——2021年6月16日在崇左市第四屆人民代表大會第六次會議上

代市長遲威

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。

一、2020年和“十三五”工作回顧

2020年是崇左建市17年來最不尋常的一年，也是我們迎難而上、團結(jié)拼搏的一年。一年來，面對新冠肺炎疫情帶來的嚴重沖擊和日益加大的經(jīng)濟下行壓力，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府及市委的各項決策部署，科學統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?wù)，持續(xù)推進“兩篇大文章”“四大攻堅戰(zhàn)”新三年行動計劃，全力打好疫情防控阻擊戰(zhàn)、穩(wěn)增長攻堅戰(zhàn)、農(nóng)村全面脫貧攻堅戰(zhàn)“三大戰(zhàn)役”，推動經(jīng)濟社會在壓力下砥礪前行，在困難中奮力開拓，經(jīng)濟社會發(fā)展交出了一份來之不易、成之惟艱的滿意答卷。

一是疫情防控取得重大戰(zhàn)略成果。迅速建立黨政軍警民“五位一體”大聯(lián)防工作機制，推動邊境治理機制轉(zhuǎn)化為疫情防控效能，全力阻斷疫情輸入，崇左是目前全區(qū)唯一、全國為數(shù)不多的本土疫情“零確診”設(shè)區(qū)市。在疫情防控這場大戰(zhàn)大考中，廣大醫(yī)務(wù)工作者和公安干警堅守陣地、勇挑重任，11名醫(yī)護工作者先后馳援湖北、逆行出征，全市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和志愿者沖鋒在第一線、戰(zhàn)斗在最前沿，構(gòu)筑起了堅固防線，用負重前行守護歲月靜好。

二是經(jīng)濟運行回升向好。率先在全區(qū)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，經(jīng)濟加快回升向好。地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長6.1%，排全區(qū)第6位；財政收入增長5.5%，排全區(qū)第5位；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長17.8%、增加值增長17.9%，均排全區(qū)第1位。

三是項目投資持續(xù)有力。市級層面以上統(tǒng)籌推進重大項目406項，其中納入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進的重大項目176項，排全區(qū)第3位。簽約“央企”“民企”“灣企”項目108個、總投資2857.57億元，當年履約率85.2%，開工率41.7%。全市區(qū)外招商引資到位資金415.01億元，增長11.6%。固定資產(chǎn)投資增長10%，排全區(qū)第6位。

四是對外開放步伐加快。中國（廣西）自由貿(mào)易試驗區(qū)崇左片區(qū)加快建設(shè)，形成一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗并有5項上報國家商務(wù)部。中國（崇左）跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)、廣西憑祥出口商品采購中心獲批設(shè)立。在全區(qū)率先恢復(fù)開通口岸和互市貿(mào)易點，憑祥、龍州、寧明獲批實施邊民互市進口商品落地加工試點。在全國率先打造首個中越“兩國雙園”項目。全市外貿(mào)進出口總額1843.2億元，占全區(qū)比重保持四成左右，繼續(xù)領(lǐng)先全區(qū)。

五是脫貧攻堅成效顯著。對深度貧困縣、深度貧困村、極度貧困戶實行市縣鄉(xiāng)三級分級掛牌作戰(zhàn)。財政專項扶貧資金支出19.51億元，新增扶貧小額信貸10.19億元。組織17.69萬貧困勞動力外出務(wù)工，開發(fā)扶貧崗位安置貧困勞動力就業(yè)16361人。天等縣順利脫貧摘帽，圓滿完成年度脫貧10996人、25個貧困村脫貧出列的目標任務(wù)。

六是民生福祉持續(xù)增進。民生支出215.23億元，占一般公共預(yù)算支出總量的78.9%。在全區(qū)率先實現(xiàn)義務(wù)教育階段全學段全覆蓋開學復(fù)課，順利通過自治區(qū)普及高中階段教育評估驗收。累計發(fā)放就業(yè)補貼1.03億元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.41萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增4.28萬人次。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長3.8%、7.4%。困難群眾救助、食品藥品監(jiān)管、平安崇左建設(shè)等工作穩(wěn)步推進，社會大局保持和諧穩(wěn)定。

隨著2020年主要目標任務(wù)的完成，我市“十三五”圓滿收官，各方面工作都取得了新進展、新成效。

（一）經(jīng)濟實現(xiàn)跨越式發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的492.26億元增加到809億元，年均增長8.2%。居民人均可支配收入從2015年的14474元增加到22253元，年均增長9%。地區(qū)生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入實現(xiàn)比2010年翻一番的目標，全面建成小康社會勝利在望。財政收入調(diào)整優(yōu)化為64.6億元。固定資產(chǎn)投資年均增長15.4%，2016—2019年連續(xù)4年排全區(qū)前3位。發(fā)展基礎(chǔ)逐年夯實，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐年優(yōu)化，質(zhì)量效益逐年提升。

（二）口岸經(jīng)濟提速發(fā)展。憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)等4個國家級開發(fā)開放平臺先后獲批設(shè)立，龍州邊境經(jīng)濟合作區(qū)獲自治區(qū)批復(fù)設(shè)立。憑祥綜合保稅區(qū)是廣西唯一連續(xù)6年貿(mào)易額超千億元的園區(qū)。外貿(mào)進出口總額從2015年的1255億元增加到2019年最高時的1893.4億元，進出口總額連續(xù)12年、出口總額連續(xù)14年排全區(qū)第一，連續(xù)6年入圍“中國外貿(mào)百強城市”。規(guī)模以上貿(mào)易加工企業(yè)從18家發(fā)展到110家，產(chǎn)值從31.7億元增加到97.99億元。跨境物流加快發(fā)展，憑祥獲批成為全國陸上邊境口岸型物流樞紐承載城市。國際朋友圈不斷擴大，新增15對國際友城。

