——2021年2月1日在重慶市九龍坡區(qū)第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

重慶市九龍坡區(qū)人民政府區(qū)長(zhǎng)? 劉小強(qiáng)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2020年工作回顧及“十三五”時(shí)期主要成就

剛剛過(guò)去的2020年，是新中國(guó)歷史上極不尋常的一年。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情和復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)重慶提出的營(yíng)造良好政治生態(tài)，堅(jiān)持“兩點(diǎn)”定位、“兩地”“兩高”目標(biāo)，發(fā)揮“三個(gè)作用”和推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)等重要指示要求，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，積極應(yīng)對(duì)大戰(zhàn)大考，全力以赴完成區(qū)十八屆人大四次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

——戰(zhàn)疫大考取得佳績(jī)。沉著應(yīng)對(duì)大區(qū)老城復(fù)雜區(qū)情和連續(xù)發(fā)生的嚴(yán)峻特殊疫情形勢(shì)，迅速妥善處置全市首例死亡病例、首例未能追溯源頭病例、首例復(fù)陽(yáng)病例、首例無(wú)癥狀感染者和最后一例本土病例，如期實(shí)現(xiàn)21例確診病例、159例疑似病例“雙清零”，在整體晚于全市10天的局面下實(shí)現(xiàn)全區(qū)企業(yè)“晚復(fù)工、早達(dá)產(chǎn)”，疫情防控全面有序轉(zhuǎn)入常態(tài)化。全區(qū)疫情防控工作三次登上《新聞聯(lián)播》，得到中央國(guó)家工作組肯定。

——經(jīng)濟(jì)恢復(fù)好于預(yù)期。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，地區(qū)生產(chǎn)總值在一季度同比下降10.5%的情況下逐季好轉(zhuǎn)、穩(wěn)定恢復(fù)，全年實(shí)現(xiàn)1533.16億元、增長(zhǎng)3.9%（扣除疫情影響因素增長(zhǎng)6%），固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.4%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.8%，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)2.9%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為0.5:36.2:63.3。新登記市場(chǎng)主體2.87萬(wàn)戶，支撐帶動(dòng)城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.02萬(wàn)人。

——區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局基本形成。全面融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展格局，九龍坡邁開(kāi)“西部科學(xué)之城”“南部人文之城”建設(shè)新步伐。西彭中國(guó)輕量化材料應(yīng)用之都建設(shè)夯基立柱，陶家明確科學(xué)城城市綜合服務(wù)中心主體功能，重慶美術(shù)公園啟動(dòng)建設(shè)，與老撾南塔省經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理委員會(huì)簽署磨丁開(kāi)發(fā)區(qū)友好合作備忘錄，與成都市新都區(qū)簽訂協(xié)同發(fā)展合作協(xié)議。全區(qū)東西部城鎮(zhèn)用地建成率比值縮小到1.9:1，城鄉(xiāng)居民人均收入差距縮小到1.92:1，城鎮(zhèn)化率95%，城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固。

——高質(zhì)量發(fā)展態(tài)勢(shì)更加明顯。“五大重點(diǎn)聚焦行動(dòng)”有力推進(jìn)。中鋁高端制造實(shí)質(zhì)化運(yùn)營(yíng)，潤(rùn)澤智惠產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新城開(kāi)工建設(shè)，李政道科學(xué)與藝術(shù)學(xué)院揭牌，國(guó)改科技基金、渝州實(shí)驗(yàn)室、博世慶鈴氫燃料發(fā)動(dòng)機(jī)、量子應(yīng)用科技裝備基地等項(xiàng)目簽約落戶。忽米網(wǎng)成為中西部唯一國(guó)家工信部跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)企業(yè)1.2萬(wàn)戶、市級(jí)以上認(rèn)定科技型企業(yè)2032家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)447家。規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)增加值占比達(dá)到11%，規(guī)上高技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入占比達(dá)到52.1%。

一年來(lái)，我們主要做了以下工作：

（一）眾志成城應(yīng)對(duì)大戰(zhàn)大考，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大戰(zhàn)略成果。堅(jiān)決扛起疫情防控重大責(zé)任。第一時(shí)間啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級(jí)響應(yīng)，強(qiáng)化統(tǒng)一高效指揮體系，全周期實(shí)施早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療，全覆蓋落實(shí)鎮(zhèn)街社區(qū)屬地責(zé)任、行業(yè)領(lǐng)域主管責(zé)任、社會(huì)單位主體責(zé)任、個(gè)人家庭自我管理責(zé)任，累計(jì)實(shí)施核酸檢測(cè)20.4萬(wàn)人次，排查管控重點(diǎn)人員12.4萬(wàn)人次。順利完成對(duì)口支援孝感和援助湖北武漢任務(wù)。全力幫助市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)。實(shí)行政務(wù)服務(wù)再提效“十五條”，精準(zhǔn)梳理、精準(zhǔn)推送、精準(zhǔn)直達(dá)規(guī)模性助企紓困政策，落實(shí)各類政策資金66.7億元，集成出臺(tái)“支持中小企業(yè)共渡難關(guān)政策措施41條”，上線運(yùn)行“惠企服務(wù)平臺(tái)”“普惠金融服務(wù)平臺(tái)”，幫助各類企業(yè)獲貸展貸39.7億元。有力有序恢復(fù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。分類調(diào)度復(fù)工復(fù)產(chǎn)，多措力推復(fù)市復(fù)消，“一校一案”抓好復(fù)課復(fù)學(xué)，堅(jiān)決兜牢民生底線。31個(gè)市級(jí)重大項(xiàng)目、80個(gè)區(qū)級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目有力推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資增長(zhǎng)15.1%。舉辦“樂(lè)購(gòu)九龍”消費(fèi)提振系列活動(dòng)，批零銷售總額增長(zhǎng)8.3%。實(shí)施困難群眾救助21.5萬(wàn)人次。民安華福“家門口”就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作示范全國(guó)。引進(jìn)百億級(jí)項(xiàng)目3個(gè)、五十億級(jí)項(xiàng)目3個(gè)、二十億級(jí)項(xiàng)目5個(gè)，招商簽約正式合同額828億元。

（二）堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，抓重點(diǎn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)取得更大成效。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。服務(wù)全局、服從大局，對(duì)口幫扶城口縣脫貧攻堅(jiān)三年工作計(jì)劃圓滿收官，率先開(kāi)展消費(fèi)扶貧智能專柜試點(diǎn)。夯實(shí)常態(tài)化困難群眾精準(zhǔn)幫扶管理庫(kù)，統(tǒng)籌解決“兩不愁三保障”重點(diǎn)問(wèn)題。扎實(shí)推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。中央生態(tài)環(huán)保督察及市集中督察反饋問(wèn)題全部銷號(hào)。第二次全國(guó)污染源普查工作通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。率先建成大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)306天，受污染耕地安全利用率95%以上。深入打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施“新一輪預(yù)算平衡十五條”，政府債務(wù)控制在限額以內(nèi)。銀行業(yè)不良率、小貸不良率、融資擔(dān)保代償率保持低位。房地產(chǎn)市場(chǎng)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。完成全市首次I級(jí)防汛應(yīng)急響應(yīng)任務(wù)，百年未遇的長(zhǎng)江第5號(hào)洪水安全過(guò)境。

（三）構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)制造業(yè)。秦安機(jī)電總部基地等22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，工業(yè)投資達(dá)到100億元。規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增44家、總量保持全市第一，國(guó)家兩化融合貫標(biāo)企業(yè)、市級(jí)智能工廠、數(shù)字化車間分別增至15家、4家和25個(gè)，24家十億級(jí)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)8.8%。汽摩、新材料、高端裝備產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長(zhǎng)6.3%、19.8%和7%。集聚現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。沃爾瑪山姆店等總部機(jī)構(gòu)相繼落地。創(chuàng)建全國(guó)綠色商場(chǎng)2家，新增各類首店20家、達(dá)到64家?！爸貞c城市文化藝術(shù)之旅”入選全國(guó)精品主題旅游線路。34棟重點(diǎn)樓宇營(yíng)收增長(zhǎng)6%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額、專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入、文旅產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)11.3%、19.3%和5%。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。承辦智博會(huì)“智造新動(dòng)能·智聯(lián)新產(chǎn)業(yè)”高峰論壇等高級(jí)別活動(dòng)，引進(jìn)辰隆信安大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等14個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，慶鈴先進(jìn)發(fā)動(dòng)機(jī)智能工廠等6個(gè)項(xiàng)目獲評(píng)全市首批智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新示范。數(shù)字經(jīng)濟(jì)“四上”企業(yè)達(dá)到217家。計(jì)算機(jī)制造業(yè)、規(guī)上專用設(shè)備制造業(yè)、規(guī)上軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、限上互聯(lián)網(wǎng)銷售額、跨境電商交易額分別增長(zhǎng)10.7%、20%、20.2%、38.4%和14.7%。

