——2021年1月28日在防城港市第六屆人民代表大會第七次會議上

代市長??唐軼昂

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協(xié)委員提出意見。

一、2020年和“十三五”工作回顧

各位代表！2020年是極不平凡的一年。面對更加復雜嚴峻的形勢和新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊依靠全市各族人民，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務，經(jīng)濟持續(xù)恢復向好，社會大局和諧穩(wěn)定，全面建成小康社會取得決定性成就，地區(qū)生產(chǎn)總值、城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民可支配收入等重點指標提前實現(xiàn)翻番目標，全面小康勝利在望。

——面對突如其來的新冠疫情大考，我們堅持人民至上、同心抗疫，交出了疫情防控的滿意答卷。實行“五早”措施，實現(xiàn)“四無”良好局面，嚴防邊境國門、海港口岸、邊境村屯疫情輸入，僅用1個月時間就成功遏制疫情蔓延，援鄂任務圓滿完成。新建市重大疫情救治基地、東興公共衛(wèi)生應急救治中心，實現(xiàn)核酸檢測能力全覆蓋。在這場抗疫大戰(zhàn)中，全市人民風雨同舟、共克時艱，構筑起阻擊疫情的防城港防線。全市3萬多名黨員投身戰(zhàn)“疫”，3千多名村社區(qū)干部一線值守，全體市民自覺宅家抗疫，市中醫(yī)醫(yī)院陳國鋒同志被授予“全國抗疫先進個人”，東興市商務和口岸管理局黨支部被評為“全國抗疫先進集體”和“全國先進基層黨組織”。平凡鑄就偉大，英雄來自人民。我們給廣大市民點贊，向所有港城英雄致敬！

——面對持續(xù)加大的經(jīng)濟下行壓力，我們沉著應對、精準施策，穩(wěn)住了經(jīng)濟基本盤。率先在全區(qū)開展工業(yè)企業(yè)復工復產(chǎn)，實施“復工貸”“穩(wěn)企貸”，“一企一策”幫助企業(yè)紓難解困，“點對點、一站式”開展直達運輸服務，經(jīng)濟增長企穩(wěn)回升。主要經(jīng)濟指標逐季向好，市場信心持續(xù)回升，主要經(jīng)濟指標總量和增速好于預期，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.1%，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長7.2%，固定資產(chǎn)投資增長8.8%，港口貨物吞吐量增長20.1%。集裝箱吞吐量增長42.8%，海洋漁業(yè)呈倍數(shù)增長，獲自治區(qū)表揚。

——面對脫貧攻堅決勝之年的艱巨任務，我們盡銳出戰(zhàn)、合力攻堅，脫貧任務如期勝利完成。開展脫貧攻堅“奮戰(zhàn)50天、攻堅8個月”行動，落實“兩聯(lián)兩包”幫扶制度，構建“包聯(lián)督”一體化脫貧攻堅機制，全年財政投入4.39億元。全市最后1329名貧困人口全部脫貧、8個貧困村全部出列，歷史性消除絕對貧困。上思縣和港口區(qū)“兩不愁三保障”10項全國普查主要指標全部達標，29項扶貧指標全區(qū)領先，東興“學前學普”入選國務院扶貧辦精準扶貧專題案例，防城區(qū)發(fā)改局、上思縣發(fā)改局黃迪同志分別被評為全國易地扶貧搬遷“擔當有為集體”和“奮進干部”。

——面對日趨激烈的區(qū)域發(fā)展競爭，我們著力建好平臺、打出品牌，厚植開放合作新優(yōu)勢。醫(yī)學試驗區(qū)《總體方案》和創(chuàng)新政策編制報批取得新成果，集中簽約、開竣工總投資645億元28個醫(yī)學項目，醫(yī)學創(chuàng)新賦能中心、藥物代謝動力學實驗室建成使用，非人靈長類動物保育基地、GMP標準廠房等項目開工建設。東興試驗區(qū)“屬地化管理，一體化發(fā)展”深入推進，跨合區(qū)起步區(qū)兩平方公里用地統(tǒng)征統(tǒng)搬基本完成，口岸物流產(chǎn)業(yè)園、高鐵新區(qū)基礎設施等一批總投資超500億元項目簽約落地，華立邊境深加工產(chǎn)業(yè)園首條生產(chǎn)線成功入駐。邊境旅游試驗區(qū)扎實推進，謀劃推進總投資4606億元61個文旅項目，成功引進恒大足球文化城、白沙灣國際自然醫(yī)學度假區(qū)等一批大型文旅項目，東興獲批國家全域旅游示范區(qū)，旅游產(chǎn)業(yè)檔次和品位顯著提升。東興二橋口岸實現(xiàn)正式開放，自治區(qū)級防城邊合區(qū)獲批建設，峒中海關開關運營，全國首個進境銅精礦“保稅混礦”試點落地實施，防城港國際港航服務中心正式啟用。

——面對傳統(tǒng)動能支撐減弱的現(xiàn)實困境，我們突出項目帶動、投資拉動，不斷培育發(fā)展新動能新產(chǎn)業(yè)?！半p百雙新”項目完成投資115.9億元，完成年度計劃的163.7%，投資額度、進度排全區(qū)首位；自治區(qū)統(tǒng)籌推進重大項目完成投資231億元，完成年度計劃的138%，投資額排全區(qū)第三；“三企入桂”簽約項目146個，總投資3768.6億元，項目履約率居全區(qū)前列。防城港鋼鐵基地（一期）全線投產(chǎn)，華昇氧化鋁建成投產(chǎn)，盛隆技改第一階段竣工投產(chǎn)、第二階段實質性建設，紅沙核電二期開展核島安裝。成功引進投資超100億元的五金銅衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園，總投資500億元、近40個鋼銅鋁下游產(chǎn)業(yè)鏈項目落地開工。要素保障扎實有力，統(tǒng)征統(tǒng)搬高位推進，用地用林用海應保盡保。

