——2021年3月3日在貴港市第五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

代理市長(zhǎng)藍(lán)曉

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員提出意見(jiàn)。

一、2020年和“十三五”工作回顧

2020年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西工作的重要指示要求，按照自治區(qū)黨委、政府工作部署，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞“建設(shè)壯美廣西共圓復(fù)興夢(mèng)想”總目標(biāo)，全面落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，聚焦“六穩(wěn)”“六?！?，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，城市發(fā)展勢(shì)能加速集聚，較好完成了市五屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。

面對(duì)百年罕見(jiàn)的新冠肺炎疫情，我們堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散，創(chuàng)造性建立“五戶四聯(lián)”“四級(jí)包干”工作機(jī)制，織牢防控“五張網(wǎng)”，落實(shí)“四早”“四集中”，實(shí)現(xiàn)了不發(fā)生病例死亡、不發(fā)生醫(yī)護(hù)人員感染、不發(fā)生大面積疫情的目標(biāo)。在安與危、生與死的重大關(guān)頭，全市人民風(fēng)雨同舟、眾志成城，黨員沖鋒在前、干部聞令而動(dòng)、公安干警日夜值守、社區(qū)工作者堅(jiān)守崗位、志愿者無(wú)私奉獻(xiàn)、企業(yè)家捐資助力，尤其是廣大醫(yī)務(wù)工作者以生命赴使命、用摯愛(ài)護(hù)蒼生，構(gòu)筑起了疫情防控的銅墻鐵壁。全力支持打好湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)，派出33名醫(yī)護(hù)人員和籌集一批物資馳援湖北，充分展現(xiàn)了貴港人民“一方有難、八方支援”的大愛(ài)情懷。及時(shí)出臺(tái)援企穩(wěn)崗政策，深入開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)和工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、服務(wù)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)“四項(xiàng)百日競(jìng)賽”活動(dòng)，推行“四增加”“三班倒”，爭(zhēng)分奪秒復(fù)工復(fù)產(chǎn)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成績(jī)。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%，財(cái)政收入增長(zhǎng)14%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)3.7%，居民人均可支配收入增長(zhǎng)5.8%，多項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅連續(xù)領(lǐng)跑全區(qū)。

（一）經(jīng)濟(jì)保持向穩(wěn)向好發(fā)展

工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)成效明顯，獲自治區(qū)人民政府通報(bào)表?yè)P(yáng)。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)11.6%、增加值增長(zhǎng)11.2%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%，重點(diǎn)傳統(tǒng)行業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。推進(jìn)“雙百雙新”等工業(yè)項(xiàng)目，中強(qiáng)鋁業(yè)、綠源電動(dòng)車(chē)等130個(gè)投產(chǎn)，修正藥業(yè)、龍派紙業(yè)等232個(gè)開(kāi)工。新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)212家，總數(shù)達(dá)794家；榮獲“廣西民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范市”稱號(hào)，貴鋼集團(tuán)連續(xù)四年入圍中國(guó)制造業(yè)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)，11家企業(yè)入圍廣西民營(yíng)企業(yè)制造業(yè)100強(qiáng)。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值380億元、增長(zhǎng)5%。糧食總產(chǎn)量146.8萬(wàn)噸。新增富硒種植面積5000畝、新認(rèn)定富硒農(nóng)產(chǎn)品14個(gè)。新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)18家、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社534家、家庭農(nóng)場(chǎng)320家。8.4萬(wàn)畝“雙高”糖料蔗基地通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收。新增稻漁綜合種養(yǎng)1.5萬(wàn)畝，生豬存欄增長(zhǎng)68.2%。新增農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)5個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率70%。水稻耕種收綜合機(jī)械化率87%。

服務(wù)業(yè)恢復(fù)增長(zhǎng)。電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)5%，“暖心消費(fèi)節(jié)”帶動(dòng)消費(fèi)突破30億元。港口貨物吞吐量突破億噸、增長(zhǎng)30.9%，貴港港成為珠江水系首個(gè)億噸內(nèi)河大港。成功創(chuàng)建“廣西全域旅游示范市”，接待國(guó)內(nèi)游客人數(shù)和國(guó)內(nèi)旅游消費(fèi)分別恢復(fù)至上一年水平的75.2%、74.6%。

項(xiàng)目建設(shè)力度加大。中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目開(kāi)工率100%，自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目完成投資126億元，市級(jí)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目完成投資365億元；“五網(wǎng)”項(xiàng)目完成投資186.8億元。策劃儲(chǔ)備項(xiàng)目3017個(gè)，總投資額8277.8億元。獲得專(zhuān)項(xiàng)債資金39.4億元，開(kāi)工地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目35個(gè)。新增項(xiàng)目用地指標(biāo)2.7萬(wàn)畝，盤(pán)活存量土地3.1萬(wàn)畝。

科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)。全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R＆D）經(jīng)費(fèi)支出增長(zhǎng)182%，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)40家、國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)7個(gè)，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重大科技成果33項(xiàng)，新增有效發(fā)明專(zhuān)利135件。新增有效注冊(cè)商標(biāo)3662件。引進(jìn)科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)12個(gè)。

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。桂平市、平南縣、港北區(qū)、覃塘區(qū)榮獲“廣西高質(zhì)量發(fā)展先進(jìn)縣（城區(qū)）”稱號(hào)，港南區(qū)榮獲“廣西高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)步城區(qū)”稱號(hào)。五個(gè)縣市區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于全區(qū)平均水平，平南縣、港北區(qū)、港南區(qū)財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長(zhǎng)；港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。

