——2021年6月17日在來賓市第四屆人民代表大會第六次會議上

來賓市市長???雷應(yīng)敏

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、2020年和“十三五”時期工作回顧

2020年是極不尋常、非常特殊的年份，面對世界百年未有之大變局、突如其來之大疫情、經(jīng)濟下行之大考驗和全面小康之大考題，全市上下堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹自治區(qū)黨委、政府決策部署，按照市委“聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打贏三大攻堅戰(zhàn)、提振發(fā)展信心”工作思路，攻克難題難關(guān)，頂住逆風(fēng)逆水，付出艱辛努力，交出了一份份難能可貴的新答卷，較好地完成了全年各項目標(biāo)任務(wù)，特別是在非常之年，主要經(jīng)濟指標(biāo)圓滿實現(xiàn)，實屬來之不易。

據(jù)第三方評估，2020年《政府工作報告》分解參與考核的700項任務(wù)，完成647項，完成率92.43%，為歷年最高。辦理人大代表意見建議70件、政協(xié)委員提案80件，辦復(fù)率均為100%。據(jù)統(tǒng)計，全市地區(qū)生產(chǎn)總值逐季攀升，由一季度負(fù)增長2.3%至二季度增長0.1%、三季度增長4.1%，到全年增長6.3%，排全區(qū)第4位，比上年上升8位，創(chuàng)近10年來最好排名；規(guī)上工業(yè)增加值增長7.8%，排全區(qū)第6位；財政收入創(chuàng)歷史新高，增長12.9%，排全區(qū)第2位；固定資產(chǎn)投資增長16.5%，排全區(qū)第2位；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長3.5%、8.9%；人民幣存貸款余額增長14.2%。這一項項扭負(fù)轉(zhuǎn)正的經(jīng)濟指標(biāo)，形成了一條條先抑后揚的“微笑曲線”，包含著一個個你我他的“抗疫故事”和“復(fù)工復(fù)產(chǎn)故事”，給予了我們充足的信心和力量！

這一年，越是艱險越向前，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展取得雙勝利。面對突如其來的新冠肺炎疫情，全市上下精誠團結(jié)、萬眾一心、守望相助，開展了一場驚心動魄的抗疫大戰(zhàn)，4.35萬名干部群眾堅守防控一線，選派28名醫(yī)護人員、7名公安民警馳援湖北，全市開展核酸檢測16.5萬人次，發(fā)放口罩615萬只、防護服2萬套，累計投入抗疫資金1.55億元，不到半個月即實現(xiàn)無新增確診病例，不到2個月即實現(xiàn)確診病例全部治愈出院。實施穩(wěn)增長各項專項行動，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！币?，全面落實減稅降費等政策措施，出臺助企紓困政策67項、穩(wěn)經(jīng)濟增長“28條”，推動復(fù)工貸、穩(wěn)企貸等金融扶持政策落地見效，10.59億元抗疫特別國債撥付完成率達100%，有序推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)學(xué)，推動經(jīng)濟發(fā)展好于上年、高于全區(qū)水平。

這一年，越是關(guān)頭越奮進，一鼓作氣打贏脫貧攻堅收官戰(zhàn)。舉全市之力向貧困的“硬骨頭”發(fā)起總攻，持續(xù)推進“四大戰(zhàn)役”和“五場硬仗”。最后一個貧困縣忻城縣退出貧困縣序列，全市剩余1.01萬貧困人口和15個貧困村全部順利脫貧摘帽，實現(xiàn)貧困縣、貧困村和貧困人口“三清零”，脫貧攻堅戰(zhàn)取得全面勝利，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，困擾桂中千百年的絕對貧困問題歷史性地得到解決。

這一年，越是挑戰(zhàn)越拼搏，聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。全力化解政府債務(wù)，守牢風(fēng)險底線。聚力發(fā)展產(chǎn)業(yè)，工業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型，新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)再添金鳳凰農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園“國字號”招牌；一批新晉服務(wù)業(yè)拉動增長明顯。全市新開工重大項目128個，竣工71個，分別完成任務(wù)的128%和158%。獲批列為全區(qū)“十四五”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試點市。三江口新區(qū)建設(shè)加快，引入一批重大項目，完成投資20.56億元，增長411.4%；市工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)打造集聚工作成效明顯，6個縣域工業(yè)園區(qū)形成布局合理、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局，縣域經(jīng)濟齊頭并進。全年新增“四上”企業(yè)158家，總數(shù)達702家，創(chuàng)歷史新高。

這一年，越是困難越為民，持續(xù)改善和保障民生事業(yè)發(fā)展。堅持政府過“緊日子”、人民過好日子，越是面對困難挑戰(zhàn)，越兜住民生底線，保住基本民生。堅持把有限可用和上級支持的資金及時精準(zhǔn)地投向民生和社會事業(yè)，爭取上級支持的32.21億元直達資金全部支出到位，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金4.41億元惠及165.32萬人次。來賓一中新校區(qū)、六中和祥和小學(xué)高新校區(qū)、城南二幼等一批學(xué)校建成辦學(xué)，公辦幼兒園占比由22.3%升至50%；市人民醫(yī)院成功創(chuàng)“三甲”，與中國醫(yī)學(xué)科學(xué)院阜外醫(yī)院建立戰(zhàn)略合作，成立骨科專家博士工作室，醫(yī)療水平明顯提升。此外，文化旅游、公共服務(wù)、社會保障等出新出彩。

各位代表，隨著2020年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作的完成，標(biāo)志著我市“十三五”全面收官，同步與全國、全區(qū)取得全面建成小康社會的決定性成就。既定的“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展目標(biāo)總體實現(xiàn)，涉及的17項主要指標(biāo)，基本達標(biāo)率達76.5%，其中地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.7%；財政收入年均增長5.4%，超3.4個百分點；固定資產(chǎn)投資年均增長7.8%，超0.8個百分點；社會消費品零售總額年均增長3.9%；外貿(mào)進出口年均增長22.3%，超9.6個百分點；工業(yè)增加值年均增長2.9%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長6%、9.2%，較好地完成了目標(biāo)任務(wù)。過去五年，我們著重抓了以下工作：

（一）堅持新發(fā)展理念，著力培育壯大新動能，產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進

工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)175家，總數(shù)達267家，產(chǎn)值10億元以上7家。“鋁電結(jié)合”“熱電聯(lián)產(chǎn)”助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)降本增效，銀海鋁業(yè)50萬噸鋁水就地轉(zhuǎn)化率達80%，鋁及精深加工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)翻番；電力電價降幅明顯，為企業(yè)降低用電成本42.84億元；建成5條制糖及綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，將形成全國規(guī)模最大、產(chǎn)業(yè)鏈最長最完整的綠色循環(huán)綜合利用基地。匯元錳業(yè)單廠二氧化錳產(chǎn)能全行業(yè)最大，獲評廣西高新技術(shù)百強企業(yè)。碳酸鈣產(chǎn)業(yè)規(guī)上企業(yè)達49家，較2015年提升2倍，2020年產(chǎn)值突破40億元。圍繞“一域三核多點”布局，加快推進7個木材加工聚集區(qū)建設(shè)，2020年產(chǎn)值突破40億元。生物醫(yī)藥、電子信息等新產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。新增國家級科技企業(yè)孵化器1家，國家科技型中小企業(yè)評價入庫53家，國家級高新技術(shù)企業(yè)保有量44家，新增自治區(qū)“瞪羚”企業(yè)2家，創(chuàng)建自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心16家，實現(xiàn)重大科技成果轉(zhuǎn)化36項，科技金融助力創(chuàng)新型來賓建設(shè)，成為國家深化民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點城市。