——面對改革創(chuàng)新活力不足的瓶頸制約，我們堅持創(chuàng)新驅動、改革賦能，持續(xù)增強發(fā)展的動力活力。出臺《創(chuàng)新發(fā)展新動能新產(chǎn)業(yè)的指導意見》系列文件，財政科技研發(fā)經(jīng)費連續(xù)三年增長50%。全社會研發(fā)投入占GDP比重超1%，排全區(qū)第三，完成重大科技成果轉化69項，國家級科技企業(yè)孵化器實現(xiàn)零的突破，獲評2個自治區(qū)級院士工作站。累計完成技改投資188億元，增長8.6%。數(shù)字產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，成功引進浪潮、華為等知名企業(yè)，廣鋼5G智慧鋼鐵成為廣西首個5G工業(yè)應用項目。探索實施“管委會+公司”模式，園區(qū)改革在全區(qū)率先闖出“新路子”。營商環(huán)境進一步優(yōu)化，企業(yè)開辦、獲得水電氣等指標居全區(qū)前列。

——面對不斷凸顯的財政收支矛盾，我們努力集中財力、力保重點，加快補上了一批民生短板。民生支出占財政支出八成。成功創(chuàng)建三甲綜合醫(yī)院、簽約師園學院整體搬遷項目，結束沒有三甲綜合醫(yī)院、沒有本科高校的歷史。為民辦實事項目扎實推進，農(nóng)村飲水安全項目和一批農(nóng)貿(mào)市場改造項目竣工使用，全民健身工程等項目建成驗收。成功爭取抗疫特別國債7.3億元，45個醫(yī)衛(wèi)項目順利推進。投資12億元開展防城那傍溝、港口桃花灣等城區(qū)污水管網(wǎng)改造，建設科教園區(qū)等3座污水處理廠，完成市污水處理廠技改及一批污水直排口整治，垃圾分類處置體系初步建立。國家監(jiān)測考核的PM2.5濃度、空氣質量優(yōu)良天數(shù)兩項指標排名全區(qū)第一，全面推行河長制，市級集中式飲用水水源地水質達標率保持100%，近岸海域海水水質總體保持穩(wěn)定。榮獲“全國雙擁模范城”五連冠。

各位代表，2020年是“十三五”的收官之年。五年來，我們全面貫徹中央、自治區(qū)和市委決策部署，致力走好高質量發(fā)展的防城港之路，全市經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成就，為開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程奠定了堅實基礎。

這是經(jīng)濟綜合實力顯著增強的五年。地區(qū)生產(chǎn)總值達732.8億元，是2015年的1.5倍，年均增長6.7%，高于全區(qū)平均水平，人均GDP率先在廣西突破1萬美元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入37185元，農(nóng)村居民人均可支配收入17223元，分別是2015年的1.3倍、1.65倍。固定資產(chǎn)投資累計完成突破2000億元，年均增長8.3%；外貿(mào)進出口額累計完成2874億元，年均增長11.7%。財政收入比2015年增長超20億元，收入質量排全區(qū)前列。

這是工業(yè)高質量發(fā)展邁出新步伐的五年。臨港工業(yè)不斷壯大。鋼鐵、有色、能源化工、糧油等支柱產(chǎn)業(yè)成為百億產(chǎn)業(yè)。形成鋼鐵產(chǎn)能1500萬噸，產(chǎn)值超600億元，高端冷軋鋼板、石墨烯防腐鋼材等項目建成投產(chǎn)，實現(xiàn)從“建筑鋼”向“工業(yè)材”為主的轉變。金川完成技改升級，金川電線電纜、川金諾等一批企業(yè)集聚發(fā)展。紅沙核電一期、中電二期、中海油LNG、長科新材料等項目竣工投產(chǎn)，全市裝機容量超500萬千瓦，全國每十桶食用植物油就有一桶產(chǎn)自防城港。園區(qū)實力顯著增強。經(jīng)開區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破1100億元，工業(yè)投資連續(xù)四年排名全區(qū)首位；獲批自治區(qū)級高新區(qū)，東灣物流園獲評全國優(yōu)秀物流園區(qū)。

這是開放合作取得新成果的五年。平臺作用充分發(fā)揮，成功舉辦國際醫(yī)學創(chuàng)新合作論壇、醫(yī)學試驗區(qū)戰(zhàn)略對話會、中國-東盟食品安全與營養(yǎng)健康合作論壇等活動，國際朋友圈不斷擴大，規(guī)劃建設是光科技等一批重點項目和園區(qū)，試驗區(qū)支撐引領作用持續(xù)增強。東興試驗區(qū)形成跨境勞務合作試點等26條可復制推廣經(jīng)驗，獲批防城港邊境旅游試驗區(qū)，五大改革探索取得突破。中越文旅六聯(lián)合模式獲得國家文旅部肯定。圓滿完成構建開放型經(jīng)濟新體制綜合試點試驗。積極建設面向東盟的金融開放門戶和“兩區(qū)一高地”，沿邊金融改革創(chuàng)造3個全國第一、多個全區(qū)第一，開創(chuàng)人民幣對越南盾直接報價兌換的“東興模式”。獲批成為全國市域社會治理現(xiàn)代化首批試點城市。區(qū)域合作縱深推進，在廣西率先開展“北聯(lián)”行動，成立西部陸海新通道冷鏈經(jīng)濟城市聯(lián)盟，率先在國內開通東盟海產(chǎn)品冷鏈海公鐵聯(lián)運?！皷|融”行動深入開展，五年累計引進粵港澳大灣區(qū)項目336個、總投資1701億元。入圍中國外貿(mào)百強城市，保稅物流中心建成運營。交通設施更加完善，入選港口型和陸上邊境口岸型國家物流樞紐基地承載城市，欽防高速改擴建工程、企茅一級路、防江一級路建成使用，南寧吳圩至上思、上思至防城港、上思至峒中等高速公路開工，防東鐵路、國門大道、沙企大道等全線推進，防城港機場選址獲批。防城港口岸擴大開放通過國家驗收，赤沙4號泊位等20萬噸級泊位竣工驗收，港口通過能力達1.6億噸，漁澫港區(qū)貨物吞吐量超億噸。