（四）深化改革開(kāi)放創(chuàng)新，市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力不斷激發(fā)。堅(jiān)持創(chuàng)新核心地位。高標(biāo)準(zhǔn)完成中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進(jìn)工程試點(diǎn)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)23家、技能大師工作室3個(gè)、“萬(wàn)人計(jì)劃”人選2名，新增注冊(cè)商標(biāo)9185件、專利授權(quán)5088件，中國(guó)專利獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)總量保持全市前列。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。有序?qū)嵤﹨^(qū)屬國(guó)有企業(yè)內(nèi)部整合，基本完成差異化薪酬分配制度改革。國(guó)企退休人員社會(huì)化管理、中央市屬國(guó)企“三供一業(yè)”等移交工作全面完成。出臺(tái)政府過(guò)緊日子十條，壓減財(cái)政一般性支出和專項(xiàng)支出12.6億元。實(shí)施“五個(gè)一百”重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)資金、政府債券等上級(jí)政策資金58.5億元，率先采用PPP模式實(shí)施老舊小區(qū)改造、公立醫(yī)院建設(shè)。擴(kuò)大國(guó)際交往合作。全面完成自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)122項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)，落實(shí)“穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資12條”“利用外資25條”，獲批全市加工貿(mào)易示范區(qū)?？夏醽單髂虾炞C中心落地運(yùn)營(yíng)，新設(shè)立日韓、歐洲境外招商代辦處2個(gè)，新增離境退稅商店2家、外資企業(yè)57家。外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)7.2%。培育優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境。率先設(shè)立開(kāi)辦企業(yè)服務(wù)專區(qū)、小型低風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)項(xiàng)目綜合服務(wù)窗口，全面實(shí)行“一窗綜辦”綜合服務(wù)模式，許可類事項(xiàng)法定時(shí)限壓縮85.3%，政務(wù)服務(wù)效能評(píng)估保持領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。營(yíng)商環(huán)境綜合考評(píng)全市第一。

（五）共建共享生態(tài)文明，城鄉(xiāng)區(qū)域一體化發(fā)展有力推進(jìn)。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)。完成“三線一單”編制，全面落實(shí)河長(zhǎng)制，完成林長(zhǎng)制試點(diǎn)，試行國(guó)有林場(chǎng)確權(quán)登記。國(guó)家山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程試點(diǎn)、長(zhǎng)江干支流廢棄露天礦山修復(fù)、國(guó)土綠化提升三年行動(dòng)任務(wù)全面完成，生活垃圾分類管理位居全市先進(jìn)水平。促進(jìn)鄉(xiāng)村振興。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證任務(wù)，落地市供銷合作社智慧農(nóng)服集團(tuán)總部和“三社融合”示范項(xiàng)目。銅罐驛鎮(zhèn)英雄灣村入選全市首批實(shí)用性村規(guī)劃示范村，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)任務(wù)全面完成，村民小組通達(dá)率、通暢率均達(dá)100%，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到92%?！鞍臀队逭洹逼放剖跈?quán)農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到39個(gè)。推動(dòng)城市提升。編制完成城市有機(jī)更新規(guī)劃，九龍半島控規(guī)修編入庫(kù)。和坪公園建成開(kāi)放，石橋鋪電競(jìng)街區(qū)、石楊路拓寬改造、江廈星光匯地通等10個(gè)城市街區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目順利建成，彩云谷公園等14個(gè)公園廣場(chǎng)、云領(lǐng)天街等52個(gè)城市綜合體和高品質(zhì)居住項(xiàng)目加快建設(shè)。商品房銷售308萬(wàn)平方米。改造市政道路15萬(wàn)平方米，治理坡坎崖70萬(wàn)平方米，建成山城步道28.5公里。共塑城鄉(xiāng)骨架。完成第三次國(guó)土調(diào)查任務(wù)。調(diào)整優(yōu)化土地儲(chǔ)備供應(yīng)工作體系，供應(yīng)土地5061畝、實(shí)現(xiàn)價(jià)款129.7億元。房屋征收84.7萬(wàn)平方米、土地征收3551畝，盤活利用存量土地2040畝，消除違法建筑107萬(wàn)平方米。成渝鐵路改造、軌道18號(hào)線加快建設(shè)，軌道5號(hào)線、冶金路立交建成通車，陶家隧道、大九濱江路連接道啟動(dòng)實(shí)施。黃正街地下綜合管廊、和坪口地下工程竣工投用。5G基站達(dá)到2922個(gè)，創(chuàng)建市級(jí)智慧小區(qū)3個(gè)，“九龍?jiān)啤逼脚_(tái)基本建成。

（六）大力發(fā)展社會(huì)民生，人民群眾獲得感幸福感安全感持續(xù)增強(qiáng)。認(rèn)真落實(shí)13件重點(diǎn)民生實(shí)事和10個(gè)票決民生實(shí)事項(xiàng)目，民生堵點(diǎn)盲點(diǎn)疏通行動(dòng)深入推進(jìn)。夯實(shí)基本保障。生豬、蔬菜供應(yīng)量足價(jià)穩(wěn)。圓滿完成中梁山6.2萬(wàn)戶居民瓦斯氣置換。社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)高質(zhì)量完成。按政策妥善解決1191名退役士兵社會(huì)保險(xiǎn)問(wèn)題。發(fā)展社會(huì)事業(yè)。完成北大資源燕南小學(xué)、華梁學(xué)校新建及育才中學(xué)、辰光學(xué)校改擴(kuò)建，義務(wù)教育階段學(xué)位新增4000個(gè)，學(xué)前教育普惠率達(dá)到80.4%，高考重本上線4055人，中職學(xué)生雙證獲取率達(dá)到99.7%。完成醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，“九龍坡云醫(yī)院”上線運(yùn)行，計(jì)劃生育扶助3.9萬(wàn)人次。華巖國(guó)家攀巖示范公園改造升級(jí)，基層綜合文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，開(kāi)展群眾文體活動(dòng)35萬(wàn)人次。完成全國(guó)第五次國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作。推進(jìn)社會(huì)治理。納入全國(guó)和全市首批市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。新改建社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施14個(gè)。三級(jí)綜治中心全面建成。信訪件次和人次下降9.5%、23.7%。開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)下降28.6%、27.1%，較大及以上事故零發(fā)生。高空拋物智能監(jiān)測(cè)系統(tǒng)示范全市，“雪亮工程”完成建設(shè)任務(wù)。全面打贏掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)收官戰(zhàn)。

過(guò)去一年，我們切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)決肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)法治政府建設(shè)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。我們堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，認(rèn)真接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，積極辦理人大代表建議和政協(xié)提案，增強(qiáng)政府執(zhí)行力和公信力。我們努力把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為做好政府各項(xiàng)工作的治理效能，全面完成機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，開(kāi)展第七次全國(guó)人口普查工作，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)提名城區(qū)，連續(xù)第五次獲評(píng)全國(guó)雙擁模范城、第八次獲評(píng)全市雙擁模范城，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。民族宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺(tái)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、檔案、保密、地方志、消防、人防、機(jī)關(guān)事務(wù)等工作取得新成績(jī)，工會(huì)、婦女、兒童、青年、老齡、慈善、殘疾人、紅十字等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

各位代表！艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。成績(jī)來(lái)之不易，最根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，是市委市政府有力領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)我們實(shí)干拼搏的結(jié)果，是區(qū)人大及其常委會(huì)正確有效監(jiān)督和區(qū)政協(xié)積極監(jiān)督參與的結(jié)果，是九龍坡一代又一代奉獻(xiàn)者薪火相傳、一代又一代建設(shè)者不懈奮進(jìn)的結(jié)果！在此，我謹(jǐn)代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐區(qū)部隊(duì)和武警官兵，向離退休老同志、中央和市級(jí)駐區(qū)單位，向所有關(guān)心支持參與九龍坡建設(shè)發(fā)展和疫情防控的同志們朋友們，表示由衷感謝，致以崇高敬意！

各位代表！在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒看到面臨的困難和挑戰(zhàn)。疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固，消費(fèi)穩(wěn)步回升壓力較大。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈存在明顯薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)構(gòu)調(diào)整仍處深度震蕩期。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)仍然較多，保市場(chǎng)主體難度加大。資源環(huán)境與公共服務(wù)矛盾問(wèn)題交織，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老托育等民生領(lǐng)域存在不少短板，“財(cái)政緊平衡”仍將延續(xù)，經(jīng)濟(jì)、城市運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。我們一定努力改進(jìn)工作，切實(shí)履行職責(zé)，盡心竭力不辜負(fù)人民群眾的期待。

各位代表！2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年。過(guò)去五年，特別是黨的十九大以來(lái)，我們堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊依靠市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全區(qū)上下砥礪前行、開(kāi)拓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的歷史性成就，“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

一是區(qū)域戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)全面彰顯。習(xí)近平總書記兩次親臨重慶視察并對(duì)重慶提出系列重要指示要求，黨中央作出推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)重大決策部署，九龍坡把握前進(jìn)方向、搶抓重大機(jī)遇，在主城都市區(qū)強(qiáng)核擴(kuò)容、重慶高新區(qū)體制改革的戰(zhàn)略全局中，全面進(jìn)入新時(shí)代戰(zhàn)略引領(lǐng)、協(xié)同共擔(dān)、協(xié)調(diào)發(fā)展新階段。全域規(guī)劃梳理成果納入重慶國(guó)土空間總體規(guī)劃，“五個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”“五個(gè)戰(zhàn)略支點(diǎn)”“五個(gè)發(fā)展平臺(tái)”“五個(gè)深度融合”加快構(gòu)建，“九龍一坡”抓落實(shí)促發(fā)展成效顯著，“三高三宜三率先”發(fā)展愿景樹(shù)起九龍坡現(xiàn)代化建設(shè)遠(yuǎn)景目標(biāo)。

二是經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.5%，人均GDP邁向2萬(wàn)美元。引進(jìn)十億級(jí)項(xiàng)目175個(gè)，累計(jì)簽約合同額超過(guò)6000億元。世界中國(guó)500強(qiáng)總部機(jī)構(gòu)24戶、上市掛牌企業(yè)18家，外貿(mào)外資企業(yè)、規(guī)上工業(yè)企業(yè)、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)分別增加29.7%、10.6%、95.5%，市場(chǎng)主體凈增7.5萬(wàn)戶、總量超過(guò)20萬(wàn)戶。戰(zhàn)新制造業(yè)增加值占比增至33%左右、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占比增至68%左右，萬(wàn)人發(fā)明專利25.77件，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比達(dá)到3.1%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降20%。

