來(lái)源：《天津工人報(bào)》

?（七）單親家庭人員：處于未婚、離婚、喪偶狀態(tài)，需撫養(yǎng)未成年子女或全日制大學(xué)本科及以下在學(xué)子女的人員

穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)是今年的重要工作，而幫助就業(yè)困難人群則是就業(yè)工作的重中之重，我市市委、市政府和相關(guān)部門針對(duì)就業(yè)困難人群在疫情期間找工作難題，下大力量采取多種措施創(chuàng)崗保崗，使他們中大多數(shù)人實(shí)現(xiàn)了有崗位，有收入，妥善解決了他們的生活問(wèn)題。

四大舉措幫助困難人員就業(yè)

市人社局就業(yè)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年以來(lái)，該局針對(duì)新冠肺炎疫情，持續(xù)加大對(duì)就業(yè)困難人員的幫扶力度，切實(shí)兜住就業(yè)民生底線。上半年，全市累計(jì)幫扶18337名就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)，零就業(yè)家庭人員動(dòng)態(tài)清零，其他就業(yè)困難人員安置率在85%以上。這位負(fù)責(zé)人談到，今年他們采取了四大措施幫助就業(yè)困難人員。一是積極鼓勵(lì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。企業(yè)吸納就業(yè)困難人員，給予最長(zhǎng)3年五項(xiàng)社保補(bǔ)貼和1年崗位補(bǔ)貼。就業(yè)困難人員從事靈活就業(yè)的，給予最長(zhǎng)3年養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)三項(xiàng)社保補(bǔ)貼；就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定優(yōu)先享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、房租補(bǔ)貼等各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)政策扶持。二是支持職業(yè)技能培訓(xùn)。就業(yè)困難人員參加《市場(chǎng)緊缺職業(yè)需求程度及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)目錄》內(nèi)職業(yè)培訓(xùn)，可享受培訓(xùn)費(fèi)補(bǔ)貼，并可按規(guī)定申請(qǐng)一次性生活費(fèi)補(bǔ)貼。三是加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)。基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)就業(yè)困難人員開(kāi)展入戶調(diào)查，簽訂就業(yè)幫扶協(xié)議書，制定個(gè)性化就業(yè)援助方案，提供職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹服務(wù)，實(shí)行“一對(duì)一”精準(zhǔn)幫扶。組織開(kāi)展“百日千萬(wàn)網(wǎng)絡(luò)招聘活動(dòng)”“春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)援助月”等專項(xiàng)招聘活動(dòng)，促進(jìn)困難人員就業(yè)。四是對(duì)特困人員實(shí)行托底安置。制定出臺(tái)公益性崗位開(kāi)發(fā)和遴選社區(qū)服務(wù)型崗位辦法，對(duì)單親家庭人員、低保家庭人員、需贍養(yǎng)患重大疾病直系親屬人員等市場(chǎng)渠道難以就業(yè)的困難人員實(shí)行托底安置。

專家詳述就業(yè)困難人群幫扶措施

為進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)援助工作，幫扶就業(yè)困難人員盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)各類企業(yè)吸納就業(yè)，市委市政府、市人社局今年出臺(tái)了多項(xiàng)政策舉措，為讓更多就業(yè)困難人員了解具體政策，記者請(qǐng)市12333人力社保熱線專家就相關(guān)政策給予詳細(xì)解讀。

一、就業(yè)困難人員認(rèn)定范圍是什么？

凡具有我市戶籍，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿，經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)介紹未實(shí)現(xiàn)就業(yè)，且無(wú)農(nóng)村承包土地的登記失業(yè)人員，屬于“4050”人員、零就業(yè)家庭人員、長(zhǎng)期失業(yè)者、刑滿釋放人員的，可申請(qǐng)認(rèn)定就業(yè)困難人員。

凡具有我市戶籍，在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿，經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)介紹未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的登記失業(yè)人員，屬于低保家庭人員、需贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）患重大疾病直系親屬的人員、單親家庭人員、殘疾人、復(fù)轉(zhuǎn)軍人中的就業(yè)困難人員、按照國(guó)家及我市有關(guān)規(guī)定可以認(rèn)定為就業(yè)困難的其他人員的，可申請(qǐng)認(rèn)定就業(yè)困難人員。

二、十類就業(yè)困難人員的具體條件是什么？

（一）“4050”人員：女年滿40周歲、男年滿50周歲，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)滿6個(gè)月的人員。

