——2021年3月2日在梧州市第十四屆人民代表大會(huì)第八次會(huì)議上

市長鐘暢姿

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員提出意見。

一、2020年和“十三五”時(shí)期工作回顧

2020年是極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情和經(jīng)濟(jì)下行的雙重壓力，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊團(tuán)結(jié)和依靠全市人民，統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全力做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ?，在大戰(zhàn)大考中經(jīng)受住了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，奪取了疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展雙勝利。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，增速排全區(qū)第一，為34年來最好成績。在全區(qū)高質(zhì)量發(fā)展“紅黑榜”通報(bào)中，獲紅榜表揚(yáng)次數(shù)為全區(qū)各市最多，黑榜批評(píng)次數(shù)為全區(qū)各市最少。

（一）眾志成城，疫情防控戰(zhàn)果顯著。面對新冠肺炎疫情，全市廣大醫(yī)務(wù)人員、公安民警、社區(qū)工作者奮戰(zhàn)一線，3.7萬名志愿者主動(dòng)請纓，5000多個(gè)基層組織4萬多名黨員忘我工作，全市353萬人民積極配合，織密“五張網(wǎng)”、筑牢“三道防線”，舉全市之力打響了疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)第一例確診病例治愈出院，率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)全部確診病例治愈出院，創(chuàng)下了最早“雙清零一不增”等7個(gè)全區(qū)最早，成為全國最早進(jìn)入低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)之一。在這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗中，廣大抗疫戰(zhàn)士披甲逆行，以摯愛護(hù)蒼生，全市50多個(gè)單位和個(gè)人受到國家和有關(guān)部委以及自治區(qū)黨委、政府通令嘉獎(jiǎng)，讓我們向所有抗疫英雄致以崇高的敬意！

（二）精準(zhǔn)施策，經(jīng)濟(jì)增長逆勢上揚(yáng)。采取超常舉措，打好穩(wěn)增長“組合拳”，精準(zhǔn)推出13條援企穩(wěn)崗措施、27份助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)文件，累計(jì)發(fā)放“復(fù)工貸”“復(fù)企貸”“穩(wěn)企貸”337.95億元，減稅降費(fèi)6.3億元，社保費(fèi)減負(fù)11.9億元，降低企業(yè)用電成本4.2億元，穩(wěn)崗返還優(yōu)惠政策惠及3586家企業(yè)、8.5萬名職工。全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值和工業(yè)增加值分別增長14%和13.9%，均排全區(qū)第二位。工業(yè)用電量增長19.4%，排全區(qū)第一位。建筑業(yè)總產(chǎn)值增長30.5%，排全區(qū)第一位。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值增長5.5%，排全區(qū)第五位。限額以上批零住餐業(yè)均實(shí)現(xiàn)正增長，增速分別排全區(qū)第四、第九、第一和第四位。全市新增“四上企業(yè)”266家、增長18.2%，其中建筑業(yè)企業(yè)33家、增長135.7%，工業(yè)企業(yè)121家、增長44%。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)507家，創(chuàng)歷史新高。128個(gè)自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目完成投資105.2億元、增長37.3%，全年固定資產(chǎn)投資增長13.2%，排全區(qū)第四位。財(cái)政收入下降6.5%，其中稅收增長1.6%，非稅收入比2019年下降22.3個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入質(zhì)量進(jìn)一步提升，獲自治區(qū)2020年財(cái)政收支管理貢獻(xiàn)、財(cái)政管理績效考核獎(jiǎng)勵(lì)3.76億元。

（三）強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。創(chuàng)新實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展“鏈長制”，六大產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1043億元、增長15%。統(tǒng)籌推進(jìn)20項(xiàng)“雙百雙新”、71項(xiàng)“千企技改”和139項(xiàng)重大工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，冶金新材料基地、建筑新材料科技產(chǎn)業(yè)園、南部（岑溪）石材循環(huán)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目開工建設(shè)，永達(dá)100噸量子電弧爐、蒙娜麗莎高端智能建筑陶瓷、毅馬年產(chǎn)36萬噸優(yōu)特鋼、盈田年產(chǎn)150萬套高效節(jié)能空調(diào)、鑫峰全連軋綠色精品生產(chǎn)線等一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)，京東（梧州）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、建材產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)“云砼網(wǎng)”等數(shù)字經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目落戶梧州。梧州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)獲認(rèn)定為廣西首個(gè)國家級(jí)綠色產(chǎn)業(yè)示范基地和自治區(qū)級(jí)再制造產(chǎn)業(yè)示范基地。全市新增高新技術(shù)企業(yè)26家，完成科技成果轉(zhuǎn)化88項(xiàng)。創(chuàng)建國家4A級(jí)旅游景區(qū)3家，全年接待國內(nèi)游客3167.74萬人次，旅游總消費(fèi)331.01億元。藤縣象棋鎮(zhèn)道家村、蒙山縣新圩鎮(zhèn)古定村列入全國第二批鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村，長洲區(qū)長洲鎮(zhèn)泗洲村獲評(píng)中國美麗休閑鄉(xiāng)村，萬秀區(qū)獲評(píng)廣西全域旅游示范區(qū)，蒙山縣榮獲國家園林縣城、中國天然氧吧稱號(hào)。

（四）抓點(diǎn)擴(kuò)面，改革開放加快推進(jìn)。聚力“放管服”改革，率先在全區(qū)推出“一窗通辦”，推進(jìn)“跨省通辦”試點(diǎn)改革，推行雙休日“延時(shí)服務(wù)”，市本級(jí)947項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)審批效率全區(qū)第一或并列全區(qū)第一，營商環(huán)境綜合水平躍升全區(qū)第二名?；就瓿扇珖谒呐r(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)，市、縣兩級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心投入運(yùn)營。我市成為國家醫(yī)保支付方式改革首批DRG付費(fèi)模擬運(yùn)行試點(diǎn)城市。全市新簽約“三企入桂”項(xiàng)目172個(gè)、總投資1899億元，其中超100億元項(xiàng)目5個(gè)、超50億元項(xiàng)目7個(gè)、超10億元項(xiàng)目35個(gè)，1至10億元項(xiàng)目137個(gè)。成功舉辦第十七屆梧州寶石節(jié)。