（二）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得全面勝利。40.34萬(wàn)貧困人口全部脫貧，360個(gè)貧困村全部出列，桂平市實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。建成農(nóng)業(yè)扶貧示范區(qū)926個(gè)、扶貧車(chē)間490個(gè)；所有貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入超5萬(wàn)元，其中70個(gè)超10萬(wàn)元。貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)17.5萬(wàn)人。全面打贏“四大戰(zhàn)役”，資助貧困學(xué)生20.1萬(wàn)人次；所有貧困戶參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)率100%；全面消除貧困戶住危房現(xiàn)象；貧困村安全飲用水覆蓋率100%。

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)取得新成效。空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例96.4%，PM2.5平均濃度下降17.1%，是有監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)記錄以來(lái)歷史最優(yōu)值。河湖長(zhǎng)制實(shí)現(xiàn)有名有實(shí)有效，飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。沒(méi)有發(fā)生土壤污染突發(fā)環(huán)境事件。規(guī)模以上萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗下降11.1%。森林覆蓋率46.85%。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)有力有效。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)可控，存量隱性債務(wù)化解穩(wěn)妥推進(jìn)。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)取得積極成效，守住了不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。應(yīng)急管理體系進(jìn)一步完善，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，自然災(zāi)害防范能力大幅提升，食品藥品管理得到加強(qiáng)。

（三）改革開(kāi)放縱深推進(jìn)

營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。率先在全區(qū)啟用施工許可證電子證照，率先在全區(qū)啟動(dòng)“一件事一次辦”改革，率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化、規(guī)范化。落實(shí)減稅降費(fèi)惠企政策，為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)34.4億元。“市長(zhǎng)服務(wù)企業(yè)接待日”活動(dòng)深入開(kāi)展。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度加大。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革走在全區(qū)前列。藥品集中采購(gòu)改革加快推進(jìn)，單品種藥品價(jià)格平均下降57.7%。供銷(xiāo)社綜合改革持續(xù)深化，經(jīng)營(yíng)服務(wù)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。貴港荷城農(nóng)商銀行掛牌運(yùn)營(yíng)?？萍?、教育、環(huán)保、水利等領(lǐng)域改革進(jìn)一步深化。

對(duì)外開(kāi)放取得新突破。新簽約項(xiàng)目384個(gè)，合同投資額1399.8億元，修正藥業(yè)、雅迪集團(tuán)、綠源集團(tuán)等國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)落戶貴港。成功引進(jìn)“三企入桂”項(xiàng)目167個(gè)，合同投資額1276.2億元。新開(kāi)工招商項(xiàng)目220個(gè)，到位資金598億元。外貿(mào)進(jìn)出口總額35.4億元，實(shí)際利用外資5405萬(wàn)美元。

（四）城鄉(xiāng)面貌明顯改觀

城市建設(shè)加快推進(jìn)。國(guó)土空間規(guī)劃取得初步成果。安瀾公園、高鐵站前廣場(chǎng)二期建成使用。高鐵片區(qū)高架橋投入使用，同濟(jì)大道北延段、迎賓路北延段道路打通，解決了城市南北車(chē)輛通行不暢的問(wèn)題。建成地下管網(wǎng)335.4公里。城市數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，建成“一網(wǎng)一云一圖”和“一平臺(tái)兩中心”。強(qiáng)化城區(qū)清掃保潔作業(yè)。重拳打擊城市亂象，“雙違”整治有效推進(jìn)。

綜合交通體系日益完善。荔浦至玉林高速公路、平南三橋通車(chē)，大藤峽水運(yùn)樞紐、貴港航運(yùn)樞紐二線船閘通航，“九路兩橋”全面啟動(dòng)。新開(kāi)通3條城鄉(xiāng)公交線路。桂平軍民合用機(jī)場(chǎng)、貴港城區(qū)通用機(jī)場(chǎng)、平南北帝山至桂平蒙圩高速公路等項(xiàng)目前期工作扎實(shí)推進(jìn)。

農(nóng)村設(shè)施建設(shè)力度加大。新建改建農(nóng)村公路519公里，新增通二級(jí)公路鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)。建成防洪堤7.7公里、渠道防滲54.7公里，恢復(fù)、改善灌溉面積7.1萬(wàn)畝。完成墾造耕地和“旱改水”7.9萬(wàn)畝。新增配電線路139.3公里，建成配變臺(tái)區(qū)795個(gè)。18座鎮(zhèn)級(jí)污水處理廠建成使用。6100個(gè)村屯開(kāi)展“三清三拆”環(huán)境整治，完成鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升工程2752個(gè)。農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治工作有序推進(jìn)。

（五）社會(huì)大局和諧穩(wěn)定

深入實(shí)施基層社會(huì)治理創(chuàng)新大行動(dòng)，加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作。狠抓掃黑除惡“六清”攻堅(jiān)，深入開(kāi)展矛盾風(fēng)險(xiǎn)動(dòng)態(tài)排查、防范化解，矛盾糾紛調(diào)處成功率96.4%。加強(qiáng)公共安全隱患排查整治，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，群眾安全感持續(xù)提升。堅(jiān)持陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，信訪秩序?qū)崿F(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。法治政府建設(shè)工作通過(guò)自治區(qū)驗(yàn)收，全面完成“七五”普法工作。

（六）人民生活水平得到提升

教育事業(yè)均衡發(fā)展。建成中小學(xué)校、幼兒園14所。西江教育園區(qū)初見(jiàn)規(guī)模，貴港高中新校區(qū)投入使用，廣西物流職業(yè)技術(shù)學(xué)院實(shí)現(xiàn)招生，廣西貴港工業(yè)學(xué)院一期建成。公辦幼兒園實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，義務(wù)教育階段基本消除大班額、大通鋪，普及高中階段教育通過(guò)自治區(qū)評(píng)估驗(yàn)收。職業(yè)教育規(guī)模擴(kuò)大，民辦教育、特殊教育、民族教育、繼續(xù)教育取得新成績(jī)。

