財政部19日公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1-10月累計，全國一般公共預(yù)算收入181526億元，同比增長14.5%。支出方面，1-10月累計，全國一般公共預(yù)算支出193961億元，同比增長2.4%。
專家表示，考慮到企業(yè)提前享受研發(fā)費用加計扣除政策及大宗商品上漲等影響，前10個月財政收入保持恢復(fù)性增長態(tài)勢，稅收收入微增。從支出方面看，聚焦民生保障及基建投資等方面支出。面對地方財政困難，從根本上應(yīng)該涵養(yǎng)稅源，依托地方經(jīng)濟恢復(fù)及發(fā)展帶來稅收的良性增加。
財政收入保持恢復(fù)性增長? 四季度緩稅政策將減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力
北京國家會計學(xué)院教授、財稅政策與應(yīng)用研究所所長李旭紅告訴記者，從1-10月份的數(shù)據(jù)來看，全國一般公共預(yù)算收入總體而言呈現(xiàn)出增長的態(tài)勢，同比增長14.5%，反映出我國宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，財政收入保持恢復(fù)性增長的態(tài)勢。
“但是，10月份全國一般公共預(yù)算收入同比下降0.1%，稅收收入同比下降2.2%，一方面是由于部分企業(yè)利用研發(fā)費用加計扣除等減稅降費政策的紅利，繳稅金額減少；另一方面，受疫情沖擊、大宗商品成本上漲、能源供給結(jié)構(gòu)性調(diào)整、部分企業(yè)產(chǎn)能不足等多項疊加因素的影響，導(dǎo)致稅收收入減少。”李旭紅說。
與往年相比，今年研發(fā)費用加計扣除政策優(yōu)惠持續(xù)加碼，制造業(yè)加計扣除比例由75%增加到100%，企業(yè)可以自由選擇提前享受前三季度研發(fā)費用加計扣除優(yōu)惠。國家稅務(wù)總局公布的數(shù)據(jù)顯示，截至10月底，全國各類企業(yè)提前享受加計扣除金額1.3萬億元，減免稅額3333億元，享受加計扣除金額占去年全年匯算清繳的77.6%。
除上述原因外，申萬宏源首席宏觀分析師秦泰分析稱，三季度，投資和商品消費偏弱，帶動由制成品內(nèi)需驅(qū)動的增值稅增速再度下行，而商品消費乏力在消費稅中也進一步體現(xiàn)。
從各分項稅收收入看，1-10月累計，國內(nèi)增值稅同比增長15.1%；國內(nèi)消費稅同比增長11.3%；企業(yè)所得稅同比增長14.9%；個人所得稅同比增長21.1%；進口環(huán)節(jié)貨物增值稅、消費稅同比增長23.1%。
李旭紅表示，主要受工業(yè)增加值增速回落等因素影響，作為稅收收入占比最高的增值稅同比增長15.1%，增速有所放緩，但也需要關(guān)注到10月部分企業(yè)受能源供給影響產(chǎn)能不足等其他因素的影響。“預(yù)計通過四季度緩繳稅款的政策實施，企業(yè)現(xiàn)金流增加，相應(yīng)的結(jié)構(gòu)性矛盾將得到緩解，經(jīng)濟將呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢。”
此外，李旭紅表示，1-10月企業(yè)所得稅同比增長14.9%，金額為40852億元，與增值稅總額之間的差距縮小，反映出通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，我國企業(yè)的盈利能力得到提升。同時，個人所得稅11562億元，同比增長21.1%，反映出直接稅將在稅制結(jié)構(gòu)中扮演更為重要的角色。
財政平衡執(zhí)行良好? 民生保障和基建投資資金規(guī)模有所增長
支出方面，財政部數(shù)據(jù)顯示，1-10月累計，全國一般公共預(yù)算支出193961億元，同比增長2.4%。其中，中央一般公共預(yù)算本級支出27293億元，同比增長0.8%；地方一般公共預(yù)算支出166668億元，同比增長2.7%。
李旭紅表示，從1-10月財政支出數(shù)據(jù)看，我國財政平衡執(zhí)行良好，有助于我國財政的可持續(xù)發(fā)展?！捌渲?，增幅較快的支出項目仍然為教育、科學(xué)技術(shù)、社會保障和就業(yè)、衛(wèi)生健康等關(guān)系民生與發(fā)展的項目，反映出我國財政對于國家發(fā)展的支柱性、保障性的支持作用?！崩钚窦t說。
秦泰持有類似觀點。他表示，10月一般公共預(yù)算支出同比2.9%，支出明顯發(fā)力，民生保障和一般預(yù)算內(nèi)投入基建投資的資金規(guī)模均有較大幅度改善，或?qū)_三季度以來持續(xù)偏弱的消費和投資。
“不過，10月單月的積極表現(xiàn)并未完全改變年初至今支出謹慎格局，1-10月累計一般預(yù)算收支缺口（1.2萬億）分別較2019年、2020年同期少1.0萬億和1.8萬億左右，財政仍持續(xù)積累一般預(yù)算資金?！鼻靥┨嵝选?/p>
土地出讓預(yù)冷拖累政府性基金收入增速? 緩解財政困難還需涵養(yǎng)稅源
數(shù)據(jù)還顯示，1-10月累計，全國政府性基金預(yù)算收入67459億元，同比增長7.7%;全國政府性基金預(yù)算支出78155億元，同比下降8.7%。
秦泰認為，10月政府性基金收入同比下行，源于第二輪集中供地遇冷。但隨著居民購房需求和地產(chǎn)開發(fā)貸兩端需求逐步得到滿足，未來土地出讓收入或?qū)⑵蠓€(wěn)。
財政部還表示，截至10月末，全國地方政府新增債券發(fā)行35130億元，其中專項債券27578億元，發(fā)行進度為76%，主要用于黨中央、國務(wù)院確定的重點領(lǐng)域項目建設(shè)，有力發(fā)揮了專項債券對有效投資的拉動作用。
李旭紅表示，債務(wù)對地方經(jīng)濟發(fā)揮了一定支持作用，但由于經(jīng)濟發(fā)展所需要地方財政扶持的領(lǐng)域較多，部分欠發(fā)達地區(qū)的地方財政困難問題仍然存在。“在發(fā)揮專項債對地方經(jīng)濟的支持及引導(dǎo)性作用之外，還應(yīng)該考慮綜合利用其他多元組合的財政支出工具，但從根本上解決地方財政困難還應(yīng)依托地方經(jīng)濟的恢復(fù)及發(fā)展帶來稅源的良性增加?！?/p>