三江口新區(qū)建設(shè)風(fēng)生水起。采取“政府主導(dǎo)、企業(yè)運作、利益共享、共贏發(fā)展”的開發(fā)建設(shè)新模式，引進仙鶴股份高性能紙基新材料等10個總投資達900億元的重大產(chǎn)業(yè)項目。三江口節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園等一批重大項目開工建設(shè)，森林工業(yè)城4家木材加工企業(yè)建成投產(chǎn)。同時，市工業(yè)園區(qū)和6個縣域工業(yè)園區(qū)建設(shè)加快推進，累計投入26億元完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房117萬平方米，園區(qū)企業(yè)增至436家。

農(nóng)業(yè)初具現(xiàn)代特色。推進現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，市國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和金鳳凰國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)已形成規(guī)模、逐現(xiàn)成效。創(chuàng)建各類各級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園、點）312個，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率突破55%，一產(chǎn)增加值年均增長4.4%。全市“米袋子”更安全，糧食種植面積穩(wěn)定在230萬畝、產(chǎn)量在71萬噸，建成糖料蔗“雙高”基地107.5萬畝；“菜籃子”更富足，肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品總產(chǎn)量分別達12.8萬噸、165萬噸、145萬噸、5.9萬噸以上；農(nóng)民“錢袋子”更鼓盈，培育家庭農(nóng)場1220家、農(nóng)民合作社4378家、農(nóng)業(yè)企業(yè)221家，農(nóng)民收入大幅增加。

服務(wù)業(yè)拉動增長明顯。第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長7.6%，對經(jīng)濟增長貢獻率超五成。旅游收入突破380億元，年均增長7.6%，金秀縣成功創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。建成方盛廣場、大洋購物中心等一批商圈，電子商務(wù)服務(wù)體系農(nóng)村服務(wù)點覆蓋率達72.1%。商品房銷售面積累計達821.29萬平方米。賓港作業(yè)區(qū)、西江現(xiàn)代倉儲物流園等投入使用，北部灣港務(wù)集團率先在我市開通“江鐵海”聯(lián)運，內(nèi)河港口貨物吞吐量增速超60%，增速穩(wěn)居全區(qū)前三位。

（二）堅持精準(zhǔn)施策，著力補短板強弱項，三大攻堅戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)略成果

脫貧攻堅取得全面勝利。圍繞“兩不愁、三保障”總體目標(biāo)，堅決打贏打好“四大戰(zhàn)役”“五場硬仗”?！?+2”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達97.12%，義務(wù)教育失輟學(xué)動態(tài)清零，貧困人口基本醫(yī)療保險參保率達100%，易地扶貧搬遷貧困群眾4.04萬人，累計發(fā)放扶貧小額信貸24.7億元，建成農(nóng)村飲水安全項目549處，新（改、擴）建通屯道路2085.4公里，行政村集體經(jīng)濟收入全部達5萬元以上。深化粵桂扶貧協(xié)作，投入廣東財政幫扶資金2.89億元，實施扶貧協(xié)作項目92個。累計29.3萬農(nóng)村貧困人口脫貧，年均減貧5.86萬人，269個貧困村全部出列，4個貧困縣全部脫貧摘帽，貧困發(fā)生率由2015年底的12.1%降至零。

政府債務(wù)緩釋成效顯著。堅持防范化解金融風(fēng)險，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康和可持續(xù)發(fā)展。認(rèn)真落實“1+2”政府化債方案。盤活存量資金14.78億元，實施“旱改水”等土地整治規(guī)模達29.23萬畝，收入32億元。推進市屬企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型，市屬企業(yè)資產(chǎn)由2018年的468億元增長至2020年的675億元。加強與金融機構(gòu)合作，緩釋到期債務(wù)。通過系列舉措，扭轉(zhuǎn)融資被動局面，使我市平穩(wěn)渡過償債高峰期，為經(jīng)濟社會發(fā)展贏得空間和時間。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)保持優(yōu)良。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，實施“藍天”“碧水”“凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。較“十二五”末，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率提升4.9個百分點，PM2.5平均濃度下降25%，環(huán)境空氣質(zhì)量全面達標(biāo)；超額完成主要污染物減排目標(biāo)。全面實行“河長制”“湖長制”，水質(zhì)優(yōu)良比例達100%，國家地表水考核斷面水環(huán)境質(zhì)量在338個城市中持續(xù)排名前列。完成“土十條”考核任務(wù)，污染地塊安全利用率達100%。生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強，森林覆蓋率提高1.66%，成功創(chuàng)建“國家森林城市”，金秀縣、象州縣、忻城縣成功創(chuàng)建自治區(qū)級生態(tài)縣，金秀縣納入國家重點生態(tài)功能區(qū)，獲“中國天然氧吧”稱號、全國第三批“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地命名。

（三）堅持深化改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)展動力不斷增強

重點領(lǐng)域改革縱深推進。推進各領(lǐng)域改革任務(wù)323項。供給側(cè)改革深入實施，出清“僵尸企業(yè)”11家，關(guān)閉煤礦井9處，為實體經(jīng)濟減稅降費66.07億元，“以購代建”去庫存做法獲全國推廣。國企改革轉(zhuǎn)型增效，完成“兩場”資產(chǎn)注入，推動中信大錳對匯元錳業(yè)兼并重組，柳鋼集團對廣鐵公司的重組順利完成。農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革持續(xù)深化，發(fā)放農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證49.78萬戶，農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資基本完成。社會事業(yè)改革穩(wěn)步推進，完成醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，全面啟動 “緊密型”集團化辦學(xué)，“人社服務(wù)快辦行動”成全區(qū)改革試點。新型城鎮(zhèn)化試點、林長制試點等重大改革試點取得良好成效。

營商環(huán)境滿意度全面提高。深入開展優(yōu)化營商環(huán)境三年大行動，21項營商環(huán)境重點指標(biāo)全面提升，552項行政服務(wù)事項整體提速89.9%。群眾辦事越趨便利，網(wǎng)上可辦率達100%，70%以上政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“一次不用跑”。實施“先照后證”和“多證合一”，實現(xiàn)企業(yè)開辦0.5天辦結(jié)、工程項目在線并聯(lián)審批。發(fā)展環(huán)境明顯改善，推行“一線工作法”將服務(wù)送到企業(yè)生產(chǎn)一線，“雙隨機、一公開”實現(xiàn)100%覆蓋，涉企糾紛結(jié)案率超99.8%。

精準(zhǔn)招商成果豐碩。緊抓實施“東融”戰(zhàn)略機遇，以打造廣西內(nèi)陸承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地為契機，繪制產(chǎn)業(yè)鏈招商“全景圖”，采取多種方式深入開展產(chǎn)業(yè)大招商攻堅突破年、“三大三新”專題招商和“三企入桂”行動，累計引進項目483個，總投資額達3794億元，到位資金1924.6億元。引進中國建材等世界500強企業(yè)項目12個，東方希望等中國500強和民企500強企業(yè)項目33個，粵港澳大灣區(qū)項目223個。