（五）建管發(fā)力，城鄉(xiāng)面貌日新月異。統(tǒng)籌推進(jìn)城市建設(shè)提質(zhì)工程，累計(jì)完成投資90.47億元，改造提升西環(huán)路等18條道路、大塘菜市等18個(gè)農(nóng)貿(mào)市場，完成5條防洪堤主體工程，打造68個(gè)綠化節(jié)點(diǎn)，新增233臺(tái)新能源公交車。加快推進(jìn)一批爛尾工程復(fù)工，西江明珠塔璀璨奪目，閃耀西江之畔。南深鐵路玉林至岑溪段、柳廣鐵路柳州至梧州段開工建設(shè)，G207東繞城過境一級(jí)公路建成通車，賀州至巴馬高速公路（昭平至蒙山段）、荔浦至玉林高速公路建成通車，蒙山縣結(jié)束不通高速公路歷史。全市2383個(gè)村莊開展“三清三拆”活動(dòng)，打造市縣鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級(jí)鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)75個(gè)。梧州靜脈產(chǎn)業(yè)園垃圾焚燒發(fā)電廠投產(chǎn)運(yùn)營，餐廚垃圾和醫(yī)療廢棄物無害化處理率達(dá)100%。全市空氣質(zhì)量優(yōu)良率99.5%，排全區(qū)第二位，其中PM2.5同比下降13.3%，創(chuàng)有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來最好紀(jì)錄。國家地表水質(zhì)量狀況排全國第十六位，“水十條”考核連續(xù)4年達(dá)到優(yōu)秀等級(jí)。蒙山縣壩頭村入選第二批全國鄉(xiāng)村治理典型案例，我市成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，第五次榮獲“全國雙擁模范城”稱號(hào)，第六次榮獲“自治區(qū)文明城”稱號(hào)。

（六）盡銳出戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)圓滿收官。投入各類扶貧資金11.31億元，全力打好“四大戰(zhàn)役”和“五場硬仗”，全市剩余未脫貧9786名貧困人口脫貧、31個(gè)貧困村摘帽。全市發(fā)展縣級(jí)“5＋2”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率96.7%，267個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到5萬元以上。建立健全從義務(wù)教育到高等教育資助體系，建檔立卡貧困人口基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保全覆蓋，住院和門診特殊慢性病醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例分別達(dá)到91.74%和88.21%，有效遏制因病致貧、因病返貧。建立精準(zhǔn)防貧機(jī)制，對1368戶脫貧不穩(wěn)定戶、2882戶邊緣易致貧戶全部實(shí)行差異化幫扶措施，進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。在全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會(huì)上，梧州市4個(gè)集體和5名個(gè)人獲表彰。

（七）共建共享，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。財(cái)政支出80%以上用于民生事業(yè)，11類59個(gè)民生實(shí)事項(xiàng)目全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.97萬人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增6.75萬人次。新增普惠性幼兒園198所、改擴(kuò)建義務(wù)教育學(xué)校411所。梧州市新興小學(xué)、岑溪市筋竹中學(xué)榮獲第二屆全國文明校園。梧州醫(yī)學(xué)高等專科學(xué)校建成招生。岑溪市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級(jí)綜合醫(yī)院。新增社會(huì)足球場62個(gè)，新建村級(jí)公共服務(wù)中心181個(gè)。城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年9120元、農(nóng)村居民提高到每人每年5340元?！皰吆诔龕骸睂ｍ?xiàng)斗爭成效顯著，人民群眾安全感提升至98.13%，第十四次獲評(píng)“廣西平安市”。

各位代表，2020年我們交出了一份體現(xiàn)梧州效率、彰顯梧州擔(dān)當(dāng)、展現(xiàn)梧州力量的答卷，生動(dòng)詮釋了“海納百川、力爭上游”新時(shí)代梧州精神。我們堅(jiān)信，只要始終保持“逢山開路、遇水搭橋”的進(jìn)取銳氣，迎難而上，接續(xù)奮斗，任何艱難險(xiǎn)阻都阻擋不了梧州前進(jìn)的步伐！

2020年工作任務(wù)的圓滿完成，標(biāo)志著“十三五”規(guī)劃基本實(shí)現(xiàn)。地區(qū)生產(chǎn)總值和居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番的目標(biāo)，全面建成小康社會(huì)勝利在望。

——五年來，我們持續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展新動(dòng)能日益壯大。引進(jìn)億元以上項(xiàng)目876個(gè)，建成4個(gè)年產(chǎn)值超百億元園區(qū)、1個(gè)超三百億元園區(qū)，形成再生資源、醫(yī)藥食品等六大產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢。較“十二五”期末，全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量增長79.3%、市場主體增長70%。創(chuàng)建縣級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)68個(gè)、市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)92家、農(nóng)民合作社2799家、家庭農(nóng)場600家，六堡茶綜合產(chǎn)值達(dá)85億元。旅游總收入年均增長18.52%，服務(wù)業(yè)增加值比重提高到49%。

——五年來，我們堅(jiān)定不移深化改革，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不斷增強(qiáng)。取消行政審批事項(xiàng)335項(xiàng)，市直22個(gè)部門200項(xiàng)行政審批事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)至行政審批局集中辦理，實(shí)現(xiàn)“一枚公章管審批”，營商環(huán)境位列全區(qū)前茅。粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)增量配電業(yè)務(wù)改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)全面完成，工業(yè)用地市場化配置改革穩(wěn)步推進(jìn)，率先推行企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，全面實(shí)施“非禁即入”，打造了一批“梧州改革樣板”。