三是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)。城市控規(guī)新編修編率、村規(guī)劃覆蓋率達(dá)到100%，耕地保有量確保在5620公頃以上，有序供應(yīng)土地3.7萬(wàn)畝，森林覆蓋率提升到40%左右。重慶西客站、軌道環(huán)線、華巖隧道、重慶電網(wǎng)220千伏等110個(gè)交通、通信、能源、環(huán)保、市政重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目構(gòu)筑城市骨架。開(kāi)通城市軌道27.9公里，貫通斷頭路56條，改造棚戶區(qū)15050戶、老舊小區(qū)310萬(wàn)平方米，新增商業(yè)商務(wù)面積508萬(wàn)平方米，完成房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資1422億元，修建天橋地通14座、公園廣場(chǎng)58個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化公廁146座、工程管網(wǎng)1260公里。人均住房面積達(dá)到35平方米，人均公園綠地面積達(dá)到16平方米，規(guī)劃城市路網(wǎng)建成率從35.5%增至45%，公交站點(diǎn)500米覆蓋率從90.1%增至100%。

四是人民生活品質(zhì)明顯改善。91件重點(diǎn)民生實(shí)事有序?qū)嵤裆A(yù)算支出占比保持在80%以上。居民人均收入達(dá)到4.4萬(wàn)元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)27萬(wàn)人。租賃住房政策累計(jì)保障7萬(wàn)人次?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋63.8萬(wàn)人，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋112.4萬(wàn)人。義務(wù)教育鞏固率和學(xué)前三年、高中階段毛入學(xué)率均穩(wěn)定在99%以上，每千名老人擁有養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)、每千人擁有3歲以下嬰兒托位數(shù)、每千人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)、人均體育場(chǎng)地面積分別增至32張、1.8個(gè)、4.4人、2.35平方米，公民具備科學(xué)素質(zhì)比例從7.8%增至13%以上，居民健康素養(yǎng)水平達(dá)到24.38%，人均預(yù)期壽命達(dá)到79歲。刑事發(fā)案、信訪總量、安全事故持續(xù)下降。

五是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成果。對(duì)口幫扶城口縣如期脫貧摘帽。常態(tài)化精準(zhǔn)幫扶困難群眾1.5萬(wàn)名。完成長(zhǎng)江禁捕退捕任務(wù)，修復(fù)露天廢棄礦山145公頃，干流及各條次級(jí)河流水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)穩(wěn)定在300天以上，PM?.?平均濃度下降43%。土壤環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控、結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，財(cái)政收支保持動(dòng)態(tài)平衡。妥善處置晉愉非法集資案、喜聯(lián)非法集資案等重大疑難涉眾經(jīng)濟(jì)事件。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)取得積極成效。

經(jīng)過(guò)五年努力，小微企業(yè)兩創(chuàng)示范、知識(shí)價(jià)值信用貸款、教育綜合改革等68項(xiàng)試點(diǎn)示范位列全國(guó)先進(jìn)水平，獲評(píng)第四次經(jīng)濟(jì)普查工作全國(guó)先進(jìn)集體等市級(jí)以上榮譽(yù)1170項(xiàng)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)建設(shè)、綜合實(shí)力、民生水平躍上新的大臺(tái)階，全面建成小康社會(huì)勝利在望，高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活向前邁開(kāi)步伐，為開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、注入強(qiáng)大動(dòng)力！

二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措

“十四五”時(shí)期是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，是新時(shí)代重慶推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活的關(guān)鍵五年，是九龍坡鼓足干勁、埋頭苦干、爬坡過(guò)坎的嶄新五年。根據(jù)《中共重慶市九龍坡區(qū)委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，區(qū)政府編制了《重慶市九龍坡區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提請(qǐng)大會(huì)審議。

《綱要（草案）》緊緊圍繞把握新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，以建成高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活新范例為統(tǒng)領(lǐng)，著眼“三高三宜三率先”發(fā)展愿景，明確了今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)，提出了一系列支撐發(fā)展的重要布局、重點(diǎn)專項(xiàng)和重大項(xiàng)目，突出體現(xiàn)以下六個(gè)方面。

——推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。融入建設(shè)國(guó)家重要先進(jìn)制造業(yè)中心大局，成為重慶創(chuàng)建全國(guó)重要的科技創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、燃料電池汽車示范城市群核心支撐，實(shí)施“十百千萬(wàn)”工業(yè)提振行動(dòng)計(jì)劃，育引一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)、百億級(jí)頭部項(xiàng)目和“鏈主”企業(yè)，市級(jí)以上認(rèn)定創(chuàng)新平臺(tái)、高層次人才、科技型企業(yè)分別達(dá)到420個(gè)、1200名和4000家，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1000家、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到50萬(wàn)元/人，萬(wàn)人發(fā)明專利突破30件，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出實(shí)現(xiàn)翻番，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)14萬(wàn)元，經(jīng)濟(jì)總量邁上2000億臺(tái)階，制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)新制造業(yè)比重提高到20%和50%，形成以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為支柱的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，建成汽摩、新材料、高端裝備、信息技術(shù)千億級(jí)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群和輕量化材料應(yīng)用之都，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)核心區(qū)。

——深化改革開(kāi)放。融入建設(shè)改革開(kāi)放新高地大局，承載西部金融中心、西部國(guó)際門戶樞紐重要功能布局，成為營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)城市樣本區(qū)域，推動(dòng)制度型開(kāi)放、深化市場(chǎng)化改革，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)注冊(cè)企業(yè)突破2萬(wàn)戶，國(guó)際組織、涉外機(jī)構(gòu)、外貿(mào)外資企業(yè)突破1200家，全球競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)、500強(qiáng)總部機(jī)構(gòu)、上市掛牌企業(yè)突破100家，年度進(jìn)出口總額、實(shí)際利用外資超過(guò)50億美元和20億美元，區(qū)域經(jīng)濟(jì)證券化率達(dá)到40%以上，監(jiān)管效率、營(yíng)商便利度達(dá)到國(guó)內(nèi)一流，新登記市場(chǎng)主體年均增長(zhǎng)15%、總量確保30萬(wàn)戶以上、力爭(zhēng)達(dá)到35萬(wàn)戶，基本建成高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系和開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體系，建設(shè)營(yíng)商環(huán)境前沿區(qū)。

——促進(jìn)社會(huì)文明。融入全面建成文化強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略大局，在科技強(qiáng)市、文化強(qiáng)市、教育強(qiáng)市、人才強(qiáng)市、體育強(qiáng)市和健康重慶建設(shè)中走在前列，建設(shè)全國(guó)科普示范區(qū)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)城區(qū)、積極社會(huì)心理實(shí)驗(yàn)區(qū)和文明城區(qū)，構(gòu)建“一流基礎(chǔ)教育—大學(xué)—博物館”體系，名家大師云集，重慶美術(shù)公園、李政道科學(xué)與藝術(shù)學(xué)院、周貢植故居、建川博物館、巴人遺址公園、華巖旅游區(qū)等成為巴蜀文化旅游走廊重要名片和國(guó)際影響力人文地標(biāo)，文化產(chǎn)業(yè)增加值占比達(dá)到7%，公民具備科學(xué)素質(zhì)比例達(dá)到16%，注冊(cè)志愿者人數(shù)比例達(dá)到28%，健康素養(yǎng)水平達(dá)到25%，群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、身心健康素質(zhì)不斷提高，區(qū)域價(jià)值認(rèn)同、情感認(rèn)同、文化認(rèn)同持續(xù)增強(qiáng)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，建成時(shí)代精神高地、人才培養(yǎng)搖籃、文化交往中心，建設(shè)南部人文之城典范區(qū)。

——踐行綠色發(fā)展。融入山清水秀美麗之地建設(shè)大局，落實(shí)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要》，承載“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展功能分擔(dān)，一體構(gòu)建鄉(xiāng)愁棲息地和高品質(zhì)未來(lái)城區(qū)，涵養(yǎng)提升城市綠肺，建成中梁山花博園，推動(dòng)渝昆高鐵九龍坡站、成渝鐵路改造、軌道19號(hào)線、黃桷坪長(zhǎng)江大橋、白市驛隧道等一批重大城市骨架建設(shè)，規(guī)劃城市路網(wǎng)建成率達(dá)到65%，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到96%，森林覆蓋率達(dá)到41%，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)到87%，國(guó)考地表水達(dá)標(biāo)率保持100%，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗、二氧化碳排放完成目標(biāo)，長(zhǎng)江干流及各條次級(jí)河流水質(zhì)穩(wěn)定向好，全域構(gòu)建云上數(shù)字之城、地上清新之城、地下韌性之城、未來(lái)生命城市，共繪長(zhǎng)江山水人城和諧相融新畫卷，建設(shè)長(zhǎng)江生態(tài)文明都市風(fēng)貌區(qū)。

——增進(jìn)民生福祉。遵循高品質(zhì)生活宜居地新范例水準(zhǔn)，積極探索指標(biāo)體系和實(shí)踐路徑，更高質(zhì)量推進(jìn)和諧勞動(dòng)關(guān)系、教育綜合改革、城市醫(yī)聯(lián)體、養(yǎng)老服務(wù)等試點(diǎn)示范，推動(dòng)謝家灣小學(xué)九年一貫制辦學(xué)、區(qū)中醫(yī)院遷建等一批重大社會(huì)建設(shè)項(xiàng)目和重點(diǎn)民生實(shí)事，新增城鎮(zhèn)就業(yè)15萬(wàn)人，居民收入年均增速提高到9.6%、城鄉(xiāng)差距縮小到1.9:1，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限保持穩(wěn)定，每千名老人擁有養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)、每千人擁有3歲以下嬰兒托位數(shù)、每千人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師數(shù)、人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到35張、4個(gè)、5人和2.5平方米，體質(zhì)抽樣合格率達(dá)到97%，平均預(yù)期壽命提高到80.1歲，高品質(zhì)公共服務(wù)強(qiáng)基擴(kuò)能，讓發(fā)展成果更多惠及全體人民群眾，共建共享高品質(zhì)生活均衡區(qū)。