（三）文化旅游迅猛發(fā)展。文化旅游品牌不斷打響，左江花山巖畫成功列為世界文化遺產(chǎn)，壯族霜降節(jié)入選人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，成功創(chuàng)建廣西全域旅游示范市，榮獲2018年中央電視臺《魅力中國城》冠軍城市。景區(qū)景點提檔升級，德天跨國瀑布成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)，新增18家國家4A級旅游景區(qū)，景區(qū)數(shù)量進入全區(qū)第一梯隊。跨境旅游加快發(fā)展，中越廣西—諒山跨境自駕車旅游常態(tài)化開通，中越德天—板約瀑布跨境旅游合作區(qū)達到開放條件。研學游、度假游、鄉(xiāng)村游等新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。新增星級旅游飯店22家，建成民宿29家，凱玄國際大酒店成功創(chuàng)建為我市首家五星級旅游飯店?！耙徊渴謾C游崇左”上線運行。全市接待游客人數(shù)從2015年的1597.2萬人次增加到3476.9萬人次，年均增長16.8%；旅游總消費從132.5億元增加到339.1億元，年均增長20.7%。

（四）轉(zhuǎn)型升級持續(xù)優(yōu)化。工業(yè)快速發(fā)展，新舊動能轉(zhuǎn)換取得明顯進展，擁有全球最豐富的錳系產(chǎn)品線、全球離子型稀土分離能力最集中的生產(chǎn)線，成為全球最大的活性干酵母生產(chǎn)基地，制糖深加工和銅冶煉生產(chǎn)技術(shù)水平處于全國領(lǐng)先地位，木材加工業(yè)成為全市第三個工業(yè)產(chǎn)值超百億元的產(chǎn)業(yè)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從2015年的158家增加到358家，工業(yè)增加值從92.57億元增加到165.54億元，年均增長11%，榮獲2018—2020年度廣西工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作先進市。科技創(chuàng)新能力大幅提升，成功創(chuàng)建自治區(qū)級崇左高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。服務(wù)業(yè)取得新突破，上規(guī)入統(tǒng)服務(wù)業(yè)企業(yè)從2015年的267家增加到565家，崇左被列為國家第三批兩岸冷鏈物流產(chǎn)業(yè)合作試點城市。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在48.3萬噸以上，累計建成“雙高”基地面積203.64萬畝，累計建成現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)（園、點）1157個；引進新希望集團等一批龍頭養(yǎng)殖企業(yè)，生豬、牛、羊養(yǎng)殖業(yè)向規(guī)模化發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的27.2：26.2：46.6調(diào)整為22.3：28.8：48.9。

（五）脫貧攻堅任務(wù)全面完成。34.76萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，4個貧困縣全部摘帽，303個貧困村全部出列，新時代脫貧攻堅取得了全面勝利，歷史性消除了絕對貧困。特色扶貧產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，創(chuàng)新形成“扶貧車間”等扶貧新模式，縣級“5＋2”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率96%，村級“3＋1”特色產(chǎn)業(yè)覆蓋率達90%以上，貧困村村級集體經(jīng)濟收入均達到5萬元以上。建成易地扶貧搬遷安置點27個，安置貧困人口1.03萬戶4.04萬人。累計投入資金24億元，實施扶貧基礎(chǔ)設(shè)施項目1.8萬個。實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程887處、受益人口40.55萬人?；浌鸱鲐殔f(xié)作、央企扶貧、“百企聯(lián)百村”等行動有效開展。農(nóng)村貧困人口義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全“三保障”水平不斷提升。扶貧成效考核2017—2020年連續(xù)4年獲得綜合評價好的等次并排名全區(qū)前列。

（六）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)深入推進。城鎮(zhèn)化率從2015年底的36.28%提高到43.94%。大力實施中心城區(qū)提升工程，市體育中心等175個項目建成使用，建成區(qū)面積從2015年的31.78平方公里增加到44.37平方公里。提升城市管理水平，建成運營數(shù)字城管平臺。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)入選全國第二批特色小鎮(zhèn)，2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列入廣西第一批特色小鎮(zhèn)，美麗鄉(xiāng)村“逐林模式”“新和模式”“叫豆模式”向全國推廣。新建成保障性住房4.82萬套。全市空氣質(zhì)量綜合指數(shù)連續(xù)5年穩(wěn)居全區(qū)前列，納入“水十條”考核的地表水斷面水質(zhì)連續(xù)6年100%達標。新增2個國家濕地公園、2個全國生態(tài)科普教育基地。

（七）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成果豐碩。累計投入600億元加強重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不斷擴大，新增公路里程356公里，南寧至崇左城際鐵路加快建設(shè)，實現(xiàn)高速公路“縣縣通”、等級公路“村村通”。能源建設(shè)不斷加強，實現(xiàn)天然氣“縣縣通”，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)日益完善。信息網(wǎng)建設(shè)步伐加快，行政村光纖通達率、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率均達100%，建成5G基站510個。物流網(wǎng)絡(luò)快速發(fā)展，全國各地經(jīng)崇左的鐵路班列19條、物流公路線路20條。新增地下管網(wǎng)1144公里。左江治旱馱英水庫樞紐工程大壩實現(xiàn)封頂。標準廠房面積從2016年的1.48萬平方米增加到442.23萬平方米。

（八）全面深化改革縱深推進。深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，“三去一降一補”取得階段性成效。率先在全國開展越南盾現(xiàn)鈔跨境調(diào)運，跨境人民幣結(jié)算量居全區(qū)首位，獲批自治區(qū)保險創(chuàng)新綜合示范區(qū)創(chuàng)建城市。中越跨境勞務(wù)合作試點加快實施。集體林權(quán)制度改革和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)全面完成。深化電力體制改革，累計降低企業(yè)用電成本約10億元。深化國企國資改革，組建兩大國有獨資集團。加強改革系統(tǒng)集成，江州區(qū)鄉(xiāng)村振興改革集成試點、憑祥市沿邊開發(fā)開放改革集成試點經(jīng)驗獲全區(qū)推廣。全面完成市、縣機構(gòu)改革和生產(chǎn)經(jīng)營類事業(yè)單位改革。

（九）營商環(huán)境優(yōu)化提升。大力實施“流程再造、服務(wù)重塑”工程，行政審批效率大大提高。率先在全區(qū)開展市場主體信用風險分類監(jiān)管試點工作，實現(xiàn)“雙隨機、一公開”市場監(jiān)管全覆蓋。開展“市長服務(wù)企業(yè)日”活動，建立服務(wù)企業(yè)專員制度，試點實施企業(yè)評價服務(wù)考核辦法，開設(shè)“政策兌現(xiàn)”專用窗口。加快數(shù)字崇左建設(shè)，壯美廣西·崇左市云、“愛我崇左”APP等項目建成運行。落實減稅降費政策，五年來累計減稅65億元，累計減免社保費、醫(yī)保費9.72億元。