這是城市建設展現(xiàn)新面貌的五年。城市格局不斷拓展，全市建成區(qū)面積達50.7平方公里，比2015年增加12.7平方公里，城鎮(zhèn)化率位居全區(qū)前列。市國土空間總體規(guī)劃、沿海沿江重點地區(qū)城市設計等取得階段性成果，江山半島等控制性詳細規(guī)劃編制完成。城市設施不斷完善，市民中心等一批城鄉(xiāng)便民設施加快建設，建成全海景海灣綠道51公里，環(huán)島東路、文昌大道東延長線、東興大道改造等竣工通車，打通一批城區(qū)“斷頭路”，完成38條城區(qū)大街小巷改造。完成市污水處理廠技改，建成生活垃圾焚燒發(fā)電廠（一期）。城市品位不斷提高，園博園建成開園，獲批第三批國家公共服務體系示范區(qū)，連續(xù)成功舉辦3屆中國-東盟國際馬拉松，創(chuàng)新承辦中國-東盟體育旅游活力月，北部灣開海節(jié)等各項活動影響力不斷擴大，城市知名度美譽度持續(xù)提升。

這是鄉(xiāng)村振興獲得新成效的五年?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，海洋漁業(yè)生產(chǎn)總值占到大農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值一半以上，漁港經(jīng)濟區(qū)建設取得突破，海洋牧場建設獲得國家通報表揚，創(chuàng)建廣西首個國家級漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣，成功引進大北農(nóng)、海大、海牧等國家級龍頭企業(yè)，深水抗風浪網(wǎng)箱突破650口，建成廣西最大網(wǎng)箱養(yǎng)殖示范基地。創(chuàng)建11個自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，年產(chǎn)值億元以上企業(yè)達30家，農(nóng)產(chǎn)品加工轉化率達68%，新增防城“農(nóng)潮田心”火龍果、上思“思甜源野”大米等一批廣西知名農(nóng)產(chǎn)品品牌，新增一批示范性農(nóng)業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“五連豐”，水果產(chǎn)量達11.5萬噸，非洲豬瘟疫情防控有力有效。農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善，建成鄉(xiāng)村風貌提升基本整治型村莊249個、設施完善型村莊建設11個，打造精品示范型村莊2個，建設屯級道路819條、超過1235?公里，實現(xiàn)村村通客車，全面實現(xiàn)農(nóng)村飲水安全，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達標，行政村綜合服務中心實現(xiàn)全覆蓋，供電、網(wǎng)絡等設施提標升級，竹山村榮獲“全國農(nóng)村治理示范村”。農(nóng)業(yè)改革扎實推進，承包地確權登記頒證工作順利完成，清查核實農(nóng)村集體資產(chǎn)超18億元，集體土地面積超525萬畝，農(nóng)村基本經(jīng)營制度進一步鞏固完善。

這是人民生活水平實現(xiàn)新提升的五年。我們從最困難的群體入手。打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，累計投入超過38億元，改善270所義務教育薄弱學校辦學條件、126個基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，扶持315個村（社區(qū)）集體經(jīng)濟發(fā)展，82個貧困村村集體經(jīng)濟收入均超過5萬元，“5＋2”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困戶5743戶，1856戶易地扶貧搬遷戶全部搬遷入住，14017戶貧困戶實現(xiàn)“安居夢”。從最突出的問題著眼。整體規(guī)劃建設海灣新區(qū)10所中小學，北部灣高中、金灣中學等一批中小學校和175所自治區(qū)級多元普惠幼兒園建成使用。市第一人民醫(yī)院新住院樓、市婦幼保健院遷建等竣工使用，廣西醫(yī)科大一附院東興分院掛牌。累計建成棚改安置房10274套。清理整治入海排污口，推進防城江等重點流域生態(tài)保護和環(huán)境治理，全市集中式飲用水水源地水質全部達標，環(huán)境空氣質量優(yōu)良率保持在95%以上，東興市獲評國家衛(wèi)生城市、國家生態(tài)文明建設示范縣，上思縣榮獲中國最美縣域稱號。從最具體的工作抓起。在全區(qū)率先實施為民辦實事項目人大代表票決制，573項民生實事加快實施。全國首批社會保險標準化先行城市創(chuàng)建通過驗收，城鎮(zhèn)和農(nóng)村低保標準分別提升81.4%、96.4%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內。壓實安全生產(chǎn)責任，全市安全生產(chǎn)總體平穩(wěn)。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打擊傳銷和非法集資，上思縣正式摘掉國家級毒品問題重點整治地區(qū)“帽子”，邊海防管控不斷加強，公眾安全感、群眾滿意度躍升全區(qū)前列。深入開展民族團結進步創(chuàng)建工作，加快推進興邊富民行動，民族團結和睦，邊境鞏固安寧。

五年來，我們持續(xù)加強政府自身建設。政府系統(tǒng)堅定不移推進全面從嚴治黨，深入落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，馳而不息糾“四風”。大力精文減會，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。政府機構改革全面完成，“放管服”改革持續(xù)深化。法治政府建設取得新進展，自覺接受市人大及其常委會的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督以及市政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案全部辦復。

五年來，國防動員、司法、監(jiān)察、外事、僑務、宗教、消防救援、保密、審計、統(tǒng)計、稅務、糧食、供銷、通信、海關、邊檢、邊防、海事、氣象、應急管理、社會科學、決策咨詢、地方志、檔案、法制、計生、婦女兒童、老齡、殘疾人、機關事務、紅十字、慈善、志愿服務等工作都取得新進展、各項事業(yè)呈現(xiàn)新氣象。

各位代表！五年成績來之不易，五年發(fā)展成之惟艱。我們深切地體會到，所有成績的取得，最根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導。習近平總書記親自宣布，“支持在防城港市建立國際醫(yī)學開放試驗區(qū)”，新時代防城港發(fā)展迎來歷史性機遇，極大激發(fā)全市各族人民感恩奮進、砥礪前行的奮斗豪情！五年來所取得的成績，是自治區(qū)黨委、政府和市委科學決策的結果，是市人大、市政協(xié)和社會各界監(jiān)督支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、社會各界人士，向解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、消防救援指戰(zhàn)員，向駐港單位，向所有關心支持我市發(fā)展的海內外朋友們，表示衷心的感謝！

同時，我們也清醒看到，防城港發(fā)展還存在不少困難和挑戰(zhàn)：經(jīng)濟總量不大，產(chǎn)業(yè)結構不優(yōu)，服務業(yè)規(guī)模小，工業(yè)配套體系有待完善；交通、港航、園區(qū)等基礎設施短板較為突出，用地和能耗指標等項目瓶頸制約較多；民生領域短板較多，公共服務供給缺口較大、質量不高；政府治理體系有待健全，執(zhí)行力仍需進一步提高。針對這些問題，我們一定高度重視，認真加以解決。