——提升治理效能。服務(wù)國(guó)際國(guó)內(nèi)、發(fā)展安全大局，推動(dòng)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)平安創(chuàng)建、社會(huì)治理現(xiàn)代化、網(wǎng)格化智能化服務(wù)管理、法治財(cái)政建設(shè)、政務(wù)服務(wù)效能等試點(diǎn)示范，刑事發(fā)案、信訪總量、安全事故持續(xù)下降，億元地區(qū)生產(chǎn)總值安全事故死亡率低于0.025，更高水平平安建設(shè)邁出有力步伐，共建共治共享社會(huì)治理制度加快完善，行政效率和公信力進(jìn)一步提升，建設(shè)有為政府和人民滿意政府，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)防控安全區(qū)。

《規(guī)劃綱要》經(jīng)大會(huì)審議批準(zhǔn)后，區(qū)政府將按目錄按時(shí)序編制4項(xiàng)重點(diǎn)規(guī)劃、27項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃和全區(qū)國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃，對(duì)接協(xié)調(diào)綱要與專項(xiàng)規(guī)劃、本級(jí)與上級(jí)規(guī)劃，統(tǒng)籌運(yùn)用全面建成小康社會(huì)系統(tǒng)評(píng)估、第七次全國(guó)人口普查等重要成果，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，編制形成定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的“十四五”規(guī)劃體系，推動(dòng)區(qū)域發(fā)展深度融入全局、更好服務(wù)大局。

三、2021年工作安排

今年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一年，是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。做好政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中三中四中五中全會(huì)精神，牢記習(xí)近平總書記對(duì)重慶的殷殷囑托，認(rèn)真落實(shí)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，加快融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題、以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線、以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力、以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略，堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞“三高三宜三率先”發(fā)展愿景，牢牢把握“爬坡過(guò)坎上臺(tái)階”戰(zhàn)略要求，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)，確保穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間的基本盤，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的安全穩(wěn)定基礎(chǔ)更牢固，確?！笆奈濉卑l(fā)展開(kāi)好局，確保成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)邁新步，以優(yōu)異成績(jī)慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年。

當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，發(fā)展環(huán)境面臨深刻復(fù)雜變化，諸多風(fēng)險(xiǎn)困難挑戰(zhàn)交織疊加，但更要看到，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，重慶多重國(guó)家戰(zhàn)略疊加、迎來(lái)前所未有重大發(fā)展機(jī)遇，九龍坡以“三高三宜三率先”為總愿景，全面進(jìn)入戰(zhàn)略引領(lǐng)、協(xié)同開(kāi)放、協(xié)調(diào)發(fā)展新階段。大發(fā)展小困難、小發(fā)展大困難、不發(fā)展難上難，發(fā)展是解決一切問(wèn)題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，我們要保持戰(zhàn)略定力、堅(jiān)定必勝信心，奮力在共擔(dān)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)戰(zhàn)略使命中勇打頭陣，在支撐全市高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活中確保貢獻(xiàn)，在引領(lǐng)“智造重鎮(zhèn)”“智慧名城”建設(shè)中闖出天地，不斷在危機(jī)中育先機(jī)，于變局中開(kāi)新局，新時(shí)代九龍坡一定大有作為，高質(zhì)量發(fā)展之路一定越走越寬廣！

今年全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%以上；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬(wàn)人；全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占比達(dá)到3.3%；進(jìn)出口量穩(wěn)質(zhì)升；財(cái)政收支保持動(dòng)態(tài)平衡；全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%；單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降3%左右；提高糧食供給保障能力。

構(gòu)建新發(fā)展格局，今年要邁好第一步，見(jiàn)到新氣象。我們要堅(jiān)定不移以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想總攬工作全局，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，圍繞構(gòu)建新發(fā)展格局，注重用好統(tǒng)籌兼顧重要方法，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向和問(wèn)題導(dǎo)向相結(jié)合，聚力推進(jìn)“九龍一坡突破年”，強(qiáng)化落實(shí)做好各項(xiàng)工作，努力把貫徹上級(jí)決策部署和結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開(kāi)展工作相結(jié)合、相統(tǒng)一。

（一）著力構(gòu)筑新時(shí)代戰(zhàn)略引領(lǐng)、協(xié)同開(kāi)放、協(xié)調(diào)發(fā)展新格局，服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)大局。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，全面對(duì)接重慶出海出境大通道體系優(yōu)勢(shì)，著力推動(dòng)國(guó)際、省際、市域協(xié)同開(kāi)放、協(xié)調(diào)發(fā)展，積極融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局。

對(duì)接共建中西部國(guó)際交往中心。面向東盟全面發(fā)展經(jīng)貿(mào)合作。全面推進(jìn)與老撾南塔省經(jīng)濟(jì)特區(qū)管理委員會(huì)、云南海誠(chéng)集團(tuán)戰(zhàn)略合作，構(gòu)建華巖重慶高鐵臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)與老撾磨丁國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)特區(qū)跨境聯(lián)動(dòng)、互利共贏新模式。與亞歐重點(diǎn)地區(qū)加強(qiáng)交流往來(lái)。深化與韓國(guó)釜山中區(qū)國(guó)際友城合作，推動(dòng)中白“一帶一路”聯(lián)合研究中心西南總部等簽約落地，拓展德國(guó)尼基塔咨詢公司等機(jī)構(gòu)橋梁紐帶作用。穩(wěn)定和拓展多元化國(guó)際市場(chǎng)。支持重慶志成機(jī)械等對(duì)美貿(mào)易企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展業(yè)務(wù)、睿思半導(dǎo)體等美國(guó)投資企業(yè)持續(xù)良好經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)肯尼亞西南簽證中心等在區(qū)涉外機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)發(fā)展，增強(qiáng)境外招商代辦處運(yùn)營(yíng)效能，積極擴(kuò)大國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作和全面往來(lái)。

攜手共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。以區(qū)域循環(huán)融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)。強(qiáng)化駐外招商分局等平臺(tái)作用，圍繞生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展、暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域聯(lián)動(dòng)，拓展與京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)及周邊省份的產(chǎn)業(yè)對(duì)接。全方位對(duì)接川渝合作。全面融入基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)作協(xié)同、生態(tài)環(huán)保聯(lián)建聯(lián)治、改革開(kāi)放共促共進(jìn)、城鄉(xiāng)建設(shè)走深走實(shí)、公共服務(wù)共建共享，積極對(duì)接自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同開(kāi)放、巴蜀文化旅游走廊、國(guó)家醫(yī)學(xué)中心、“無(wú)廢城市”等聯(lián)動(dòng)共建布局。共創(chuàng)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)。全面推動(dòng)與成都市新都區(qū)“新龍合作”等跨省聯(lián)動(dòng)，深化多層次、寬領(lǐng)域、全方位戰(zhàn)略協(xié)同，共同打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、生態(tài)文脈保護(hù)開(kāi)發(fā)示范區(qū)、對(duì)外開(kāi)放交流示范區(qū)、民生共建共享示范區(qū)。

協(xié)同共擔(dān)“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展格局。落實(shí)“一區(qū)兩群”區(qū)縣對(duì)口協(xié)同發(fā)展機(jī)制。積極加強(qiáng)市域跨區(qū)縣協(xié)作，共同構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局。共建西部（重慶）科學(xué)城。對(duì)接落實(shí)重慶高新區(qū)協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共建西彭輕量化材料應(yīng)用之都、陶家科學(xué)城城市綜合服務(wù)中心，超常規(guī)推動(dòng)中鋁高端制造總部基地、輕量化材料工程研究院建設(shè)，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)核心區(qū)。共建人文之城。高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)高效率打造九龍美術(shù)半島、建設(shè)長(zhǎng)江文化藝術(shù)灣區(qū)，對(duì)接落地重慶美術(shù)館、重慶博物館等重大功能設(shè)施布局，“瘦身健體”集聚科技創(chuàng)新、現(xiàn)代服務(wù)、先進(jìn)制造、國(guó)際交往高端功能，共同塑造“兩江四岸”城市發(fā)展主軸。

（二）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。突出大數(shù)據(jù)智能化創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)自我生成能力，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)突出、特征鮮明、生態(tài)譜系完備的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

構(gòu)建高新產(chǎn)業(yè)集群。集聚主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。著力構(gòu)筑汽摩、新材料、高端裝備、信息技術(shù)先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展以高技術(shù)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、共享經(jīng)濟(jì)、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)為特征的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，培育美麗鄉(xiāng)村與工商農(nóng)旅深度融合的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)集群。壯大骨干企業(yè)。積極對(duì)接全市科技企業(yè)成長(zhǎng)工程、企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)倍增計(jì)劃，全面實(shí)施上市企業(yè)儲(chǔ)備庫(kù)。市級(jí)以上認(rèn)定科技型企業(yè)達(dá)到2200家，引進(jìn)500強(qiáng)總部機(jī)構(gòu)5戶，新增掛牌企業(yè)1家、上市企業(yè)1家。西彭園區(qū)集聚打造鋁加工全產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)培育引領(lǐng)型“鏈主”企業(yè)10家。九龍園區(qū)聚焦發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，新增科技型企業(yè)50家。推動(dòng)結(jié)構(gòu)升級(jí)。把制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出位置，規(guī)上工業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率達(dá)到40萬(wàn)元/人左右，規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)、戰(zhàn)新制造業(yè)增加值占比提高至12%和35%。提高生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比重，規(guī)上高技術(shù)服務(wù)業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)14%以上。

