——2021年1月20日在石嘴山市第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

市人民政府市長(zhǎng)張利

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)與《石嘴山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》一并審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2020年及“十三五”工作回顧

2020年是極不平凡的一年。市人民政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新成效，邁上新臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)0.2%，地方一般公共預(yù)算收入同口徑增長(zhǎng)2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.5%、8.2%。

（一）疫情防控取得重大成果。堅(jiān)持人民至上、生命至上，建立四級(jí)包抓機(jī)制，壓緊壓實(shí)四方責(zé)任，以戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)精心組織、精準(zhǔn)施策，以戰(zhàn)時(shí)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)陣以待、嚴(yán)防嚴(yán)控，以戰(zhàn)時(shí)要求有序調(diào)度、有力保障，堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。80萬干部群眾勠力同心、眾志成城;廣大醫(yī)務(wù)人員白衣執(zhí)甲、逆行出征;萬余名城鄉(xiāng)社區(qū)工作者、公安干警、民兵預(yù)備役人員堅(jiān)守一線、日夜奮戰(zhàn);眾多企業(yè)、愛心人士積極響應(yīng)、捐資捐物，共同構(gòu)筑起群防群控的堅(jiān)固防線。財(cái)政累計(jì)投入抗疫資金1.4億元予以有力保障。全市實(shí)現(xiàn)了確診病例零死亡、治愈人員零復(fù)發(fā)、醫(yī)護(hù)人員零感染的重大成果，牢牢守住寧夏“北大門”，為全區(qū)疫情防控作出了突出貢獻(xiàn)。

（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升向好。堅(jiān)持月分析月調(diào)度，精準(zhǔn)用好中央、自治區(qū)減稅降費(fèi)、紓困惠企等政策，制定出臺(tái)6項(xiàng)幫扶措施，全力幫助企業(yè)解決要素保障、資金困難等實(shí)際問題，為企業(yè)減稅降費(fèi)8.3億元，降低成本3.6億元，兌現(xiàn)各類貸款貼息資金5496萬元，協(xié)調(diào)銀行授信34.6億元，加快推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市。建立“5＋3”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，115個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，盈氟金和電子級(jí)氫氟酸、恒力生物月桂二酸、開德來磷材料、瑞豐源奶牛場(chǎng)等項(xiàng)目建成投運(yùn)。爭(zhēng)取中央、自治區(qū)各類資金92.8億元，增長(zhǎng)15.1%。固定資產(chǎn)投資、地方一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速，從受疫情影響的谷底逐月逐季收窄，持續(xù)回升向好。

（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。實(shí)施科技項(xiàng)目145個(gè)，新增自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)19個(gè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)18家、自治區(qū)科技型中小企業(yè)54家，2項(xiàng)科研成果獲自治區(qū)科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。加快“9＋3”重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實(shí)施結(jié)構(gòu)、綠色、技術(shù)、智能“四大改造”，三個(gè)開發(fā)區(qū)全部創(chuàng)建成為國(guó)家級(jí)綠色園區(qū)。新增綠色工廠9家，21家企業(yè)獲自治區(qū)工業(yè)對(duì)標(biāo)標(biāo)桿獎(jiǎng)、進(jìn)步獎(jiǎng)，智能制造、聚酰胺、鋰電池等專業(yè)園建設(shè)取得明顯成效，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)10.8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.8%。西北礦產(chǎn)品交易中心、晟晏網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)等項(xiàng)目建成投運(yùn)，大武口區(qū)獲批國(guó)家大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地。北武當(dāng)生態(tài)旅游區(qū)成功創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)，大武口工業(yè)遺址公園建成開放，平羅縣成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范縣，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)5.2%。提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，河?xùn)|優(yōu)質(zhì)奶源基地、高標(biāo)準(zhǔn)外銷蔬菜基地、國(guó)家級(jí)蔬菜良種基地加快建設(shè)，新培育自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12家，“珍硒石嘴山”區(qū)域公用品牌影響力持續(xù)提升，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十七連豐”。

（四）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效明顯。全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，制定“1＋4”配套政策，扎實(shí)開展“四查四補(bǔ)”，剩余158戶735名建檔立卡貧困人口全部脫貧退出，“兩不愁三保障”全面實(shí)現(xiàn)，工作經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)易地扶貧搬遷現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上交流。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成中央環(huán)保督察反饋問題整改，星海湖生態(tài)環(huán)境整治有序推進(jìn)，山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點(diǎn)工程深入實(shí)施，賀蘭山生態(tài)修復(fù)成效顯著，新增營(yíng)造林和草原修復(fù)林6.6萬畝，黃河出境斷面平均水質(zhì)保持Ⅱ類優(yōu)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到76.5%，大武口區(qū)被命名為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。持續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，清償民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)欠款2.1億元，化解政府債務(wù)6.5億元，惠農(nóng)區(qū)、大武口區(qū)退出債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和提示地區(qū)。

（五）改革開放不斷深化。深入推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)、“證照分離”全覆蓋試點(diǎn)等改革，推行工程建設(shè)項(xiàng)目告知承諾制，企業(yè)開辦實(shí)現(xiàn)1日辦結(jié)，80.7%的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦，100個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，新增市場(chǎng)主體9875戶。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，新設(shè)立“九鼎”產(chǎn)業(yè)投資基金、“石時(shí)擔(dān)”擔(dān)?；?，助推9大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化人才制度和政策創(chuàng)新，構(gòu)建“1＋7＋X”人才政策體系，柔性引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才46名。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村改革，率先在平羅縣開展土地承包到期延包30年國(guó)家試點(diǎn)，自然資源資產(chǎn)三項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)圓滿完成。加強(qiáng)對(duì)外合作交流，大力開展招商引資，招引實(shí)體項(xiàng)目212個(gè)，到位資金增長(zhǎng)13.7%。制定出臺(tái)促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策，石嘴山海關(guān)掛牌成立，開通全國(guó)首列粉煤灰多式聯(lián)運(yùn)出口（幾內(nèi)亞）班列。全年進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)到39億元。

（六）城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。包銀高鐵石嘴山段加快建設(shè)，京藏高速石嘴山段改擴(kuò)建建成通車，國(guó)道110大武口至惠農(nóng)段全面亮化，改擴(kuò)建農(nóng)村公路60公里。完成棚戶區(qū)改造923戶，老舊小區(qū)和“三供一業(yè)”改造500萬平方米。深入開展城區(qū)、園區(qū)、鄉(xiāng)村環(huán)境綜合整治，升級(jí)改造10條城區(qū)主干道路，建設(shè)雨污分流管網(wǎng)14.1公里，綠化裸露土地170余萬平方米。新建農(nóng)村戶廁1.4萬戶，改造農(nóng)村危房4320戶，拆除“空心村”10個(gè)，重點(diǎn)建設(shè)3個(gè)中心鎮(zhèn)、3個(gè)美麗小城鎮(zhèn)、15個(gè)美麗村莊，馬家灣村、銀河村、黃渠橋村獲評(píng)全國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村、中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村，農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治三年行動(dòng)目標(biāo)任務(wù)全面完成。