（四）堅持厚植根基，著力擴大有效投資，項目建設(shè)取得新突破

產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)跑出新速度。組建市重大辦，實行領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系項目和四級協(xié)調(diào)推進機制，從項目審批、開工至投產(chǎn)進行全過程跟蹤服務(wù)，項目建設(shè)高速推進。五年來全市統(tǒng)籌推進重大項目1413項，完成投資1110億元，投資年均增長18.1%，其中中央預(yù)算內(nèi)投資累計完成44.68億元。新開工重大項目563項、竣工276項，比“十二五”期間分別增長81.6%、42.3%。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)駛?cè)肟燔嚨?。累計完成重大基礎(chǔ)設(shè)施項目投資440億元。建成梧州至柳州等3條境內(nèi)高速公路、石龍至來賓等16條二三級公路、猛山作業(yè)區(qū)等3個碼頭，武宣至忻城高速公路、柳州至廣州鐵路等開工建設(shè)，所有建制村通硬化路和通客車，公路總里程達7602公里，較“十二五”末增加828公里。園區(qū)集中供熱、路網(wǎng)工程等187項配套項目竣工，江濱路等39條城區(qū)道路全線貫通。市城區(qū)文化“三館”建設(shè)、大藤峽庫區(qū)移民安置工程等78項民生項目投入使用，桂中治旱一期工程主干渠全線貫通，二期工程累計完成投資29.27億元，占概算總投資的96%。土地綜合整治累計完成投資52.4億元，牢牢守住40.52萬公頃耕地紅線。

（五）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，著力推動區(qū)域發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)更宜居更美麗

縣域經(jīng)濟各具成效。各縣（市、區(qū)）狠抓經(jīng)濟社會發(fā)展，取得明顯成效，興賓區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長6.3%、象州縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長3.9%、武宣縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長4.7%、忻城縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5%、金秀縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%、合山市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5.8%、市工業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長12.7%。

城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快。推進國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點城市建設(shè)，常住城鎮(zhèn)人口達100.67萬人，建成市、縣城區(qū)面積116.7平方公里，城鎮(zhèn)化率達48.53%。石龍、思練等特色小鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步推進。投資38.9億元提升市城北新區(qū)配套服務(wù)功能，建成10.9公里地下綜合管廊，海綿城市占建成區(qū)面積的20.6%。建成39個城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，10個垃圾處理設(shè)施，推進57個老舊小區(qū)改造，榮獲“十三五”全國無障礙環(huán)境示范城市，連續(xù)三輪榮獲自治區(qū)文明城市。盤活7個停建樓盤141.7萬平方米?！皵?shù)字城管”成效初顯，城市功能完善更宜居。

鄉(xiāng)村面貌煥發(fā)新顏。完成“生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)活動，建成549處農(nóng)村飲水安全工程，完成“村級道路”“屯級道路”“屯內(nèi)道路”建設(shè)項目313個。扎實推進“宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)，創(chuàng)建市級綜合示范村77個，完成改廁、改廚27.9萬戶；開展“幸福鄉(xiāng)村”活動，投入清潔鄉(xiāng)村資金5305.4萬元，開展村屯“三清三拆”環(huán)境整治4781次，實施廣西傳統(tǒng)村落保護規(guī)劃建設(shè)，鄉(xiāng)村生活環(huán)境更美好。

（六）堅持以人民為中心，著力保障和改善民生，人民群眾幸福感明顯增強

教育體育事業(yè)快速推進。率先在全區(qū)通過國家義務(wù)教育均衡發(fā)展評估認(rèn)定，新建學(xué)校19所，義務(wù)教育鞏固率提升至98.2%。幼兒園公辦占比、普惠覆蓋率翻倍增長，學(xué)前三年毛入園率達97.4%。普及高中階段教育通過自治區(qū)驗收，毛入學(xué)率提升至94.9%，實現(xiàn)基本普及十五年教育目標(biāo)。舉辦廣西“壯族三月三·民族體育炫”線上綜合運動會、廣西首屆線上親子運動會等體育賽事，連續(xù)三年被評為廣西全民健身和全民健康深度融合示范市。

社會保障持續(xù)改善。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計7.41萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。城鄉(xiāng)社保實現(xiàn)“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救”。城鄉(xiāng)低保覆蓋率分別達2.77%、5.92%。完成棚戶區(qū)改造建設(shè)2.98萬套，實施農(nóng)村危房改造2.88萬戶，有效解決中低收入住房困難群眾的住房問題。

公共文化繁榮發(fā)展。搭建了“來賓文旅云”數(shù)字平臺，實施了“智慧廣電”工程，創(chuàng)演了6部大型精品劇目和一系列群眾喜聞樂見的題材作品，23處國家級和自治區(qū)級文物保護單位、155個非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護、利用和傳承。

衛(wèi)健體系不斷健全。持續(xù)加大衛(wèi)生健康領(lǐng)域投入，人均預(yù)期壽命達78歲，比“十二五”末提高1.29歲。構(gòu)建多形式醫(yī)療聯(lián)合體，實現(xiàn)“三甲”綜合醫(yī)院零的突破，開通“醫(yī)保電子憑證”業(yè)務(wù)，方便參保人員購藥就醫(yī)。成立市120急救救援指揮中心及縣鄉(xiāng)衛(wèi)生應(yīng)急隊伍，突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力不斷增強。中醫(yī)壯瑤藥創(chuàng)新發(fā)展，建成鄉(xiāng)級中醫(yī)館57個，金秀縣獲評“中國瑤醫(yī)藥之鄉(xiāng)”。

平安來賓建設(shè)扎實推進。深入推進掃黑除惡專項斗爭，刑事、治安，特別是“兩搶”案件不斷下降，信訪事項有效化解。安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定，應(yīng)急救援、減災(zāi)防災(zāi)能力不斷提升。筑牢食品藥品安全防線，強化最嚴(yán)監(jiān)管，守住不發(fā)生群體性、區(qū)域性、系統(tǒng)性安全事故底線。

五年來，黨的民族、宗教、僑務(wù)工作全面落實，港澳和對臺工作進一步加強；審計、退役軍人保障、物資儲備、供銷、氣象、檔案、地方志、檢驗檢測等事業(yè)均獲長足發(fā)展。榮獲“全國未成年人思想道德建設(shè)工作先進城市”“全國群眾體育先進單位”“全國無償獻血先進市”“全國文明城市提名城市”“自治區(qū)文明城市”“建設(shè)平安廣西活動先進市”“廣西無傳銷城市”等稱號，群眾安全感、滿意度保持全區(qū)前列。

五年來，我們強化政府自身建設(shè)，始終把建設(shè)人民滿意政府作為努力方向，大力推進法治政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)，不斷提升政府治理能力和治理水平。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會的決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)、紀(jì)委監(jiān)委和社會監(jiān)督。嚴(yán)格落實政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作、意識形態(tài)工作責(zé)任制扎實推進。創(chuàng)新推行AB角工作制，推動政府工作高效運轉(zhuǎn)。完善政務(wù)督查和績效管理，實行政府工作報告目標(biāo)任務(wù)落實情況第三方評估，建立健全“紅黑榜”加扣分等激勵約束機制，有效激勵政府系統(tǒng)干部擔(dān)當(dāng)實干。

各位代表，五年的奮斗歷歷在目、五年的變化真真切切、五年的成績振奮人心。這是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是廣大干部群眾奮力拼搏的結(jié)果，是社會各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐市人民解放軍、武警部隊官兵、消防救援隊伍，以及所有關(guān)心、支持來賓發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

思危方能居安。在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到我市擺脫困境、加快發(fā)展仍面臨諸多困難和挑戰(zhàn)。發(fā)展質(zhì)量不夠高仍然是最大的市情，經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱、總量偏小，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍有較多短板弱項。政府債務(wù)仍然是肩上最重的包袱，未來幾年，仍是償債高峰期，捉襟見肘的財政狀況短期內(nèi)仍難以緩解。同時，補齊民生短板任務(wù)仍然艱巨繁重，政府治理能力和治理水平仍有待進一步提高。我們一定要直面問題和挑戰(zhàn)，解放思想，擔(dān)當(dāng)實干，竭盡全力做好工作，決不辜負(fù)人民期待！

二、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)

