線”。實現(xiàn)市場化運營。將興安山風景區(qū)、華安軍工文化園等5個景區(qū)移交旅發(fā)公司管理，重新選舉成立旅發(fā)公司董事會、監(jiān)事會，形成自負盈虧薪酬體系，建立公司績效考核辦法，景區(qū)運營管理主觀能動性大幅增強。拓寬引才渠道。依托齊齊哈爾全市“名校優(yōu)生”“豐羽計劃”“書記進校園”等政策載體，成功引進各類人才137人。通過市場化自主選聘，引進旅游經(jīng)理人1人，專業(yè)化運作云祥射擊場，重點時期旅游收入單日破萬元大關。實施市場化營銷。制發(fā)《碾子山區(qū)旅游產(chǎn)品價格體系》，與齊市、大慶75家旅行社簽訂合作協(xié)議，長期推廣碾子山旅游產(chǎn)品和旅游路線。強化區(qū)域合作，與來自黑蒙兩省的4個地區(qū)、5個景區(qū)及1家旅行公司負責人，共同簽訂了《“區(qū)域”旅游產(chǎn)業(yè)營銷聯(lián)盟合作協(xié)議》，共同開發(fā)設計精品旅游線路。
立目標，全方位考核旅游。建立“督考用”一體化管理機制，積極構建“黨政督考一體、督查考核一體，督考問責聯(lián)動、督考用人聯(lián)動”的抓落實工作體系。深化目標責任體系改革。將旅游職責寫入全區(qū)各部門“三定方案”，實行旅游產(chǎn)業(yè)“一崗雙責”。制定《碾子山區(qū)創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)任務分解表》、《碾子山區(qū)旅游營銷方案》和《旅游營銷獎勵政策》，形成碾子山全區(qū)上下聯(lián)動、部門齊抓共管、區(qū)域協(xié)調并進的全域旅游發(fā)展態(tài)勢。深化督辦督察體系改革。抽調專業(yè)人員，充實督考力量，對旅游工作進行重點督辦督察。充分發(fā)揮媒體的監(jiān)督作用和人大代表、政協(xié)委員督查作用，對重點項目、旅游環(huán)境、景區(qū)建設等方面進行現(xiàn)場督辦，切實保障工作任務推進實效。深化考核任用體系改革。注重在旅游一線鍛煉干部，大力表彰旅游業(yè)績突出的單位和個人，在干部使用中予以優(yōu)先考慮。突出抓旅游的核心地位，設立旅游主導產(chǎn)業(yè)單獨考核單元，不斷增加旅游考核比重，成功爭取成為齊齊哈爾全市唯一特色差異化考核縣區(qū)。