（七）民生福祉持續(xù)增強(qiáng)。用政府的“緊日子”換取老百姓的“好日子”，在財(cái)政收支矛盾突出的情況下，把保民生放在優(yōu)先位置，民生支出86.2億元，同比增長(zhǎng)9.5%，占一般公共預(yù)算支出71%，十件民生實(shí)事基本完成。全面落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼7443萬元，培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體2360個(gè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.2萬人。鞏固擴(kuò)大基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保和社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放救助資金2.1億元。加快推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，26所城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園轉(zhuǎn)公轉(zhuǎn)普，普惠性幼兒園在園幼兒占比85.9%，數(shù)字化校園覆蓋率達(dá)100%，普通高中上線率穩(wěn)步提升。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，推行優(yōu)秀教師跨校執(zhí)教，成功承辦全國(guó)人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)，石嘴山工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院掛牌成立。開工建設(shè)市傳染病救治基地，完成市第一、第二人民醫(yī)院改擴(kuò)建項(xiàng)目。實(shí)施“千名醫(yī)師下基層”對(duì)口支援行動(dòng)，基層衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升，我市連續(xù)六次獲得“全國(guó)無償獻(xiàn)血先進(jìn)市”。全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)深入推進(jìn)，城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%。深入實(shí)施文化惠民工程，建成寧夏工業(yè)紀(jì)念館、煤炭地質(zhì)博物館，完成50個(gè)村綜合文化服務(wù)中心改造提升。出版《石嘴山故事》叢書、《五湖四海一家親》大型畫冊(cè)，《我的父親焦裕祿》《綠皮小火車》等電影在我市完成拍攝，成功舉辦騎跑嘉年華等體育賽事。大力開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，安全生產(chǎn)預(yù)警云服務(wù)平臺(tái)上線運(yùn)行，事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降17.7%、9.7%。深化平安石嘴山建設(shè)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，全面開展鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、校園、企業(yè)、社團(tuán)六大領(lǐng)域基層治理，公共法律服務(wù)工作獲司法部表彰。退役軍人合法權(quán)益得到有效保障。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，保障“舌尖上”的安全。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，堅(jiān)決整治宗教領(lǐng)域突出問題，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位2個(gè)、自治區(qū)級(jí)13個(gè)，民族宗教工作得到自治區(qū)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)批示肯定，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步60年60人宣傳微視頻被中宣部展播。

國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、雙擁共建、防震減災(zāi)、應(yīng)急管理、消防救援、糧食和物資儲(chǔ)備等工作扎實(shí)推進(jìn)，工會(huì)、青年、科協(xié)、人防、供電、通訊、氣象、統(tǒng)計(jì)調(diào)查、外事僑務(wù)、婦女兒童、史志檔案、公積金、供銷、老齡、殘疾人、紅十字等各項(xiàng)事業(yè)取得新成效。

（八）自身建設(shè)不斷加強(qiáng)。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)開展“守初心、擔(dān)使命，抓轉(zhuǎn)型、促發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步提振了團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)木珰馍?。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面加強(qiáng)法治政府建設(shè)，強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，完善政府法律顧問、重大行政決策等制度，依法行政水平不斷提升。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員視察政府工作，人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦復(fù)率達(dá)100%。深化政務(wù)公開，暢通政民互動(dòng)渠道，“12345”便民熱線辦結(jié)率達(dá)98.5%。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)深化拓展基層減負(fù)，馳而不息糾“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，查處了一批違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神典型問題和損害群眾切身利益的突出問題，政府效能進(jìn)一步提升。

各位代表，2020年是建市60周年，我們精心組織開展系列活動(dòng)，建成了一批惠民生的項(xiàng)目、辦成了一批惠民生的實(shí)事;舉全市之力順利通過全國(guó)文明城市復(fù)檢，名列西北地區(qū)第一;隆重召開建市60周年表彰大會(huì)，評(píng)選表彰了一批奮發(fā)有為、拼搏奉獻(xiàn)、貢獻(xiàn)突出的先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人，“五湖四海、自強(qiáng)不息”的石嘴山精神凝聚起了全市人民奮斗新時(shí)代、奮進(jìn)新征程的強(qiáng)大合力！

各位代表，“十三五”是我市砥礪前行、爬坡過坎的五年，是壯士斷腕、揚(yáng)棄奮進(jìn)的五年，是篤定轉(zhuǎn)型、勇趟新路的五年，是固基聚能、蓄勢(shì)回升的五年。經(jīng)過五年的持續(xù)奮斗，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了新的歷史性成就，我們成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市，全面建成小康社會(huì)勝利在望！

五年來，我們堅(jiān)持政治引領(lǐng)、忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)，自覺將黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全局。旗幟鮮明講政治，深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，全力推動(dòng)黨中央和自治區(qū)、市委決策部署落地見效。

五年來，我們堅(jiān)持發(fā)展為要、興市富民，經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。2020年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到541.6億元，比“十二五”末增長(zhǎng)38.3%，年均增長(zhǎng)6.7%。人均地區(qū)生產(chǎn)總值接近1萬美元，比“十二五”末增長(zhǎng)33.2%。規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9%，高于全區(qū)平均水平。

五年來，我們堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展質(zhì)量明顯提升。獲批全國(guó)首批老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、全國(guó)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到63家，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度由0.8%提高到2%，單位GDP能耗累計(jì)下降16%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化為7:48:45，裝備制造、化工原料、碳基材料、電池材料等產(chǎn)業(yè)集群逐步壯大，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效獲得國(guó)務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。

五年來，我們堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，發(fā)展活力加快釋放。政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，“放管服”改革持續(xù)深化，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)走在全區(qū)前列。農(nóng)村改革亮點(diǎn)紛呈，“平羅經(jīng)驗(yàn)”在全國(guó)推廣。國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅體制等改革多點(diǎn)突破，全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)、綜合醫(yī)改成效被國(guó)務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)。開放型經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，石嘴山經(jīng)開區(qū)獲評(píng)國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)56.6%。

五年來，我們堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，全面打贏賀蘭山生態(tài)環(huán)境綜合整治攻堅(jiān)戰(zhàn)，累計(jì)治理修復(fù)146平方公里，全市森林覆蓋率達(dá)到6.5%。深入打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，整治散亂污企業(yè)668家，處置“僵尸企業(yè)”291家，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例提高4個(gè)百分點(diǎn)，黃河出境斷面水質(zhì)持續(xù)保持優(yōu)良。