衛(wèi)生事業(yè)加快發(fā)展。榮獲“全國(guó)無(wú)償獻(xiàn)血先進(jìn)市”稱號(hào)。完成87家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)熱門(mén)診升級(jí)改造，建成15家新冠病毒核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室。所有二級(jí)以上醫(yī)院“三防”系統(tǒng)建設(shè)達(dá)標(biāo)率100%。所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院參與醫(yī)共體建設(shè)，縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全面實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。

文體事業(yè)繁榮發(fā)展。成功承辦第四屆全國(guó)國(guó)學(xué)春晚，話劇《壓艙石》在全區(qū)14個(gè)市巡演。行政村實(shí)現(xiàn)廣電光纜“村村通”。完成大南門(mén)修繕工程，建成紅色革命教育基地3個(gè)。大安消防校水柜習(xí)俗入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目名錄。新建足球場(chǎng)95塊，入選全國(guó)社會(huì)足球場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)城市。

社會(huì)保障不斷提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增4.9萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.3%。基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率98.8%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高12.1%、20.5%，孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提高12.5%。市第一老年養(yǎng)護(hù)院主體建成。棚戶區(qū)改造3114套，老舊小區(qū)改造7129戶。

其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)、雙擁優(yōu)撫、軍民融合取得新進(jìn)展。嚴(yán)格落實(shí)優(yōu)待優(yōu)撫政策，建成1250個(gè)退役軍人服務(wù)中心（站），獲得全國(guó)雙擁模范城“九連冠”。完成第七次全國(guó)人口普查工作。民族、宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作取得新成效，檔案、史志、社會(huì)科學(xué)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。老年人、婦女兒童、未成年人權(quán)益得到有效保障。外事、公積金、二輕聯(lián)社、機(jī)關(guān)事務(wù)等其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)并進(jìn)。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、貿(mào)促會(huì)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)、法學(xué)會(huì)等群團(tuán)組織在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮積極作用。稅務(wù)、海關(guān)、邊檢、海事、農(nóng)墾、郵政、水文、氣象、煙草、鹽業(yè)、石油化工、船舶檢驗(yàn)、地質(zhì)勘探、無(wú)線電管理等中區(qū)直各部門(mén)和駐貴部隊(duì)、武警官兵，為貴港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。

（七）政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

堅(jiān)持學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保自治區(qū)黨委、政府和市委決策部署落地見(jiàn)效。堅(jiān)持重大問(wèn)題向市委請(qǐng)示報(bào)告，依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%。出臺(tái)規(guī)范性文件11件。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)工作。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，集中整治形式主義、官僚主義。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”，帶頭過(guò)緊日子，一般性支出壓減14.9%。深入調(diào)查研究，推動(dòng)“四不兩直”常態(tài)化。強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)查侵害群眾利益不正之風(fēng)。加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)，政民互動(dòng)渠道更加暢通，政府工作更加接地氣、順民心。

各位代表，一年來(lái)令人振奮的發(fā)展成就，標(biāo)志著我們走過(guò)了輝煌的“十三五”?！笆濉睍r(shí)期，我們砥礪奮進(jìn)，自強(qiáng)不息，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺(tái)階，走過(guò)了不平凡的發(fā)展征程，實(shí)現(xiàn)了“十三五”圓滿收官，與全國(guó)、全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)勝利在望。

五年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)躍升。地區(qū)生產(chǎn)總值由2015年的799.8億元提高到2020年的1352.7億元，年均增長(zhǎng)8.5%；人均GDP由18711元提高到30415元，年均增長(zhǎng)7.6%。財(cái)政收入由72.7億元提高到143.8億元，年均增長(zhǎng)14.6%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)14.4%；居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.2%。

五年來(lái)，我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展持續(xù)加快。被國(guó)家和自治區(qū)分別定位為全國(guó)產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市、廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)15.8%、增加值年均增長(zhǎng)12.4%。農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)4.5%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)6.6%；港口貨物吞吐量總量占全區(qū)內(nèi)河港口的66%；接待游客總?cè)藬?shù)、旅游總消費(fèi)年均分別增長(zhǎng)15.6%、21.6%，榮獲“全國(guó)森林旅游示范市”稱號(hào)。

五年來(lái)，我市發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。累計(jì)實(shí)施主要建設(shè)項(xiàng)目1623個(gè)，完成投資1980.4億元，年均增長(zhǎng)20.1%。招商引資到位資金2449.3億元，比“十二五”增加938.4億元?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率55%，貴港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)獲自治區(qū)人民政府批復(fù)設(shè)立。

五年來(lái)，我市城鄉(xiāng)建設(shè)持續(xù)發(fā)力。中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)86平方公里，比“十二五”末擴(kuò)大了21.5平方公里。城鎮(zhèn)化率50.3%，比“十二五”末提高了3.8個(gè)百分點(diǎn)。羅泊灣大橋、青云大橋、城區(qū)道路“白改黑”工程、貴港園博園等一批重大市政項(xiàng)目投入使用。蟬聯(lián)自治區(qū)文明城市“四連冠”，成功創(chuàng)建了國(guó)家森林城市和廣西衛(wèi)生城市。農(nóng)村道路、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快。

五年來(lái)，我市民生保障持續(xù)提升。財(cái)政民生支出年均增長(zhǎng)10.3%?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率比“十二五”末提高6.9個(gè)百分點(diǎn)，PM2.5平均濃度下降30.8個(gè)百分點(diǎn)，單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降20%。教育事業(yè)加快發(fā)展。文體事業(yè)成果突出。社會(huì)保障體系不斷健全。醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。獲評(píng)為建設(shè)平安廣西活動(dòng)先進(jìn)市。