（十）社會事業(yè)全面進步。每年實施十項為民辦實事工程，累計投入資金249.61億元。新增學校187所，學前教育三年毛入園率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學率均高于全國平均水平，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國家評估認定；新建成6所高校（分校），高校數(shù)量達8所，居全區(qū)第三。完成第二輪修志工作。市人民醫(yī)院成功創(chuàng)建三級甲等綜合醫(yī)院。CPI年均上漲1.6%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率處于3.08%以內(nèi)的較低水平。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險等參保人數(shù)超額完成“十三五”目標任務(wù)。城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準和城鄉(xiāng)低保平均補助水平大幅提高。第七次人口普查工作取得階段性成果。平安崇左建設(shè)成效顯著，“七五”普法規(guī)劃目標任務(wù)全面完成，掃黑除惡專項斗爭深入推進，信訪工作有效開展，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，群眾安全感和社會安全穩(wěn)定動態(tài)工作保持全區(qū)前列。

（十一）政府自身建設(shè)不斷加強。堅持以全面從嚴治黨統(tǒng)領(lǐng)政府工作，層層壓實政府系統(tǒng)管黨治黨的政治責任。認真開展“兩學一做”學習教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育。全面完成2016—2020年法治政府建設(shè)目標任務(wù)。主動接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)提案全部辦結(jié)。落實中央八項規(guī)定精神和“基層減負年”決策部署，積極轉(zhuǎn)變工作作風，大力精文減會，著重深入一線調(diào)研和解決問題。堅持政府過緊日子，大力壓減一般性支出，嚴格公務(wù)用車管理。持之以恒推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作，保持風清氣正良好形象。

五年來，全國開發(fā)開放、守邊固邊、鄉(xiāng)村振興等現(xiàn)場會先后在崇左召開，推廣崇左經(jīng)驗。榮獲“全國平安醫(yī)院工作表現(xiàn)突出地區(qū)”“國家衛(wèi)生城市”“國家森林城市”等稱號?！皟?yōu)化法治通關(guān)環(huán)境助推邊境貿(mào)易發(fā)展”項目入選第一批全國法治政府建設(shè)示范項目。連續(xù)五屆榮獲“建設(shè)平安廣西活動先進市”稱號，獲批全國市域社會治理現(xiàn)代化第一期試點城市。連續(xù)四屆榮獲“自治區(qū)雙擁模范城”稱號。在民族團結(jié)進步、抗擊新冠肺炎疫情、脫貧攻堅等工作中一批單位和個人榮獲全國表彰。我市在設(shè)區(qū)市績效考評中實現(xiàn)提檔晉位，2017—2020年連續(xù)四年榮獲一等等次。

五年來，我市統(tǒng)計、審計、新聞出版、廣播電視、體育、供銷合作、二輕、宗教、僑務(wù)、港澳、涉臺事務(wù)、機關(guān)事務(wù)管理、接待、駐邕管理、駐京聯(lián)絡(luò)、地震、人防、邊防、稅務(wù)、無線電管理、氣象、水文、消防、海關(guān)、海事、檢驗檢疫、檔案、保密、國家安全、老齡、紅十字會、住房公積金等工作都取得新進展。銀行、保險、郵政、通信、石油、煙草、鹽業(yè)等行業(yè)和工會、共青團、婦聯(lián)、工商聯(lián)、科協(xié)、友協(xié)、文聯(lián)、僑聯(lián)、殘聯(lián)、社科聯(lián)等群團組織在經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，作出了積極貢獻。

各位代表！“十三五”的五年，我們應(yīng)對重大挑戰(zhàn)，經(jīng)受重大考驗，取得重大成就，實現(xiàn)重大跨越。五年來，全市人民在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，頑強拼搏、銳意進取，攻克了一個又一個難關(guān)，奪取了一個又一個勝利，解決了一批難事，辦成了一批大事，全市綜合實力不斷增強，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，城鄉(xiāng)面貌日新月異，群眾生活蒸蒸日上。當前，崇左站在新的歷史起點上，正以新的面貌、新的姿態(tài)闊步邁向社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程！

“十三五”的發(fā)展證明，做好政府工作必須堅持解放思想、改革創(chuàng)新，以思想大解放激發(fā)內(nèi)生動力，以改革紅利增強發(fā)展新活力；必須堅持新發(fā)展理念，崇尚創(chuàng)新，注重協(xié)調(diào)，倡導(dǎo)綠色，厚植開放，推進共享，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量的發(fā)展；必須堅持一張藍圖繪到底的定力與韌勁，堅持不懈實施“兩篇大文章”“四大攻堅戰(zhàn)”戰(zhàn)略任務(wù)，一以貫之、久久為功；必須堅持全市一盤棋的思想，將資源、產(chǎn)業(yè)、項目等進行統(tǒng)籌考慮和整體布局，集中力量辦大事；必須堅持把保障和改善民生作為工作出發(fā)點和落腳點，不斷滿足人民日益增長的美好生活需要；必須堅持依法行政、從嚴治政，建設(shè)人民滿意的法治政府、服務(wù)型政府。

各位代表！五年成就催人奮進、令人鼓舞。這是自治區(qū)黨委、政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會各界大力支持幫助的結(jié)果。在此，我謹代表市人民政府，向全市各族人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體和港澳臺同胞、海外僑胞，向駐崇左人民解放軍、武警部隊官兵，向所有關(guān)心、支持崇左建設(shè)發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

同時，我們也清醒地看到，受多重因素影響，我市經(jīng)濟社會發(fā)展仍有不少矛盾和困難，主要是：經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不夠合理；科技創(chuàng)新能力不足，產(chǎn)業(yè)競爭力不強；城市帶動作用不夠強，產(chǎn)城融合度較低；發(fā)展不平衡不充分的一些問題尚未解決，基本公共服務(wù)與人民群眾需求還有不小差距。對于這些矛盾和困難，我們將采取措施加以解決，決不辜負全市各族人民的期望。

二、“十四五”的奮斗目標和二〇三五年遠景目標及重點任務(wù)

“十四五”時期，是我國開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年，是我市準確把握新發(fā)展階段、全面貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局，加快建設(shè)面向東盟開放合作的現(xiàn)代化南疆國門城市的重要五年。