五年來，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、融合發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造惠及居民4萬戶，城鄉(xiāng)道路、地下管網(wǎng)、供氣供水供暖、網(wǎng)絡(luò)通信等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城市亮化、綠化水平不斷提升，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到43.1%。全面完成空間規(guī)劃多規(guī)合一改革試點(diǎn)，土地二級(jí)市場(chǎng)試點(diǎn)工作通過國(guó)家驗(yàn)收，建成2個(gè)特色小鎮(zhèn)、13個(gè)美麗小城鎮(zhèn)、64個(gè)美麗村莊，常住人口城鎮(zhèn)化率由72%提高到75.3%。

五年來，我們堅(jiān)持民生為本、厚植民利，人民生活顯著改善。高質(zhì)量打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，1.5萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，3個(gè)貧困村全部出列。社會(huì)保障體系覆蓋城鄉(xiāng)，基礎(chǔ)教育高水平優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，各項(xiàng)指標(biāo)居全區(qū)前列。公共文化服務(wù)體系不斷完善，居民健康素養(yǎng)水平居全區(qū)首位。城鄉(xiāng)居民人均收入年均分別增長(zhǎng)7.2%、8.3%?；鶎又卫韯?chuàng)新推進(jìn)，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)不斷深化，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)戰(zhàn)果顯著，法治建設(shè)、平安建設(shè)水平明顯提升，全市社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，人民群眾獲得感幸福感安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。

各位代表，這些成績(jī)的取得，充分彰顯了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神的實(shí)踐偉力，傾注著自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚著市人大、政協(xié)的監(jiān)督支持，飽含著全市上下的辛勤奮斗和努力拼搏！在此，我代表市人民政府，向全市干部群眾、各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐石部隊(duì)、武警官兵、民兵預(yù)備役人員、公安干警，向所有參與、支持、關(guān)心石嘴山建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作與全市人民的期盼還有差距，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨;支撐轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目偏少，財(cái)政收支矛盾突出;資源環(huán)境約束趨緊，污染防治和生態(tài)修復(fù)治理任務(wù)繁重;城市活力不夠，吸引力不強(qiáng);基本公共服務(wù)存在短板，民生保障力度還需進(jìn)一步加大;一些干部作風(fēng)不實(shí)、落實(shí)不力等問題不同程度存在。對(duì)此，我們將采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

二、“十四五”時(shí)期重點(diǎn)任務(wù)

“十四五”時(shí)期，是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是我市爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新型山水園林工業(yè)城市的關(guān)鍵時(shí)期。

今后五年，政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，深入落實(shí)自治區(qū)黨委十二屆十二次全會(huì)、市委十屆九次全會(huì)精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，扎實(shí)推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)政治安全、改善生態(tài)環(huán)境“三條生命線”，走出一條高質(zhì)量發(fā)展新路子，爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵，振奮精神、興市富民，基本建成創(chuàng)新型山水園林工業(yè)城市，為繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏作出新的更大貢獻(xiàn)，為與全國(guó)同步全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開好局、起好步。

主要奮斗目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.5%左右;固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)8%左右;一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)7%左右;居民人均可支配收入快于經(jīng)濟(jì)增速，達(dá)到4萬元以上。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將在以下七個(gè)方面合力攻堅(jiān)、重點(diǎn)突破：

（一）奮力擔(dān)當(dāng)時(shí)代使命，爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)先行區(qū)排頭兵

堅(jiān)持以爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)先行區(qū)排頭兵引領(lǐng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，把推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展作為主攻方向，加快產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)、基礎(chǔ)能力再造、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新區(qū)建設(shè)上走在前。堅(jiān)定不移走以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，推進(jìn)山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，在生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)建設(shè)上走在前。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，深入實(shí)施污染防治行動(dòng)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好、好中向優(yōu)，在環(huán)境污染防治率先區(qū)建設(shè)上走在前。堅(jiān)持把保障黃河石嘴山段長(zhǎng)治久安作為重中之重，消除隱患、系統(tǒng)治理，在保障河段堤防安全標(biāo)準(zhǔn)區(qū)建設(shè)上見實(shí)效。挖掘黃河文化時(shí)代價(jià)值，大力實(shí)施黃河文化傳承創(chuàng)新工程，發(fā)展黃河文化旅游，在黃河文化傳承彰顯區(qū)建設(shè)上見實(shí)效。

（二）突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)，建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)區(qū)

堅(jiān)持把創(chuàng)新放在現(xiàn)代化建設(shè)全局的核心地位，深化科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新。實(shí)施新一輪科技創(chuàng)新雙倍增計(jì)劃，全市高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別達(dá)到120家和300家，確保高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)值翻番。加快建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，全市各類創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)到100家。大力提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。激發(fā)人才創(chuàng)新活力，壯大高水平工程師和高技能人才隊(duì)伍。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，確保R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度居于全區(qū)前列，萬人有效發(fā)明專利達(dá)到6.5件。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力源

把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)在全區(qū)走在前、作表率。加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展，每年滾動(dòng)實(shí)施100個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目，打造4個(gè)產(chǎn)值過100億元企業(yè)集團(tuán)、7個(gè)產(chǎn)值過50億元龍頭企業(yè)、一批產(chǎn)值過10億元骨干企業(yè)，打造國(guó)內(nèi)有一定影響力的新材料產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)研發(fā)基地。推動(dòng)開發(fā)區(qū)提檔升級(jí)，力爭(zhēng)開發(fā)區(qū)總產(chǎn)值達(dá)到1800億元左右。擴(kuò)規(guī)提質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，打造現(xiàn)代物流集聚區(qū);推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，打造西北地區(qū)具有影響力的康養(yǎng)基地。積極培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，守住糧食安全底線，重點(diǎn)發(fā)展奶牛、肉牛肉羊、特色制種、優(yōu)質(zhì)瓜菜、枸杞、葡萄等產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)翻番，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6.5%左右。

（四）加快生態(tài)文明建設(shè)，打造寧夏北部綠色發(fā)展區(qū)

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)循環(huán)化改造，控制碳排放強(qiáng)度，推動(dòng)清潔生產(chǎn)、低碳發(fā)展，提高資源綜合利用效率。落實(shí)“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”要求，大力實(shí)施工業(yè)節(jié)水行動(dòng)，全面發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，全市中水回用率達(dá)到80%以上。持續(xù)實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)工程，加快恢復(fù)黃河河岸灘地濕地，加強(qiáng)賀蘭山東麓綠道綠廊綠網(wǎng)建設(shè)，開展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，森林覆蓋率達(dá)到8.8%，守住自然生態(tài)安全邊界。大力推進(jìn)大氣、水體、土壤污染治理，環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)定改善，黃河出境斷面平均水質(zhì)保持在Ⅱ類，土壤環(huán)境質(zhì)量安全穩(wěn)定，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)生態(tài)文明示范市。