構(gòu)筑先進(jìn)制造業(yè)基地。推進(jìn)“十百千萬(wàn)”工業(yè)提振行動(dòng)計(jì)劃。“一企一策”支持西南鋁自主化能力建設(shè)項(xiàng)目、博世慶鈴氫燃料發(fā)動(dòng)機(jī)研發(fā)基地、量子應(yīng)用科技裝備基地、秦安機(jī)電新能源驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)生產(chǎn)線、慶鈴高端皮卡生產(chǎn)線、中科潤(rùn)資氣凝膠新材料生產(chǎn)基地加快建設(shè)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)60家、總量達(dá)到500家。建立中小成長(zhǎng)型企業(yè)調(diào)查體系。實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程。著力夯實(shí)零部件、材料、工藝、技術(shù)基礎(chǔ)，創(chuàng)建國(guó)家兩化融合貫標(biāo)企業(yè)、智能工廠和數(shù)字化車間，實(shí)施十大高端化智能化綠色化改造項(xiàng)目，技改投資占比保持在30%以上。深入開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)，創(chuàng)建全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。持之以恒強(qiáng)化工業(yè)立區(qū)。汽摩、新材料、高端裝備、信息技術(shù)產(chǎn)值分別達(dá)到350億元、450億元、180億元、100億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值完成1250億元。保持制造業(yè)比重基本穩(wěn)定，鞏固實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。

建設(shè)新經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。全面構(gòu)建新經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。堅(jiān)持高新導(dǎo)向，布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)?！捌脚_(tái)+”重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代物流、跨境電商、新型電商、數(shù)字內(nèi)容、共享服務(wù)智慧生活平臺(tái)，“金融+”加快構(gòu)建區(qū)域性金融協(xié)同格局、推進(jìn)資產(chǎn)證券化創(chuàng)新發(fā)展，“設(shè)計(jì)+”全力集聚工業(yè)設(shè)計(jì)、建筑設(shè)計(jì)、時(shí)裝設(shè)計(jì)、美術(shù)設(shè)計(jì)、發(fā)展時(shí)尚設(shè)計(jì)，“文旅+”大力培育研學(xué)、傳媒、藝術(shù)品、版權(quán)和文創(chuàng)產(chǎn)品交易，“生命+”積極發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生、健身康體、休閑康養(yǎng)、養(yǎng)老托育、健康管理服務(wù)，“專業(yè)服務(wù)+”聚焦支持研發(fā)、法律、會(huì)計(jì)、咨詢、人力資源服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)外包向產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端延伸。大力推動(dòng)新經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。聚力山城設(shè)計(jì)中心，推動(dòng)長(zhǎng)廈安基總部基地、中機(jī)中聯(lián)研發(fā)大樓建設(shè)，落地工業(yè)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園、時(shí)裝設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)高水平研發(fā)服務(wù)集聚區(qū)。推進(jìn)融創(chuàng)西部科技影視城等簽約落地、九龍創(chuàng)新時(shí)代廣場(chǎng)等加快建設(shè)，打造京渝文創(chuàng)園等專業(yè)特色樓宇，培育稅收億元樓宇，34棟重點(diǎn)樓宇營(yíng)收突破470億元。專業(yè)技術(shù)服務(wù)業(yè)、金融業(yè)、文旅產(chǎn)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)20%、3%、6%，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)恢復(fù)性增長(zhǎng)。

打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)總部高地。集聚建設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)總部示范區(qū)。做實(shí)做大重慶市產(chǎn)業(yè)數(shù)字化賦能中心、重慶市融合創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)中心，合作共建中國(guó)兵科院西南分院、北京大數(shù)據(jù)先進(jìn)技術(shù)研究院渝州實(shí)驗(yàn)室，實(shí)施十大頭部項(xiàng)目，推進(jìn)啟迪大數(shù)據(jù)中心、潤(rùn)澤科技國(guó)際信息港數(shù)據(jù)中心等加快建設(shè)，推動(dòng)中國(guó)中鐵西南（重慶）總部、愛(ài)瑪電動(dòng)車生產(chǎn)基地等簽約落地，支持忽米網(wǎng)、建設(shè)雅馬哈等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)項(xiàng)目示范發(fā)展。推進(jìn)“10+50+500+5000”培育工程。全面融入重慶“芯屏器核網(wǎng)”全產(chǎn)業(yè)鏈、“云聯(lián)數(shù)算用”全要素群、“住業(yè)游樂(lè)購(gòu)”全場(chǎng)景集，分梯次、系統(tǒng)性、生態(tài)型構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)骨干企業(yè)群落，培育集聚市級(jí)龍頭企業(yè)3家、高成長(zhǎng)創(chuàng)新企業(yè)15家、規(guī)上限上企業(yè)150家、特色中小微企業(yè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)1500個(gè)。構(gòu)筑數(shù)字經(jīng)濟(jì)千億集群。編制數(shù)字經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃，對(duì)接制定行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)認(rèn)定規(guī)范、統(tǒng)計(jì)調(diào)查辦法、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)機(jī)制，提升數(shù)字安全水平。規(guī)上數(shù)字制造業(yè)、服務(wù)業(yè)分別增長(zhǎng)5%和6%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值突破500億元、比重達(dá)到35%。

（三）深化改革開(kāi)放創(chuàng)新，構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。毫不動(dòng)搖樹(shù)立市場(chǎng)導(dǎo)向，以要素市場(chǎng)化配置改革為重點(diǎn)，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，全力促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)在更高效率、質(zhì)量和水平上內(nèi)外循環(huán)、動(dòng)態(tài)平衡。

依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，全力擴(kuò)大內(nèi)需。強(qiáng)化消費(fèi)基礎(chǔ)性作用。全面落實(shí)“巴渝新消費(fèi)”八大行動(dòng)，順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)需求，引導(dǎo)培育多層次多元化消費(fèi)體系，構(gòu)建現(xiàn)代商貿(mào)物流體系。全力建設(shè)國(guó)際消費(fèi)示范商圈和國(guó)際消費(fèi)核心區(qū)，高水平聯(lián)動(dòng)打造九龍新商圈，集聚發(fā)展時(shí)尚消費(fèi)、文化消費(fèi)、藝術(shù)品消費(fèi)和體驗(yàn)式消費(fèi)，培育首店經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展直播電商、社交電商等新業(yè)態(tài)新模式，限上網(wǎng)絡(luò)零售額增長(zhǎng)40%以上。發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。聚焦“兩新一重”建設(shè)和民生基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板，實(shí)施“五個(gè)一百”重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，常態(tài)化建立政策研究、市場(chǎng)對(duì)接、項(xiàng)目策劃前期工作機(jī)制，用足用好中央預(yù)算資金、政府債券等上級(jí)政策資金。強(qiáng)化“1+2+9+N”一體化招商，實(shí)行主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)清單化招商，簽約項(xiàng)目合同投資額完成1500億元。健全土地儲(chǔ)備供應(yīng)、重大攻堅(jiān)項(xiàng)目等閉環(huán)推進(jìn)機(jī)制，“六個(gè)一批”常態(tài)化抓落實(shí)、提效率、促突破、擴(kuò)投資。

共建內(nèi)陸開(kāi)放高地，促進(jìn)合作共贏。探索推動(dòng)制度型開(kāi)放。深度融入全市內(nèi)陸開(kāi)放高地建設(shè)體系，積極對(duì)接區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定簽署和中歐完成投資協(xié)定談判機(jī)遇，實(shí)施新版外資準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。爭(zhēng)取市級(jí)開(kāi)放通道樞紐和口岸規(guī)劃布局，推進(jìn)重慶港主城港區(qū)黃磏作業(yè)區(qū)一期工程。強(qiáng)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)集聚效應(yīng)引領(lǐng)功能。落實(shí)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開(kāi)放綜合試點(diǎn)，深化“證照分離”改革全覆蓋，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)華潤(rùn)中心總部集聚區(qū)，新注冊(cè)企業(yè)3000戶以上、保持全市領(lǐng)先。提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平。落實(shí)全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，建設(shè)加工貿(mào)易示范區(qū)，共建跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，外貿(mào)外資企業(yè)達(dá)到980家，實(shí)現(xiàn)服務(wù)貿(mào)易額5億美元、實(shí)際利用外資5億美元、外貿(mào)進(jìn)出口總額150億元。

強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)，厚植創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化特區(qū)。集聚發(fā)展創(chuàng)新平臺(tái)。高水平建設(shè)政府智庫(kù)，支持清研理工國(guó)家級(jí)孵化器、中煤科工國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、遨博智能研究院等高端創(chuàng)新平臺(tái)示范建設(shè)，培育集聚市級(jí)以上認(rèn)定創(chuàng)新平臺(tái)350個(gè)。激發(fā)人才創(chuàng)新活力。落實(shí)重慶英才計(jì)劃，對(duì)接院士帶培計(jì)劃、博士后倍增計(jì)劃，完善突出貢獻(xiàn)專家、人才數(shù)據(jù)庫(kù)等專業(yè)化保障體系，建好院士專家工作站、國(guó)醫(yī)大師工作室等人才工作平臺(tái)，市級(jí)以上認(rèn)定高層次人才達(dá)到700名。全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。樹(shù)立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新理念，深化國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市建設(shè)，建好科技型企業(yè)知識(shí)價(jià)值信用貸款資金池。新增注冊(cè)商標(biāo)6700件、專利授權(quán)2600件，萬(wàn)人發(fā)明專利達(dá)到27件。深化科技體制機(jī)制改革。推進(jìn)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革，落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)新系列政策，讓尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造蔚然成風(fēng)。