——五年來，我們強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，樞紐門戶城市功能日益完善。全市完成固定資產(chǎn)投資4236億元。改造提升一批城市主次干道，完成一批棚戶區(qū)、老舊小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場改造。建成高速公路227公里、二級(jí)以上公路213公里，新改建農(nóng)村公路5000公里，動(dòng)車組實(shí)現(xiàn)公交化運(yùn)營，西江機(jī)場通航全國10個(gè)城市，長洲水利樞紐船閘過貨量突破1.5億噸大關(guān)，全市港口貨物實(shí)際吞吐能力達(dá)5700萬噸。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造項(xiàng)目4228個(gè)，新增輸電線路369.87公里，建成城鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)400公里。

——五年來，我們毫不動(dòng)搖實(shí)施“東融”戰(zhàn)略，開放合作格局不斷提升。分別與廣州、佛山、肇慶、云浮、茂名等5個(gè)城市開展戰(zhàn)略合作，連續(xù)舉辦五屆西江經(jīng)濟(jì)帶城市共同體及市長聯(lián)席會(huì)議暨西江經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇。全市引進(jìn)外來投資項(xiàng)目1927個(gè)，招商引資到位資金3591億元，其中60%以上來自粵港澳大灣區(qū)。粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，冶金新材料、建筑陶瓷、建筑新材料等東部產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移落戶，千億級(jí)沿江“東融”產(chǎn)業(yè)帶初具雛形，全面“東融”更為有力。

——五年來，我們努力保障和改善民生，發(fā)展成果更多惠及人民群眾。全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，攻克所有貧困堡壘。實(shí)施為民辦實(shí)事項(xiàng)目290個(gè)，財(cái)政支出80%以上用于民生領(lǐng)域。全部縣（市、區(qū)）通過國家義務(wù)教育基本均衡督導(dǎo)評(píng)估驗(yàn)收，學(xué)前教育三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段教育毛入學(xué)率分別達(dá)到98.75%、100.08%、95.89%。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系、醫(yī)療服務(wù)體系和公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步優(yōu)化。全市較大生產(chǎn)安全事故較“十二五”下降54.5%。

五年來，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)守國務(wù)院“約法三章”，持續(xù)糾治“四風(fēng)”，大力精文減會(huì)，“三公”經(jīng)費(fèi)壓減23.1%。提請市人大常委會(huì)審議出臺(tái)地方性法規(guī)4件，制定政府規(guī)章4件。辦理市人大代表建議506件、市政協(xié)提案644件。審計(jì)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。完成政府機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。

五年來，退役軍人、外事僑務(wù)、海關(guān)、海事、地震、氣象、檔案、保密、工會(huì)、共青團(tuán)、科協(xié)、工商聯(lián)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、統(tǒng)計(jì)、供銷、測繪、水文、地方志、紅十字會(huì)、宗教、慈善等工作繼續(xù)加強(qiáng)，婦女、兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到有效保障，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步鞏固發(fā)展，國防動(dòng)員、國防教育、雙擁共建等工作取得新成效。

各位代表，五年發(fā)展成就來之不易，這是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市各族人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體，向駐梧部隊(duì)、武警官兵、公安干警和消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，向所有支持梧州發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高敬意和衷心感謝！

回顧五年工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，進(jìn)入發(fā)展新階段，我市經(jīng)濟(jì)總量偏小、欠發(fā)達(dá)仍是最基本市情，要素支撐不足、新舊動(dòng)能接續(xù)不暢仍是最大制約，縣域經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)仍是弱項(xiàng)，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)供給不足仍是短板。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)憂患意識(shí)、趕超意識(shí)，盡心竭力做好政府工作，務(wù)實(shí)高效解決突出問題，不辜負(fù)黨和人民的重托。

二、“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)和任務(wù)

“十四五”時(shí)期，是開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年。我們必須胸懷“兩個(gè)大局”，牢牢把握進(jìn)入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，搶抓機(jī)遇、加快發(fā)展、奮力趕超，不斷譜寫梧州發(fā)展新篇章！

《中共梧州市委員會(huì)關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出了“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習(xí)近平總書記對廣西工作的重要指示精神，全面落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，按照自治區(qū)黨委賦予的“四句話”新定位和“三抓一快”新要求，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面開放為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，毫不動(dòng)搖實(shí)施“東融”戰(zhàn)略，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興市、作風(fēng)興市，大力弘揚(yáng)“海納百川、力爭上游”新時(shí)代梧州精神，全力打造珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域性中心城市和“東融”樞紐門戶城市，加快建好廣西東大門，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家和“建設(shè)壯美廣西、共圓復(fù)興夢想”貢獻(xiàn)梧州力量。

《梧州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》提出：“十四五”期間，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9%左右，財(cái)政收入年均增長5%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長15%以上，糧食種植面積穩(wěn)定在209萬畝，完成自治區(qū)下達(dá)的節(jié)能減排降碳目標(biāo)，居民人均可支配收入年均增長9%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。

實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)任務(wù)，必須牢牢扭住發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，追求高質(zhì)量發(fā)展，保持經(jīng)濟(jì)增長速度、人均地區(qū)生產(chǎn)總值高于廣西平均水平，綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)趕超進(jìn)位。必須毫不動(dòng)搖實(shí)施“東融”戰(zhàn)略，服從服務(wù)國家和自治區(qū)戰(zhàn)略，加快形成承接粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚高地和要素溢出洼地，以全面“東融”帶動(dòng)全方位開放。必須堅(jiān)定不移推動(dòng)工業(yè)崛起，把工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在更突出的位置，突出開放引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集聚發(fā)展，加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)振興、產(chǎn)業(yè)升級(jí)。必須持續(xù)深化改革創(chuàng)新，破除阻礙高質(zhì)量發(fā)展機(jī)制瓶頸、要素制約，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。必須牢固樹立系統(tǒng)觀念，增強(qiáng)全市一盤棋意識(shí)，前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)。必須深入加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，樹立“不進(jìn)則退、慢進(jìn)也是退”的憂患意識(shí)，全力以赴，克難攻堅(jiān)，一定要快馬加鞭跑出梧州加速度！