《中共崇左市委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》提出了“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入貫徹習近平總書記視察廣西時的重要講話和重要指示精神，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統(tǒng)觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以全面開放為引領(lǐng)，以改革創(chuàng)新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，發(fā)揮“邊”的優(yōu)勢、做足“邊”的文章，深入實施開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、制造業(yè)突破、鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化“五大戰(zhàn)略”，全面推進融入新發(fā)展格局、全面深化改革、綠色發(fā)展、文化旅游融合發(fā)展、保障和改善民生等重點工作，實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會安定和諧、民族團結(jié)和睦、邊疆鞏固安寧，為基本建成面向東盟開放合作的現(xiàn)代化南疆國門城市、與全國全區(qū)同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定堅實基礎(chǔ)。

《建議》提出了我市“十四五”時期“經(jīng)濟增長速度高于廣西平均水平、‘十四五’期末人均地區(qū)生產(chǎn)總值高于廣西平均水平”的發(fā)展要求。根據(jù)《建議》，市人民政府編制了《崇左市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提交大會審查?！毒V要》提出，“十四五”時期全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%左右，財政收入年均增長6%，固定資產(chǎn)投資年均增長15%，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長13%，外貿(mào)進出口總額年均增長7%，社會消費品零售總額年均增長10%，居民人均可支配收入年均增長8.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。到二〇三五年，基本建成面向東盟開放合作的現(xiàn)代化南疆國門城市、與全國全區(qū)同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。

為實現(xiàn)上述目標，要重點抓好以下十一個方面任務(wù)的落實。一是堅定不移擴大開放。加快憑祥重點開發(fā)開放試驗區(qū)等國家級開放平臺建設(shè)，高標準建設(shè)自貿(mào)試驗區(qū)崇左片區(qū)。加強口岸和大通道建設(shè)，加快構(gòu)建西部陸海新通道重要陸路門戶。積極主動融入粵港澳大灣區(qū)，加強與東盟國家經(jīng)貿(mào)和文化交流合作，建設(shè)《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）合作先導(dǎo)區(qū)。二是大力發(fā)展全域旅游。優(yōu)化文化旅游空間格局，構(gòu)建“一龍頭、一中心、若干個旅游集散區(qū)、若干條旅游精品線路”全域旅游發(fā)展格局。加強特色文化保護和開發(fā)利用，創(chuàng)新發(fā)展“文旅＋”“＋文旅”產(chǎn)業(yè)。完善交通、星級酒店等文化旅游配套設(shè)施。加強文化旅游宣傳推廣。三是深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。推動科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極創(chuàng)建國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和國家級農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，打造一批自治區(qū)級、國家級實驗室。大力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)。加強人才引進和培養(yǎng)。完善科技創(chuàng)新體制機制。四是加快制造業(yè)突破發(fā)展。發(fā)展壯大銅錳稀土新材料及循環(huán)經(jīng)濟、糖及食品加工、高端家居、新型建材四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造食品制造和新型建材兩個三百億產(chǎn)業(yè)集群、綠色家居五百億產(chǎn)業(yè)集群、金屬新材料千億產(chǎn)業(yè)集群。以南國銅業(yè)為支撐帶動，培育一批五十億、百億龍頭企業(yè)，爭取到“十四五”末將中國—東盟青年產(chǎn)業(yè)園打造為千億園區(qū)。推進工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。五是全面推進鄉(xiāng)村振興。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。積極推動現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。打造一批農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。六是持續(xù)加強新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。完善提升中心城區(qū)“四大中心”功能，加快建設(shè)宜居城市。深入實施大縣城戰(zhàn)略，加強重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，加快發(fā)展縣域經(jīng)濟。七是全面融入新發(fā)展格局。積極參與國內(nèi)大循環(huán)，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。促進傳統(tǒng)消費升級，積極培育新型消費。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。深化投融資體制改革，強力推進重大項目建設(shè)，積極擴大有效投資。八是構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。優(yōu)化鐵路網(wǎng)建設(shè)，完善公路網(wǎng)建設(shè)，暢通水運航道網(wǎng)絡(luò)，推進通用機場建設(shè)，打造互聯(lián)互通的現(xiàn)代化綜合交通體系。加快新一代信息、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。九是扎實推進生態(tài)文明建設(shè)。大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。加快推進生態(tài)保護修復(fù)，完善生態(tài)系統(tǒng)保護制度。打好大氣、水、土壤污染防治攻堅戰(zhàn)。強化節(jié)能降耗。全面推進資源節(jié)約利用。建成國家生態(tài)文明建設(shè)示范市。十是持續(xù)全面深化改革。加強政府職能轉(zhuǎn)變，深化“放管服”改革，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。推進要素市場化改革，深化開放合作、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)文明等領(lǐng)域改革。十一是全面加強社會事業(yè)建設(shè)。大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。著力提高人民收入水平。夯實基礎(chǔ)教育，大力實施“好校長、好教師”培養(yǎng)工程，打一場教育質(zhì)量提升翻身仗。完善多層次社會保障體系。推進健康崇左建設(shè)。提升公共文化體育服務(wù)水平。積極落實中長期青年發(fā)展規(guī)劃。加強和創(chuàng)新社會治理，推進市域社會治理現(xiàn)代化。完善黨政軍警民“五位一體”邊境管控體系。加強應(yīng)急管理體制建設(shè)。深入開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建。

各位代表！“十四五”發(fā)展藍圖已經(jīng)繪就，前進號角已經(jīng)吹響。全市各族人民團結(jié)一致、萬眾一心、苦干實干，一定能夠開創(chuàng)崇左更加美好的明天！

三、2021年主要目標與重點工作

今年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，是“十四五”開局之年。今年我市經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長9%以上，固定資產(chǎn)投資增長18%以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長17%以上，財政收入增長6%左右，外貿(mào)進出口總額增長6%以上，社會消費品零售總額增長15%以上，居民人均可支配收入增長8.5%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排和居民消費價格指數(shù)漲幅控制在自治區(qū)下達目標內(nèi)，糧食生產(chǎn)穩(wěn)定在50萬噸左右。