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二、“十四五”發(fā)展主要目標和重點任務

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“十四五”時期是防城港開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程、譜寫高質量發(fā)展新篇章的關鍵時期。根據(jù)市委“十四五”規(guī)劃建議，市政府編制了《防城港市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要草案》，提請大會審議。

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以及自治區(qū)黨委十一屆九次全體（擴大）會議和市委六屆十次全體（擴大）會議精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西及防城港工作的重要指示批示精神，按照中央“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，全面落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，緊緊圍繞“建設壯美廣西?共圓復興夢想”總目標總要求，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為動力，以全面開放為引領，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，搶抓《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）簽署機遇，服務構建新發(fā)展格局，主動對接粵港澳大灣區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設和強首府戰(zhàn)略，深度融入西部陸海新通道、北欽防一體化建設，深化與東盟、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈等合作，建設海邊山現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，推進市域社會治理現(xiàn)代化，努力建成國際醫(yī)學開放試驗區(qū)、面向東盟的國際門戶城市、沿邊開放新高地、現(xiàn)代化臨港工業(yè)城市、全海景生態(tài)海灣城市，打造成為“一帶一路”有機銜接的南向門戶城市和國內國際雙循環(huán)重要節(jié)點城市，為與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎。

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：按照市委《建議》提出的經(jīng)濟發(fā)展“兩高于一前列”目標要求，“十四五”時期我市經(jīng)濟發(fā)展分“兩步走”：第一步，到2023年，即到“十四五”中期、建市三十周年之際，地區(qū)生產(chǎn)總值超過1000億元，財政收入突破100億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過2000億元；第二步，“十四五”期末，地區(qū)生產(chǎn)總值達到1300億元，年均增長8%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到11.5萬元，年均增長6%；財政收入突破120億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值3000億元以上。

“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的重點任務是：

（一）突出創(chuàng)新驅動和高質量發(fā)展，加快發(fā)展海邊山現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。做好“老、新、特”三篇文章，做大做強龍頭企業(yè)，健全和完善產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，提速發(fā)展向海經(jīng)濟，壯大發(fā)展沿邊特色產(chǎn)業(yè)。提升科技創(chuàng)新要素支撐能力，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，不斷提升全市經(jīng)濟質量和核心競爭力。

（二）堅決落實國家戰(zhàn)略使命，高水平建設國家級開放發(fā)展平臺。高標準規(guī)劃建設國際醫(yī)學開放試驗區(qū)，推進東興國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)升級發(fā)展，抓好國家邊境旅游試驗區(qū)創(chuàng)新改革，深化國家級開發(fā)開放平臺體制機制改革，努力建設服務RCEP先行區(qū)，以高水平對外開放提升國際合作和競爭新優(yōu)勢。

（三）加快建設沿邊開放經(jīng)濟帶，推動新時代興邊富民。發(fā)揮沿邊優(yōu)勢，創(chuàng)新合作模式，推進強基固邊、開放睦邊、產(chǎn)業(yè)興邊、民生安邊、生態(tài)護邊、團結穩(wěn)邊工程，提升興邊富民基礎設施承載能力，大力發(fā)展沿邊深加工產(chǎn)業(yè)，壯大沿邊產(chǎn)業(yè)集群，深化面向東盟的金融創(chuàng)新與合作，推動新時代興邊富民。

（四）主動融入國內國際雙循環(huán)，更好服務新發(fā)展格局。暢通“兩個市場”要素循環(huán)，建立更高水平開放型經(jīng)濟新體制，積極擴大有效投資，挖掘潛能促進消費，在服務新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，加快打造國內國際雙循環(huán)的重要節(jié)點城市。

（五）注重改革的系統(tǒng)集成協(xié)同高效，激發(fā)高質量發(fā)展活力動力。堅持在大局中深化重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，不斷提高改革綜合效能，增創(chuàng)市場有效、政府有為的體制機制新優(yōu)勢。激發(fā)各類市場主體活力，推進要素市場化配置改革，構建精簡高效的行政執(zhí)法管理體制，打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境。

（六）加強城市規(guī)劃建設，打造精致城市。健全國土空間規(guī)劃體系，突出擁灣發(fā)展、沿江布局、邊海聯(lián)動、多組團建設。完善教育、醫(yī)療、公共交通等功能，推進老城區(qū)更新改造，推動產(chǎn)城融合發(fā)展。打造“智慧城管”，提升城市管理的精細化水平。創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，提升國家森林城市、園林城市建設水平。

（七）統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟和鄉(xiāng)村振興，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調融合發(fā)展。推進新型城鎮(zhèn)化建設，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展質量，實施新時代鄉(xiāng)村建設行動，推進新一輪農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。實施新一輪縣域經(jīng)濟提升行動，加快形成縣域產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢，增強縣域綜合發(fā)展實力。

（八）推動文旅深度融合和文化繁榮發(fā)展，建設文化旅游強市。發(fā)展海邊山文化體育旅游產(chǎn)業(yè)，加快打造海邊山文化旅游品牌。推進公共文化服務體系創(chuàng)新發(fā)展，更好滿足人民文化旅游需求，增強人民精神力量，提高社會文明程度。

（九）促進綠色發(fā)展，建設生態(tài)防城港。堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民，發(fā)展綠色低碳的生態(tài)經(jīng)濟，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制和生態(tài)補償機制，推動綠色金融發(fā)展，加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)農(nóng)業(yè)。建設天藍地綠水清的生態(tài)環(huán)境，健全科學高效完備的生態(tài)治理體系，促進人與自然和諧發(fā)展。

（十）堅持以人民為中心，加快構筑共建共治共享的幸福家園。持之以恒把各項民生事業(yè)辦好，提升基本公共服務水平，建設幸福防城港，率先在全區(qū)推動共同富裕。強化就業(yè)優(yōu)先政策，加快教育高質量發(fā)展，建設健康防城港，健全社保體系，完善全民健身公共服務體系。建設高水平平安防城港，推進市域社會治理現(xiàn)代化試點建設。樹立安全發(fā)展理念，提升防災減災救災能力。

各位代表！展望“十四五”，站在更高起點上開啟新的偉大征程，防城港前景十分廣闊。我們堅信，通過全市人民攜手并肩、齊心協(xié)力，攻堅克難、接續(xù)奮斗，宏偉目標一定能如期實現(xiàn)，防城港的明天一定會更加美好!