各位代表，“十三五”時(shí)期是我市解放思想、砥礪奮進(jìn)的五年，是攻堅(jiān)克難、爬坡過(guò)坎的五年，是加快發(fā)展、趕超跨越的五年。五年來(lái)，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、政府和市委的決策部署，一以貫之守初心、擔(dān)使命、促發(fā)展；始終堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展理念，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、穩(wěn)增長(zhǎng)；始終堅(jiān)持開(kāi)放帶動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷拓展對(duì)外開(kāi)放新空間，持之以恒強(qiáng)龍頭、補(bǔ)鏈條、聚集群；始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷提升民生保障水平，全心全意解民憂、紓民困、暖民心；始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，積極踐行“四為”為政理念，全力以赴抓落實(shí)、重實(shí)干、見(jiàn)成效。

各位代表，成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督的結(jié)果，是全市各級(jí)各部門(mén)和各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各界人士、駐貴人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向參與貴港建設(shè)的勞動(dòng)者，向所有關(guān)心支持貴港發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國(guó)際友人，表示衷心的感謝！

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少矛盾和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量不夠大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)；城市管理不夠精細(xì)，“城市病”問(wèn)題也比較突出；基本公共服務(wù)發(fā)展滯后，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素還不少，等等。此外，一些政府部門(mén)工作人員思想解放、擔(dān)當(dāng)作為不夠，形式主義、官僚主義還不同程度存在，一些領(lǐng)域的消極腐敗現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們一定高度重視，采取更加有效措施，切實(shí)加以解決。

二、“十四五”的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)

“十四五”時(shí)期是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上，趕超跨越，向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨貴港市委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，“十四五”時(shí)期政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，持續(xù)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣西工作的重要指示精神，落細(xì)落實(shí)好黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)以及自治區(qū)黨委十一屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議的統(tǒng)一部署，緊扣“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞“建設(shè)壯美廣西共圓復(fù)興夢(mèng)想”總目標(biāo)，落實(shí)“三大定位”新使命和“五個(gè)扎實(shí)”新要求，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，踐行以人民為中心的發(fā)展思想和“擔(dān)當(dāng)為要、實(shí)干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”為政理念，實(shí)施產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市的主導(dǎo)戰(zhàn)略、東融南向的開(kāi)放戰(zhàn)略、改革創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、綠色共享的發(fā)展戰(zhàn)略，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，突出工業(yè)振興、鄉(xiāng)村振興、交通振興、文旅振興，奮力建設(shè)珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶核心港口城市和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城。

根據(jù)《建議》，市人民政府編制了《貴港市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提交大會(huì)審查。經(jīng)大會(huì)批準(zhǔn)后，市政府將認(rèn)真組織實(shí)施。

《綱要》（草案）提出了“十四五”時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)是：

——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力更強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度高于全國(guó)、西部地區(qū)和全區(qū)平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%，力爭(zhēng)到2025年達(dá)到2000億元左右；財(cái)政收入年均增長(zhǎng)10%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)12%。加快提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推進(jìn)新型工業(yè)化，著力培育新能源（智能）汽車(chē)和電動(dòng)車(chē)、木業(yè)產(chǎn)業(yè)、紡織服裝服飾、建材等4個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)，建成工業(yè)總產(chǎn)值千億元的覃塘產(chǎn)業(yè)園、500億元的貴港國(guó)家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10%；加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)4%；打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，到2025年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)50%。

——科技創(chuàng)新活力更足。研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)10%以上。實(shí)施一批科技計(jì)劃項(xiàng)目，著力引進(jìn)和培育一批創(chuàng)新型企業(yè)；深化政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，著力搭建協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化平臺(tái)；實(shí)施人才工程，創(chuàng)新人才流動(dòng)體制機(jī)制，著力激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力。加強(qiáng)數(shù)字社會(huì)、數(shù)字政府建設(shè)，著力提升公共服務(wù)、社會(huì)治理等數(shù)字化智能化水平，努力形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系、發(fā)展模式。

——改革開(kāi)放水平更高。加強(qiáng)改革攻堅(jiān)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)新突破。深化“放管服”改革，力爭(zhēng)營(yíng)商環(huán)境達(dá)到全國(guó)一流水平。依托港口做好“向東”“向南”兩篇文章，全面深度融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接融入西部陸海新通道建設(shè)，以開(kāi)放合作引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。增強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易綜合競(jìng)爭(zhēng)力，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)10%以上，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次推進(jìn)全方位開(kāi)放合作。

——城市鄉(xiāng)村面貌更美。壯大縣域經(jīng)濟(jì)，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。建設(shè)美麗城市，加快新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，到2025年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)56%。完善鐵路、公路、水路、航空“四位一體”交通體系，打造“兩橫一縱”高速鐵路網(wǎng)，構(gòu)建“四橫四縱一環(huán)二聯(lián)”高速公路網(wǎng)，建成西江流域航運(yùn)中心，實(shí)現(xiàn)航空零突破。堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興統(tǒng)攬新發(fā)展階段“三農(nóng)”工作，在塑造鄉(xiāng)村“形、實(shí)、魂”上下功夫，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興。

——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量更優(yōu)。持續(xù)推進(jìn)河湖長(zhǎng)制，建設(shè)美麗幸福河湖。嚴(yán)格環(huán)境保護(hù)與污染控制，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善；發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域資源循環(huán)化綜合利用；實(shí)施節(jié)能減排，到2025年單位GDP能耗下降2%；構(gòu)建城市綠色空間，全面建成林長(zhǎng)制，森林覆蓋率達(dá)到47%；實(shí)現(xiàn)貴港天更藍(lán)、地更綠、水更清。

——人民生活品質(zhì)更好。聚焦人民群眾操心事、煩心事和揪心事，著力解決好學(xué)位、床位、房位、車(chē)位、蹲位、攤位、崗位等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)，完善多層次社會(huì)保障體系，健全現(xiàn)代教育體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)、全民共享的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提升公共文化服務(wù)水平，建設(shè)更高水平的平安貴港，打造更具含金量、更有認(rèn)同感的幸福貴港。