為實現(xiàn)上述目標，我們要全面落實習近平總書記提出的“建設(shè)新時代中國特色社會主義壯美廣西”總目標、“四個新”總要求和四個方面重要工作要求，圍繞“兩個高于”主要目標、“五大戰(zhàn)略”重大舉措，以“起步就要提速、開局就要爭先”的奮斗姿態(tài)，大力實施“兩篇大文章”“四大攻堅戰(zhàn)”，重點做好以下十個方面工作。

（一）做好開放帶動大文章，以高水平開放推動高質(zhì)量發(fā)展。以開放為先，充分發(fā)揮多重疊加的開發(fā)開放政策作用，搶抓RCEP新機遇，加快構(gòu)建高水平開放合作新格局。

推進國家級開放合作平臺建設(shè)。推進自貿(mào)試驗區(qū)崇左片區(qū)建設(shè)，完成改革試點任務(wù)95%以上，新入駐企業(yè)1500家，利用外資5000萬美元以上。加快綜合保稅區(qū)二期建設(shè)，推進沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)和邊境經(jīng)濟合作區(qū)“小組團”滾動開發(fā)。優(yōu)化自貿(mào)試驗區(qū)崇左片區(qū)、憑祥綜合保稅區(qū)、崇左跨境電商綜試區(qū)“三區(qū)合一”的運行管理機制，探索設(shè)立自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)。

著力構(gòu)建西部陸海新通道重要陸路門戶。狠抓交通建設(shè)，鐵路方面，加快建設(shè)南寧至崇左城際鐵路、崇左至憑祥鐵路，推進云桂沿邊鐵路崇左至防城港段等項目前期工作；公路方面，加快建設(shè)隆安至碩龍、崇左至愛店、巴馬至憑祥等高速公路，力爭南寧至大新高速公路等項目開工建設(shè)；水運方面，加快建設(shè)左江山秀船閘擴能工程、崇左港中心港區(qū)瀨湍作業(yè)區(qū)二期等項目。深度融入粵港澳大灣區(qū)，主動融入全區(qū)向海開放體系。

改善口岸發(fā)展環(huán)境。加快龍州邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)。加強口岸建設(shè)，推進那花等5個互市點恢復(fù)運營，確保碩龍、友誼關(guān)、水口口岸擴大開放通過驗收，推動弄堯互市點獲批為進境食用水生動物指定監(jiān)管場地，愛店口岸獲批為進境水果、食用水生動物指定監(jiān)管場地及允許藥材進口邊境口岸，推進弄懷—谷楠國際貨運等通道建設(shè)。探索設(shè)立集中清關(guān)中心，系統(tǒng)解決口岸通關(guān)效率問題。加快建設(shè)憑祥綜保區(qū)二期智能公路港、憑祥口岸數(shù)字小鎮(zhèn)等項目。推動崇左市列入邊境小額貿(mào)易出口商品“簡化歸類”申報試點。

加快口岸經(jīng)濟提質(zhì)轉(zhuǎn)型。加快中越“兩國雙園”中方園區(qū)建設(shè)。落實自治區(qū)“加工貿(mào)易＋”行動計劃和“百企入邊”行動，推進互市商品落地加工越南車輛直通廠區(qū)常態(tài)化，探索“邊民互市＋邊小貿(mào)易”二合一監(jiān)管，新增規(guī)模以上口岸貿(mào)易加工企業(yè)15家以上。全面推進崇左跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。穩(wěn)步推進市場采購貿(mào)易方式試點。

（二）做好文化旅游發(fā)展大文章，加快推進旅游全域發(fā)展。堅持以文塑旅、以旅彰文，積極創(chuàng)建國家全域旅游示范市。

豐富文化旅游新業(yè)態(tài)。加速文旅融合發(fā)展，推進花山巖畫、壯族霜降節(jié)等文化元素融合到旅游發(fā)展中。大力發(fā)展旅游＋康養(yǎng)、工業(yè)、研學、影視等文旅新業(yè)態(tài)，豐富旅游產(chǎn)品體系。

加快文化旅游重大項目建設(shè)。開工建設(shè)大新恩城水鄉(xiāng)國際康養(yǎng)旅游度假區(qū)等項目，加快建設(shè)崇左恒大文旅康養(yǎng)城等項目。加強旅游飯店建設(shè)，推進崇左雅閣、崇左華天等7家星級旅游飯店和崇左·在野宿集等民宿建設(shè)。加快打造全域旅游大交通環(huán)線，建成通車大新德天至寧明花山公路二期工程。完善旅游廁所、游客集散中心、景區(qū)停車場等配套設(shè)施。

打造特色文化旅游品牌。推進明仕、新和創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，推動中越德天—板約瀑布跨境旅游合作區(qū)實現(xiàn)運營。積極推進景區(qū)創(chuàng)A、酒店評星工作，提升旅游業(yè)整體競爭力。加快壯族天琴藝術(shù)申報人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。

強化宣傳營銷和導(dǎo)客。加強景區(qū)運營管理，提高景區(qū)專業(yè)化運營水平。全面推行以導(dǎo)客為主的市場營銷，加快智慧旅游平臺建設(shè)，大力宣傳推介崇左文化旅游，探索出臺旅游包機、包列等政策措施，從北上廣等全國主要客流市場引進更多的游客。

（三）打好創(chuàng)新驅(qū)動攻堅戰(zhàn)，不斷塑造發(fā)展新優(yōu)勢。堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，以創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展。

強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。開展科技型中小企業(yè)評價業(yè)務(wù)，加大高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)的培育和認定工作，年內(nèi)申報高新技術(shù)企業(yè)15家、科技型中小企業(yè)評價入庫30家。支持民營企業(yè)與科研院校開展產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新。加大對高新技術(shù)企業(yè)、科技成果轉(zhuǎn)化的獎補力度。

打造科技創(chuàng)新平臺。加強與華南理工大學等高校合作，創(chuàng)建自治區(qū)級創(chuàng)新平臺2個。加快中國—東盟青年產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家循環(huán)經(jīng)濟園區(qū)，推動廣西亞熱帶農(nóng)科新城創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，啟動中泰產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)工作。

加快數(shù)字崇左建設(shè)。完善“愛我崇左”APP等應(yīng)用軟件功能，全面開展數(shù)字城市智能化應(yīng)用服務(wù)。積極發(fā)展“電商＋直播”，加快建設(shè)憑祥跨境電商產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，建成運營東盟國際智慧服務(wù)信息港等項目，推進崇左糖業(yè)綜合服務(wù)平臺等項目建設(shè)。