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三、2021年重點工作

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，是“十四五”開局之年，是著力構建新發(fā)展格局的第一年，做好今年工作意義重大。我們必須深入貫徹落實習近平總書記對防城港工作的重要指示要求，認真落實中央和全區(qū)經(jīng)濟工作會議、自治區(qū)黨委十一屆九次全體（擴大）會議和市委六屆十次全體（擴大）會議決策部署，加快建設防城港國際醫(yī)學開放試驗區(qū)，認真謀劃做好“老、新、特”三篇文章，依托臨港優(yōu)勢把鋼鐵、有色金屬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)打造好，依托醫(yī)學試驗區(qū)把醫(yī)療、醫(yī)藥、康養(yǎng)等新產(chǎn)業(yè)做起來，依托邊境口岸把邊境加工、貿(mào)易等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，進一步提升產(chǎn)業(yè)競爭力，加強城市規(guī)劃建設，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進鄉(xiāng)村振興，打造特色、漂亮、宜居的濱海城市，推動經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績迎接建黨100周年。

今年主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8.5%以上；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10.5%；固定資產(chǎn)投資增長9%；港口貨物吞吐量增長10%；社會消費品零售總額增長10%；外貿(mào)進出口總額增長12%；財政收入與上年持平；引進內資增長5%；實際利用外資達到自治區(qū)下達目標任務；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%；居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%左右；節(jié)能減排降碳控制在自治區(qū)下達目標內。

（一）著力落實好國家戰(zhàn)略使命，高水平建設醫(yī)學試驗區(qū)

更加精準謀劃爭取政策，推動相關政策措施和總體方案早日獲批。圍繞醫(yī)學實驗動物繁育、藥物臨床前研究、傳統(tǒng)醫(yī)學開發(fā)等3大主導產(chǎn)業(yè)，加快“3+4+N”項目建設，規(guī)劃建設醫(yī)學創(chuàng)新生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)學和醫(yī)療服務產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等3大園區(qū)，盡快形成服務、科技和實體經(jīng)濟三足鼎立的新局面；加快推進區(qū)域醫(yī)療中心、國家級食品安全和營養(yǎng)創(chuàng)新中心、國際公共衛(wèi)生合作保障基地、醫(yī)學創(chuàng)新廣西實驗室等4個重大項目；抓好是光科技、非人靈長類動物保育基地、中醫(yī)藥顆粒提取、澳加山茶健康產(chǎn)業(yè)等N個醫(yī)學類項目和江山半島N個康養(yǎng)類項目，力爭今年在政策措施、項目建設上取得大突破、實現(xiàn)大收獲。舉辦好2021年國際醫(yī)學創(chuàng)新合作論壇。

（二）著力推動工業(yè)崛起，加快產(chǎn)業(yè)振興

加快龍頭項目建設。推動鋼鐵基地2號高爐一季度投產(chǎn)、盛隆高強鋼一期7月底前投產(chǎn)；加快推進五金銅材衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園等項目建設；開工盛隆冶金技改第二階段、電解鋁一期等一批項目。推動紅沙核電3號機組年底前試運行。

加快構建完整產(chǎn)業(yè)鏈。聚焦支柱產(chǎn)業(yè)，建立一鏈一項目庫，推行“鏈長制”。鋼產(chǎn)業(yè)鏈，重點抓好30個產(chǎn)業(yè)鏈項目建設，新開工廣鋼物流鋼材大市場等14個項目，推進盛隆冶金產(chǎn)業(yè)升級技術改造及配套技改產(chǎn)業(yè)鏈等3個項目，竣工投產(chǎn)榕鼎鍍鋅鋼制造等5個項目；銅產(chǎn)業(yè)鏈，重點抓好25個產(chǎn)業(yè)鏈項目建設，加快推進五金銅材衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園等一批項目；鋁產(chǎn)業(yè)鏈，新開工久恒工業(yè)型材制造、特種氧化鋁等項目，加快推進華昇40萬噸核電鋁材一體化等項目。力爭全年鋼銅鋁下游產(chǎn)業(yè)鏈項目建成投產(chǎn)10個，新增產(chǎn)值100億元。積極做大重點做優(yōu)糧油產(chǎn)業(yè)，做精木本油、小包裝糧油等優(yōu)質產(chǎn)品，創(chuàng)建國家級糧油食品加工產(chǎn)業(yè)示范基地。加快構建碳酸鈣全產(chǎn)業(yè)鏈，推進德盛新材料、鑫通礦業(yè)等項目建設，爭取開工善澤年產(chǎn)440萬噸活性氧化鈣項目。

加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)推動企業(yè)技改升級。加快太華醫(yī)藥等醫(yī)藥項目建設，推進南山風電場等新能源項目建設。完善5G新型基礎設施，推進邁越數(shù)字防城港等項目建設，謀劃建設中國—東盟醫(yī)療產(chǎn)業(yè)園等信息共享平臺項目。推動盛隆、澳加糧油等一批傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)技改升級。謀劃建設廢金屬加工產(chǎn)業(yè)園，加快危化企業(yè)搬遷，建設大宗固體廢棄物綜合利用基地。

著力提升園區(qū)承載能力。加強園區(qū)基礎設施配套，推動水電路氣等基礎設施連線成網(wǎng)。經(jīng)開區(qū)要高標準做好漁港經(jīng)濟區(qū)山新片區(qū)等重點片區(qū)控制性規(guī)劃編制，盡快開工配套路網(wǎng)建設，建設一批產(chǎn)城融合項目，加快盤活園區(qū)閑置土地。高新區(qū)要以產(chǎn)城融合發(fā)展為重點，加快沙潭江生態(tài)科技產(chǎn)業(yè)園、北部灣大道和文昌大道沿線以及入城十字路口等重點區(qū)域建設。支持各縣（市、區(qū)）完善園區(qū)基礎設施建設，加速產(chǎn)城融合，增強園區(qū)承載能力。