各位代表，“十四五”時(shí)期發(fā)展的藍(lán)圖已經(jīng)繪就，我們一定要立足新發(fā)展階段，搶抓用好新發(fā)展機(jī)遇，全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，一定要永葆闖的精神、創(chuàng)的勁頭、干的作風(fēng)，凝心聚力、同心同向，攜手譜寫(xiě)建設(shè)壯美廣西的貴港篇章！

三、2021年政府工作安排

2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程第一年，是“十四五”開(kāi)局之年，做好今年工作意義重大。今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%以上，財(cái)政收入增長(zhǎng)10%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%以上，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)11%以上，居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%以上，節(jié)能減排降碳控制在自治區(qū)下達(dá)目標(biāo)內(nèi)。

重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面工作：

（一）加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

推動(dòng)工業(yè)增量提質(zhì)。力爭(zhēng)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)130家以上。推進(jìn)“雙百雙新”“千企技改”工程，推動(dòng)雅迪電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)城、中強(qiáng)鋁業(yè)電動(dòng)車(chē)、橋裕包裝紙等項(xiàng)目開(kāi)工，奕安泰醫(yī)藥、志光家具、漢邦木業(yè)等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，力爭(zhēng)工業(yè)投資增長(zhǎng)20%以上。打好廣西戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)城（貴港）建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃攻堅(jiān)戰(zhàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈補(bǔ)鏈，重點(diǎn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。

提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)能級(jí)。啟動(dòng)工業(yè)振興三年行動(dòng)，聚焦打造千億級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、百億級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、十億級(jí)稅收企業(yè)，加快園區(qū)調(diào)規(guī)擴(kuò)園，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)推進(jìn)市產(chǎn)業(yè)園石卡園和粵桂園、桂平西江船舶修造產(chǎn)業(yè)園和紅星美凱龍家居產(chǎn)業(yè)園、平南服裝國(guó)際時(shí)尚產(chǎn)業(yè)園、港北電動(dòng)車(chē)產(chǎn)業(yè)園和修正醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、港南玄武巖新材料產(chǎn)業(yè)園、覃塘綠色建材新材料產(chǎn)業(yè)園和國(guó)際綠色家居產(chǎn)業(yè)園等10個(gè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，力爭(zhēng)完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資100億元以上、新建標(biāo)準(zhǔn)廠房100萬(wàn)平方米以上。實(shí)施園區(qū)公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，每個(gè)園區(qū)配套規(guī)劃建設(shè)一所綜合學(xué)校、一家綜合醫(yī)院（衛(wèi)生院）、一個(gè)黨群服務(wù)中心、一個(gè)體育活動(dòng)場(chǎng)所、一個(gè)租賃住房小區(qū)、一個(gè)商業(yè)綜合體，設(shè)立一個(gè)公安派出所（警務(wù)點(diǎn)）。深化園區(qū)管理體制改革，提高園區(qū)行政管理和行政效能。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。挖潛提質(zhì)促進(jìn)消費(fèi)，推進(jìn)義烏小商品城、億上倉(cāng)儲(chǔ)物流中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，新建改造一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。融入粵港澳大灣區(qū)港口群，港口貨物吞吐量增長(zhǎng)4%以上。推進(jìn)大藤峽國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)、布山古郡、九凌湖風(fēng)景區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)旅游宣傳推介，打造精品旅游線路，扶持高星級(jí)飯店建設(shè)，加大旅游美食開(kāi)發(fā)，支持旅行社和旅游人才建設(shè)，力爭(zhēng)接待游客總?cè)藬?shù)和旅游總消費(fèi)恢復(fù)至2019年水平。辦好富硒農(nóng)產(chǎn)品推介、新能源汽車(chē)展銷(xiāo)等促消費(fèi)活動(dòng)，培育發(fā)展文化創(chuàng)意、家政服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)在線教育、互聯(lián)網(wǎng)診療等行業(yè)發(fā)展。

提升科技創(chuàng)新能力。加快貴港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)，培育發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)15家以上、科技型中小企業(yè)30家以上。圍繞現(xiàn)有重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建一批科技創(chuàng)新平臺(tái)。建設(shè)科技創(chuàng)新綜合體，啟動(dòng)貴港西江硅谷科技大廈和國(guó)宏智鴻總部科創(chuàng)中心項(xiàng)目。堅(jiān)持招才引智，著力引進(jìn)一批科技領(lǐng)軍人才、“高精尖”人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。健全技術(shù)市場(chǎng)建設(shè)運(yùn)行管理機(jī)制，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

提振縣域經(jīng)濟(jì)。落實(shí)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)措施，打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，力爭(zhēng)桂平市地區(qū)生產(chǎn)總值突破400億元、平南縣突破320億元，港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)增速高于全國(guó)、西部地區(qū)和全區(qū)平均水平。

（二）全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，繼續(xù)抓好教育、產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、金融、健康等幫扶工作，加強(qiáng)對(duì)易返貧致貧人口的監(jiān)測(cè)，切實(shí)消除返貧風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)易地搬遷后續(xù)扶持，進(jìn)一步完善安置點(diǎn)公共服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)，讓脫貧群眾在現(xiàn)代化進(jìn)程中不掉隊(duì)、趕上來(lái)。支持桂平市申報(bào)國(guó)家級(jí)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣。