“十四五”時期，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，我市將進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化的起步期、走出發(fā)展困境的攻堅期、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵期、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型提質(zhì)的加速期。謀劃和落實好“十四五”規(guī)劃，意義重大，影響深遠(yuǎn)。

《中共來賓市委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》明確了“聚力壯大產(chǎn)業(yè)、有效鞏固銜接、全面加速提質(zhì)、守住風(fēng)險底線”的主要目標(biāo)，提出了“兩高一超”的發(fā)展要求，即“經(jīng)濟增長速度高于全區(qū)平均水平，規(guī)上工業(yè)增加值增長速度高于全區(qū)平均水平，經(jīng)濟總量超過千億元”，部署了“擴大開放合作，實施創(chuàng)新驅(qū)動，加快綠色發(fā)展，推進工業(yè)強市，推進鄉(xiāng)村振興，實施科教興市”的戰(zhàn)略舉措。

根據(jù)《建議》，市人民政府編制了《來賓市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，提交大會審查。《綱要》提出，“十四五”時期地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8.5%以上，財政收入年均增長8.9%，固定資產(chǎn)投資年均增長15%以上，社會消費品零售總額年均增長9%左右，進出口總額年均增長7%左右，完成自治區(qū)下達的節(jié)能減排降碳目標(biāo)，居民人均可支配收入年均增長8.5%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)。為全面實現(xiàn)提出的目標(biāo)任務(wù)，必須自我加壓跑出發(fā)展加速度，著力抓好以下十個方面的工作：

一是積極融入新發(fā)展格局，打造承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地。加快建設(shè)新時代珠江—西江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展重要支點，全面對接粵港澳大灣區(qū)發(fā)展，加快建設(shè)廣西內(nèi)陸承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新高地。全力推進三江口新區(qū)開放開發(fā)，積極參與西部陸海新通道東線建設(shè)，主動融入“一帶一路”建設(shè)。加快完善市域開放合作載體平臺，推進市、縣工業(yè)園區(qū)發(fā)展。擴大內(nèi)需，融入雙循環(huán)格局。力爭到2025年，三江口新區(qū)核心區(qū)初具規(guī)模，市工業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值翻一番以上，6個縣（市、區(qū)）級工業(yè)園區(qū)年工業(yè)總產(chǎn)值超過全市的一半以上。

二是闖出新路子， 加快培育壯大現(xiàn)代產(chǎn)業(yè) 。深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，做大做強現(xiàn)代制造業(yè)，完善“一主一副兩翼多點”的工業(yè)發(fā)展空間布局，轉(zhuǎn)型升級制糖及綜合利用、能源電力、冶金和金屬新材料三大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展高端碳酸鈣、木材加工及高端家具家居、民族及生物醫(yī)藥、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工四大特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大電子信息、節(jié)能環(huán)保、現(xiàn)代紡織、綠色化工新材料、機械裝備制造五大新興產(chǎn)業(yè)，全面提升制造業(yè)競爭能力。做活做精現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，全力構(gòu)建“一核一帶三區(qū)”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間格局。提振壯大建筑業(yè)，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。力爭到2025年，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過1500億元。

三是完善創(chuàng)新體系，強化創(chuàng)新驅(qū)動。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進重點產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)，帶動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加強創(chuàng)新主體培育，強化創(chuàng)新平臺載體建設(shè)，推動來賓高新區(qū)爭創(chuàng)國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚，培養(yǎng)一批學(xué)科帶頭人和中青年學(xué)術(shù)骨干。促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化，大力促進科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

四是全面深化改革，優(yōu)化提升營商環(huán)境。深化國資國企改革、投融資體制改革，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，激發(fā)各類市場主體活力。推進要素市場化配置改革，引導(dǎo)要素協(xié)同向先進生產(chǎn)力集聚。深化“放管服”改革，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一窗、一次”改革，推廣“就近辦”“簡易辦”“零跑腿”。加快政府服務(wù)方式改革，推進縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制改革。

五是強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造桂中水陸聯(lián)運區(qū)域物流基地。建設(shè)水陸多式聯(lián)運交通樞紐，優(yōu)化提升對外通道建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，構(gòu)建市域內(nèi)部“1小時”經(jīng)濟圈。加快西部陸海新通道和連接粵港澳大灣區(qū)高速公路通道重點項目建設(shè)，加快推動來賓至桂平2000噸級航道、大藤峽二線三線船閘等建設(shè)。加強能源網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，推進新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。提升水利支撐保障水平，力爭2022年開工建設(shè)下六甲灌區(qū)工程。完善城鎮(zhèn)公共交通體系、供水、污水和垃圾處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

六是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，全面推進鄉(xiāng)村振興。堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。提升發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)，大力推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，深化農(nóng)村改革。力爭實現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成面積400萬畝以上，培育市級及以上農(nóng)業(yè)重點龍頭企業(yè)67家、各級農(nóng)民合作社示范社92家，畜牧業(yè)產(chǎn)值超過100億元。

七是優(yōu)化國土空間布局，建設(shè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試點城市。開展區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試點工作，落實區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局，實施強城區(qū)戰(zhàn)略，增強中心城區(qū)輻射帶動能力。推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，推進城鎮(zhèn)群高質(zhì)量發(fā)展，力爭打造2~3個在廣西具備較強經(jīng)濟實力的經(jīng)濟強縣。

八是推動綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明強市。堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、生活低碳化，加快發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟。抓好能耗雙控，落實好國家和自治區(qū)碳達峰、碳中和政策，推動一二三產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，培育循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新動能，打造國家級循環(huán)經(jīng)濟示范市。加強生態(tài)環(huán)境保護，完善生態(tài)文明建設(shè)體制機制。

九是完善公共服務(wù)體系，改善人民生活品質(zhì)。著力提高城鄉(xiāng)居民收入，全面強化就業(yè)、教育、社會保障、健康保障等服務(wù)體系，實施人口均衡發(fā)展戰(zhàn)略，加強和創(chuàng)新社會治理，統(tǒng)籌發(fā)展和安全。完成自治區(qū)下達的學(xué)前三年毛入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率指標(biāo)任務(wù)，打造百姓身邊“10分鐘健身圈”。

十是繁榮文化事業(yè)，建設(shè)文明城市。加強文明城市建設(shè)，提升市民文明素養(yǎng)，豐富城市人文精神，完善精神文明建設(shè)體制機制。推動文化繁榮發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，培育壯大文化產(chǎn)業(yè)，顯著增強文化軟實力，全面提升來賓文化影響力。

各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。我市“十四五”發(fā)展的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，我們要準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，搶抓新發(fā)展機遇，全力以赴推動全市經(jīng)濟社會在高質(zhì)量發(fā)展的道路上闊步前進，開創(chuàng)更加美好的新未來。

三、2021年工作安排

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程的第一年，是“十四五”的開局之年，也是推進新發(fā)展格局的關(guān)鍵之年，起步就要提速、開局就要爭先。今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣西時的重要講話和重要指示精神，落實落細(xì)自治區(qū)十一屆九次全會和中央、自治區(qū)、全市經(jīng)濟工作會議精神，按照市委四屆八次全會決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面開放為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，準(zhǔn)確把握新發(fā)展階段，搶抓用好新發(fā)展機遇，全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，堅持解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔(dān)當(dāng)實干，按照市委“聚力壯大產(chǎn)業(yè)、有效鞏固銜接、全面加速提質(zhì)、守住風(fēng)險底線”總體目標(biāo)，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展成果，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?wù)，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，提高人民生活品質(zhì)，實現(xiàn)“十四五”良好開局，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%，財政收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長15%，社會消費品零售總額增長18%，外貿(mào)進出口總額增長8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長9%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.1%以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右，節(jié)能減排降碳控制在自治區(qū)下達目標(biāo)內(nèi)。據(jù)統(tǒng)計，今年一季度經(jīng)濟增長實現(xiàn)“開門紅”，全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長18%，排全區(qū)第4位，在去年基礎(chǔ)上繼續(xù)保持全區(qū)第一方陣，預(yù)計上半年同比增長12%左右，力爭增長13%以上。