（五）全面深化改革開放，主動(dòng)融入新發(fā)展格局

以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，注重需求側(cè)管理，主動(dòng)融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局。堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，全面推動(dòng)消費(fèi)升級(jí)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、民生等領(lǐng)域投資，實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施“十大項(xiàng)目”，完善要素保障，保持投資合理增長(zhǎng)。全面深化國(guó)資國(guó)企、財(cái)稅金融等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系建設(shè)行動(dòng)，健全科學(xué)有效人才制度。持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，營(yíng)商環(huán)境走在全國(guó)前列。擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，提升口岸物流服務(wù)能力，暢通對(duì)外開放通道，深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展，打通面向蒙西的能源通道。積極發(fā)展跨境電商新業(yè)態(tài)，吸引外資擴(kuò)規(guī)提質(zhì)，營(yíng)造開放型經(jīng)濟(jì)環(huán)境，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)新高地。開展自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)和確權(quán)登記，優(yōu)化國(guó)土空間布局，實(shí)施城市更新行動(dòng)和鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加大市政基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施、老舊小區(qū)改造、民生項(xiàng)目建設(shè)，提升城市活力，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（六）改善人民生活品質(zhì)，共創(chuàng)幸福美好新生活

始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入提升行動(dòng)，著力擴(kuò)大就業(yè)促增收，鼓勵(lì)高質(zhì)量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快教育現(xiàn)代化，推進(jìn)學(xué)前教育普及普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、高中教育特色多樣發(fā)展、職業(yè)教育融合發(fā)展。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”和人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)，加強(qiáng)高質(zhì)量師資隊(duì)伍建設(shè)。健全社會(huì)保障體系，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善養(yǎng)老服務(wù)體系。實(shí)施全民健康行動(dòng)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，實(shí)施基層衛(wèi)生服務(wù)能力提升工程，加快建設(shè)健康石嘴山。創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，建設(shè)“書香城市”，培育城市品格，彰顯城市魅力。開展文旅提質(zhì)增效行動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全域旅游示范市。

（七）完善基層治理體系，推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化

堅(jiān)持完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、校園、企業(yè)、社團(tuán)六大領(lǐng)域基層治理，推動(dòng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市建設(shè)取得顯著成效。提升平安石嘴山建設(shè)水平，建立完善多元化矛盾糾紛調(diào)處化解新模式，打造石嘴山版“塞上楓橋”。加快立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，打好新時(shí)代禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。健全公共安全體系，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全力創(chuàng)建國(guó)家食品安全示范城市和食品藥品安全城市。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范市品牌成色更足、品質(zhì)更優(yōu)、特色更靚。有效防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

三、2021年重點(diǎn)工作

2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，也是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。進(jìn)入新發(fā)展階段，我們將認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，結(jié)合我市實(shí)際，聚焦加快建設(shè)創(chuàng)新型山水園林工業(yè)城市，爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)先行區(qū)排頭兵這一目標(biāo)，以民生需求為根本，堅(jiān)持工業(yè)興市、創(chuàng)新強(qiáng)市、生態(tài)立市，突出抓好創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)提升、項(xiàng)目突破、環(huán)境改善，確?！笆奈濉遍_好局、起好步。

主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7.5%、8.5%，節(jié)能減排降碳等指標(biāo)完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)。

各位代表，當(dāng)前境外新冠肺炎疫情仍在加速蔓延，國(guó)內(nèi)疫情呈現(xiàn)多點(diǎn)散發(fā)態(tài)勢(shì)。我們將堅(jiān)決克服麻痹思想、僥幸心理、松勁心態(tài)，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”防控措施，慎終如始、持續(xù)用力做好常態(tài)化疫情防控工作。在此基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面的工作：

（一）聚力產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能

聚焦高端化、智能化、綠色化、融合化發(fā)展方向，大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。

實(shí)施科技創(chuàng)新倍增行動(dòng)，增強(qiáng)科技創(chuàng)新支撐能力。支持企業(yè)開展“四個(gè)一”行動(dòng)，實(shí)施科技研發(fā)項(xiàng)目100項(xiàng)以上，新增高新技術(shù)企業(yè)10家、科技型中小企業(yè)30家。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，聚焦重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，全力推進(jìn)北京石墨烯研究院寧夏分院、固廢綜合利用技術(shù)研究院、恒力新材料工程技術(shù)中心、華為企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心等創(chuàng)新平臺(tái)建成投運(yùn)，新增自治區(qū)級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)10個(gè)，有研發(fā)投入企業(yè)占規(guī)上企業(yè)比重達(dá)到40%左右。發(fā)揮科技大市場(chǎng)作用，推動(dòng)轉(zhuǎn)化科技成果25項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)交易額2億元。落實(shí)人才激勵(lì)保障政策，加強(qiáng)與科研院所、高等院校的交流合作，引進(jìn)高層次人才30名以上，培養(yǎng)本土高技能人才500名以上，新增自治區(qū)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)3個(gè)以上。R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.1%。

提升制造業(yè)發(fā)展水平，促進(jìn)量的增長(zhǎng)和質(zhì)的提升。啟動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展工程，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流水平，大力開展結(jié)構(gòu)、綠色、技術(shù)、智能“四大改造”，抓好100個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)15%。加快建設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)云平臺(tái)，積極開展智能制造示范試點(diǎn)建設(shè)，推進(jìn)設(shè)備換芯、機(jī)器換人、生產(chǎn)換線、產(chǎn)品換代，培育智能工廠、數(shù)字化車間3家，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)聚集擴(kuò)能工程，推動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，先進(jìn)裝備制造業(yè)協(xié)作配套，電子信息、清潔能源產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模，加快智能制造、聚酰胺、鋰電池等專業(yè)園規(guī)模發(fā)展，新培育“專精特新”企業(yè)15家。圍繞“9＋3”重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈建鏈強(qiáng)鏈工程，新增產(chǎn)值過50億元企業(yè)1家，過20億元企業(yè)5家，過10億元企業(yè)4家，形成大企業(yè)強(qiáng)勁引領(lǐng)，中小企業(yè)活力迸發(fā)的產(chǎn)業(yè)集群，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%。

擴(kuò)規(guī)提質(zhì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化完善生產(chǎn)生活供給。加快現(xiàn)代物流集聚區(qū)建設(shè)，建設(shè)寧夏能源（煤炭）物流交易中心（石嘴山片區(qū)），充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)作用，加快打造區(qū)域性物流集散基地，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)物流示范園區(qū)，物流業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。統(tǒng)籌北武當(dāng)、華夏奇石山等景區(qū)資源，開展國(guó)家5A級(jí)景區(qū)聯(lián)創(chuàng)。重視老工業(yè)遺址保護(hù)開發(fā)，提質(zhì)發(fā)展生態(tài)工業(yè)文化旅游，加快“康養(yǎng)＋文旅”基地建設(shè)。推進(jìn)全域旅游示范市創(chuàng)建，大武口區(qū)創(chuàng)建成全域旅游示范區(qū)。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快光纖寬帶提速升級(jí)和5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模組網(wǎng)。繼續(xù)推進(jìn)核心商圈、特色街區(qū)建設(shè)，提升發(fā)展商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)線上線下融合發(fā)展，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8%左右，電商交易額增長(zhǎng)5%以上。積極培育研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、人力資源服務(wù)等新業(yè)態(tài)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%。