做強(qiáng)做優(yōu)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保糧食產(chǎn)量147.2萬(wàn)噸以上。創(chuàng)建全國(guó)富硒農(nóng)業(yè)示范市，新增富硒種養(yǎng)生產(chǎn)基地5000畝以上、富硒農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定5個(gè)以上。穩(wěn)定糖料蔗種植規(guī)模，新增糖料蔗種植1萬(wàn)畝以上。推廣生態(tài)養(yǎng)殖，創(chuàng)建稻漁稻蝦生態(tài)綜合種養(yǎng)、陸基圓桶水產(chǎn)品生態(tài)養(yǎng)殖等特色養(yǎng)殖示范點(diǎn)5個(gè)以上。加快生豬恢復(fù)生產(chǎn)，生豬出欄300萬(wàn)頭以上。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新增自治區(qū)級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)10家以上。開(kāi)發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路，完善配套設(shè)施。加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐，主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率達(dá)75%。繼續(xù)辦好供銷(xiāo)合作社。推動(dòng)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)向種養(yǎng)、加工、營(yíng)銷(xiāo)全產(chǎn)業(yè)鏈和規(guī)?；瘍?yōu)質(zhì)化品牌化發(fā)展，努力把貴港打造成為服務(wù)粵港澳大灣區(qū)的“米袋子”“菜籃子”和“果盤(pán)子”。

實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。抓好農(nóng)村公路建設(shè)，改擴(kuò)建鄉(xiāng)村公路300公里以上。推進(jìn)防洪、中小河流治理、病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固、節(jié)水改造、農(nóng)村飲水安全等工程建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)大藤峽灌區(qū)工程。實(shí)施土地綜合整治三年大會(huì)戰(zhàn)，完成墾造耕地和“旱改水”13萬(wàn)畝。啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，抓好“一拆二改三治四化”，強(qiáng)化“兩高兩道”沿線整治，完成6000個(gè)村屯“三清三拆＋”環(huán)境整治，建成600個(gè)設(shè)施完善型和30個(gè)精品示范型村莊，完成農(nóng)戶改廁1950戶以上。堅(jiān)決遏制新增農(nóng)村亂占耕地建房行為，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”。深入實(shí)施鄉(xiāng)村文化惠民工程，提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)。弘揚(yáng)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)，引導(dǎo)農(nóng)民向善向上向好。開(kāi)展“萬(wàn)名干部回故鄉(xiāng)帶領(lǐng)群眾建家鄉(xiāng)”“千企聯(lián)千村共建新農(nóng)村”活動(dòng)，營(yíng)造上下同心、各界支持鄉(xiāng)村建設(shè)的濃厚氛圍。

（三）深化改革擴(kuò)大開(kāi)放，著力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)中央、自治區(qū)減稅降費(fèi)優(yōu)惠政策，清理規(guī)范涉企收費(fèi)。依法依規(guī)取消一批行政許可事項(xiàng)，清理規(guī)范行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。拓展“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)更多事項(xiàng)集成辦理，讓群眾辦事不求人、辦事少花錢(qián)、辦事省時(shí)間。完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”、信用監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”、跨部門(mén)協(xié)同監(jiān)管，全面提升監(jiān)管效能。建立績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)加大產(chǎn)業(yè)企業(yè)信貸支持力度。當(dāng)好“店小二”，為企業(yè)提供“媽媽式”服務(wù)，做到不叫不到、隨叫隨到、服務(wù)周到、說(shuō)到做到、到就到位。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。積極穩(wěn)妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，建立健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，全力打好國(guó)有“僵尸企業(yè)”出清及職工安置攻堅(jiān)戰(zhàn)；開(kāi)展國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制改革，加快國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)。進(jìn)一步做好財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，推行政府采購(gòu)內(nèi)部控制制度備案試點(diǎn)。扎實(shí)推進(jìn)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)制度改革。穩(wěn)慎推進(jìn)覃塘區(qū)農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)。繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生、林業(yè)、教育、科技等領(lǐng)域改革。

擴(kuò)大招商引資。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，精準(zhǔn)發(fā)力、招大引強(qiáng)，深入實(shí)施“三企入桂項(xiàng)目落實(shí)、行企助力轉(zhuǎn)型升級(jí)”行動(dòng)，新簽約項(xiàng)目240個(gè)以上，合同投資總額1000億元以上。積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)，引進(jìn)一批支撐我市高質(zhì)量發(fā)展的項(xiàng)目、一批建鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈項(xiàng)目、一批帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)。提高項(xiàng)目履約率、資金到位率、開(kāi)工率和竣工率，力爭(zhēng)落地總投資超100億元項(xiàng)目5個(gè)以上、超50億元項(xiàng)目10個(gè)以上。

加強(qiáng)開(kāi)放合作。優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境，口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量30萬(wàn)噸以上。鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口。積極參與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、粵桂黔滇高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，全面融入粵港澳大灣區(qū)、南寧都市圈、“一帶一路”，主動(dòng)對(duì)接西部陸海新通道，加強(qiáng)與東盟國(guó)家合作，深化與國(guó)際友好城市交流。

支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。保持產(chǎn)業(yè)發(fā)展定力，全面落實(shí)放寬民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入政策措施，鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)參與公共領(lǐng)域投資。開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)紓困解困專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，解決企業(yè)反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題。構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系，完善行政執(zhí)法監(jiān)督制約機(jī)制。激發(fā)市場(chǎng)主體活力，積極為民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展、民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)提供堅(jiān)實(shí)保障。

（四）加快新型城鎮(zhèn)化步伐，著力提高城市發(fā)展水平

提升城市功能品質(zhì)。圍繞“東聯(lián)西擴(kuò)、南延北?！?，高標(biāo)準(zhǔn)完成國(guó)土空間規(guī)劃編制。完成北環(huán)南環(huán)西環(huán)路段綜合改造提升工程、江南大道市政化改造等項(xiàng)目，打通迎賓大道、布山大道、同濟(jì)大道等“斷頭路”；開(kāi)工建設(shè)蘇灣大橋、中心城區(qū)至覃塘城區(qū)道路市政化改造、瀘灣江取水口遷移工程、市民中心、市自然博物館，加快推進(jìn)南山片區(qū)水環(huán)境綜合整治工程；改造老舊小區(qū)3800戶以上，支持加裝電梯和無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)。建設(shè)公交都市，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化；加強(qiáng)城市主干道、江濱休閑運(yùn)動(dòng)公園、郁江兩岸增綠補(bǔ)綠，見(jiàn)縫插針建設(shè)街頭公園綠地、微型綠地，讓城市更加綠美、更加靚麗、更加暢通。