（二）零就業(yè)家庭人員：在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)，有勞動(dòng)能力和就業(yè)意愿的家庭成員均處于失業(yè)狀態(tài)，且家庭月人均收入低于本市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)2倍的人員。申請(qǐng)人已婚的，家庭成員指其配偶及未婚子女；申請(qǐng)人未婚、離婚、喪偶且有未婚子女的，家庭成員指其子女；申請(qǐng)人未婚、離婚、喪偶且無(wú)未婚子女的，家庭成員指其父母。每個(gè)零就業(yè)家庭內(nèi)，只限一人申請(qǐng)認(rèn)定就業(yè)困難人員。

（三）長(zhǎng)期失業(yè)者：最近一次辦理失業(yè)登記后連續(xù)失業(yè)一年及以上、近一年內(nèi)每季度至少接受一次公共就業(yè)服務(wù)，但仍未實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。

（四）刑滿釋放人員：刑滿釋放后一直未就業(yè)的人員。

（五）低保家庭人員：享受最低生活保障待遇家庭中的人員。

（六）需贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）患重大疾病直系親屬的人員：直系親屬患有嚴(yán)重的尿毒癥、癌癥、糖尿病并發(fā)癥、肺心病、紅斑狼瘡、偏癱、精神病、血友病、人體器臟移植后抗排異治療的人員。申請(qǐng)人已婚的，其直系親屬是指其配偶及未婚子女，申請(qǐng)人未婚、離婚、喪偶的，其直系親屬是指其父母及未婚子女。同一個(gè)被贍養(yǎng)人，只能有一名直系親屬可申請(qǐng)認(rèn)定為就業(yè)困難人員。

（七）單親家庭人員：處于未婚、離婚、喪偶狀態(tài)，需撫養(yǎng)未成年子女或全日制大學(xué)本科及以下在學(xué)子女的人員。

（八）殘疾人：持有《中華人民共和國(guó)殘疾人證》或者《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》的人員。

（九）復(fù)轉(zhuǎn)軍人中的就業(yè)困難人員：復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)后一直未就業(yè)的人員。

（十）按照國(guó)家及我市有關(guān)規(guī)定可以認(rèn)定為就業(yè)困難的其他人員。

三、哪種情況不能認(rèn)定就業(yè)困難人員？

申請(qǐng)人有下列情形之一的，不予認(rèn)定就業(yè)困難人員：

（一）已與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系或在用人單位參加社會(huì)保險(xiǎn)的。

（二）從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或創(chuàng)辦企業(yè)，并已領(lǐng)取工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照或辦理其他組織法定登記手續(xù)，本人為法定代表人、股東（合伙人）或負(fù)責(zé)人的。

（三）已從事有穩(wěn)定收入的勞動(dòng)，并且月收入不低于我市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的。

（四）未按規(guī)定辦理失業(yè)登記，或已辦理失業(yè)登記但連續(xù)6個(gè)月未與各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)系的。

（五）被列入“申請(qǐng)就業(yè)困難人員失信名單”的。

（六）拒不接受公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的職業(yè)介紹服務(wù)的。

（七）經(jīng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)職業(yè)介紹推薦工作，用人單位同意招用，但本人無(wú)正當(dāng)理由拒絕上崗的。

（八）不予認(rèn)定為就業(yè)困難人員的其他情形。家庭成員中有符合上述第（一）、（二）、（三）、（五）項(xiàng)情形的，申請(qǐng)人及其家庭成員均不予認(rèn)定為零就業(yè)家庭就業(yè)困難人員。

四、申請(qǐng)就業(yè)困難人員需要提供哪些材料？

申請(qǐng)人持本人《居民戶口簿》《居民身份證》，下列人員還須分別提供以下材料：

（一）零就業(yè)家庭人員：家庭成員已婚的，提供結(jié)婚證；離婚的，應(yīng)提供離婚證、離婚協(xié)議或法院判決書；喪偶的，應(yīng)提供相關(guān)憑證。

（二）刑滿釋放人員：提供刑滿釋放相關(guān)憑證。

（三）低保家庭人員：提供《天津市最低生活保障證》及近3個(gè)月最低生活保障金發(fā)放記錄。

（四）需贍養(yǎng)（撫養(yǎng)）患有重大疾病直系親屬的人員：提供二級(jí)及以上醫(yī)院開(kāi)具的診斷證明和1年內(nèi)治療病歷（病退人員無(wú)需提供上述材料）。

（五）單親家庭人員：離婚的，提供離婚證、離婚協(xié)議或法院判決書；喪偶的，提供相關(guān)憑證；撫養(yǎng)領(lǐng)養(yǎng)或過(guò)繼子女的，應(yīng)提供《收養(yǎng)登記證》或其他相關(guān)材料。所撫養(yǎng)子女的在學(xué)證明。