加快開發(fā)區(qū)優(yōu)化升級(jí)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展承載基礎(chǔ)。提升石嘴山高新區(qū)科技創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，加快發(fā)展新材料、先進(jìn)裝備制造、電子信息三大產(chǎn)業(yè);提升石嘴山經(jīng)開區(qū)開放水平，加快發(fā)展冶金、化工新材料、現(xiàn)代物流三大產(chǎn)業(yè);提升平羅工業(yè)園區(qū)綠色發(fā)展水平，加快發(fā)展精細(xì)化工、碳基材料、綠色食品三大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)精細(xì)化工區(qū)塊打造國(guó)內(nèi)一流化工集聚區(qū)，三個(gè)開發(fā)區(qū)總產(chǎn)值突破1200億元。完善畝產(chǎn)效益綜合評(píng)價(jià)，將政策支持與企業(yè)評(píng)價(jià)相掛鉤，倒逼企業(yè)爭(zhēng)先進(jìn)位、轉(zhuǎn)型發(fā)展，開發(fā)區(qū)畝均投資強(qiáng)度、經(jīng)濟(jì)密度、稅收貢獻(xiàn)率分別增長(zhǎng)8%、15%、10%以上。實(shí)施開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升行動(dòng)，全力抓好25個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)開展“四個(gè)專項(xiàng)整治”，推動(dòng)“四個(gè)提升”。加快智慧園區(qū)建設(shè)，打造集運(yùn)行監(jiān)測(cè)、用地管理、環(huán)境監(jiān)測(cè)等為一體的信息管理平臺(tái)。深化開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，推進(jìn)完善“管委會(huì)＋公司”模式，加快市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。

（二）聚力項(xiàng)目突破，打造高質(zhì)量發(fā)展新引擎

把項(xiàng)目作為推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)引擎、硬支撐，堅(jiān)持發(fā)展向項(xiàng)目聚焦、工作向項(xiàng)目發(fā)力、資源向項(xiàng)目集聚，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)提速提效，以高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

全力攻堅(jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目。深化“5＋3”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行分類包推、清單管理、一對(duì)一服務(wù)，建立周調(diào)度、月會(huì)商、季拉練制度，全力推進(jìn)156個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，力促清研特種工程塑料、啟玉生物高純?nèi)樗?、工業(yè)固廢綜合利用、國(guó)道109線惠農(nóng)至黃渠橋段改擴(kuò)建等一批項(xiàng)目開工，加快金晶光伏輕質(zhì)面板、信友精密鍛件智能制造工廠、利墾牧業(yè)奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)、“互聯(lián)網(wǎng)＋城鄉(xiāng)供水”等一批項(xiàng)目建設(shè)，確保首朗吉元燃料乙醇、彩妍高品質(zhì)有機(jī)顏料、蘇寧5G可視化智能工廠一期、昆侖高科硅特殊合金升級(jí)改造等一批在建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，完成投資156億元。搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大政策機(jī)遇，做好重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作，謀劃儲(chǔ)備重點(diǎn)項(xiàng)目500億元以上，形成“開工一批、建設(shè)一批、謀劃儲(chǔ)備一批”的梯次推進(jìn)格局。

全力推動(dòng)招商引資。圍繞“9＋3”重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)鏈招商地圖，大力開展精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力在引進(jìn)核心企業(yè)、上下游配套企業(yè)和利用外資上取得新突破。突出園區(qū)招商、以商招商，充分發(fā)揮本土企業(yè)、招商大使、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、異地商會(huì)等信息資源優(yōu)勢(shì)，著力招大引強(qiáng)、聚新培優(yōu)。完善招商引資政策和考核激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化縣區(qū)責(zé)任，發(fā)揮開發(fā)區(qū)主陣地功能，提升服務(wù)水平，著力提高項(xiàng)目履約率、開工率、資金到位率，招商引資實(shí)體到位資金增長(zhǎng)8%以上。加大“三爭(zhēng)”工作力度，爭(zhēng)取資金增長(zhǎng)15%以上。

全力強(qiáng)化要素保障。開展開發(fā)區(qū)能耗、煤耗、節(jié)水專項(xiàng)研究，優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)配置，為可持續(xù)發(fā)展提供支撐。綜合運(yùn)用法治化、市場(chǎng)化手段，加快出清落后產(chǎn)能、“僵尸企業(yè)”，清理批而未供、閑置土地2000畝以上，為先進(jìn)產(chǎn)能、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)騰退產(chǎn)能、能耗、土地等要素空間。規(guī)范發(fā)展土地二級(jí)市場(chǎng)，探索建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地增存掛鉤制度。統(tǒng)籌解決好項(xiàng)目資金、供水供電、人力資源等要素保障問題，努力為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

（三）聚力改革攻堅(jiān)，激發(fā)開放發(fā)展新活力

堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)深化市場(chǎng)化改革，擴(kuò)大高水平開放，主動(dòng)融入“雙循環(huán)”新發(fā)展格局，著力激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，推動(dòng)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)提質(zhì)增效，在民生保障、公用事業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)中發(fā)揮更大作用。深化投融資體制改革，規(guī)范推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式，激活社會(huì)投資潛力。深化財(cái)稅體制改革，嚴(yán)格政府債務(wù)管理，加強(qiáng)稅源建設(shè)，強(qiáng)化預(yù)算約束和績(jī)效管理，推進(jìn)財(cái)政支出標(biāo)準(zhǔn)化。深化金融體制改革，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家深化民營(yíng)和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)城市。深化農(nóng)村改革，推進(jìn)平羅縣土地承包到期延包30年國(guó)家試點(diǎn)，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。推進(jìn)基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量改革，著力為鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）賦權(quán)增能、減負(fù)增效。

擴(kuò)大對(duì)外交流合作。搶抓“一帶一路”建設(shè)機(jī)遇，積極參加第五屆中阿博覽會(huì)，加大特色產(chǎn)品推介和貿(mào)易投資合作，力爭(zhēng)簽約項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)新突破。深化與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)的交流合作，積極承接?xùn)|中部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。落實(shí)促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展七條政策措施，深化貿(mào)易便利化改革，推動(dòng)陸路口岸、保稅物流中心（B型）融合發(fā)展，加強(qiáng)與天津港、烏力吉等沿海沿邊口岸合作，培育發(fā)展跨境電商、海外倉(cāng)、外貿(mào)綜合體等新業(yè)態(tài)，深化國(guó)家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地建設(shè)。利用外資5000萬美元以上，貿(mào)易進(jìn)出口總額增長(zhǎng)4%。