增強(qiáng)城市管理能力。強(qiáng)化城市清掃保潔，以干凈整潔的市容市貌提升城市顏值。做好生活垃圾分類(lèi)工作，中心城區(qū)全面推行生活垃圾分類(lèi)。探索城區(qū)分時(shí)段智能化停車(chē)收費(fèi)，整治違規(guī)設(shè)置停車(chē)位停車(chē)場(chǎng)行為，全面清理“僵尸車(chē)”。嚴(yán)厲打擊占道經(jīng)營(yíng)、散貨運(yùn)輸撒漏、共享單車(chē)亂停亂放、電動(dòng)車(chē)亂闖亂竄、車(chē)輛逆行亂穿等城市“頑疾”。重拳整治違法用地和違法建設(shè)行為，實(shí)現(xiàn)“雙違”減存量、零增量。爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市、全國(guó)衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市，提升新型城鎮(zhèn)化建設(shè)水平。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)“九路兩橋”、西外環(huán)高速公路建設(shè)，建成西外環(huán)高速公路連接線。配合推進(jìn)覃塘至柳州高速公路建設(shè)，加快桂平東塔至蒙圩一級(jí)路、覃塘至石卡產(chǎn)業(yè)園一級(jí)路建設(shè)，積極推進(jìn)平南北帝山至桂平蒙圩高速公路前期工作，完善西江產(chǎn)業(yè)園區(qū)、九凌湖景區(qū)對(duì)外路網(wǎng)。配合推進(jìn)西江黃金水道升級(jí)改造，實(shí)施桂平棉寵作業(yè)區(qū)、平南丹竹港公用碼頭、覃塘和順港口等項(xiàng)目；加快珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家級(jí)現(xiàn)代物流基地、蘇灣現(xiàn)代物流園、平南智慧物流園建設(shè)，推進(jìn)貴港西江保稅物流中心（B型）項(xiàng)目。完成金港大道供水主干管項(xiàng)目，建成郁林路地下管廊。加強(qiáng)港產(chǎn)城融合發(fā)展，推動(dòng)以港興城、以城興港，提升城市集聚和承載能力。

（五）加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，著力打造美麗宜居貴港

改善環(huán)境質(zhì)量。扎實(shí)推進(jìn)中央、自治區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改。繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)揚(yáng)塵治理，強(qiáng)化工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣管控和秸稈綜合利用。加強(qiáng)水域岸線空間管理，推進(jìn)“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化。加強(qiáng)入河排污口整治，確保主要河流國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，消除城市黑臭水體和污水直排河湖。統(tǒng)籌推進(jìn)土壤污染防治、礦山環(huán)境治理恢復(fù)，嚴(yán)厲打擊非法采砂采礦、非法取土等行為。

完善環(huán)保設(shè)施。實(shí)施再生資源綜合回收利用工程，開(kāi)展燃料脫硫、除塵、高效燃燒關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，改造燃煤工業(yè)鍋爐（窯爐），推動(dòng)木材產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中供熱。實(shí)施污水處理提質(zhì)增效工程，城區(qū)污水集中收集率50%以上。推進(jìn)市醫(yī)療廢物處置中心異地搬遷擴(kuò)建。強(qiáng)化建筑垃圾管控，新建建筑垃圾消納場(chǎng)2座以上。

加快綠色發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化綠色化改造。支持裝配式建筑生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)新型墻體材料生產(chǎn)及應(yīng)用。開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)綠色出行、綠色消費(fèi)、綠色居住。開(kāi)展大規(guī)模國(guó)土綠化行動(dòng)，植樹(shù)造林7萬(wàn)畝以上。

（六）始終堅(jiān)持人民至上，著力提高民生保障水平

穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.5萬(wàn)人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增4.2萬(wàn)人次以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。做好重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。強(qiáng)化職業(yè)技能培訓(xùn)，規(guī)劃建設(shè)市人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園和市技工學(xué)院。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

織牢社會(huì)保障網(wǎng)。實(shí)施全民參保計(jì)劃，提高基本社會(huì)保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)參保率。落實(shí)低保群體和特困家庭的保障政策，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。發(fā)展健康養(yǎng)老和普惠托育服務(wù)，規(guī)劃建設(shè)一批養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施、嬰幼兒照護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)。保障婦女兒童合法權(quán)益，加大殘疾人、孤兒幫扶力度。積極發(fā)展慈善事業(yè)。實(shí)施保障性安居工程，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房1200套以上，改造棚戶區(qū)1900套以上，規(guī)劃建設(shè)一批解決鄉(xiāng)村學(xué)校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作人員基本居住生活的租賃房，讓鄉(xiāng)村教師、基層干部和醫(yī)護(hù)人員安心、安身、安業(yè)。

建設(shè)高質(zhì)量教育體系。啟動(dòng)西江教育園區(qū)二期工程。力爭(zhēng)荷城三中、新華路小學(xué)等9所以上學(xué)校投入使用，開(kāi)工建設(shè)和平路小學(xué)、園博園小學(xué)等5所以上學(xué)校。發(fā)展普惠性學(xué)前教育，規(guī)范城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園建設(shè)。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升普通高中教育質(zhì)量，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性。發(fā)展高等教育，力爭(zhēng)廣西貴港工業(yè)學(xué)院實(shí)現(xiàn)招生。統(tǒng)籌發(fā)展民族教育、特殊教育、民辦教育、繼續(xù)教育，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。實(shí)施中小學(xué)“名師名校長(zhǎng)”培養(yǎng)工程，打造一批廣西乃至全國(guó)有影響的名師名校長(zhǎng)。