加強信息化建設(shè)。加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，重點抓好南崇高鐵沿線等5G覆蓋示范工程，新建5G基站500個以上。優(yōu)化提升寬帶網(wǎng)絡(luò)，新增農(nóng)村、邊境地區(qū)通信基站110座。推進崇左邊境管控大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)和電信普遍服務(wù)試點項目建設(shè)。

深入實施“人才強市”戰(zhàn)略。圍繞鄉(xiāng)村振興、自貿(mào)試驗區(qū)等重大發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)先布局人才，促進人才鏈與創(chuàng)新鏈深度融合。深化“南疆國門聚英才”行動，加大教育醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人才、企業(yè)技能人才、鄉(xiāng)村實用人才的培養(yǎng)。大力實施“留人”計劃，探索出臺一系列留住人才的政策措施，吸引本地高校畢業(yè)生留崇就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

（四）打好工業(yè)振興攻堅戰(zhàn)，鞏固壯大實體經(jīng)濟根基。以制造業(yè)為本，系統(tǒng)布局全產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)樹，加快推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。

做大做強四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。銅錳稀土新材料及循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)方面，加快建設(shè)南國銅業(yè)二期等項目，竣工投產(chǎn)龍州氧化鋁、川恒集團“銅鈦磷”、新振錳業(yè)電解金屬錳二期等項目。糖及食品加工業(yè)方面，加快建設(shè)捷康三氯蔗糖全產(chǎn)業(yè)鏈、今麥郎食品生產(chǎn)等項目。高端家居產(chǎn)業(yè)方面，加快建設(shè)廣林高端膠合板、書香門地美學地板等項目，建成投產(chǎn)樂林高密度板等15個以上木材加工項目。新型建材產(chǎn)業(yè)方面，加快建設(shè)中國建材崇左南方產(chǎn)業(yè)園等項目，推進葛洲壩水泥項目建設(shè)。

大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。推進理文生活用紙全產(chǎn)業(yè)鏈等項目建設(shè)，加快建設(shè)華博先進輕質(zhì)功能材料等項目，培育壯大中泰產(chǎn)業(yè)園智能家電產(chǎn)業(yè)集群，著力發(fā)展生物肥等深加工產(chǎn)品，推動四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈延鏈。

提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。加強工業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)、廣西·中國糖業(yè)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。大力推進產(chǎn)城融合發(fā)展。加快銅錳稀土新材料等重點產(chǎn)業(yè)原料保稅倉建設(shè)。推動優(yōu)質(zhì)骨干企業(yè)技改提升，加快工業(yè)企業(yè)“兩化融合”。

加強能源建設(shè)。加快建設(shè)南寧—崇左—憑祥段天然氣支線管道工程項目，竣工投產(chǎn)龍州沃合新能源光伏項目，力爭“風光水火儲一體化”綜合能源基地、寧明桐棉風電場二期、天等牛頭嶺風電二期等項目開工建設(shè)。繼續(xù)推進電網(wǎng)改造升級。

（五）打好鄉(xiāng)村振興攻堅戰(zhàn)，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。弘揚偉大脫貧攻堅精神，加快推進鄉(xiāng)村振興。

鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”要求，堅持四級書記抓鄉(xiāng)村振興，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持等總體穩(wěn)定。加強精準防貧，健全防止返貧監(jiān)測幫扶機制，強化易地搬遷后續(xù)扶持。積極引導(dǎo)民營企業(yè)參與鄉(xiāng)村振興。統(tǒng)籌做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興在機制、規(guī)劃等方面的有效銜接。

大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。立足特色資源，堅持科技興農(nóng)，大力實施“保糧、穩(wěn)蔗、強牧、興漁、優(yōu)果”特色產(chǎn)業(yè)工程，打造一批特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。保糧方面，嚴格落實糧食生產(chǎn)行政首長責任制，完成高標準農(nóng)田年度建設(shè)任務(wù)，鞏固174萬畝糧食種植面積。穩(wěn)蔗方面，甘蔗種植面積穩(wěn)定在400萬畝以上，加強“雙高”基地建設(shè)和設(shè)施管護。強牧方面，推動中禾恒瑞蔗葉養(yǎng)牛等農(nóng)業(yè)重點項目建成投產(chǎn)，夯實肉牛產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展基礎(chǔ)；加強生豬生產(chǎn)，確保年內(nèi)出欄91萬頭。興漁方面，大力推廣陸基生態(tài)循環(huán)養(yǎng)殖、稻田綜合種養(yǎng)等生態(tài)養(yǎng)殖模式。優(yōu)果方面，推進澳洲堅果等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快特色水果種植生產(chǎn)示范基地建設(shè)。

大力推進鄉(xiāng)村建設(shè)。進一步完善村鎮(zhèn)規(guī)劃，加強農(nóng)村建房管理。以憑祥市全國農(nóng)村綜合改革標準化試點建設(shè)為切入點，加快鄉(xiāng)村振興綜合示范帶、示范村建設(shè)。深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程，抓好全域鄉(xiāng)村風貌提升和“兩高兩道”沿線村莊及農(nóng)房風貌整治。加強鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進“四好農(nóng)村路”發(fā)展，抓好農(nóng)村飲水設(shè)施升級改造等水利建設(shè)，實現(xiàn)馱英水庫及灌區(qū)總干渠全線貫通，加快黑水河現(xiàn)代灌區(qū)工程等項目前期工作。大力推進庫區(qū)移民整村提升工程建設(shè)。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)。推進村民自治規(guī)范化和法治鄉(xiāng)村建設(shè)。

全面深化農(nóng)村改革。加快集體經(jīng)濟組織登記賦碼和換證賦碼工作。健全完善市、縣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心。實施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育壯大工程，新增農(nóng)民專業(yè)合作社70家、農(nóng)業(yè)企業(yè)20家，認定家庭農(nóng)場3500家，推進供銷合作社升級發(fā)展。開展全域土地綜合整治，實行“旱改水＋增減掛＋N”模式，各縣（市、區(qū)）各實施2個全域土地綜合整治項目。

（六）打好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)攻堅戰(zhàn)，打造宜居宜業(yè)現(xiàn)代城市。持續(xù)加強新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，力爭城鎮(zhèn)化率提高2%以上。