（一）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興市，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。著眼產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈補(bǔ)短板、鍛長板，久久為功推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基。

打造現(xiàn)代工業(yè)體系。實(shí)施工業(yè)振興三年行動(dòng)計(jì)劃，進(jìn)一步強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群，大力推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。開展工業(yè)促投資行動(dòng)，力爭工業(yè)投資年均增長20%以上，工業(yè)增加值年均增長13%以上，“十四五”期間工業(yè)投資總量達(dá)1000億元以上。開展產(chǎn)業(yè)鏈專項(xiàng)提升行動(dòng)，圍繞重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)鏈，打造1個(gè)千億元工業(yè)園區(qū)，若干200億元以上工業(yè)園區(qū)，打造再生資源、建材環(huán)保2個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，打造500億級(jí)冶金機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群，打造醫(yī)藥食品、電子信息2個(gè)200億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加快形成千億、五百億、百億級(jí)產(chǎn)業(yè)梯次發(fā)展格局。開展扶優(yōu)培強(qiáng)行動(dòng)，培育50家具有較強(qiáng)競爭力的工業(yè)企業(yè)，到“十四五”期末，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值過百億企業(yè)達(dá)10家，單項(xiàng)冠軍企業(yè)10家，高新技術(shù)優(yōu)質(zhì)企業(yè)10家，名優(yōu)品牌產(chǎn)品企業(yè)10家，上市企業(yè)達(dá)到10家。

打造特色農(nóng)業(yè)體系。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。開展品種品質(zhì)品牌行動(dòng)，打造一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、田園綜合體，做大做強(qiáng)生豬、三黃雞、油茶、粉葛、八角、肉桂、澳洲堅(jiān)果、中藥材、稻魚（螺）等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造西江水系沿岸生態(tài)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。大力發(fā)展六堡茶產(chǎn)業(yè)，建成廣西六堡茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)，打造廣西千億元茶產(chǎn)業(yè)“半壁江山”。發(fā)展壯大現(xiàn)代蜂產(chǎn)業(yè)集群，打造“中國蜜都”。統(tǒng)籌布局林產(chǎn)品加工園區(qū)，打造現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，打造大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供給基地。

打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化高端化、生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化多樣化發(fā)展，打造一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，創(chuàng)建國家流通體系重要節(jié)點(diǎn)城市。大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，布局一批大型物流項(xiàng)目，培育一批專業(yè)化物流企業(yè)，爭創(chuàng)國家物流樞紐承載城市、國家物流示范園區(qū)。開展消費(fèi)擴(kuò)量提質(zhì)行動(dòng)，培育一批大型商貿(mào)企業(yè)、專業(yè)市場和城市綜合體，加快發(fā)展線上消費(fèi)、健康消費(fèi)等新興消費(fèi)，打造區(qū)域性消費(fèi)中心城市。開展文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，推進(jìn)騎樓城-三總府-龍母廟景區(qū)創(chuàng)國家5A級(jí)旅游景區(qū)、蒼海旅游區(qū)創(chuàng)國家級(jí)旅游度假區(qū)，爭創(chuàng)全域旅游示范市。

打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系。深化數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，建成京東（梧州）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、建材產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)“云砼網(wǎng)”等數(shù)字產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)，完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系，大力發(fā)展平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)、流量經(jīng)濟(jì)等新興業(yè)態(tài)。推動(dòng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化、智能化水平。推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施數(shù)字化改造，建成5G基站4000個(gè)以上，爭取建成廣西政務(wù)數(shù)據(jù)戰(zhàn)備級(jí)災(zāi)備中心。

打造要素保障體系。實(shí)施城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造工程，加快梧州第二座500千伏變電站等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)供電服務(wù)一體化。推進(jìn)梧州華潤綠色能源產(chǎn)業(yè)園區(qū)、藤縣新材料產(chǎn)業(yè)園熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)在蒼梧縣、藤縣、岑溪市等地建設(shè)一批風(fēng)電、光伏工程。推動(dòng)天然氣“縣縣通”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)用氣“一張網(wǎng)”。優(yōu)化國土空間布局，推行土地全生命周期管理，啟動(dòng)盤活存量土地三年專項(xiàng)行動(dòng)，打造保障快速有力、配置高效精準(zhǔn)、利用集約節(jié)約的土地管理體系。統(tǒng)籌安排能耗增量指標(biāo)，加快淘汰落后產(chǎn)能、清理僵尸企業(yè)，優(yōu)先支持經(jīng)濟(jì)效益好、產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)大、能耗投入產(chǎn)出比高的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)支持自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目、“雙百雙新”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

打造科技支撐體系。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，多渠道增加研發(fā)投入，布局一批科技創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綜合體和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，完成高新技術(shù)企業(yè)備案50家以上，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)研究中心2個(gè)、雙創(chuàng)平臺(tái)5個(gè)，科技成果轉(zhuǎn)化150項(xiàng)以上。

（二）堅(jiān)持“東融”戰(zhàn)略，全面建設(shè)樞紐門戶城市，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局。全面對接粵港澳大灣區(qū)，以高水平“東融”推進(jìn)全方位開放，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

打造西江經(jīng)濟(jì)帶新格局。依托西江發(fā)展軸線和重要交通干線，以中心城區(qū)為支撐，以梧藤一體化為核心，重點(diǎn)發(fā)展南部地區(qū)，優(yōu)化發(fā)展北部地區(qū)，大力發(fā)展臨江經(jīng)濟(jì)，打造沿江產(chǎn)業(yè)集聚帶，構(gòu)建“一核一帶兩區(qū)”發(fā)展新格局。加強(qiáng)粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，打造粵港澳大灣區(qū)政策延伸和新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)，加快發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”、區(qū)域性總部經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和科創(chuàng)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)設(shè)立梧州綜合保稅區(qū)，力爭試驗(yàn)區(qū)增列為中國（廣西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)第四片區(qū)。深化公共服務(wù)領(lǐng)域合作，推進(jìn)與大灣區(qū)人才、教育、醫(yī)療、生態(tài)等資源共建共享，打造珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶優(yōu)質(zhì)生活圈。