綜合分析各方面情況，當(dāng)前和今后一個時期，我市將處于走出困境、加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新變化，機遇大于挑戰(zhàn)。進入新發(fā)展階段，經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有變，我市地處珠江—西江經(jīng)濟帶和西部陸海新通道交匯點，加快承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢更加凸顯；三江口新區(qū)開放開發(fā)加速提質(zhì)，在全區(qū)構(gòu)建新發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位更加凸顯；自治區(qū)正加快推進廣西“十四五”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試點（來賓）工作，我市高質(zhì)量發(fā)展的動力活力更加凸顯。沒有一個冬天不會過去，沒有一個春天不會到來。只要胸懷“兩個大局”，善于在危機中育先機、于變局中開新局，改革創(chuàng)新，攻堅克難，真抓實干，我市“十四五”的開局之年一定能邁出新步伐、開創(chuàng)新局面。今年我們著重抓好以下八個方面的工作：

（一）深入實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，在推動工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展上邁新步、開新局

工業(yè)是實體經(jīng)濟的主體，是強市之本。要擺脫困境、加快發(fā)展，關(guān)鍵是要加快工業(yè)發(fā)展。我們要堅持把“工業(yè)強市”作為主攻方向、重中之重，實施工業(yè)振興三年行動，千方百計推動工業(yè)提速擴量升級。

提質(zhì)升級主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展糖全產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)經(jīng)濟融合，推動下游可降解材料等高附加值產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)值增長8%。做大做強高端碳酸鈣產(chǎn)業(yè)，完善“一中心五園區(qū)”，推動重點項目開（竣）工14個，規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值增長20%。推動林木產(chǎn)品加工及林漿紙用一體化發(fā)展，打造木材加工及高端家具制造產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)年產(chǎn)250萬噸紙基新材料產(chǎn)業(yè)基地，加快三江口現(xiàn)代林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園等7個聚集區(qū)建設(shè)，規(guī)上企業(yè)產(chǎn)值增長20%。重振金屬冶金業(yè)，圍繞50萬噸電解鋁，發(fā)展再生鋁資源產(chǎn)業(yè)，推動錳系列重點項目開工，產(chǎn)值增長11%。組織申報自治區(qū)千企技改項目30個，加快建設(shè)一批重點企業(yè)技改項目。

培育壯大新興產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)代紡織印染產(chǎn)業(yè)方面，建立紡織全產(chǎn)業(yè)鏈，加快重點園區(qū)建設(shè)，推動開竣工項目8個，產(chǎn)值增長10%。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面，加快發(fā)展瑤醫(yī)瑤藥產(chǎn)業(yè)和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動一批重點項目投產(chǎn)，產(chǎn)值增長10%。電子信息和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)方面，立足重點園區(qū)和企業(yè)培植“產(chǎn)業(yè)樹”，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目3個以上，產(chǎn)值增長12%，推動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。

推動科技驅(qū)動創(chuàng)新。落實“科技強桂”行動，以科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。培育自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)中心1家，圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力培育1~2家創(chuàng)新平臺，推動科技型中小企業(yè)總量達30家以上；完成高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定備案10家，完成重大科技成果轉(zhuǎn)化16項，突破關(guān)鍵核心技術(shù)5項以上。推進科技金融工作，推動來賓高新區(qū)申報國家級高新區(qū)。

各位代表，沒有工業(yè)的崛起，就沒有產(chǎn)業(yè)的風(fēng)生水起。我們要堅決舞起工業(yè)這個實體經(jīng)濟的龍頭，以工業(yè)的振興，挺起來賓經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的“脊梁”。

（二）加快三江口新區(qū)開放開發(fā)，在推動工業(yè)園區(qū)建設(shè)上邁新步、開新局

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)三江口新區(qū)。加快完善新區(qū)管理體制和運行機制，堅持采取“小管委+大平臺”管理模式和“政府主導(dǎo)、企業(yè)運作、利益共享、共贏發(fā)展”開發(fā)新模式，加快推進三江口新區(qū)建設(shè)。重點打造節(jié)能環(huán)保生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園和仙鶴紙業(yè)等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，實現(xiàn)固定資產(chǎn)投資24億元以上。強化與粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)對接，新區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)引進項目13個以上。加強要素保障，促成三江口現(xiàn)代林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園、三江口節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園供水工程等4個子項目建成投產(chǎn)。力爭將新區(qū)列入自治區(qū)層面推進建設(shè)和自治區(qū)級A類園區(qū)，并作為廣西“東融”主平臺之一，上升到新一輪粵桂合作主平臺。

高效率推進市縣園區(qū)發(fā)展。完善“一主一副兩翼多點”的工業(yè)發(fā)展空間布局。全面推進工業(yè)抓項目擴投資調(diào)結(jié)構(gòu)三年行動，力爭工業(yè)投資增長20%。市工業(yè)園區(qū)重點發(fā)展能源電力、金屬冶煉、電子信息等產(chǎn)業(yè)，力爭引進億元以上項目15個；興賓區(qū)重點發(fā)展木材加工、綠色食品等產(chǎn)業(yè)；象州縣重點發(fā)展機械制造、林產(chǎn)品精深加工、現(xiàn)代紡織、新能源等產(chǎn)業(yè)；武宣縣重點發(fā)展港口物流、綠色建材等產(chǎn)業(yè)；忻城縣重點發(fā)展特色種養(yǎng)殖、繭絲綢、石材等產(chǎn)業(yè)；金秀縣重點發(fā)展民族醫(yī)藥、養(yǎng)生健康等產(chǎn)業(yè)；合山市重點發(fā)展新能源、碳酸鈣等產(chǎn)業(yè)。

（三）全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)上邁新步、開新局

推動鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，健全完善防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，持續(xù)發(fā)展壯大鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真實施“特色產(chǎn)業(yè)增效工程”等十大工程，做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，加強扶貧項目資產(chǎn)管理和監(jiān)督，鞏固拓展脫貧攻堅成果。全面推進鄉(xiāng)村振興，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治和鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升行動，完善鄉(xiāng)村水、電、路、網(wǎng)、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強農(nóng)房建設(shè)管控，提升建設(shè)品質(zhì)。

大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)。實施現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)品種品質(zhì)品牌“10+3”提升行動，力爭一產(chǎn)增加值增長5%。加快推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高種養(yǎng)附加值。穩(wěn)定糧食種植面積230萬畝、產(chǎn)量70萬噸以上，水果種植面積110萬畝、產(chǎn)量150萬噸以上。持續(xù)開展生豬生產(chǎn)恢復(fù)發(fā)展三年行動，抓好非洲豬瘟常態(tài)化防控，年出欄生豬120萬頭。打造南方牛都、澳湖肉羊等全產(chǎn)業(yè)鏈項目。以興賓區(qū)國家漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣為平臺，推廣稻漁生態(tài)綜合種養(yǎng)，水產(chǎn)品產(chǎn)量增長4%。鞏固提升“雙高”基地面積105萬畝，糖料蔗種植面積穩(wěn)定在170萬畝以上。全面完成2020年13.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。推動桂中治旱工程全線貫通并發(fā)揮效益，解決農(nóng)業(yè)灌溉問題，做好下六甲灌區(qū)工程開工前期工作。推進國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園提檔升級，創(chuàng)建縣級以上示范區(qū)5個，新培育合作社30個、家庭農(nóng)場50家。