提升發(fā)展中心城區(qū)。完成崇左市國土空間總體規(guī)劃編制。加快城東片區(qū)和高鐵片區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制。投入120億元以上加強中心城區(qū)建設(shè)，建成區(qū)面積增加3平方公里以上。開工建設(shè)市建筑垃圾生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園等項目，加快建設(shè)崇左南站綜合體、左江大道、麗江大橋等項目，建成崇德大道、環(huán)城北路、崇左市生活垃圾焚燒發(fā)電等項目。

加快大縣城和特色城鎮(zhèn)建設(shè)。加快打造南憑城鎮(zhèn)帶。推進南寧臨空經(jīng)濟示范區(qū)扶綏片區(qū)建設(shè)。推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，每個縣（市、區(qū)）培育1—2個優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。實施縣城城鎮(zhèn)化補短板強弱項工程，全面推進公共服務(wù)設(shè)施提標擴面。抓好特色小鎮(zhèn)建設(shè)。

提高城市治理水平。完善市級數(shù)字城管平臺功能，建成使用縣域數(shù)字城管平臺，實現(xiàn)市縣平臺數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。強化物業(yè)監(jiān)管，促進物業(yè)行業(yè)健康發(fā)展。加強城市精細化管理，深化志愿服務(wù)，實施第九輪自治區(qū)文明城市創(chuàng)建活動。

加強市政設(shè)施建設(shè)。抓好中心城區(qū)生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)。完善污水處理設(shè)施，建成江北污水處理廠及城區(qū)管網(wǎng)工程等項目，推進7個在建的鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建成運營。進一步加強地下管網(wǎng)建設(shè)。

（七）主動融入新發(fā)展格局，促進更高水平發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，在服務(wù)和融入新發(fā)展格局上展現(xiàn)新作為。

積極融入國內(nèi)國際雙循環(huán)。主動融入國內(nèi)大循環(huán)，參與北部灣經(jīng)濟區(qū)和粵港澳大灣區(qū)“兩灣聯(lián)動”，加快推進崇左（憑祥）國家物流樞紐承載城市建設(shè)。主動融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，加快建設(shè)一批冷鏈物流園區(qū)、冷鏈物流專業(yè)市場，構(gòu)建中國—東盟跨境物流體系。深化國際產(chǎn)能合作。

加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)“集中清關(guān)中心＋現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)園＋多式聯(lián)運”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快建設(shè)崇左明仕影視城等項目。進一步完善物流體系，加快建設(shè)廣西扶南綜合倉儲物流等項目，積極申報國家骨干冷鏈物流基地。推進工業(yè)主輔業(yè)務(wù)剝離和食品配送、藥品經(jīng)營、涉農(nóng)領(lǐng)域等企業(yè)資源整合，年內(nèi)完成企業(yè)整合5家，服務(wù)業(yè)企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)新增60家。

努力提振城鄉(xiāng)消費。培育發(fā)展“崇字號”品牌，大力開展線上線下特色產(chǎn)品展銷和“雙百”促消費活動。依托太平古城等項目，大力發(fā)展“夜間經(jīng)濟”。持續(xù)打擊非法成品油經(jīng)營行為。

持續(xù)強化“一把手”招商。嚴格落實招商引資“一把手”負責制，分級建立“鏈長”招商責任制，圍繞四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商。加強與國內(nèi)外專業(yè)招商機構(gòu)或基金公司合作，探索推行市場化招商模式。開展“三企入桂項目落實、行企助力轉(zhuǎn)型升級”行動，引進更多央企、民企、灣企落戶崇左。

（八）持續(xù)全面深化改革，加快打造一流營商環(huán)境。堅持深化改革和優(yōu)化服務(wù)，最大限度激發(fā)市場活力。

繼續(xù)深化“放管服”。加快數(shù)字政務(wù)一體化平臺推廣使用，推動審批服務(wù)“依機構(gòu)設(shè)窗”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙婪?wù)設(shè)窗”，加快推進“一表申請”，大力推進簡單高頻事項異地辦理，提高“一次不用跑”“最多跑一次”比例。深化商事制度改革，有序推進“證照分離”改革。加強事中事后監(jiān)管，深入推進企業(yè)信用風險分類監(jiān)管，完善企業(yè)信用修復(fù)機制。

深化要素市場化配置改革。探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市工作，積極盤活村集體經(jīng)營性建設(shè)用地和閑置建設(shè)用地。引導(dǎo)和規(guī)范社會資本參與“旱改水”項目。加強金融服務(wù)供給，積極通過發(fā)行政府專項債券、企業(yè)債和設(shè)立基金、專項貸款等方式，幫助民營經(jīng)濟破解融資難題。

完善提升服務(wù)企業(yè)工作。推廣應(yīng)用“崇左市服務(wù)企業(yè)信息平臺”，建成使用政策兌現(xiàn)平臺，實施“企業(yè)給政府打分”的市場主體評價考核機制。抓好惠企政策宣傳和落實，幫助企業(yè)解決好用地、用工、融資等要素保障。

深化重點領(lǐng)域改革。穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和公益類事業(yè)單位改革。探索推進跨境融資業(yè)務(wù)。創(chuàng)新跨境保險，拓寬跨境保險品種。持續(xù)推動混合所有制改革。深化電力體制改革，推動符合條件的企業(yè)納入全區(qū)電力直接交易范圍。

（九）加強生態(tài)文明建設(shè)，努力創(chuàng)建生態(tài)文明示范市。堅持綠水青山就是金山銀山理念，努力在推動綠色發(fā)展上邁出新步伐。

繼續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。完善污染天氣預(yù)警及應(yīng)急處置機制和大氣環(huán)境網(wǎng)格化監(jiān)測監(jiān)管體系，加強秸稈禁燒管控，深入開展大氣污染防治攻堅。實施流域環(huán)境綜合治理，強化工業(yè)污水治理，加強飲用水水源地環(huán)境保護。深入推進環(huán)境污染治理，狠抓黑臭水體等問題整治，加快排水管道建設(shè)，年內(nèi)中心城區(qū)建成區(qū)黑臭水體消除比例達90%以上，堅決完成中央生態(tài)環(huán)境督察發(fā)現(xiàn)問題的整改。