打造立體交通新格局。投資470億元以上，實(shí)施鐵路、高速公路、水運(yùn)、民航等重大項(xiàng)目57個(gè)。建成柳廣鐵路柳州至梧州段、南深鐵路玉林至岑溪段，新增鐵路通車?yán)锍?36公里，構(gòu)建“四橫二縱”鐵路網(wǎng)。建成賀巴高速公路（蒙山至象州段）、信梧高速公路、蒼梧至容縣高速公路、廣寧經(jīng)蒼梧至昭平高速公路，高速公路運(yùn)營總里程達(dá)到650公里以上，構(gòu)建“一環(huán)六橫五縱”高速公路網(wǎng)。建成G355蒙山至金秀二級(jí)公路、S310岑溪糯垌至平南四靈二級(jí)公路、S304平南丹竹至藤縣濛江二級(jí)公路，加快推進(jìn)S304梧州至藤縣藤州鎮(zhèn)公路、梧州南繞城過境公路（題甫至六坊段）、G207蒼梧縣繞城公路等路網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，全市公路密度達(dá)65公里/百平方公里。優(yōu)化碼頭岸線布局，構(gòu)建“水—陸—水”翻壩轉(zhuǎn)運(yùn)體系，建成西江航運(yùn)干線貴港至梧州3000噸級(jí)航道工程，梧州港口吞吐量達(dá)1億噸，集裝箱吞吐量150萬標(biāo)準(zhǔn)箱，打造“億噸級(jí)”梧州港港口群。提升西江機(jī)場保障和輻射能力，建成輻射桂東粵西地區(qū)的區(qū)域性支線機(jī)場，旅客吞吐能力達(dá)75萬人次。加快推進(jìn)岑溪市和蒙山縣通用機(jī)場等建設(shè)。

打造產(chǎn)業(yè)平臺(tái)新格局。開展桂東承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)專項(xiàng)提升行動(dòng)，推動(dòng)梧州高新區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、梧州循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，全面提升臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)、不銹鋼園區(qū)、商貿(mào)物流園區(qū)承載能力。堅(jiān)持差異化、特色發(fā)展，打造一批“特色園”“園中園”。提升園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套水平，推動(dòng)產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)發(fā)展。深化園區(qū)多式聯(lián)運(yùn)，建設(shè)一批園區(qū)到高速公路、港口、機(jī)場、鐵路站（場）等交通節(jié)點(diǎn)的快速通道，配建一批園區(qū)碼頭，構(gòu)建更加高效的集疏運(yùn)體系。

打造縣域發(fā)展新格局。統(tǒng)籌縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，突出主體功能定位，每個(gè)縣（市）打造2至3個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，形成錯(cuò)位競爭、分工合理的發(fā)展格局。支持蒼梧縣加快產(chǎn)城融合發(fā)展，做大六堡茶、林產(chǎn)、環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，打造山水田園新城。支持岑溪市新型城鎮(zhèn)化示范縣建設(shè)，做大做強(qiáng)石材、稀土、三黃雞等產(chǎn)業(yè)，打造資源型產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市。支持藤縣縣城與中心城區(qū)一體化發(fā)展，發(fā)展壯大陶瓷、鈦白、林產(chǎn)林化、造船等產(chǎn)業(yè)，打造“南國新陶都”。支持蒙山縣建設(shè)廣西公園城市，大力發(fā)展全域旅游和繭絲綢、長壽食品等產(chǎn)業(yè)，打造桂東南生態(tài)休閑精品城市。

打造營商環(huán)境新格局。對標(biāo)大灣區(qū)營商環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化“放管服”改革，推進(jìn)要素市場、公共服務(wù)等領(lǐng)域改革創(chuàng)新，構(gòu)建法治化營商環(huán)境，推動(dòng)營商環(huán)境穩(wěn)居全區(qū)前列。全面推行“不見面”辦事，基本實(shí)現(xiàn)高頻事項(xiàng)全覆蓋。提升“跨省通辦”能力，實(shí)現(xiàn)更多事項(xiàng)就近可辦。持續(xù)推動(dòng)減稅降費(fèi)，降低企業(yè)經(jīng)營成本。完善公共信用信息平臺(tái)，進(jìn)一步健全社會(huì)信用體系。

（三）堅(jiān)持以人民為中心，進(jìn)一步織密民生保障網(wǎng)，滿足人民對美好生活新向往。聚焦民生短板，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

打造教育強(qiáng)市。開展教育提質(zhì)攻堅(jiān)行動(dòng)，對標(biāo)區(qū)內(nèi)外教育先進(jìn)市，加快建設(shè)高質(zhì)量教育體系。大力發(fā)展普惠性托育機(jī)構(gòu)、公辦幼兒園，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大普通高中辦學(xué)規(guī)模，深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合，全力支持梧州學(xué)院建成碩士學(xué)位授予單位并升格為梧州大學(xué)。提高教師待遇，打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。

打造健康梧州。深入實(shí)施健康梧州行動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源下沉，建立優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)城市醫(yī)聯(lián)體和緊密型縣域醫(yī)共體國家試點(diǎn)，加快“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療健康”發(fā)展，完善全民醫(yī)療保障制度。實(shí)施公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，廣泛開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。推動(dòng)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，爭創(chuàng)國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)。

