中經(jīng)聯(lián)播5月29日昆明訊（王東琴 通訊員 申云彬 葉曉月）全面貫徹國家支持云南建設面向南亞東南亞輻射中心的戰(zhàn)略部署，落實省委關于昆明市托管西雙版納州磨憨鎮(zhèn)共建國際口岸城市的總體安排，云南省第十四屆人民代表大會常務委員會第十七次會議于今日（5月28日）審議通過《云南省人民代表大會常務委員會關于加快推動磨憨國際口岸城市建設的決定》（以下簡稱《決定》），并自公布之日起正式施行。

托管全域803平方公里，創(chuàng)新管理體制

根據(jù)《決定》，昆明市將托管西雙版納州勐臘縣磨憨鎮(zhèn)全域，包括中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)中方區(qū)域，總面積約803平方公里（以下簡稱“托管區(qū)”）。托管區(qū)建設將堅持服務全局、興邊富民、權責清晰、共建共享、改革創(chuàng)新原則，打造經(jīng)濟活躍、功能完備、開放包容、生態(tài)優(yōu)美、民族團結的現(xiàn)代化國際化口岸城市。

托管區(qū)設立的中國老撾磨憨—磨丁經(jīng)濟合作區(qū)管理委員會（合作區(qū)管委會）將全面統(tǒng)籌托管區(qū)規(guī)劃、政策、項目及人事任免等重大事項，依法行使行政管理與公共服務職能，并直接對昆明市負責。省、市、州各級政府部門將依法向合作區(qū)管委會授權或委托管理權限，包括規(guī)劃編制、土地開發(fā)、招商引資、跨境合作等職能，同時強化事中事后監(jiān)管，確保放管結合。

聚焦產業(yè)發(fā)展，打造開放新高地

《決定》明確，托管區(qū)將重點發(fā)展進出口加工制造、現(xiàn)代商貿、旅游康養(yǎng)、國際金融及物流等產業(yè)，形成特色鮮明、聯(lián)動發(fā)展的產業(yè)布局。省級政府將加大政策支持力度，推動聯(lián)合招商與產業(yè)協(xié)同發(fā)展。同時，托管區(qū)將推進通關便利化改革，構建市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，并率先在改革開放關鍵領域開展制度創(chuàng)新，建立容錯免責機制。

強化制度保障，推進跨區(qū)域聯(lián)動

為保障托管區(qū)高效發(fā)展，《決定》提出多項創(chuàng)新機制：

1.?權限下放：省級和昆明市政府部門將根據(jù)實際需要，向合作區(qū)管委會下放管理權限，簡化行政流程。

2.?立法靈活性：合作區(qū)可提出調整地方性法規(guī)、政府規(guī)章的建議，并制定符合發(fā)展需求的規(guī)范性文件。

3.?省級協(xié)調機制：省級政府將建立跨部門協(xié)調機制，解決托管區(qū)重大問題和跨區(qū)域事項。

4.?聯(lián)動應急管理：昆明市與西雙版納州將強化自然災害、公共衛(wèi)生、邊境安全等領域的協(xié)同處置能力。

服務國家戰(zhàn)略，輻射南亞東南亞

磨憨國際口岸城市作為我國面向南亞東南亞的重要門戶，其建設將深化與周邊國家的跨境合作，促進要素自由流動與區(qū)域經(jīng)濟一體化。此次《決定》的出臺，標志著云南在體制機制改革、開放型經(jīng)濟探索上邁出關鍵一步，為“一帶一路”建設和沿邊開放發(fā)展提供新動能。

磨憨口岸是中國通往老撾的最大陸路口岸，也是中老鐵路的重要節(jié)點。此次托管改革是云南省深化跨行政區(qū)協(xié)同發(fā)展、創(chuàng)新邊疆治理模式的重要實踐，將助力昆明從“邊疆省會”向“開放前沿”轉型，進一步提升云南在雙循環(huán)新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位。