持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，加快“數(shù)字政府”建設(shè)，推行審管執(zhí)信一體化改革，加快構(gòu)建優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境共同體。認(rèn)真落實(shí)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，著力為民營(yíng)企業(yè)減負(fù)松綁、降本增效。用好產(chǎn)業(yè)投資基金、擔(dān)?；穑瑥?qiáng)化政銀企對(duì)接，引導(dǎo)金融和社會(huì)資本更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。實(shí)施民營(yíng)企業(yè)培育工程和優(yōu)秀企業(yè)家培育計(jì)劃，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，引領(lǐng)帶動(dòng)全市企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益，構(gòu)建親清政商關(guān)系，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營(yíng)造良好環(huán)境。

（四）聚力生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量新改善

深入踐行綠水青山就是金山銀山理念，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，堅(jiān)決守好改善生態(tài)環(huán)境生命線，加快建設(shè)天藍(lán)地綠水美的美麗石嘴山。

加強(qiáng)環(huán)境污染防治。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，高質(zhì)量完成自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題年度整改任務(wù)。分類施策、精準(zhǔn)治污，持續(xù)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實(shí)施“四塵同治”，加快重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造，空氣優(yōu)良天數(shù)比例指標(biāo)完成自治區(qū)下達(dá)任務(wù)。持續(xù)打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五水共治”，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)全覆蓋，提高中水回收利用率，黃河出境斷面平均水質(zhì)保持在Ⅱ類。持續(xù)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“六廢聯(lián)治”，工業(yè)固廢綜合利用率達(dá)到40%。

加大生態(tài)保護(hù)修復(fù)。嚴(yán)格按照“兩減一治四增強(qiáng)一確?！币螅邩?biāo)準(zhǔn)完成星海湖生態(tài)環(huán)境整治。繼續(xù)完善沙湖、典農(nóng)河等河湖綜合治理。實(shí)施黃河岸線防風(fēng)固沙工程，加快推動(dòng)兩岸堤防工程達(dá)標(biāo)提質(zhì)。實(shí)施黃河灘區(qū)治理工程，恢復(fù)自然河灘濕地1.7萬畝，治理引黃灌區(qū)鹽堿化土壤3萬畝。嚴(yán)格落實(shí)河湖長(zhǎng)制，持續(xù)開展“清四亂”行動(dòng)，創(chuàng)建1個(gè)示范河湖。嚴(yán)格取水許可審批，全面取締給水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)自備水井。堅(jiān)持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，扎實(shí)開展賀蘭山礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理，統(tǒng)籌實(shí)施國(guó)土綠化重點(diǎn)工程，完成營(yíng)造林面積5.7萬畝、草原修復(fù)面積2.5萬畝。

加快綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”環(huán)境管控，加快產(chǎn)業(yè)綠色化改造、循環(huán)化發(fā)展，推進(jìn)煤炭、火電、鋼鐵、焦化、化工、水泥等行業(yè)強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)，鼓勵(lì)支持冶金、電石等產(chǎn)業(yè)尾氣回收利用，建成綠色工廠3家。健全完善散亂污企業(yè)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)煤炭減量替代，單位GDP二氧化碳排放量控制在自治區(qū)目標(biāo)內(nèi)。倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，增強(qiáng)節(jié)水節(jié)能意識(shí)，實(shí)施全民低碳行動(dòng)，讓綠色低碳引領(lǐng)生活新風(fēng)尚。

（五）聚力鄉(xiāng)村振興，開創(chuàng)農(nóng)村發(fā)展新局面

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。

提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施糧食安全計(jì)劃，糧食播種面積和產(chǎn)量分別穩(wěn)定在106萬畝、50萬噸以上。加快河?xùn)|現(xiàn)代奶業(yè)示范區(qū)、綠色食品加工科技創(chuàng)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)綠色食品、現(xiàn)代畜牧等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，奶牛存欄達(dá)到10萬頭，肉牛肉羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到15萬頭、150萬只，瓜菜面積達(dá)到23萬畝，葡萄、枸杞種植面積分別新增2000畝、8000畝。發(fā)展壯大種子產(chǎn)業(yè)，制種面積達(dá)到16萬畝，辦好寧夏種業(yè)博覽會(huì)。擴(kuò)大“珍硒石嘴山”區(qū)域公用品牌影響力，建設(shè)富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地15個(gè)。發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，開展“一村一莊”試點(diǎn)，規(guī)劃建設(shè)中心村15個(gè)、美麗小城鎮(zhèn)1個(gè)、美麗村莊7個(gè)。實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施改善工程，持續(xù)推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，新建農(nóng)村污水管網(wǎng)20公里。實(shí)施新一輪農(nóng)村人居環(huán)境整治，建立環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，農(nóng)村生活垃圾治理實(shí)現(xiàn)全覆蓋、生活污水治理率達(dá)到25%。實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)民培育工程和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)能力提升行動(dòng)，培育新型職業(yè)農(nóng)民1400人。開展數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，深化鄉(xiāng)村治理。

鞏固拓展脫貧成果。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作。實(shí)施移民致富提升行動(dòng)，把脫貧村作為鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村低收入群眾分類幫扶，持續(xù)推進(jìn)草畜、瓜菜等高效種養(yǎng)業(yè)發(fā)展，提升扶貧車間運(yùn)營(yíng)質(zhì)量，切實(shí)抓好移民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，多方增加移民收入，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

（六）聚力城市更新，推動(dòng)宜居品質(zhì)新提升

統(tǒng)籌抓好城市規(guī)劃、建設(shè)、治理，不斷優(yōu)化布局、完善功能、提升活力，推動(dòng)城市內(nèi)涵式、集約化、綠色化發(fā)展。

完善規(guī)劃布局。完成國(guó)土空間規(guī)劃編制，推動(dòng)總詳專三類規(guī)劃有效銜接、協(xié)同配套，建立市級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”。積極推進(jìn)沿黃城市群建設(shè)，推動(dòng)烏瑪高速石嘴山段、黃河航運(yùn)疏浚等項(xiàng)目盡早開工，加快包銀高鐵、西線中線供水等項(xiàng)目建設(shè)。完善縣區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套，推進(jìn)紅果子、陶樂、星海鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)集聚發(fā)展，逐步形成區(qū)域協(xié)同、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、特色鮮明的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。