打造特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。積極引進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，培育壯大本地品牌，力爭提升打造獨具特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌5個，有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品總數(shù)達100個。推動農(nóng)機農(nóng)藝深度融合，農(nóng)業(yè)機械化總動力達215萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到68%。加大農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管，監(jiān)測合格率達97%以上。

深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進農(nóng)村土地綜合整治工作，規(guī)范引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，土地流轉(zhuǎn)面積70萬畝，流轉(zhuǎn)率達20%。加快農(nóng)村土地確權(quán)和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果應(yīng)用，穩(wěn)妥有序推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，不斷提高農(nóng)業(yè)保險覆蓋面和保障水平。

各位代表，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。我們要堅決扛起鄉(xiāng)村振興這面銜接脫貧攻堅的大旗，千方百計讓農(nóng)業(yè)強起來、農(nóng)村美起來、農(nóng)民富起來。

（四）深化改革優(yōu)化營商環(huán)境，在主動融入“雙循環(huán)”上邁新步、開新局

促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈有機銜接。保障產(chǎn)業(yè)循環(huán)暢通，推動一二三產(chǎn)重點產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同穩(wěn)定，助推規(guī)上工業(yè)企業(yè)停減產(chǎn)面不超過40%，營利性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長20%以上，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值增長10%以上。積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，推動外貿(mào)進出口總額達12億元。疏通產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點，力爭批發(fā)業(yè)銷售額增長40%以上。圍繞優(yōu)勢領(lǐng)域開展科研攻關(guān)，推動創(chuàng)新鏈擴展延伸，科技成果轉(zhuǎn)化合同金額達2200萬元以上，指導(dǎo)3家企業(yè)列入自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育單位，新增市場主體2.46萬戶以上。

全面激發(fā)消費活力。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向高端化、精細(xì)化發(fā)展，激發(fā)潛在消費，服務(wù)業(yè)增加值同比增長8%。深化消費引領(lǐng)，開展汽車、家電、成品油等重點商品促消費活動4次以上，培育限額以上批零住餐業(yè)企業(yè)25家。完善商貿(mào)設(shè)施，推動地王商業(yè)綜合體項目投入使用，提升政和路步行街、壯鄉(xiāng)瑤韻風(fēng)情美食街品質(zhì)。加快旅游品牌培育，爭創(chuàng)5個國家4A級景區(qū)，新增4個星級以上鄉(xiāng)村旅游區(qū)，打造桂字號品牌1~2個。推動制造業(yè)主輔分離，培育規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)10家以上。

深化關(guān)鍵領(lǐng)域改革。持續(xù)推進“放管服”改革、深化“簡易辦”改革。加快機構(gòu)和行政體制改革，加快興賓區(qū)和合山市行政區(qū)劃調(diào)整。進一步理順市與城區(qū)事權(quán)、財政體制關(guān)系。推進市屬國有企業(yè)改革，各市屬平臺公司各新增1個以上核心優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。支持金融機構(gòu)地方法人改革、農(nóng)信社改革、納稅繳費便利化改革，扎實推進教育、衛(wèi)生健康、社會保障、應(yīng)急管理等領(lǐng)域改革。

持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全面推動“一窗通辦、一網(wǎng)通辦、一站快辦、全城可辦”，“同城通辦”事項增加492項，“套餐式”服務(wù)增加913套，實現(xiàn)來賓·佛山政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，實施“一枚印章管審批”服務(wù)機制。加快政務(wù)數(shù)據(jù)聚通用建設(shè)，不斷擴大“聯(lián)合審批”范圍，完善政務(wù)服務(wù)“好差評”體系，滿意度達95%以上。嚴(yán)格落實市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，全面落實公平競爭審查制度、產(chǎn)權(quán)保護制度，加強“雙隨機、一公開”監(jiān)管和信用體系建設(shè)。精準(zhǔn)快速落實減稅降費政策，降低實體經(jīng)濟運營成本。

（五）著力抓項目促投資，在增強經(jīng)濟發(fā)展引擎上邁新步、開新局

在招專引強上再突破。圍繞“雙百雙新”和“三大三新”及我市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展補鏈強鏈專項行動。實施區(qū)市聯(lián)動招商三年行動，開展“三企入桂項目落實、行企助力轉(zhuǎn)型升級”行動，加強和改進招商工作考評方法，推動簽約成果轉(zhuǎn)化，力爭“三企入桂”項目協(xié)議履約率、資金到位率、項目開工率、竣工投產(chǎn)率增量分別達9%、16%、12%、12%以上。推動政府和龍頭企業(yè)、運營商形成工作協(xié)同、共享發(fā)展。積極承接粵港澳大灣區(qū)電子信息、綠色建材、鋁精深加工、林產(chǎn)品加工、現(xiàn)代紡織、生物醫(yī)藥等10大重點產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動南方綠色新材料產(chǎn)業(yè)園等重大項目落地。推進工業(yè)云、糖業(yè)云建設(shè)，加快數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園招商。力爭全年引進億元以上產(chǎn)業(yè)項目72個，招商引資到位資金完成370億元，商務(wù)口徑實際利用外資資金到位1600萬美元。

在項目建設(shè)上再提速。開展擴大有效投資三年攻堅行動，推進重大項目建設(shè)三年行動，實施“五網(wǎng)”建設(shè)三年大會戰(zhàn)，重大項目完成投資增長15%以上。堅持聚力壯大產(chǎn)業(yè)，實施“雙百雙新”項目5個以上。加快推進三江口醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)園一期等125個重大項目前期工作。確保仙鶴紙業(yè)等110個重大項目開工。加快賀巴高速公路（來賓段）等200個續(xù)建項目建設(shè)。推動虎鷹循環(huán)經(jīng)濟綜合利用項目（二期）等60個重大項目竣工投產(chǎn)。加快石龍開發(fā)區(qū)天然氣利用工程（一期）等97個“五網(wǎng)”項目建設(shè)。2021年中央預(yù)算內(nèi)投資項目開工率達90%以上，2020年專項債券項目開工率100%。

在“四上”企業(yè)管理培育上再發(fā)力?！八纳稀逼髽I(yè)是市場主體、產(chǎn)業(yè)主體、經(jīng)濟主體，必須真抓狠抓。加強702家在庫“四上”企業(yè)聯(lián)系服務(wù)，實行“月度報告、季度分析”制度，及時解決“四上”企業(yè)發(fā)展難題，推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，確保對經(jīng)濟增長貢獻率達55%以上。加大扶持力度，穩(wěn)住存量，設(shè)立停減產(chǎn)、退庫“警戒線”，全力避免企業(yè)因經(jīng)營不善導(dǎo)致退庫，確保退庫率不高于10%。培育發(fā)展新企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)擴增量，及時建立各行業(yè)“四上”企業(yè)培育“種子庫”，落實聯(lián)系服務(wù)制度，推動企業(yè)盡快上規(guī)入統(tǒng)，全年新增“四上”企業(yè)130家，總數(shù)達800家，實現(xiàn)歷史突破。

在要素保障上再強化?？茖W(xué)編制國土空間規(guī)劃，開展“土地保障突擊月”活動，清理盤活存量土地750公頃，完成征地4200畝以上，加大土地開墾力度，爭取獲得更多占補指標(biāo)，切實保障項目用地。合理推進采礦權(quán)出讓10宗，助推碳酸鈣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大“引金入來”力度，推動“桂惠貸”落地見效，積極爭取政府專項債券和中央預(yù)算內(nèi)補助資金15億元以上，實現(xiàn)桂林銀行來賓分行開業(yè)運營，籌備組建北部灣銀行來賓分行，推動融資擔(dān)保業(yè)務(wù)余額增長15%，增強中小微企業(yè)融貸款能力。引入社會資本參與項目建設(shè)，新增貸款120億元以上。積極爭取自治區(qū)資金支持，加大工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房10萬平方米以上。