推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革。落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)，實(shí)質(zhì)化運(yùn)營(yíng)國(guó)改科技基金。穩(wěn)步推進(jìn)混合所有制改革和多元化投資，開(kāi)展市場(chǎng)化選聘職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，落實(shí)劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社?；鸶母锶蝿?wù)。建立國(guó)資國(guó)企在線監(jiān)督系統(tǒng)。激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力。構(gòu)建中小企業(yè)要素配置綜合服務(wù)平臺(tái)，提質(zhì)運(yùn)行“惠企服務(wù)平臺(tái)”“普惠金融服務(wù)平臺(tái)”，做優(yōu)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展股權(quán)投資基金。加強(qiáng)違規(guī)涉企收費(fèi)整治，探索生產(chǎn)用電用氣降本路徑。強(qiáng)化公正監(jiān)管，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)，推進(jìn)公共資源交易法治化規(guī)范化透明化，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)建國(guó)家信用體系建設(shè)示范城區(qū)，支持重慶破產(chǎn)法庭建設(shè)。持續(xù)強(qiáng)化過(guò)緊日子。深化財(cái)稅體制改革，法治財(cái)政示范建設(shè)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。全面推進(jìn)預(yù)算管理一體化改革，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決壓減財(cái)政一般性支出和專項(xiàng)支出。堅(jiān)持保運(yùn)轉(zhuǎn)、防風(fēng)險(xiǎn)、促發(fā)展，著力培育涵養(yǎng)稅源，靠前研究對(duì)接專項(xiàng)債券擴(kuò)大使用范圍、放寬使用條件等政策動(dòng)向，全面精準(zhǔn)落地積極財(cái)政政策，面向廣大民生、面向市場(chǎng)主體，確保承諾的全部?jī)冬F(xiàn)、兜底的堅(jiān)決兜住。

全力服務(wù)市場(chǎng)主體，營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)定不移樹(shù)牢“企業(yè)是衣食父母”服務(wù)發(fā)展理念。強(qiáng)化政府常務(wù)會(huì)議常態(tài)化聽(tīng)取、工商聯(lián)黨政議事協(xié)調(diào)機(jī)制，完善區(qū)—鎮(zhèn)街—社區(qū)三級(jí)服務(wù)市場(chǎng)主體責(zé)任體系。全體公職人員帶著區(qū)域認(rèn)同、窮盡一切辦法幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，引領(lǐng)帶動(dòng)全社會(huì)形成尊商、親商、重商的濃厚氛圍和發(fā)展土壤?？壳皩?duì)接全國(guó)營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新城市試點(diǎn)建設(shè)。對(duì)標(biāo)世界銀行評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、對(duì)標(biāo)國(guó)務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》、對(duì)標(biāo)企業(yè)訴求市場(chǎng)需求，對(duì)接全市新版改革舉措，著力構(gòu)建要素高效配置的政策體制環(huán)境、包容便利公正的政府監(jiān)管環(huán)境、與企業(yè)家和中高層次人才需求匹配的城市配套環(huán)境。統(tǒng)籌并重推進(jìn)政策落實(shí)和“放管服”改革。全面落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策。推行證明事項(xiàng)和涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)告知承諾制，升級(jí)“一窗綜辦”綜合服務(wù)，開(kāi)展無(wú)差別綜合受理。全面夯實(shí)“人人都是發(fā)展環(huán)境、事事關(guān)乎九龍未來(lái)”服務(wù)專員制度，積極有效對(duì)沖應(yīng)急性政策到期調(diào)整對(duì)企業(yè)帶來(lái)的影響，全力保持市場(chǎng)主體高成長(zhǎng)活躍度，新登記市場(chǎng)主體3萬(wàn)戶。市場(chǎng)主體是九龍坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基和希望，企業(yè)不斷成長(zhǎng)、更加活躍，就業(yè)就有基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)就能興旺，區(qū)域經(jīng)濟(jì)就能更好循環(huán)、更有動(dòng)力。

（四）城鄉(xiāng)區(qū)域和諧共美，構(gòu)建高品質(zhì)城市空間體系。朝向人民美好生活向往，天人合一道法自然，全域推動(dòng)城市迭代升級(jí)，開(kāi)創(chuàng)人民城市建設(shè)新局面，共建包容和諧、美麗宜居、充滿魅力的高品質(zhì)城區(qū)。

構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。推動(dòng)工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。落實(shí)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，推進(jìn)“三變”改革試點(diǎn)、“三社”融合發(fā)展，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。重慶鄉(xiāng)村振興學(xué)院建成開(kāi)班。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。推進(jìn)實(shí)用性村規(guī)劃編制，完成水利基礎(chǔ)設(shè)施空間布局規(guī)劃。啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，推進(jìn)改廁和污水、垃圾處理。融合發(fā)展現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)。推進(jìn)宜機(jī)化改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，積極共建重慶智慧農(nóng)服集團(tuán)總部基地，示范推動(dòng)銅罐驛高科技農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，成片探索農(nóng)業(yè)公園，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。

堅(jiān)持以人為核心，深入實(shí)施城市更新。落實(shí)“一尊重五統(tǒng)籌”要求，建設(shè)國(guó)際化、綠色化、智能化、人文化現(xiàn)代城市。共塑城市發(fā)展主軸。集聚大都市中央商務(wù)和國(guó)際交往功能，推進(jìn)華潤(rùn)中心二期、廣大新天地建設(shè)，建成九龍灘廣場(chǎng)，推動(dòng)奧體中心改造提質(zhì)，實(shí)施漁鰍浩碼頭—龍鳳寺段“兩江四岸”治理提升工程，構(gòu)建“國(guó)際街區(qū)—綠色立面—空中連廊—第五立面”山城天街建筑空間體系。推進(jìn)城市有機(jī)更新。分類推動(dòng)老城區(qū)向小街區(qū)全面更新提升，推進(jìn)石新路改造、石橋鋪商圈慢行系統(tǒng)等城市街區(qū)骨架工程，全面落地道路微改造實(shí)施導(dǎo)則，建設(shè)鎮(zhèn)街示范街區(qū)10個(gè)。啟動(dòng)城市老舊功能片區(qū)更新改造試點(diǎn)，實(shí)施十大高品質(zhì)居住項(xiàng)目。老舊小區(qū)改造100萬(wàn)平方米，棚戶區(qū)改造1500戶，商品房銷售面積300萬(wàn)平方米。深化智管細(xì)管眾管嚴(yán)管。推進(jìn)人行道侵占治理，落實(shí)突出問(wèn)題專項(xiàng)整治，強(qiáng)化文明施工監(jiān)管，開(kāi)展“道路平整”專項(xiàng)行動(dòng)，改造市政道路20萬(wàn)平方米，新改建公廁20座。推行城市體檢，提升城市治理現(xiàn)代化水平。建設(shè)公園城市和立體花園城市。實(shí)施十大重點(diǎn)公園建設(shè)，試點(diǎn)建設(shè)渝州路花園街區(qū)，實(shí)施坡坎崖治理項(xiàng)目4個(gè)，建設(shè)山城步道10公里，新增綠地50萬(wàn)平方米。推進(jìn)城市園林綠化補(bǔ)缺提質(zhì)，強(qiáng)化公共綠地常態(tài)化管護(hù)，共建國(guó)家生態(tài)園林城市。

共建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局，一體建設(shè)未來(lái)城區(qū)。構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間布局和城市骨架體系，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化。規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)未來(lái)生命城市。編制實(shí)施全區(qū)國(guó)土空間分區(qū)規(guī)劃。啟動(dòng)城市拓展用地控規(guī)新編，完成陶家科學(xué)城城市綜合服務(wù)中心等控規(guī)修編，推進(jìn)重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃編制。修訂全區(qū)征地補(bǔ)償安置實(shí)施細(xì)則，供應(yīng)土地4331畝，盤活利用存量土地1000畝。推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房專項(xiàng)整治，消除違法建筑60萬(wàn)平方米。開(kāi)放共享建設(shè)云上數(shù)字之城。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升“九龍?jiān)啤逼脚_(tái)運(yùn)行效能。推進(jìn)智慧城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”，實(shí)施智慧商圈、智慧社區(qū)、智慧小區(qū)試點(diǎn)，加快5G基站建設(shè)。深化數(shù)字領(lǐng)域開(kāi)放合作，提升全民數(shù)字技能。軌道先導(dǎo)建設(shè)地上清新之城。構(gòu)建“外層高速集散—中層循環(huán)便捷—內(nèi)層綠色慢行—離岸空水體驗(yàn)”疏朗寧?kù)o綜合立體交通。推動(dòng)軌道19號(hào)線、西濱路加快建設(shè)，啟動(dòng)軌道交通中梁山大修基地、軌道27號(hào)線、江瀘北線高速公路、白市驛隧道等14個(gè)項(xiàng)目，推進(jìn)黃桷坪長(zhǎng)江大橋、陶家隧道等21個(gè)項(xiàng)目，建成紅巖村大橋九龍坡段、銅陶路等13個(gè)項(xiàng)目。安全智能建設(shè)地下韌性之城。加快城市工程管網(wǎng)入地上云，啟動(dòng)一縱線西部片區(qū)綜合管廊建設(shè)，推進(jìn)渝西水資源配置、西彭水廠擴(kuò)建工程。落實(shí)統(tǒng)籌沿江防洪排澇與城市建設(shè)試點(diǎn)，示范建設(shè)萬(wàn)象城綜合性消防救援站，建設(shè)海綿城市、韌性城市。