著力激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。突出企業(yè)的創(chuàng)新主體地位，著力解決“卡脖子”技術難題。完善新型研發(fā)機構，推動盛隆鋼鐵材料研究院建設，發(fā)揮北部灣海洋產(chǎn)業(yè)研究院、金花茶產(chǎn)業(yè)研究院、防城港醫(yī)學研究院作用。推進生物醫(yī)藥、醫(yī)藥檢測中心、廣西實驗室創(chuàng)建。堅定不移做大做強民營經(jīng)濟，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，讓民營企業(yè)在防城港安心投資、順心辦事、舒心創(chuàng)業(yè)。

（三）著力推動鄉(xiāng)村振興，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟

推進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴格落實“四不摘”要求，保持幫扶政策、資金支持、幫扶隊伍穩(wěn)定，建立健全防止返貧監(jiān)測和幫扶機制，做好易地扶貧搬遷“后半篇文章”。提升邊境地區(qū)和十萬大山山區(qū)基礎設施、公共服務水平。培育壯大特色產(chǎn)業(yè)和村集體經(jīng)濟，繼續(xù)支持扶貧車間建設，加強脫貧人口就業(yè)技能培訓，建立多渠道靈活就業(yè)機制。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加快漁港經(jīng)濟區(qū)、白龍海洋牧場建設，推進大北農(nóng)、海隆遠洋漁業(yè)捕撈等建設，爭取新增深水網(wǎng)箱300口，推進陸基工廠化養(yǎng)殖。完成高標準農(nóng)田水利設施建設，建設10萬畝“雙高”基地、19萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和45萬畝糖料蔗生產(chǎn)保護區(qū)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，打造一批現(xiàn)代特色農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)，推動農(nóng)產(chǎn)品加工率超過70%。推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，探索“三權分置”多種實現(xiàn)形式。落實鄉(xiāng)村規(guī)劃建設許可制度，嚴格宅基地審批管理。改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和鄉(xiāng)村風貌提升行動，推進“四建一通”工程，抓好建制村通客車、“四好農(nóng)村路”建設，加快農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程建設和電網(wǎng)改造升級，加強農(nóng)村生活垃圾處理、污水治理。做好“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，加快“三清三拆”工作，完成鄉(xiāng)村風貌提升全市3422個自然村屯的全域整治“掃一遍”目標任務，做好“兩高”沿線農(nóng)房風貌塑造和農(nóng)房管控工作，進一步提升農(nóng)村面貌，不斷讓鄉(xiāng)愁更濃、鄉(xiāng)村更美。

提升縣域競爭力。支持上思縣堅持區(qū)位、生態(tài)、比鄰南寧優(yōu)勢，積極主動融入醫(yī)學試驗區(qū)建設和南寧強首府戰(zhàn)略南向發(fā)展。差異化發(fā)展碳酸鈣產(chǎn)業(yè)，精選龍頭企業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。大力發(fā)展林木產(chǎn)業(yè)，延長木材營銷和深加工產(chǎn)業(yè)鏈條。高起點謀劃文旅產(chǎn)業(yè)，加快十萬山國家森林公園、布透溫泉等重點區(qū)域文旅資源開發(fā)。做大做強肉牛等特色養(yǎng)殖業(yè)。支持東興市加快發(fā)展沿邊特色產(chǎn)業(yè)，布局“1+7”產(chǎn)業(yè)園，加快華立邊境深加工產(chǎn)業(yè)園建設，推動邊合區(qū)“小組團”滾動開發(fā)，打造農(nóng)副食品加工、生物醫(yī)藥、輕工制造等三大產(chǎn)業(yè)集群，構建面向東盟的邊境加工制造和貿(mào)易、旅游、金融、電商、物流等跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈價值鏈。支持港口區(qū)加快打造金屬新材料基地，推動港產(chǎn)城融合發(fā)展，加快企沙漁港經(jīng)濟區(qū)建設，繼續(xù)抓好大龍二級漁港、簕山古漁村景區(qū)提升改造等項目建設，開工山新環(huán)島路等一批項目。支持防城區(qū)加快鋼鐵上下游配套項目建設，打造九龍湖特種鋼鐵精深加工基地。依托防城邊合區(qū)等平臺發(fā)展邊境特色產(chǎn)業(yè)。打造大型綠色礦山及茅嶺港裝配式建材出?；?。加快江山半島、峒中溫泉等重點區(qū)域開發(fā)，抓好雙墩漁港經(jīng)濟區(qū)建設，打造文旅大健康產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代海洋漁業(yè)新亮點。

（四）著力抓好項目建設，增加有效投資

加快重大項目建設。抓好自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目，新開工德利礦業(yè)等11個項目，加快推進桂臺兩岸健康產(chǎn)業(yè)城等41個項目，竣工峒中公路口岸綜合區(qū)基礎設施等項目。抓好“雙百雙新”項目，新開工智能高低壓電力產(chǎn)品等一批項目，加快推進長科新材料（二期）等23個續(xù)建項目，竣工交通標準件制造等項目。抓好“五網(wǎng)”建設大會戰(zhàn)項目，新開工中國-東盟大宗商品集散交易中心等項目；抓好防城港大數(shù)據(jù)中心、保稅物流產(chǎn)業(yè)園等項目。抓好PPP項目，推動東灣紅樹林國家級濕地公園等7個項目落地，推動經(jīng)開區(qū)供水保障工程等4個項目入庫。

開展產(chǎn)業(yè)鏈精準招商。推進“三企入桂項目落實、行企助力轉型升級”行動，建立“三企入桂”項目“三個清單”，實施產(chǎn)業(yè)鏈招商。推動萬達廣場等一批項目簽約，開工建設東盟青少年足球訓練基地等一批項目，竣工渭博五星海灘酒店等一批項目。

強化項目要素保障?？茖W制定土地征收和儲備計劃，加快項目用地統(tǒng)征統(tǒng)搬，繼續(xù)實施盤活存量土地三年行動，盤活存量950公頃以上，保障用地用林用?？臻g和指標。加快解決江山半島、金灘等征地歷史遺留問題。多渠道籌資，積極引導金融、民營、社會資本參與，構建多元投融資模式，用好用活PPP、EPC模式，提高專項債、土地經(jīng)營收入等資金使用效率。