打造文明梧州。積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，實(shí)施新一輪全國文明城市建設(shè)三年行動(dòng)，全力創(chuàng)建全國文明城市。深入挖掘梧州歷史文化底蘊(yùn)，重點(diǎn)提升和盤活“騎樓城”等核心文脈資源，加快創(chuàng)建國家歷史文化名城。創(chuàng)建中華詩詞之市、中國曲藝之鄉(xiāng)。實(shí)施文化惠民工程，打造城鄉(xiāng)一體化公共文化服務(wù)體系。

打造生態(tài)梧州。深入推進(jìn)藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良水平，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加優(yōu)美，森林覆蓋率保持在75%以上，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到95%，江河水質(zhì)達(dá)標(biāo)率常年保持100%，堅(jiān)決守護(hù)梧州“一江碧水、兩岸青山”。

打造山水梧州。圍繞自治區(qū)“西江生態(tài)旅游帶龍頭城市”建設(shè)新布局，依托梧州自然山水稟賦資源，聚力“553311”市區(qū)文旅精品工程，提質(zhì)建設(shè)白云山、獅臥山、北山、珠山、廣信森林公園等重點(diǎn)區(qū)域，重點(diǎn)開發(fā)長洲島、泗洲島、桂江和河道濱水空間等“一江兩岸”資源，打造高品質(zhì)山水城市。

打造平安梧州。堅(jiān)持總體國家安全觀，加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)。積極開展全國市域社會(huì)治理現(xiàn)代化第二期試點(diǎn)，提升社會(huì)治安防控能力，依法打擊違法犯罪行為，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理，提升應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。全力支持國防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。提升民族事務(wù)治理現(xiàn)代化水平。

各位代表，“十四五”時(shí)期是梧州重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們一定要牢牢把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，集中力量辦好梧州的事，永葆“闖”的精神、“爭”的勁頭、“干”的作風(fēng)，努力在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中譜寫梧州發(fā)展新篇章！

三、2021年主要工作

2021年正值中國共產(chǎn)黨建黨100周年，是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的開局之年，也是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的第一年，起步就要提速、開局就要爭先。今年的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%以上，財(cái)政收入增長5%以上，固定資產(chǎn)投資增長17%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長6%以上，居民人均可支配收入增長9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)，節(jié)能減排降碳等約束性指標(biāo)達(dá)到自治區(qū)的要求。

（一）全面發(fā)力做大工業(yè)。統(tǒng)籌實(shí)施295項(xiàng)工業(yè)投資項(xiàng)目，加快推進(jìn)22個(gè)“雙百雙新”項(xiàng)目，推動(dòng)冶金新材料基地、建筑新材料科技產(chǎn)業(yè)園等一批帶動(dòng)性強(qiáng)的重大項(xiàng)目盡快竣工投產(chǎn)，推動(dòng)永達(dá)100噸量子電弧爐等一批新增產(chǎn)能項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)，推動(dòng)建暉紙業(yè)、建華建材、簡一陶瓷等一批招引項(xiàng)目盡快開工，力爭全年工業(yè)投資達(dá)275億元以上。對重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行“一對一”幫扶，推動(dòng)一批龍頭企業(yè)全面達(dá)產(chǎn)、超產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)再生資源、不銹鋼、建材等重點(diǎn)行業(yè)恢復(fù)性增長。推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，全年謀劃50個(gè)以上重大補(bǔ)鏈項(xiàng)目，加快向產(chǎn)業(yè)鏈高端和下游精深加工發(fā)展。精準(zhǔn)對接自治區(qū)新一輪“千企技改”“千企科技創(chuàng)新”工程，統(tǒng)籌實(shí)施50個(gè)以上重大技改項(xiàng)目，支持不銹鋼、陶瓷、石材、木材等行業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)政府主導(dǎo)的10個(gè)創(chuàng)新平臺(tái)和10個(gè)龍頭企業(yè)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，新增高新技術(shù)企業(yè)25家以上、科技成果轉(zhuǎn)化28項(xiàng)以上，積極申報(bào)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市。探索多元化產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)營模式，一體化建設(shè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程，建設(shè)50萬平方米以上標(biāo)準(zhǔn)廠房。堅(jiān)持“要素跟著項(xiàng)目走”，全力破解用地、能耗指標(biāo)、環(huán)境容量等要素瓶頸制約。積極爭取自治區(qū)政府專項(xiàng)債券和財(cái)政貼息資金支持，深入開展“桂惠貸”，撬動(dòng)更多社會(huì)資本投向工業(yè)。加強(qiáng)培育、引導(dǎo)和服務(wù)，持續(xù)抓好企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)工作。

（二）多措并舉提振服務(wù)業(yè)。深入開展各類促銷活動(dòng)，促進(jìn)汽車、家電、家裝等大宗消費(fèi)，加快恢復(fù)零售、住宿、餐飲等行業(yè)消費(fèi)。完善市區(qū)和各縣（市）城區(qū)商業(yè)配套，推動(dòng)大型商業(yè)綜合體、大賣場、大市場升級(jí)發(fā)展，大力發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，打造一批特色街區(qū)和消費(fèi)節(jié)點(diǎn)。加快中通快遞桂東（岑溪）智能科技電商快遞產(chǎn)業(yè)園、中農(nóng)聯(lián)·梧州國際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、紅星美凱龍國際家居博覽中心、廣西中和國際陶瓷交易中心等項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步補(bǔ)齊現(xiàn)代物流業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、會(huì)展業(yè)等發(fā)展短板。打通快遞服務(wù)“最后一公里”，推動(dòng)線上線下消費(fèi)融合，加快發(fā)展農(nóng)村電商，打造“網(wǎng)紅”品牌。統(tǒng)籌推進(jìn)騎樓城保護(hù)和綜合整治、三總府文化旅游博覽區(qū)、合景啟迪冰雪小鎮(zhèn)等重大文旅項(xiàng)目，落實(shí)文旅消費(fèi)政策，力爭旅游消費(fèi)增長25%左右。大力培育新經(jīng)濟(jì)，加快京東（梧州）數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、梧州大數(shù)據(jù)基地建設(shè)，支持在線醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等新業(yè)態(tài)發(fā)展。