（六）堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上邁新步、開新局

推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。推進農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，常住人口城鎮(zhèn)化率達49%。實施城市更新行動，加快地下管網(wǎng)、鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施、海綿城市等市政設(shè)施建設(shè)，完成老舊小區(qū)改造4990戶，新建地下管網(wǎng)70公里，市城區(qū)污水和生活垃圾無害化處理率分別達95%、100%。加強美化綠化和城市生態(tài)修復(fù)，建成區(qū)綠化覆蓋率達39.5%。推進港產(chǎn)城融合發(fā)展，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，積極推進爛尾樓項目盤活，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)發(fā)展。加強公租房管理和棚戶區(qū)改造，繼續(xù)推進石龍輕工業(yè)小鎮(zhèn)、思練銀白龍小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)核心區(qū)項目建設(shè)，加大傳統(tǒng)村落保護。持續(xù)推進文明城市創(chuàng)建，加快生活垃圾分類、“數(shù)字城管”建設(shè)，實現(xiàn)與國家、自治區(qū)城市綜合管理服務(wù)平臺聯(lián)網(wǎng)，提升城市管理水平。

加快建設(shè)以交通為牽引的區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施體系。以連接粵港澳大灣區(qū)為重點，續(xù)建賀州至巴馬高速公路，加快武宣至忻城、桐木至三角至金秀、來賓西繞城高速、宜州至上林（忻城段）高速公路建設(shè)，加快改擴建一批二級公路，推進武宣東繞城線等一級公路建設(shè)。加快推進柳州至廣州鐵路、良江經(jīng)三江口新區(qū)至武宣、忻城至合山鐵路支線等鐵路項目規(guī)劃建設(shè)，加快莆田、龍叢作業(yè)區(qū)等水運項目建設(shè)，推動大藤峽水利樞紐二線、三線船閘和“翻壩運輸”工程建設(shè)。健全現(xiàn)代流通體系，建設(shè)中冷優(yōu)吉屯冷鏈物流、賓港智慧物流園等，加快口岸開發(fā)。力爭公路、水路客貨運周轉(zhuǎn)量分別增長20%、10%、港口貨物吞吐量增長10%。

強化縣域經(jīng)濟發(fā)展。實施新一輪縣域經(jīng)濟提升行動，各縣（市、區(qū)）、市工業(yè)園區(qū)要依托優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展形成各具特色的縣域經(jīng)濟體系，按以下目標(biāo)推進：興賓區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%；象州縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%；武宣縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%；忻城縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長12%；金秀縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%；合山市地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長11%；市工業(yè)園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長11%以上。

（七）堅持人民至上，在改善人民生活品質(zhì)上邁新步、開新局貫徹就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。深入開展大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加強勞動力調(diào)查，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1萬人。加大靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)扶持，突出抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、城鎮(zhèn)困難人員、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。做好易地扶貧搬遷后續(xù)就業(yè)扶持，加強扶貧車間管理，強化公益性崗位安置，解決困難群體就業(yè)問題。

促進教育體育發(fā)展。深化教育教學(xué)改革，鞏固和提升普及十五年基本教育成果，提高教育教學(xué)質(zhì)量。建成3所城區(qū)公辦幼兒園，擴大義務(wù)教育集團化辦學(xué)試點3個，金秀桐木教育園區(qū)建成啟用，新建和改擴建迎賓小學(xué)、祥和小學(xué)云星校區(qū)等一批學(xué)校，啟動廣西科技師范學(xué)院本科教學(xué)合格評估。引進2所高職院校合作辦學(xué)，統(tǒng)籌發(fā)展職業(yè)教育，培養(yǎng)更多產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。提高青少年身體素質(zhì)和加強心理健康教育。深入推進全民健身和全民健康深度融合，深入實施體教融合學(xué)校體育訓(xùn)練“三個百”工程，廣泛開展全民健身活動，舉辦第十三屆廣西體育節(jié)（來賓分會場）系列活動。

提升公共文化服務(wù)水平。實施“數(shù)字文化”“智慧廣電”等惠民工程，開展戲曲進鄉(xiāng)村、文藝大展演等群眾文化活動，圍繞慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年和全面建成小康社會，創(chuàng)作排演一批文藝精品。加大文物保護力度，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護傳承。加快文旅融合，推動金秀山水瑤城景區(qū)創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，推進蓬萊洲金釘子、蓮花山景區(qū)生態(tài)旅游、廣西樂灘竹海等重大文旅項目建設(shè)，培育“旅游+研學(xué)”，發(fā)展紅色旅游和鄉(xiāng)村旅游，推動社會主義文化繁榮發(fā)展。

推進健康來賓建設(shè)。堅持抓好常態(tài)化疫情防控，精準(zhǔn)實施疫情防控舉措，完成醫(yī)療機構(gòu)及疾控中心、核酸檢測實驗室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)熱診室和哨點建設(shè)，加強核酸檢測，穩(wěn)妥有序開展新冠疫苗接種，保障人民生命安全和身體健康。啟動公共衛(wèi)生防控救治能力建設(shè)，加大硬件設(shè)施建設(shè)。推進醫(yī)保支付方式和薪酬制度改革，抓好象州縣、武宣縣、金秀縣、合山市等4個國家緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)。大力發(fā)展中醫(yī)藥、壯瑤醫(yī)藥。健全基本醫(yī)療保險制度，強化醫(yī)?；鸨O(jiān)管，積極探索門診異地就醫(yī)結(jié)算工作。

完善社會保障體系。推進全民參保計劃，全市入庫參保率達90%。抓好“互聯(lián)網(wǎng)+社?！苯ㄔO(shè)，實現(xiàn)各險種信息數(shù)據(jù)交互共享。全面根治拖欠農(nóng)民工工資問題，全力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，勞動人事爭議調(diào)解成功率達68%，仲裁結(jié)案率98%以上。提高城鄉(xiāng)低保平均補助水平，農(nóng)村、城市低保平均補助水平分別達255元、410元以上。落實臨時救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度，確保困難群眾遇急有助、遇困有幫。

防范化解各類風(fēng)險。全力化解政府債務(wù)，科學(xué)有序?qū)嵤?+2”化債方案，加快市屬企業(yè)市場化改革，加強與政策性銀行及商業(yè)銀行等金融機構(gòu)的合作，大力推進土地綜合整治項目建設(shè)。嚴(yán)守生態(tài)風(fēng)險，加強能耗管理，開展碳排放清單編制和碳達峰、碳中和研究，全力做好中央環(huán)保督查反饋問題整改，力爭全年空氣優(yōu)良天數(shù)比例達92.5%以上，PM2.5平均濃度控制在32微克/立方米以下，地表水水質(zhì)優(yōu)良率100%，森林覆蓋率不低于53%，完成“土十條”任務(wù)，污染地塊安全利用率達100%。全力預(yù)防化解社會矛盾糾紛，矛盾糾紛調(diào)處率、調(diào)解成功率達95%以上。常態(tài)化開展掃黑除惡，著力構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局。推進平安來賓建設(shè)，群眾安全感排名保持全區(qū)前列。加大應(yīng)急救援、水上搜救等力量建設(shè)，防范遏制重特大安全事故。落實綜合防災(zāi)減災(zāi)工作責(zé)任制，加強食品藥品安全監(jiān)管。