提升功能品質(zhì)。推動(dòng)城市更新，改造棚戶區(qū)547戶、老舊小區(qū)60萬平方米，兩年內(nèi)全面完成2000年前建成小區(qū)改造。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，完善城區(qū)排水防澇系統(tǒng)，更新市政管線15公里，改造背街小巷10條。抓好城市置景添綠增色，完善城市綠道建設(shè)，完成和平廣場(chǎng)提升改造，新建小游園、微公園10個(gè)，建成區(qū)新增和改造提升綠地面積90萬平方米。強(qiáng)化歷史建筑保護(hù)和利用，塑造城市特色風(fēng)貌。推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，開發(fā)建設(shè)高品質(zhì)住宅，滿足改善型住房需求。

推動(dòng)精細(xì)管理。鞏固提升文明城市創(chuàng)建成果，確保通過國(guó)家森林城市、園林城市復(fù)檢。深化綜合執(zhí)法改革，大力推進(jìn)“大城管”治理模式，建設(shè)智慧城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)。深入實(shí)施四級(jí)物業(yè)管理，推動(dòng)無物業(yè)小區(qū)管理標(biāo)準(zhǔn)化。深入推進(jìn)生活垃圾分類，加快生活垃圾綜合處置一期項(xiàng)目建設(shè)。優(yōu)化城市交通管控，提升城區(qū)通行能力，新建停車泊位3000個(gè)。

（七）聚力民生改善，回應(yīng)人民群眾新期盼

堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，千方百計(jì)保民生、增福祉、兜底線，讓老百姓生活一年更比一年好。

著力穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.8萬人以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。深入實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)及企業(yè)新型學(xué)徒制，開展各類技能培訓(xùn)1萬人次。實(shí)施創(chuàng)業(yè)園區(qū)孵化能力提升行動(dòng)，培育創(chuàng)業(yè)實(shí)體2200個(gè)。

健全社會(huì)保障體系。精準(zhǔn)實(shí)施全民參保計(jì)劃，落實(shí)基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，不斷提升保障水平。推進(jìn)醫(yī)保支付方式改革，提高醫(yī)?；鹗褂眯?。完善社會(huì)救助制度，切實(shí)保障特困群眾基本生活。提升殘疾預(yù)防和康復(fù)服務(wù)能力，加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)。深化全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老改革試點(diǎn)，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)管理，推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)向社區(qū)延伸，打造居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)綜合體。改建老年大學(xué)，發(fā)展多元化養(yǎng)老托育服務(wù)。加強(qiáng)退役軍人服務(wù)體系建設(shè)，全面落實(shí)優(yōu)撫安置褒揚(yáng)政策。

加快教育高質(zhì)量發(fā)展。深化義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，設(shè)立教育發(fā)展基金，推動(dòng)中小學(xué)（幼兒園）集團(tuán)化辦學(xué)，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，全面提升基礎(chǔ)教育質(zhì)量。實(shí)施“陽光招生、陽光分班”，全面消除大班額。深化教育領(lǐng)域改革，積極推進(jìn)高考綜合改革。完成市第三中學(xué)、平羅中學(xué)選課走班教學(xué)樓，光明中學(xué)藝術(shù)樓等項(xiàng)目建設(shè)。重視發(fā)展特殊教育。深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，提升工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院和寧夏衛(wèi)生學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，建設(shè)寧夏理工學(xué)院科教融合創(chuàng)新園，大力培養(yǎng)技術(shù)技能人才。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋教育”和人工智能助推教師隊(duì)伍建設(shè)融合創(chuàng)新發(fā)展，建成標(biāo)桿校、試點(diǎn)校15所。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，深化思政教育改革，建設(shè)“思政名師工作室”10個(gè)。發(fā)揮中小學(xué)教師智能研訓(xùn)基地作用，加快建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。

深化健康石嘴山建設(shè)。鞏固提升國(guó)家衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，確保通過國(guó)家復(fù)審。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”、縣域醫(yī)共體、城市醫(yī)聯(lián)體試點(diǎn)建設(shè)，打造重點(diǎn)特色?？疲七M(jìn)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)1家三級(jí)甲等綜合醫(yī)院。推動(dòng)區(qū)域醫(yī)療中心、市疾控中心項(xiàng)目開工建設(shè)，建成市傳染病救治基地，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和重大疾病防控能力。大力發(fā)展全民健身運(yùn)動(dòng)，啟動(dòng)建設(shè)全民健身中心，建成投運(yùn)市游泳館、青少年活動(dòng)中心，精心辦好第三屆賀蘭山大峽谷汽車越野拉力賽、騎跑嘉年華等品牌賽事。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)。深化國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)功能，開展“書香城市”建設(shè)。加強(qiáng)黃河文化資源普查，推廣一批彰顯黃河文化精神的文藝產(chǎn)品、文化活動(dòng)，講好“石嘴山故事”。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承和保護(hù)，實(shí)施省嵬城、明長(zhǎng)城石嘴山段等文物保護(hù)利用項(xiàng)目，加快國(guó)家長(zhǎng)城文化公園石嘴山段建設(shè)。實(shí)施文化惠民工程，廣泛開展“我為鄉(xiāng)親送戲來”“舞動(dòng)石嘴山”等群眾文化活動(dòng)。開展文藝演出、文創(chuàng)產(chǎn)品進(jìn)景區(qū)活動(dòng)，推動(dòng)文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。強(qiáng)化鄉(xiāng)村、社區(qū)、宗教、校園、企業(yè)、社團(tuán)六大領(lǐng)域基層治理，加快市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)城市建設(shè)。深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，啟動(dòng)“八五”普法。完善信訪制度，優(yōu)化“12345熱線”運(yùn)行機(jī)制，暢通群眾訴求渠道，妥善化解矛盾糾紛。深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，鞏固提升掃黑除惡成果，嚴(yán)厲打擊涉恐涉暴、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪，打好禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)。鞏固提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建成果，做靚“五湖四海一家親”品牌，守好促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)生命線。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，完善安全生產(chǎn)預(yù)警云服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。堅(jiān)持底線思維，強(qiáng)化各領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)防控，全面提升公共安全保障水平。

各位代表，今年我們將繼續(xù)辦好十件民生實(shí)事。同時(shí)，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織開展工作，重視做好國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、人民防空、防震減災(zāi)、統(tǒng)計(jì)調(diào)查等工作。

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表，進(jìn)入新發(fā)展階段，開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，對(duì)政府工作提出了新的更高要求。我們將永葆初心、牢記使命，堅(jiān)決貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，用恪盡職守詮釋責(zé)任，用奮發(fā)有為回應(yīng)期待，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求、更實(shí)的作風(fēng)，全面提升政府治理能力和水平，努力建設(shè)人民滿意政府。