（五）著力打造開放平臺，積極融入新發(fā)展格局

加快東興試驗區(qū)跨合區(qū)建設。抓好跨合區(qū)“1+7”園區(qū)規(guī)劃編制，優(yōu)化跨合區(qū)“前岸-中區(qū)-后城”空間布局。強化投融資平臺建設，加快華立邊境深加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，推動杭州中藝、華龍材料等一批簽約企業(yè)入園建設，確保東旭新材料等項目正式投產(chǎn)。推進邊境旅游試驗區(qū)建設。加快白沙灣國際自然醫(yī)學度假區(qū)、威壯濱海文旅康養(yǎng)項目、泰國文化園、愛琴海樂園等項目建設，爭取航洋都市里部分項目“五一節(jié)”前竣工運營、恒大足球文旅城等項目開工建設。文旅融合持續(xù)創(chuàng)新改革，形成更多可復制推廣經(jīng)驗。深化區(qū)域開放合作。加快北部灣國際門戶港和面向東盟的金融開放門戶建設。對接粵港澳大灣區(qū)建設，做好項目、資金、人才的招引工作，探索建立承接大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移示范區(qū)園區(qū)。對接西部陸海新通道建設，深入推進北聯(lián)行動，銜接成渝雙城經(jīng)濟圈發(fā)展。對接強首府戰(zhàn)略，推動邊境口岸、海港口岸與南寧機場樞紐、鐵路樞紐聯(lián)通，積極服務南寧空港經(jīng)濟區(qū)。融入北欽防一體化發(fā)展，加快基礎設施、產(chǎn)業(yè)、公共服務等一體化建設。

（六）著力加快重大基礎設施建設，構建完善交通體系

實施港航建設攻堅。開工長科等項目配套碼頭工程，加快赤沙作業(yè)區(qū)1號、2號兩個20萬噸級泊位建設，推動401號泊位、赤沙5號泊位、潭油航道工程一期竣工投入使用，確保赤沙3號泊位完成驗收。加快30萬噸級礦石碼頭、赤沙6號泊位、408-410號泊位等項目前期工作，謀劃啟動企沙南港區(qū)建設。完善綜合交通體系。加快南寧吳圩至上思、上思至防城港、上思至峒中等高速公路建設，提速G219峒中至東興公路、防東鐵路、國門大道等項目建設，開工南防鐵路欽州至防城港段增建二線、跨西灣鐵路橋等項目。竣工沙企大道等工程。爭取350公里時速南寧-湛江高鐵防城港聯(lián)絡線納入“十四五”規(guī)劃，加快防城港機場前期工作，力爭年內開工。暢通出邊通道。推動云桂沿邊鐵路防城港段前期工作，加快完善東興二橋、峒中等口岸基礎設施，爭取東興鐵路口岸納入“十四五”規(guī)劃。優(yōu)化口岸通關環(huán)境，繼續(xù)開展口岸提效降費和壓縮通關時間工作，提升口岸通關效率。

（七）著力落實重大改革任務，構建高質量發(fā)展的體制機制

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，推行“一窗受理”，健全實施清單管理和調整機制。推進政務服務“一事通辦”，推行政務服務事項全程網(wǎng)辦。抓好網(wǎng)上中介服務超市建設，投入使用新政務服務中心。深化要素市場化配置改革，有效降低水、電、氣等要素成本。落實好園區(qū)體制機制改革。深入推進國企和園區(qū)市場化改革，完善“管委會+公司”模式，實現(xiàn)由政府主導向市場主導轉變。健全以管資本為主的國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，完善公司內部治理，推進管委會（公司）崗位總額和工資總額管理制度改革、薪酬激勵機制改革。抓好重點領域改革。深化東興試驗區(qū)和跨合區(qū)管理體制機制改革。推進東興市、港口區(qū)集成改革試點工作。推進國有企業(yè)所有制改革，健全市場化經(jīng)營機制。

（八）著力建設精致城市，提升城市規(guī)劃建設管理水平

優(yōu)化城市空間布局。高水平編制好市國土空間規(guī)劃，堅持“四向拓展、全域統(tǒng)籌”優(yōu)化拓展城市布局。向西，加快西灣新城、防城江兩岸、長欖島等重點區(qū)域開發(fā)建設，沿國門大道、防江一級路推動主城區(qū)與東興城區(qū)連片發(fā)展。向北向東，加快欽防高速防城港收費站北移，抓好城東片區(qū)、三波水庫片區(qū)前期和招商工作，與高新區(qū)現(xiàn)有片區(qū)、九龍湖片區(qū)連片開發(fā)。向南，加快企沙半島新型城鎮(zhèn)化建設，打造產(chǎn)城融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)新城。完善城市功能建設。推進伏波大道、濱海東路延長線等建設，加快打通將軍山路、民樂街等一批斷頭路，竣工使用市民中心。繼續(xù)實施棚戶區(qū)和老舊小區(qū)改造，推動城市更新。繼續(xù)實施地下管網(wǎng)三年大會戰(zhàn)，推動52個地下管網(wǎng)項目建設。建成市餐廚垃圾處理廠，推進兩城區(qū)建筑垃圾消納場、市垃圾焚燒發(fā)電二期、醫(yī)療廢物處置中心等建設。全面實施城區(qū)污水處理廠及管網(wǎng)改造工程PPP項目，推進西灣新城等污水處理廠建設，建設城區(qū)雨污分流管網(wǎng)40公里。加快推進江山消防站和消防指揮中心建設。推進城區(qū)市政燃氣管道、供水管網(wǎng)、弱電綜合管廊等一批項目，實現(xiàn)中心區(qū)配水廠通水試運營，完善中心區(qū)、江山半島等區(qū)域市政配套管網(wǎng)建設。完成東灣、靈秀、三官等片區(qū)排水改造項目建設。打造環(huán)西灣、進城入口等城市夜景名片。加強城市精細化管理。開展西灣東岸環(huán)境整治行動，推廣夜巡制度，有序推進城市雙修。推進城市建成區(qū)違建專項治理五年行動，嚴查違法建設。加快推進公交經(jīng)營體制改革，加強出租車管理，有效解決市民出行難。推進車輛超限超載治理，開展揚塵污染、黑臭水體、餐飲行業(yè)油煙污染整治。盤活用好城市邊角地，精心打造市民家門口的公共生活空間。