（五）繁榮興盛社會(huì)主義文化，構(gòu)建全域人文體系。堅(jiān)定中華文化立場(chǎng)，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值觀引領(lǐng)，自信本來(lái)、吸納外來(lái)、引領(lǐng)未來(lái)，提高文化軟實(shí)力，繪制“江山多嬌城·龍鳳呈祥地”九龍畫卷，建設(shè)南部人文之城典范區(qū)。

教科文旅融合塑造人文名片。高品質(zhì)國(guó)際化建設(shè)重慶美術(shù)公園。聚焦“全球獨(dú)特，中國(guó)唯一”定位，高水平編制九龍半島全域設(shè)計(jì)方案。完成涂鴉街藝術(shù)提升工程，示范建設(shè)國(guó)際導(dǎo)視系統(tǒng)，建成川美城市美育學(xué)院。與中國(guó)科學(xué)院大學(xué)、西南大學(xué)高水平共建李政道科學(xué)與藝術(shù)學(xué)院，啟動(dòng)實(shí)施校區(qū)建設(shè)。推動(dòng)重大功能布局，設(shè)立藝術(shù)品保稅倉(cāng)庫(kù)。加快構(gòu)建全域博物館體系。重慶建川博物館建成海軍博物館、農(nóng)民工博物館、數(shù)碼博物館，推進(jìn)抗戰(zhàn)兵工街建設(shè)，精心打造景區(qū)主門戶。支持和保障冬筍壩遺址保護(hù)、文物修復(fù)展陳，規(guī)劃建設(shè)銅罐驛巴人遺址公園。提檔升級(jí)重慶巴人博物館、劉伯承六店舊居、周貢植故居。涵養(yǎng)建設(shè)中梁山生態(tài)景區(qū)。高水平整體建設(shè)華巖旅游區(qū)，推進(jìn)中梁山花博園建設(shè)。

促進(jìn)教育發(fā)展更加公平更高質(zhì)量。建設(shè)基礎(chǔ)教育一流強(qiáng)區(qū)。積極創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展區(qū)、未成年人思想道德建設(shè)先進(jìn)城區(qū)。推進(jìn)市級(jí)以上特色中小學(xué)創(chuàng)建、優(yōu)質(zhì)中小學(xué)九年一貫制辦學(xué)，健全名優(yōu)教師激勵(lì)機(jī)制，市級(jí)以上名師優(yōu)師占比達(dá)到20%，新建名校長(zhǎng)工作室、名師工作室10個(gè)。深化教育綜合改革。落實(shí)高考改革、教育評(píng)價(jià)改革，推進(jìn)教師“區(qū)管校聘”、校長(zhǎng)職級(jí)制改革，深化全國(guó)教育綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)“院區(qū)共建”。推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。落實(shí)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女就學(xué)和流入地升學(xué)考試政策，新增基礎(chǔ)教育階段學(xué)位2000個(gè)，加快公辦園建設(shè)，推進(jìn)高中階段學(xué)校多樣化發(fā)展。區(qū)職業(yè)教育中心創(chuàng)建高水平中等職業(yè)學(xué)校。積極構(gòu)建大學(xué)體系。深化北大經(jīng)濟(jì)學(xué)院西南分院等合作共建，支持四川美術(shù)學(xué)院等高校建設(shè)發(fā)展。

繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。提升公共文化服務(wù)水平。鼓勵(lì)文藝精品創(chuàng)作。構(gòu)建全媒體傳播體系。推進(jìn)公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)字化，新建24小時(shí)自助圖書館3個(gè)，實(shí)施文化惠民工程。加快區(qū)全民健身活動(dòng)中心等重點(diǎn)體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)。構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)清華文創(chuàng)院西南實(shí)踐中心、博鰲文創(chuàng)院川渝分院等落戶，支持五洲世紀(jì)文化創(chuàng)意中心、九龍意庫(kù)等建成運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)建市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。打造“九龍文創(chuàng)”品牌體系。積極創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。

培育良好社會(huì)風(fēng)氣和人文風(fēng)貌。積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，著力凈化文化市場(chǎng)，推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。深入貫徹落實(shí)《重慶市文明行為促進(jìn)條例》，積極創(chuàng)建全國(guó)文明城區(qū)。深入建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)。構(gòu)建終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)全民閱讀示范區(qū)，創(chuàng)建全國(guó)科普示范區(qū)，公民具備科學(xué)素質(zhì)比例達(dá)到14%。廣泛開(kāi)展弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)。建設(shè)志愿者之區(qū)，提升注冊(cè)志愿者數(shù)量和活躍率。推進(jìn)全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)，與清華大學(xué)合作共建積極心理實(shí)踐基地。

（六）生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，建設(shè)山清水秀美麗之地。踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和工作部署，增強(qiáng)空間治理和保護(hù)能力，促進(jìn)人與自然和諧共生，建設(shè)長(zhǎng)江生態(tài)文明都市風(fēng)貌區(qū)。

持續(xù)筑牢長(zhǎng)江上游重要生態(tài)屏障。推進(jìn)治水、建林、禁漁、防災(zāi)、護(hù)文，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理。嚴(yán)格落實(shí)長(zhǎng)江十年禁漁，實(shí)現(xiàn)天然水域全面禁漁。深化落實(shí)河長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，實(shí)施生態(tài)廊道、“兩岸青山·千里林帶”建設(shè)，落實(shí)歷史遺留和關(guān)閉礦山治理恢復(fù)任務(wù)，推進(jìn)“四山”保護(hù)提升。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害綜合防治。

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。整治突出環(huán)境問(wèn)題，實(shí)施五大環(huán)保行動(dòng)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化大氣污染綜合治理和聯(lián)防聯(lián)治，推進(jìn)大氣細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)306天以上。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，開(kāi)展污水亂排、岸線亂占、河道亂建“三亂”整治專項(xiàng)行動(dòng)，整改提升長(zhǎng)江入河排污口。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)。

加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。落實(shí)構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，修訂生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任清單，深化“環(huán)保管家”服務(wù)機(jī)制。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)和綠色化改造，培育裝配式建筑、新型建材等綠色產(chǎn)業(yè)。深入開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建行動(dòng)，推進(jìn)生活垃圾分類示范管理，鼓勵(lì)低碳出行。

（七）全面保障和改善民生，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。堅(jiān)持以人民為中心，辦好各項(xiàng)民生事業(yè)，提高社會(huì)建設(shè)水平，努力促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，夯實(shí)“十有”民生體系，共建共享高品質(zhì)生活均衡區(qū)。

強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。加強(qiáng)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，支持和規(guī)范平臺(tái)就業(yè)、網(wǎng)絡(luò)就業(yè)、共享用工等新就業(yè)形態(tài)，積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)，推動(dòng)重慶退役軍人創(chuàng)業(yè)孵化園建設(shè)。和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合配套改革試點(diǎn)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收。推進(jìn)職業(yè)技能提升行動(dòng)。努力提高群眾收入水平。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。按照全市部署扎實(shí)開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，落實(shí)“5年過(guò)渡期”“四個(gè)不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定。完善低收入人口和困難群眾常態(tài)化幫扶體系，有效銜接鄉(xiāng)村振興。

提高衛(wèi)生健康服務(wù)質(zhì)量。改革疾病預(yù)防控制體系，創(chuàng)建等級(jí)疾控中心，創(chuàng)新醫(yī)防協(xié)同機(jī)制。推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理、薪酬分配、人員總量備案管理改革試點(diǎn)。著力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)共享醫(yī)療，高水平建設(shè)“九龍坡云醫(yī)院”，推進(jìn)區(qū)人民醫(yī)院遷建、區(qū)中醫(yī)院遷建，建成重慶西區(qū)醫(yī)院，積極共建“雙一流”高校高水平附屬醫(yī)院，深化城市醫(yī)聯(lián)體和分級(jí)診療體系建設(shè)，開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”常見(jiàn)病、慢性病門診醫(yī)保服務(wù)試點(diǎn)。實(shí)施全民健康素養(yǎng)促進(jìn)行動(dòng)，啟動(dòng)巴渝國(guó)醫(yī)城建設(shè)，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。

加大基本民生保障力度。健全多層次社會(huì)保障體系，落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資和待遇調(diào)整政策，推進(jìn)門診費(fèi)用跨省直接結(jié)算試點(diǎn)，醫(yī)保智能監(jiān)控示范點(diǎn)通過(guò)國(guó)家評(píng)估。推進(jìn)“一門受理、協(xié)同辦理”社會(huì)救助制度改革，擴(kuò)大低保保障范圍。提升退役軍人服務(wù)保障質(zhì)量。做好社會(huì)福利、慈善等工作。嚴(yán)格落實(shí)“米袋子”責(zé)任制。

落實(shí)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略。落實(shí)國(guó)家生育政策，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系。構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施社會(huì)化運(yùn)營(yíng)率達(dá)到90%，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開(kāi)展安寧療護(hù)試點(diǎn)，推進(jìn)老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，開(kāi)展自治、法治、德治“三治結(jié)合”建設(shè)行動(dòng)，推行智能化治理新模式，建成區(qū)社會(huì)組織綜合服務(wù)中心，改建社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施9個(gè)。做好村（社區(qū)）換屆工作。認(rèn)真貫徹《法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2020—2025年）》，編制實(shí)施“八五”普法規(guī)劃。依法管理民族宗教事務(wù)。創(chuàng)建全市全國(guó)雙擁模范城，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)局面。