同時，全面貫徹黨的民族政策和宗教工作基本方針，促進民族團結(jié)、宗教和睦。扎實做好糧食和物資儲備供應(yīng)。推進軍民融合，加強退役軍人保障，鞏固軍政軍民團結(jié)。重視和加強供銷合作事業(yè)。依法保障婦女兒童、青少年和殘疾人的合法權(quán)益，支持工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、工商聯(lián)等群團組織開展工作。

（八）加強政府自身建設(shè)，在提升政府治理效能上邁新步、開新局

始終把政治建設(shè)擺在首位。形勢越嚴(yán)峻，越要求干部絕對忠誠。要堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入貫徹習(xí)近平總書記視察廣西時的重要講話和重要指示精神，圍繞“建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西”總目標(biāo)，認(rèn)真落實“四個新”總要求和四個方面重要工作要求，堅決執(zhí)行自治區(qū)黨委、政府和市委的各項決策部署，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政府工作全過程。扎實開展黨史學(xué)習(xí)教育，做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨要求，將反腐措施與改革舉措同謀劃、同部署、同落實，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，著力抓好市委巡察政府部門反饋問題整改工作，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。

持續(xù)建設(shè)法治政府。環(huán)境越復(fù)雜，越要求干部依法辦事。要深刻學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，嚴(yán)格依照憲法法律行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺運用法治思維和法治方式推動工作。堅持科學(xué)民主依法決策。完善行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體制。依法接受市人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，接受紀(jì)委監(jiān)委、審計、統(tǒng)計和社會輿論監(jiān)督。認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體意見建議，主動及時回應(yīng)社會關(guān)切。

持續(xù)推進作風(fēng)建設(shè)。任務(wù)越繁重，越要求干部擔(dān)當(dāng)務(wù)實。要以釘釘子精神嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，毫不松懈糾治“四風(fēng)”，堅決防止形式主義、官僚主義滋生蔓延。厲行勤儉節(jié)約，堅持政府過緊日子、苦日子。鞏固精文減會成果，落實為基層減負(fù)的各項規(guī)定。扎實開展好“提質(zhì)效促落實爭先進”專題行動。堅持“擔(dān)當(dāng)為要、實干為本、發(fā)展為重、奮斗為榮”理念，持續(xù)推進解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔(dān)當(dāng)實干，不斷增強駕馭經(jīng)濟工作的本領(lǐng)，不斷提升政府治理效能和政府公信力。

各位代表，奮進新征程，惟拼搏者強，惟奮斗者贏。讓我們更加緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區(qū)黨委、政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踩準(zhǔn)發(fā)展的鼓點，把握機遇的脈搏，不忘初心、不負(fù)重托，乘風(fēng)破浪、砥礪前行，奮力實現(xiàn)“十四五”良好開局，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！

名詞解釋

“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、限額以上批發(fā)零售和住宿餐飲企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。

“一域三核多點”：一域即來賓市全域；三核即象州縣桂中森林工業(yè)城、武宣縣河西工業(yè)園、興賓區(qū)三五木材加工產(chǎn)業(yè)園三個核心發(fā)展園區(qū)；多點即合山市木業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)園、金秀瑤族自治縣竹木精深加工產(chǎn)業(yè)園、忻城縣木材工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。

“1+2”化債方案：1個市本級化債方案，即經(jīng)自治區(qū)同意批復(fù)的《來賓市本級化解政府性債務(wù)風(fēng)險工作方案》；2個國有企業(yè)市場化轉(zhuǎn)型方案，即《廣西來賓國有資產(chǎn)投資運營集團有限公司市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展方案》和《廣西來賓中科產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司市場化轉(zhuǎn)型發(fā)展方案》。

旱改水：在農(nóng)田建設(shè)時，將旱地改造為水田，有利于促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。

以購代建：即收儲一定數(shù)量的中小套商品房作為城鎮(zhèn)保障性住房，滿足棚戶區(qū)居民多元化的安置需求。

“兩場”資產(chǎn)注入：2018年12月，自治區(qū)將廣西黔江示范牧場和廣西武宣種畜場“兩場”資產(chǎn)移交我市，現(xiàn)已完成資產(chǎn)注入。

“雙隨機、一公開”：即在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。

三大三新：即大健康、大數(shù)據(jù)、大物流、新制造、新材料、新能源6個重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。

“三企入桂”：2020年自治區(qū)開展“央企入桂”、“民企入桂”、“灣企入桂”招商引資活動，簡稱為“三企入桂”活動。

“三館”建設(shè)：即圖書館、文化館、博物館建設(shè)。

“一主一副兩翼多點”：“一主”包括來賓中心城區(qū)和市工業(yè)園區(qū)的來賓高新區(qū)、河南工業(yè)園，以及興賓區(qū)的工業(yè)集中區(qū)；“一副”主要指三江口新區(qū)的核心區(qū)，作為來賓市的城市副中心和全市工業(yè)發(fā)展新的增長極；“兩翼”即遷江新城、鳳凰新城是來賓市城市規(guī)劃的重要組成部分；“多點”即加快各縣（市、區(qū)）重點城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)的發(fā)展，形成全市工業(yè)發(fā)展新增長點。

一核一帶三區(qū)：即以來賓主城區(qū)為核心，形成來賓市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群“硬核”；以武宣、象州縣城為重點，共同創(chuàng)建武宣、象州特色現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群帶；以合山、忻城、金秀為重點，形成合山、忻城、金秀現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。

兩個大局：習(xí)近平總書記指出，領(lǐng)導(dǎo)干部要胸懷兩個大局,一個是中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略全局，一個是世界百年未有之大變局,這是我們謀劃工作的基本出發(fā)點。

一中心五園區(qū)：即在興賓區(qū)布局碳酸鈣（石材）加工交易中心、碳酸鈣物流園、碳酸鈣高新材料產(chǎn)業(yè)園，在武宣縣布局碳酸鈣轉(zhuǎn)型升級產(chǎn)業(yè)園，在忻城縣布局碳酸鈣石材產(chǎn)業(yè)園，在來賓高新區(qū)布局綠色建材產(chǎn)業(yè)園。

“特色產(chǎn)業(yè)增效工程”等十大工程：為擴大廣西農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，補齊“三農(nóng)”領(lǐng)域短板，自治區(qū)政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資加快補上“三農(nóng)”領(lǐng)域突出短板的實施意見》（桂政辦發(fā)〔2020〕75號），提出實施10大工程：脫貧成果鞏固工程、糧食安全保障工程、特色產(chǎn)業(yè)增效工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)升級工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐工程、農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程、鄉(xiāng)村旅游融合工程、農(nóng)村環(huán)境改善工程、基礎(chǔ)設(shè)施提升工程、公共服務(wù)覆蓋工程，力爭3年（2021—2023年）內(nèi)全區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資超過1萬億元，鞏固脫貧攻堅成果，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程。

三品一標(biāo)：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。

雙百雙新：“雙百”項目指投資超過百億元或產(chǎn)值超過百億元的重大產(chǎn)業(yè)項目；“雙新”項目指新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)項目。

“提質(zhì)效促落實爭先進”專題行動：根據(jù)2021年5月26日，自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展“提高服務(wù)質(zhì)量、提高工作效率，促進工作落實”專題行動的通知》精神，我市決定在全市政府系統(tǒng)辦公室開展“提高服務(wù)質(zhì)量、提高工作效率，促進工作落實、爭創(chuàng)工作先進”專題行動（簡稱“提質(zhì)效促落實爭先進”專題行動），涉及公文辦理、會議籌辦、文稿寫作、服務(wù)保障、調(diào)研為民、督促落實、創(chuàng)先爭優(yōu)、作風(fēng)建設(shè)等八項提質(zhì)提效工程。