（三）集中力量推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，持續(xù)抓好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持、扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展等工作，進(jìn)一步鞏固拓展脫貧成果，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。全力保障糧食安全，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止耕地“非糧化”，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田7.7萬畝，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量70萬噸。深入實(shí)施生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動(dòng)，推廣“鐵桶計(jì)劃”等養(yǎng)殖模式，確保生豬存欄111萬頭、出欄130萬頭。積極創(chuàng)建蒼梧縣國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快廣西六堡茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)建設(shè)，籌建國家黑茶（六堡茶）產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)中心，進(jìn)一步壯大六堡茶產(chǎn)業(yè)規(guī)模和品牌實(shí)力。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果、蔬菜、中藥材等特色種植和蜜蜂、三黃雞、稻魚（螺）等特色養(yǎng)殖，力爭綠色、有機(jī)和國家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證增長6%以上。培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點(diǎn)龍頭企業(yè)2家。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)林產(chǎn)品加工園區(qū)建設(shè)。加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。扎實(shí)開展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治、鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升，完成3448個(gè)高鐵、高速沿線風(fēng)貌整治建設(shè)項(xiàng)目，4862個(gè)全域基本整治型村莊建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)5個(gè)交通沿線示范帶。穩(wěn)步推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃編制，加強(qiáng)農(nóng)房管控。

（四）持續(xù)深化改革擴(kuò)大開放。深化“放管服”改革，加強(qiáng)園區(qū)政務(wù)中心建設(shè)，推動(dòng)有條件的縣（市、區(qū)）試行相對集中許可權(quán)改革。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“簡易辦”，加強(qiáng)“一張網(wǎng)”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦、一門辦理、一次辦結(jié)”。全面推行企業(yè)承諾制直接落地改革，實(shí)現(xiàn)“拿地即開工”。扎實(shí)推進(jìn)“跨省通辦”全區(qū)試點(diǎn)改革。落實(shí)土地承包經(jīng)營權(quán)再延長30年、農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”等改革政策，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作。統(tǒng)籌抓好財(cái)稅金融、國資國企、園區(qū)體制機(jī)制等改革。加快落實(shí)自治區(qū)人民政府《關(guān)于進(jìn)一步支持粵桂合作特別試驗(yàn)區(qū)（廣西片區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》等文件，深化試驗(yàn)區(qū)各類試點(diǎn)改革，支持試驗(yàn)區(qū)與大灣區(qū)合作共建“飛地園區(qū)”，力爭試驗(yàn)區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值增長25%以上。大力開展“三企入梧項(xiàng)目落實(shí)、行企助力轉(zhuǎn)型升級(jí)”行動(dòng)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈延鏈，開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，支持開展資本招商、以商招商和市場化招商，力爭招商引資到位資金增長15%，進(jìn)一步提升項(xiàng)目履約率、資金到位率、開工率和竣工率。推進(jìn)與大灣區(qū)城市農(nóng)業(yè)、文旅等合作，完善生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控、打擊跨區(qū)域犯罪、重大傳染病聯(lián)治等快速反應(yīng)機(jī)制，進(jìn)一步鞏固和深化多領(lǐng)域區(qū)域合作成果。

（五）攻堅(jiān)克難推進(jìn)重大項(xiàng)目。突出抓好重大交通項(xiàng)目建設(shè)，全年完成交通投資40億元。推進(jìn)柳廣鐵路柳州至梧州段、南深鐵路玉林至岑溪段全面開工建設(shè)，加快推進(jìn)梧州動(dòng)車存車場、梧州南站改擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作，力爭岑羅鐵路開工。推動(dòng)賀巴高速公路（蒙山至象州段）、信梧高速公路加快建設(shè)，開工建設(shè)廣寧經(jīng)蒼梧至昭平高速公路、蒼梧至容縣高速公路，重啟梧州至藤縣藤州鎮(zhèn)公路建設(shè)。加快貴港至梧州3000噸級(jí)航道一期、二期工程，推進(jìn)赤水圩作業(yè)區(qū)三期、維良作業(yè)區(qū)碼頭前期工作。加快西江機(jī)場改擴(kuò)建項(xiàng)目前期工作，謀劃大灣區(qū)航線布局，實(shí)現(xiàn)民航客運(yùn)量同比增長16%。加快城區(qū)防洪工程建設(shè)，完成河?xùn)|、河西防洪堤達(dá)標(biāo)加固工程和錢鑒堤等5座防洪工程主體建設(shè)。加快布局“新基建”，建成5G基站1500個(gè)以上，深化5G網(wǎng)絡(luò)城區(qū)覆蓋、擴(kuò)大縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)區(qū)域覆蓋。加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃，力爭項(xiàng)目儲(chǔ)備規(guī)模達(dá)3000億元以上。

（六）持之以恒抓好城市建設(shè)。圍繞構(gòu)建“一核一帶兩區(qū)”新發(fā)展格局，加快推進(jìn)國土空間總規(guī)、控規(guī)及專項(xiàng)規(guī)劃編制工作。實(shí)施城市更新行動(dòng)，加快紅嶺新區(qū)、蒼海新區(qū)、高旺片區(qū)等開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大城市規(guī)模、完善城市功能。加快西江四橋、江濱國際大酒店—文化中心影城地下停車場、梧州書城等項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)吉塘路、金湖北路、西江五橋、西江六橋等項(xiàng)目前期工作，持續(xù)推進(jìn)一批城市道路“白改黑”工程。加快推進(jìn)一批棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，改造144個(gè)老舊小區(qū)。加快廣信森林公園、皇沖頂森林公園等建設(shè)，持續(xù)打造一批城市綠化節(jié)點(diǎn)，積極創(chuàng)建廣西公園城市。堅(jiān)持以“繡花功夫”治理城市，健全城市網(wǎng)格化治理體系，深入推進(jìn)城市環(huán)境綜合整治行動(dòng)。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，全面推行“街長制＋數(shù)管平臺(tái)＋智慧社區(qū)”模式，強(qiáng)化無物業(yè)小區(qū)管理。統(tǒng)籌推進(jìn)大氣、水、土壤污染綜合防治，完成植樹造林16萬畝。堅(jiān)持不懈創(chuàng)建全國文明城市，讓文明成為全市最美風(fēng)景線。