（一）堅(jiān)持政治引領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，把講政治的要求體現(xiàn)到政府工作各方面、全過程。始終把為民造福作為最重要的政績(jī)，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，弘揚(yáng)奮斗精神，全力推動(dòng)黨中央和自治區(qū)、市委各項(xiàng)決策部署落實(shí)落地、取得實(shí)效。

（二）堅(jiān)持依法行政。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實(shí)把各項(xiàng)工作全面納入法治化軌道。深化政務(wù)公開，規(guī)范行政決策，加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)。認(rèn)真辦理人大代表意見建議和政協(xié)提案，主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，全力推動(dòng)法治政府建設(shè)邁上新臺(tái)階。

（三）堅(jiān)持擔(dān)當(dāng)實(shí)干。突出“實(shí)”字當(dāng)頭、“干”字為先，對(duì)定了的事，早行動(dòng)、快落實(shí)。全面推行工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任時(shí)效化工作機(jī)制，壓實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化督查，推動(dòng)各項(xiàng)工作高效落實(shí)。著力增強(qiáng)“八項(xiàng)本領(lǐng)”、提高“七種能力”，力戒形式主義、官僚主義，用心用情用力服務(wù)基層、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)群眾，以實(shí)干體現(xiàn)新?lián)?dāng)、展現(xiàn)新作為、推動(dòng)新發(fā)展。

（四）堅(jiān)持從嚴(yán)治政。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，嚴(yán)格履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持之以恒“糾四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的干事氛圍。牢固樹立過“緊日子”的思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，著力解決損害群眾利益的突出問題，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的政府形象。

各位代表，征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神、興市富民，為加快建設(shè)創(chuàng)新型山水園林工業(yè)城市，爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)排頭兵，繼續(xù)建設(shè)經(jīng)濟(jì)繁榮民族團(tuán)結(jié)環(huán)境優(yōu)美人民富裕的美麗新寧夏作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年。

附件1

2021年十件民生實(shí)事

1.實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)，為城鄉(xiāng)就業(yè)人員開展技能培訓(xùn)10000人次以上，提高就業(yè)服務(wù)保障水平。

2.為70歲以上的困難失能老人購(gòu)買居家養(yǎng)老服務(wù)，提高困難失能老年人生活質(zhì)量。

3.改造老舊小區(qū)60萬平方米、棚戶區(qū)住房547套，持續(xù)改善人居環(huán)境。

4.對(duì)全市33所公辦幼兒園進(jìn)行改造提升，改善教學(xué)環(huán)境。

5.建設(shè)面向基層衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人工智能輔助診療系統(tǒng)，方便群眾就近享受更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。

6.新增3000個(gè)停車泊位，有效解決市區(qū)商圈停車難問題。

7.改造10條背街小巷，改善市容環(huán)境。

8.新建10座小微公園，為市民提供更多休閑健身場(chǎng)所。

9.為城鄉(xiāng)結(jié)合部、老舊小區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域困難群眾免費(fèi)發(fā)放滅火器12000具，提高群眾消防意識(shí)和火災(zāi)防控能力。

10.實(shí)施平安鄉(xiāng)村治理工程，在全市自然村安裝2500路視頻監(jiān)控系統(tǒng)，提升鄉(xiāng)村治理能力。

附件2

解釋說明

1.“5＋3”項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制：政府投資項(xiàng)目劃分為城建交通、生態(tài)環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、園區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)5類;社會(huì)投資項(xiàng)目劃分為工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化3類，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、牽頭部門和責(zé)任部門，構(gòu)建責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)全面抓總，牽頭部門統(tǒng)籌調(diào)度，責(zé)任部門分類推進(jìn)的項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任體系。

2.“9＋3”重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)：9即電子信息、新型材料、清潔能源、綠色食品、枸杞、葡萄酒、肉牛和肉羊、奶產(chǎn)業(yè)、文化旅游九大重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè);3即智能制造、聚酰胺、鋰電池產(chǎn)業(yè)園。

3.“1＋4”配套政策：1即制定《石嘴山市全面開展“四查四補(bǔ)”高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案》;4即配套制定《石嘴山市2020年度城鄉(xiāng)困難群眾幫扶解困工作實(shí)施方案》《石嘴山市2020年度農(nóng)村貧困人口精準(zhǔn)幫扶實(shí)施方案》《石嘴山市2020年度勞務(wù)移民貧困人口精準(zhǔn)幫扶實(shí)施方案》《惠農(nóng)區(qū)海燕村2020年脫貧攻堅(jiān)工作方案》。

4.四查四補(bǔ)：開展脫貧攻堅(jiān)查損補(bǔ)失、查漏補(bǔ)缺、查短補(bǔ)齊、查弱補(bǔ)強(qiáng)。

5.“1＋7＋X”人才政策體系：1即出臺(tái)《石嘴山市實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》綜合政策;7即制定企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才、高技能人才、教師、醫(yī)療衛(wèi)生人才、農(nóng)村實(shí)用人才、社會(huì)工作者人才隊(duì)伍建設(shè)和年輕干部專業(yè)化建設(shè)七個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃;X即配套出臺(tái)石嘴山市高層次人才分類認(rèn)定及優(yōu)厚待遇保障辦法、招才引智獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法等若干政策措施。

6.“四個(gè)一”行動(dòng)：引進(jìn)一個(gè)專家團(tuán)隊(duì)、建立一個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)、選投一個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、實(shí)施一個(gè)高管培訓(xùn)計(jì)劃。

7.四個(gè)專項(xiàng)整治：開發(fā)區(qū)電網(wǎng)改造、土地整理、生態(tài)綠化、廢棄老舊廠房清理整治。

8.四個(gè)提升：開發(fā)區(qū)道路配套、要素保障、三廢處置、生態(tài)環(huán)境提升。

9.四塵同治：揚(yáng)塵、煤塵、汽塵、煙塵共同治理。

10.五水共治：統(tǒng)籌治理飲用水源、黑臭水體、工業(yè)廢水、農(nóng)業(yè)退水、城鄉(xiāng)污水。

11.六廢聯(lián)治：統(tǒng)籌治理建筑垃圾、生活垃圾、危險(xiǎn)廢物、畜禽糞便、工業(yè)固廢、電子廢棄物。

12.兩減一治四增強(qiáng)一確保：減少水域面積、減少水量消耗、治理水環(huán)境污染、增強(qiáng)調(diào)蓄防洪功能、增強(qiáng)濕地凈化功能、增強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)功能、增強(qiáng)休閑旅游文化功能，確保逐步減少和做到不消耗黃河水。

13.三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。

14.四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。

15.“大城管”治理模式：成立城市管理委員會(huì)，統(tǒng)籌各職能部門，實(shí)現(xiàn)城管的管理權(quán)和執(zhí)行權(quán)統(tǒng)一，對(duì)城市各類事務(wù)進(jìn)行長(zhǎng)效化、精確化、動(dòng)態(tài)化管理及服務(wù)。

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