（八）堅(jiān)持人民至上生命至上，守住安全發(fā)展底線。貫徹總體國(guó)家安全觀，把保護(hù)人民群眾生命安全擺在首位，把安全發(fā)展貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域全過(guò)程，守土有責(zé)、守土盡責(zé)，構(gòu)筑風(fēng)險(xiǎn)防控安全區(qū)。

夯實(shí)常態(tài)化疫情防控。統(tǒng)一高效運(yùn)轉(zhuǎn)指揮體系，強(qiáng)化“外防輸入、內(nèi)防反彈”，堅(jiān)持以防為主、防控結(jié)合，確保不出現(xiàn)規(guī)模性輸入和反彈。做實(shí)人員流動(dòng)網(wǎng)格化排查、發(fā)熱人群核酸檢測(cè)、聚集性活動(dòng)監(jiān)測(cè)管理、常住人口防疫宣傳“四個(gè)全覆蓋”?！拔彘L(zhǎng)制+網(wǎng)格化+志愿者”落實(shí)人員流動(dòng)管控，強(qiáng)化發(fā)熱門診觸發(fā)監(jiān)測(cè)機(jī)制，實(shí)行聚集性活動(dòng)源頭管控，積極倡議全社會(huì)疫情防控。強(qiáng)化以“早預(yù)防”為核心的全周期疾病防治“五早”機(jī)制。加強(qiáng)“人”“物”同防，做好重點(diǎn)人群核酸檢測(cè)、健康篩查，積極對(duì)接推進(jìn)疫苗接種，嚴(yán)格疫苗全過(guò)程管理。落實(shí)以個(gè)人家庭自我管理為核心的全覆蓋疫情防控“四方”責(zé)任。閉環(huán)抓好隔離管控，因時(shí)因勢(shì)實(shí)施公共場(chǎng)所和重點(diǎn)區(qū)域防控，著力引導(dǎo)市民群眾做好個(gè)人防護(hù)。提升快速反應(yīng)精準(zhǔn)處置能力。動(dòng)態(tài)完善、演練落實(shí)聚集性疫情應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化落實(shí)應(yīng)急值守、響應(yīng)調(diào)度各項(xiàng)機(jī)制。群防群治、聯(lián)防聯(lián)控、筑牢常態(tài)化社會(huì)防線。

推進(jìn)更高水平平安建設(shè)。深入落實(shí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”重慶實(shí)踐，推進(jìn)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)體化運(yùn)行，深化拓展“全科網(wǎng)格”，開(kāi)展信訪突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，構(gòu)建社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，開(kāi)展高層建筑消防安全專項(xiàng)整治，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品藥品安全綜合治理，實(shí)施自然災(zāi)害防治工程。完善應(yīng)急管理體系，創(chuàng)建國(guó)家安全發(fā)展示范城市。加快社會(huì)治安防控體系建設(shè)，開(kāi)展警務(wù)機(jī)制和勤務(wù)模式改革，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化。啟動(dòng)平安創(chuàng)建“十百千”工程，全力護(hù)衛(wèi)群眾安寧、社會(huì)安定。

有效防范和化解各類風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全，增強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員能力，確保以政權(quán)安全、制度安全為核心的政治安全，確保產(chǎn)業(yè)體系、糧食和戰(zhàn)略資源、基礎(chǔ)設(shè)施、重大科技、金融等關(guān)鍵領(lǐng)域經(jīng)濟(jì)安全，確保人民生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和安全。有效應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)小額貸款、企業(yè)債務(wù)違約、非法集資、工資拖欠、生態(tài)環(huán)境污染等風(fēng)險(xiǎn)，依法規(guī)范發(fā)展平臺(tái)企業(yè)，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，穩(wěn)妥化解政府存量隱性債務(wù)。防范增量風(fēng)險(xiǎn)，化解存量風(fēng)險(xiǎn)，筑牢風(fēng)險(xiǎn)防控安全屏障。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

我們要不斷提高把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的政治能力、戰(zhàn)略眼光和專業(yè)水平，持續(xù)砥礪“為民務(wù)實(shí)、誠(chéng)信擔(dān)當(dāng)、高效清廉”工作格局，堅(jiān)定兌現(xiàn)就職承諾，著力建設(shè)服務(wù)型政府。

旗幟鮮明講政治，提高政府工作的政治站位。切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終從政治上觀察和處理問(wèn)題。著力提高政治判斷力。以國(guó)家政治安全為大，以人民為重，以堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義為本，注重用政治眼光洞察經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題，從錯(cuò)綜復(fù)雜矛盾關(guān)系中把握政治邏輯，做到在重大問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上頭腦特別清醒、眼睛特別明亮。全面徹底干凈肅清孫政才惡劣影響和薄熙來(lái)、王立軍流毒。著力提高政治領(lǐng)悟力。學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，常態(tài)化開(kāi)展貫徹落實(shí)總書記對(duì)重慶所作重要講話和系列重要指示批示精神“回頭看”，對(duì)黨中央精神深入學(xué)習(xí)、融會(huì)貫通，堅(jiān)持用黨中央精神分析形勢(shì)、推動(dòng)工作。著力提高政治執(zhí)行力。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決執(zhí)行，黨中央禁止的堅(jiān)決不做。把黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)貫穿政府工作全過(guò)程，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)決議決定，積極支持人民政協(xié)履行職責(zé)，支持法院檢察院依法行使職權(quán)。以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。

知行合一真抓實(shí)干，提升行政效率和公信力。在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局，需要我們堅(jiān)定不移匯聚身份認(rèn)同感、職業(yè)認(rèn)同感、區(qū)域認(rèn)同感，起而行之勇挑重?fù)?dān)，真刀真槍錘煉能力。要錘煉專業(yè)化能力。增強(qiáng)補(bǔ)課充電的緊迫感，熱愛(ài)學(xué)習(xí)、堅(jiān)持學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么，自覺(jué)趕上時(shí)代潮流。把干事熱情和科學(xué)精神結(jié)合起來(lái)，努力成為構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手，以過(guò)硬本領(lǐng)展現(xiàn)作為、不辱使命。要錘煉抓落實(shí)能力。全面貫徹《政府督查工作條例》，壓實(shí)目標(biāo)體系、督查體系、考評(píng)體系，強(qiáng)化項(xiàng)目化推進(jìn)、清單化管理、精細(xì)化落實(shí)、可量化追溯，全體人員知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，以釘釘子精神推動(dòng)各級(jí)決策部署落地生根。要錘煉解決實(shí)際問(wèn)題能力。面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)艱巨任務(wù)，堅(jiān)持實(shí)事求是，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，不懈加強(qiáng)思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，積極投身新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐，在經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面中解決問(wèn)題、破解難題。

依法全面履行職責(zé)，推進(jìn)法治政府建設(shè)。為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道。深入構(gòu)建政府治理體系。認(rèn)真貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持憲法法律至上，加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)建市級(jí)法治政府建設(shè)示范區(qū)。全面實(shí)行政府權(quán)責(zé)清單制度，健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，嚴(yán)格工作規(guī)則剛性約束，強(qiáng)化內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督、統(tǒng)計(jì)監(jiān)督。全面推進(jìn)依法行政工作。健全政府法律顧問(wèn)制度、公職律師制度，加強(qiáng)規(guī)范性文件管理，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，自覺(jué)落實(shí)行政機(jī)關(guān)出庭應(yīng)訴等司法制度要求。帶頭尊崇法治、敬畏法律，做尊法學(xué)法守法用法的模范。自覺(jué)接受權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。全面接受人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督，辦實(shí)辦好代表建議和政協(xié)提案，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。健全政府守信踐諾機(jī)制，政府向企業(yè)向群眾作出的承諾，要言出必行，說(shuō)到做到。

正風(fēng)反腐永葆本色，加強(qiáng)廉潔政府建設(shè)。堅(jiān)持法德并舉，深化標(biāo)本兼治，維護(hù)風(fēng)清氣正政治生態(tài)。層層壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，深化拓展“以案四說(shuō)”，全面推進(jìn)“以案四改”，筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，推動(dòng)形成忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)?shù)纳舷录?jí)關(guān)系、清爽坦蕩的同志關(guān)系、團(tuán)結(jié)和諧的團(tuán)隊(duì)關(guān)系，發(fā)揚(yáng)積極健康政治文化。鍥而不舍治理腐敗和作風(fēng)問(wèn)題。把嚴(yán)的主基調(diào)長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，盯緊管好政策資金落實(shí)、土地利用、公共資源管理、工程建設(shè)、國(guó)企改革等重點(diǎn)領(lǐng)域。嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神和市委、區(qū)委實(shí)施意見(jiàn)，持續(xù)整飭“四風(fēng)”特別是形式主義、官僚主義，深化拓展基層減負(fù)工作。對(duì)群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)，對(duì)侵害群眾利益問(wèn)題，從嚴(yán)懲治，決不姑息。切實(shí)加強(qiáng)政府公職人員廉潔自律。不懈錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?，始終保持為民務(wù)實(shí)清廉的政治本色，自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和人民監(jiān)督，永葆敬畏，永懷信仰，堅(jiān)定恪守“崗位有任期、事業(yè)無(wú)止境”，讓一切履職實(shí)踐，經(jīng)受群眾檢驗(yàn)，經(jīng)受實(shí)踐檢驗(yàn)，經(jīng)受歷史檢驗(yàn)！

各位代表！百年初心歷久彌堅(jiān)，征途漫漫惟有奮斗。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)下，緊緊依靠百萬(wàn)九龍坡人民，不忘初心、牢記使命，爬坡過(guò)坎、闖關(guān)奪隘，奮力開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程，以優(yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！