發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，常態(tài)化抓好新冠肺炎疫情防控，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的紀(jì)律，堅(jiān)決鞏固來(lái)之不易的疫情防控成果。加快建設(shè)市第四人民醫(yī)院、市疾控中心整體搬遷項(xiàng)目，改擴(kuò)建市人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院，開(kāi)工建設(shè)市第二人民醫(yī)院城區(qū)分院、平南縣婦幼保健院遷建項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急醫(yī)療物資儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目，啟動(dòng)市第五人民醫(yī)院、市傳染病重癥患者救治中心、覃塘區(qū)第二人民醫(yī)院等項(xiàng)目前期工作。深入推進(jìn)分級(jí)診療，提升遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)，縣域內(nèi)基層就診率65%以上，讓群眾看病就醫(yī)省時(shí)省心更省錢(qián)。提升醫(yī)療健康服務(wù)水平，增加和優(yōu)化養(yǎng)老托幼醫(yī)療服務(wù)供給。促進(jìn)中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。加強(qiáng)醫(yī)療人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)150名以上全科醫(yī)生。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，促進(jìn)全民養(yǎng)成文明健康生活方式。

推進(jìn)文化體育建設(shè)。抓好慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年藝術(shù)精品創(chuàng)作、展演工作，講好貴港故事。廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，舉辦好“和為貴”文化節(jié)和“荷花展”活動(dòng)。加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，建設(shè)桂林郡遺址公園，規(guī)劃秦城漢河古韻遺風(fēng)景觀帶、南湖歷史文化旅游區(qū)。以籌備廣西第十五屆運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，加快各類(lèi)體育場(chǎng)館建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)市體育學(xué)校，推進(jìn)中國(guó)東盟體育搏擊中心項(xiàng)目，開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，培育體育品牌賽事。

建設(shè)更高水平的平安貴港。深化綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建，加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加快完善公民安全教育體系，推進(jìn)平南全民應(yīng)急教育基地建設(shè)；強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查整治，實(shí)行安全隱患整改掛牌督辦制度，堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)地方金融監(jiān)管，化解農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊非法集資等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，確保人民群眾食品藥品安全。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，堅(jiān)決打擊黃賭毒、涉槍涉爆和電信詐騙等違法犯罪活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展矛盾糾紛大排查大化解工作。

統(tǒng)籌發(fā)展其他事業(yè)。強(qiáng)化退役軍人服務(wù)，推進(jìn)優(yōu)撫褒揚(yáng)事業(yè)，提升雙擁工作水平。深化國(guó)防動(dòng)員準(zhǔn)備，加大國(guó)防教育力度，提高民兵工作和兵員征集質(zhì)量，建成市民兵訓(xùn)練基地。推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，依法管理宗教事務(wù)。加強(qiáng)地方志、地方史編修工作。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、貿(mào)促會(huì)、社科聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會(huì)和法學(xué)會(huì)等群團(tuán)組織作用，支持海關(guān)、邊檢、海事、稅務(wù)、農(nóng)墾、郵政、通信、水文、氣象、石油化工、煙草、電力、金融、鹽業(yè)、船舶檢驗(yàn)、地質(zhì)勘探、無(wú)線電管理等中區(qū)直部門(mén)工作。

（七）加強(qiáng)政府自身建設(shè)，著力打造人民滿意的政府

加強(qiáng)政治建設(shè)。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺(jué)從政治上認(rèn)識(shí)問(wèn)題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保中央和自治區(qū)決策部署在貴港落地生根、開(kāi)花結(jié)果。嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)持重大問(wèn)題向市委請(qǐng)示報(bào)告。扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)意志力、堅(jiān)忍力、自制力，推動(dòng)政府系統(tǒng)廣大黨員干部學(xué)黨史、悟思想、辦實(shí)事、開(kāi)新局。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，推動(dòng)意識(shí)形態(tài)工作全面加強(qiáng)、全面過(guò)硬。

堅(jiān)持依法行政。嚴(yán)格遵守憲法和法律，依照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，辦好各類(lèi)建議和提案。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序制度。堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，建設(shè)“陽(yáng)光政府”。依法依規(guī)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)。全面啟動(dòng)“八五”普法。

強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。全面提高抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定的能力，增強(qiáng)駕馭經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)本領(lǐng)。發(fā)揚(yáng)“三牛”精神，踐行“四為”為政理念和系統(tǒng)觀念，建立重點(diǎn)工作推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化清單式管理、專(zhuān)班式推進(jìn)、全鏈條落實(shí)，營(yíng)造廣大干部拼命干、群眾合力加油干、破解難題馬上干的濃厚氛圍，推動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)，讓實(shí)干擔(dān)當(dāng)成為政府的鮮明底色。大興調(diào)查研究之風(fēng)，及時(shí)幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。完善績(jī)效考評(píng)，加強(qiáng)和規(guī)范政府督查工作，保障政令暢通，提高行政效能。落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，為擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的干部撐腰鼓勁。

加強(qiáng)廉政建設(shè)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，健全政府系統(tǒng)管黨治黨責(zé)任層層傳導(dǎo)機(jī)制。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)務(wù)院“約法三章”。落實(shí)為基層減負(fù)的各項(xiàng)規(guī)定，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。厲行勤儉節(jié)約，帶頭過(guò)緊日子。推進(jìn)審計(jì)全覆蓋，拓展審計(jì)監(jiān)督的廣度和深度。加大廉政風(fēng)險(xiǎn)防控力度，加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企、公共資源交易、公共工程建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，嚴(yán)肅整治發(fā)生在群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，全面筑牢不敢腐、不能腐、不想腐的堅(jiān)實(shí)防線。

各位代表，荷城已成騰飛勢(shì)，風(fēng)勁揚(yáng)帆正當(dāng)時(shí)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)偉大脫貧攻堅(jiān)精神，真抓實(shí)干、埋頭苦干，奮力實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局，以優(yōu)異成績(jī)迎接中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年！