（九）著力提振城鄉(xiāng)消費，加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展

進一步擴大消費需求。加快恢復零售、住宿、餐飲等行業(yè)消費，促進汽車、家電、家具家居、石油及其制品類等重點商品消費。發(fā)展“小上限”企業(yè)，培育和入庫一批限上商貿(mào)企業(yè)。實施“百城百店百億工程”“千企萬店入網(wǎng)工程”，舉辦一批防城港特色消費節(jié)，做活夜間經(jīng)濟。推動一批大型商業(yè)綜合體建設，加快沙潭江鄰里廣場等項目，推動農(nóng)貿(mào)市場改造升級。推動農(nóng)村和跨境電商發(fā)展。做好“菜籃子”和豬肉等生活必需品保供穩(wěn)價。增強服務業(yè)發(fā)展動力。促進外貿(mào)穩(wěn)增長，穩(wěn)住大宗商品基本盤，發(fā)展“保稅混礦”等保稅貿(mào)易。出臺貿(mào)易專項回流政策，推動大型企業(yè)原料采購和產(chǎn)品購銷等核心業(yè)務回流與增長。實施“百企入邊”行動，加快恢復東興碼頭等互市點運營。推進面向東盟的金融門戶建設，規(guī)劃建設一批金屬材料、糧油、海產(chǎn)品交易中心等大型專業(yè)市場，謀劃打造一批跨境金融、邊境保險創(chuàng)新、航運貿(mào)易金融平臺，培育引進一批供應鏈金融、倉儲物流企業(yè)。鼓勵發(fā)展檢驗檢測認證、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務、知識產(chǎn)權服務等生產(chǎn)性服務業(yè)。

（十）著力補齊民生短板，提升人民生活品質

辦好民生實事。按照“代表定、政府辦”要求，積極籌措資金，繼續(xù)辦好政府為民辦實事十大項目，持續(xù)增進民生福祉。

加快社會事業(yè)發(fā)展。辦好人民滿意教育，籌建好防城港職業(yè)技術學院，確保今年秋季招生辦學，開工師園學院整體搬遷項目。加快海灣新區(qū)6所中小學建設，新建市第一、第二幼兒園等一批幼兒園。加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，落實義務教育教師工資待遇。夯實鄉(xiāng)鎮(zhèn)應急救援基礎，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊建設。抓好醫(yī)學試驗區(qū)標準醫(yī)院、中醫(yī)院遷建、婦幼保健院醫(yī)療用房、市疾控中心遷建等項目建設，推動東興市人民醫(yī)院、上思縣人民醫(yī)院等縣級醫(yī)療項目建設。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等急需和薄弱領域建設。深入實施公共衛(wèi)生服務能力建設三年行動計劃，加強傳染病防治能力及疾病預防控制機構能力建設。開展慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年藝術精品創(chuàng)作、展演等工作，推進防城港、上思體育旅游示范試點市、縣創(chuàng)建，加快一批國門文化大院、文旅特色小鎮(zhèn)建設，繼續(xù)辦好中國—東盟體育旅游活力月等文體活動，打造獨具特色的海邊山文化旅游品牌，讓防城港的文化“活”起來、旅游“旺”起來。

加大基本民生保障力度。完善最低標準工資調整機制，落實機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革措施，對基層工作人員給予政策傾斜。精準施策抓好農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)，加強農(nóng)村勞動力實用技術培訓和輸轉工作。增加保障性租賃住房供給，完善長租房政策，加快金海灣小區(qū)、文苑小區(qū)的歷史遺留問題解決。提高基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險等覆蓋面和保障水平，健全老年人、殘疾人、留守兒童、孤兒等弱勢群體關愛服務體系和設施，加快市殯儀館新館建設。

持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質量。抓好中央環(huán)境保護督察“回頭看”、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護督察剩余問題銷號。加快城區(qū)、園區(qū)配套污水管網(wǎng)建設，確保工業(yè)企業(yè)和市政入海直排口穩(wěn)定達標排放。保持空氣質量領先水平，加強水生態(tài)保護，完善河長制，確保縣級以上集中式飲用水源地和地表水考核斷面百分百達標。

維護社會安全穩(wěn)定。抓好市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，推廣落實“基層黨建+社區(qū)（村屯）警務+網(wǎng)格化綜合治理”模式，健全跨區(qū)域矛盾風險聯(lián)動處置和綜合治理機制。慎終如始防控疫情，嚴格做好海陸管控，防范境外市外疫情、進口冷鏈食品疫情輸入風險，守好農(nóng)村疫情防控陣地，做好冬春季疫情防控。全面貫徹落實黨的民族政策，深入開展全國民族團結進步示范市創(chuàng)建。鞏固雙擁模范城創(chuàng)建成果，做好擁軍優(yōu)屬和退役軍人安置工作。強化食品藥品安全監(jiān)管，開展安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作，堅決遏制較大以上事故發(fā)生，讓百姓更安寧、社會更安定！

各位代表，打鐵必須自身硬。我們將持續(xù)加強政府自身建設，全面提升政府治理現(xiàn)代化水平。突出政治建設。不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，完整、準確、全面貫徹落實新發(fā)展理念，胸懷“兩個大局”，心系“國之大者”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。突出法治政府建設。嚴格依照法定權限和程序行使權力，全面推進政務公開，加強政府立法工作，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。健全依法決策、科學決策、民主決策機制，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見。突出執(zhí)行力建設。完善政府權責清單制度，健全部門協(xié)調配合機制。鼓勵創(chuàng)造性推進工作，落實正向激勵和容錯糾錯機制。加快建設數(shù)字政府，以數(shù)字化轉型提升治理效能。突出廉政建設。持之以恒落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，自覺接受紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督和巡視監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、司法監(jiān)督。市政府帶頭過“緊日子”，嚴控三公經(jīng)費支出。整治文山會海、痕跡主義，給基層騰出更多時間精力抓落實，把好傳統(tǒng)帶進新征程，將好作風弘揚在新時代。

各位代表，藍圖已經(jīng)繪就，實干創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委堅強領導下，進一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干，以“起步就要提速、開局就要爭先”的精氣神實現(xiàn)“十四五”良好開局，奮力譜寫防城港彎道超車、跨越發(fā)展的奮進新篇章，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！