（七）全力保障和改善民生。積極開展促進(jìn)就業(yè)工程和幫扶行動(dòng)，抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大公益性崗位安置，持續(xù)開展職業(yè)技能提升行動(dòng)，防止和清理拖欠農(nóng)民工工資。推動(dòng)縣域校際資源均衡配置，加快第十六中學(xué)、第十七中學(xué)、綜合性特殊教育學(xué)校等建設(shè)，進(jìn)一步提高各類學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。實(shí)施職業(yè)教育融合發(fā)展工程，推進(jìn)園區(qū)化和集團(tuán)化辦學(xué)。加快梧州學(xué)院新校區(qū)、紫竹校區(qū)和梧州醫(yī)專二期建設(shè)。加強(qiáng)師德師風(fēng)和平安校園建設(shè)，規(guī)范校外培訓(xùn)和托管機(jī)構(gòu)管理。加快蒼梧新縣城醫(yī)療機(jī)構(gòu)、市工人醫(yī)院改擴(kuò)建、市紅十字會(huì)醫(yī)院蒼海醫(yī)院、國際生物毒素研究中心等建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)?？坪腿瞬欧跤こ?，完善疾病預(yù)防控制體系，提升綜合醫(yī)療服務(wù)水平和公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力。加快推進(jìn)城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)改革試點(diǎn)，抓好國家中醫(yī)藥綜合改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建。全面落實(shí)全民參保計(jì)劃，健全多層次社會(huì)保障體系，普及應(yīng)用社會(huì)保障卡“一卡通”和醫(yī)保電子憑證。依托梧州在廣西黨史上的“十八個(gè)第一”等紅色資源，謀劃推進(jìn)紅色黨性教育基地建設(shè)，抓好慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年文藝精品創(chuàng)作和展演。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，辦好梧州市第十三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)暨第三屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)格食品藥品監(jiān)管，加強(qiáng)應(yīng)急管理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，全力保障社會(huì)大局安全穩(wěn)定。

各位代表，保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。今年我們將籌措資金50億元以上，繼續(xù)實(shí)施十一大類為民辦實(shí)事項(xiàng)目，讓政府的惠民答卷更有厚度！

四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

推進(jìn)政府治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，健全強(qiáng)有力的行政執(zhí)行、監(jiān)督制度體系，全面提高政府執(zhí)行力和公信力，大力發(fā)揚(yáng)“三?！本?，努力建設(shè)“三一”政府。

（一）一心為民。大力發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)的孺子牛精神，始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，自覺同人民想在一起、干在一起，堅(jiān)決做到民有所呼、政有所應(yīng)，用心用情用力解決群眾關(guān)心的就業(yè)、教育、社保、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等實(shí)際問題，讓梧州發(fā)展更有溫度。持續(xù)深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，力戒浮華奢侈，厲行勤儉節(jié)約，騰出更多資金用于發(fā)展和民生，切實(shí)以政府的“緊日子”換來老百姓的“好日子”。

（二）一馬當(dāng)先。大力發(fā)揚(yáng)創(chuàng)新發(fā)展的拓荒牛精神，敢闖敢試、破局開路，勇做改革實(shí)干家、創(chuàng)新推動(dòng)者。面對紛繁復(fù)雜形勢和發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)，知重負(fù)重、功堅(jiān)克難，敢下先手棋，善打主動(dòng)仗，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，向改革要?jiǎng)恿?，以?chuàng)新謀發(fā)展。拉高標(biāo)桿，敢于同強(qiáng)的比、跟快的賽、向高的攀，勇做高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)頭羊，形成比學(xué)趕超、力爭上游的濃厚氛圍。鼓勵(lì)和引導(dǎo)政府系統(tǒng)廣大干部解放思想、大膽探索、真抓實(shí)干、奮發(fā)進(jìn)取，努力干出一番無愧于時(shí)代的新事業(yè)！

（三）一抓到底。大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的老黃牛精神，一茬接著一茬干，一張藍(lán)圖繪到底，堅(jiān)決以釘釘子精神和“繡花功夫”狠抓落實(shí)。對黨中央、國務(wù)院政策決策聞令而動(dòng)，對自治區(qū)黨委、政府和市委各項(xiàng)部署堅(jiān)決落實(shí)，確保政令暢通、令行禁止。全面整頓政府系統(tǒng)“中梗阻”問題，推動(dòng)各級(jí)各部門圍繞大局、緊扣中心、對標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化政策執(zhí)行、狠抓工作落實(shí)，確保事事有著落、件件都辦成。

各位代表，依法行政是政府工作的生命線，廉潔從政是政府工作的底線。我們要堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，完善行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系。自覺運(yùn)用法治思維和法治方式來深化改革、推動(dòng)發(fā)展、優(yōu)化環(huán)境、維護(hù)穩(wěn)定。進(jìn)一步完善和落實(shí)政府議事規(guī)則和決策程序。主動(dòng)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，認(rèn)真聽取各民主黨派、各人民團(tuán)體、各界人士意見，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

各位代表！新的征程已經(jīng)開啟，進(jìn)軍號(hào)角已經(jīng)吹響。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，大力弘揚(yáng)“海納百川、力爭上游”新時(shí)代梧州精神，進(jìn)一步真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)作為，全力打造珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域性中心城市和“東融”樞紐門戶城市，加快建好廣西東大門，以優(yōu)異成績向建黨100周年獻(xiàn)禮！