加強生態(tài)保護修復(fù)。狠抓生態(tài)建設(shè)，完成植樹造林12.62萬畝、義務(wù)植樹350萬株。落實河湖長制，全面深化林長制，加快建設(shè)山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程項目，確保120個項目通過驗收。深入推進城區(qū)生態(tài)水系修復(fù)工程建設(shè)，建成駱越湖、蘭懷湖、龍騰南湖等濱水綠地。加快自然保護地調(diào)整優(yōu)化，加強陸生野生動植物管控，做好人工繁育陸生野生動物轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)工作。

加快推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。積極推進林相改造，加快發(fā)展竹子產(chǎn)業(yè)。抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，加快建設(shè)安琪酵母擴建工程等循環(huán)經(jīng)濟項目，推進銅錳稀土新材料產(chǎn)業(yè)固廢無害化處理和綜合利用，推動木業(yè)企業(yè)無醛化生產(chǎn)。

促進資源節(jié)約集約利用。扎實做好碳達峰、碳中和基礎(chǔ)工作。加強節(jié)能減排，做好能源消費總量和強度“雙控”工作。加強耕地保護和土地節(jié)約集約利用。實施節(jié)水行動。提高礦產(chǎn)資源開發(fā)保護水平。

（十）加強社會民生建設(shè)，不斷改善人民生活品質(zhì)。圍繞讓人民生活幸福這個“國之大者”，強化宗旨意識，用心用情用力解決好人民群眾“急難愁盼”問題，在鞏固發(fā)展民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆安寧上彰顯新?lián)敗?/p>

毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控。認真貫徹落實“外防輸入、內(nèi)防反彈”要求，強化黨政軍警民“五位一體”聯(lián)防聯(lián)控機制，加強口岸、轉(zhuǎn)運、隔離、醫(yī)院等環(huán)節(jié)閉環(huán)管理和冷鏈食品監(jiān)管，嚴格出境審批，嚴厲打擊“三非”人員，筑牢“外防輸入”穩(wěn)固防線，堅決守好祖國“南大門”；持續(xù)加強網(wǎng)格化精準管理，嚴格追蹤排查從國內(nèi)中高風險地區(qū)來崇返崇人員，并根據(jù)情況實施管控措施，慎始如終全面抓好“內(nèi)防反彈”工作。有序推進疫苗免費接種，確保目標人群“應(yīng)接盡接”。加快各縣（市、區(qū)）中醫(yī)院、婦幼保健院發(fā)熱門診和核酸實驗室（檢測點）等項目建設(shè)。

繼續(xù)實施為民辦實事工程。籌措資金50億元，實施十大類為民辦實事工程項目。

全力做好穩(wěn)就業(yè)工作。推廣“一戶一薪”就業(yè)機制，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.1萬人以上，失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)2000人以上，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)450人以上。實施技能崇左行動，重點推動園區(qū)、企業(yè)和職業(yè)院校合作開展職業(yè)培訓，培育一批企業(yè)急需的產(chǎn)業(yè)工人。

強力推動教育高質(zhì)量發(fā)展。深化義務(wù)教育學區(qū)制管理改革，繼續(xù)實施第二期基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升工程，鞏固提升高中階段教育質(zhì)量。新建、遷建和改擴建一批學校，建成使用江州高中、崇善小學。加強校長和師資隊伍建設(shè)，大力培養(yǎng)和引進好校長、好教師。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。支持駐崇左高校內(nèi)涵發(fā)展。加快社區(qū)教育發(fā)展。加強研學基地建設(shè)。

加強文化建設(shè)。精心組織開展崇左市慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年主題活動。新建和改擴建一批公共文化服務(wù)設(shè)施。加強廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。啟動第三輪修志工作。

推進健康崇左行動。加大公共衛(wèi)生投入，加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極落實分級診療制度，推動“三二緊密型醫(yī)聯(lián)體”、縣域緊密型醫(yī)療衛(wèi)生共同體試點建設(shè)。推進按疾病相關(guān)分組付費改革。大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)。推進中醫(yī)藥壯瑤醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。深入開展愛國衛(wèi)生運動和全民健身工程。

健全社會保障體系。繼續(xù)實施全民參保計劃，提高社會保障待遇水平。穩(wěn)步推進基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌工作。全面落實“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”“應(yīng)補盡補”政策，加強社會救助兜底保障。健全養(yǎng)老服務(wù)體系。

加強和創(chuàng)新社會治理。全面開展全國市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，加快推進立體化信息化社會治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化防范和打擊黑惡勢力。積極推進法治社會建設(shè)，完善公共服務(wù)法律體系，加大全民普法力度。加大食品藥品安全監(jiān)管。加強應(yīng)急管理體系建設(shè)，推進全國安全生產(chǎn)專項整治三年行動計劃和第一次全國自然災(zāi)害綜合風險普查工作。

加強民族宗教工作。深化興邊富民行動示范創(chuàng)建，啟動全國民族團結(jié)進步市創(chuàng)建工作，爭創(chuàng)一批國家、自治區(qū)級示范單位。

支持國防和軍隊建設(shè)。加強國防動員、國防后備力量、人民防空和邊防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深化軍民融合發(fā)展。持續(xù)開展雙擁模范城創(chuàng)建。完善退役軍人服務(wù)體系，做好退役軍人保障工作。

各位代表！站在新的起點，必須以嶄新面貌、全新作風加強政府治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。加強政治建設(shè)，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。扎實開展黨史學習教育，切實做到學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行。深入解放思想，增強系統(tǒng)觀念，努力成為構(gòu)建新發(fā)展格局的行家里手。加快法治政府建設(shè)，嚴格按照憲法法律行使權(quán)力、履行職責。依法接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督，高質(zhì)量辦好建議提案。提升執(zhí)行能力，用90%以上的時間和精力抓落實。從嚴落實中央“八項規(guī)定”精神，持續(xù)糾正“四風”，鞏固提升精文減會成果，深化拓展基層減負工作。落實全面從嚴治黨要求，強化對權(quán)力運行制約和監(jiān)督，堅定不移推進政府系統(tǒng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

各位代表！人民賦予重托，奮斗創(chuàng)造未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平總書記視察廣西時的重要講話和重要指示精神，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚新時代“立屯精神”，進一步解放思想、改革創(chuàng)新、擴大開放、擔當實干，加快建設(shè)面向東盟開放合作的現(xiàn)代化南疆國門城市，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年！