（六）殘疾人：提供《中華人民共和國(guó)殘疾人證》或者《中華人民共和國(guó)殘疾軍人證》。

（七）復(fù)轉(zhuǎn)軍人中的就業(yè)困難人員：提供復(fù)轉(zhuǎn)軍人相關(guān)憑證。

申請(qǐng)人常住地未設(shè)立社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）的，可由常住地所在區(qū)人社局在轄區(qū)內(nèi)就近指定受理單位。

五、就業(yè)困難人員認(rèn)定的程序是什么？時(shí)限是多少？

（一）申請(qǐng)。申請(qǐng)人向常住地社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）提出申請(qǐng)，并填寫《天津市就業(yè)困難人員認(rèn)定情況表》（以下簡(jiǎn)稱《認(rèn)定情況表》）。

（二）初審。社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）對(duì)申請(qǐng)人的申報(bào)材料在5個(gè)工作日內(nèi)完成初審，經(jīng)調(diào)查核實(shí)符合條件的，在社區(qū)（行政村）進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于3個(gè)工作日，公示內(nèi)容包括：申請(qǐng)人姓名、性別、年齡、家庭住址、申請(qǐng)認(rèn)定類別、公示時(shí)限、社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）經(jīng)辦人及聯(lián)系電話。經(jīng)公示無(wú)異議的，在《認(rèn)定情況表》上簽署意見(jiàn)，并將相關(guān)申請(qǐng)材料復(fù)印件報(bào)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（三）復(fù)核。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)收到材料后，在2個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)核。符合條件的，在《認(rèn)定情況表》上簽署意見(jiàn)后上報(bào)區(qū)人社局，并將相關(guān)信息錄入公共就業(yè)信息系統(tǒng)。

（四）認(rèn)定。區(qū)人社局收到材料后，在2個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。符合條件的，在《認(rèn)定情況表》上簽署認(rèn)定意見(jiàn)，將相關(guān)信息錄入公共就業(yè)信息系統(tǒng)，并逐級(jí)反饋認(rèn)定結(jié)果，由社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）告知申請(qǐng)人。

六、企業(yè)吸納就業(yè)困難人員可以享受哪些政策？

鼓勵(lì)企業(yè)吸納就業(yè)，企業(yè)吸納各類就業(yè)困難人員，按規(guī)定給予企業(yè)社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。

七、就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)可享受什么政策？

就業(yè)困難人員自主創(chuàng)業(yè)的，可優(yōu)先享受免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目對(duì)接、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、后續(xù)扶持等服務(wù)；可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，在規(guī)定的貸款額度、利率和貼息期限內(nèi)給予全額貼息；首次創(chuàng)辦企業(yè)的，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。零就業(yè)家庭人員、低保家庭人員和其他失業(yè)半年以上的就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，可按規(guī)定享受稅費(fèi)減免。

八、就業(yè)困難人員靈活就業(yè)可享受什么政策？

對(duì)就業(yè)困難人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或靈活就業(yè)的，給予最長(zhǎng)3年三項(xiàng)社保補(bǔ)貼（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)），其中，零就業(yè)家庭人員、單親家庭人員、低保家庭人員、需贍養(yǎng)患重大疾病直系親屬人員，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的四分之三；其他女年滿40周歲、男年滿50周歲的就業(yè)困難人員，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的二分之一。對(duì)距法定退休年齡不足5年的可延長(zhǎng)至退休。靈活就業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼享受期滿，符合享受最低生活保障條件，且需贍養(yǎng)患重大疾病直系親屬或單親家庭人員的，可以重新認(rèn)定就業(yè)困難人員繼續(xù)申請(qǐng)享受社保補(bǔ)貼。

九、遴選社區(qū)服務(wù)型崗位安置是指什么？

各區(qū)在家政、養(yǎng)老、物業(yè)等行業(yè)遴選一定數(shù)量的社區(qū)服務(wù)型崗位，專門用于安置市場(chǎng)渠道難以就業(yè)的就業(yè)困難人員，按規(guī)定給予企業(yè)社保補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和遴選崗位補(bǔ)助。各區(qū)每年遴選崗位數(shù)量一般不超過(guò)本區(qū)上年度認(rèn)定的就業(yè)困難人員總數(shù)的10%，安置就業(yè)困難人員在遴選服務(wù)類崗位的工作時(shí)間一般不超過(guò)3年。

十、公益性崗位有哪些兜底安置措施，可以享受哪些政策？

開(kāi)發(fā)公益性崗位兜底安置，各區(qū)建立排序機(jī)制，優(yōu)先安置距離法定退休年齡不足5年的零就業(yè)家庭人員、單親家庭人員、低保家庭人員、需贍養(yǎng)患重大疾病直系親屬人員，按規(guī)定給予用人單位3年社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，距法定退休年齡不足5年的，補(bǔ)貼期限可延長(zhǎng)至退休。

對(duì)補(bǔ)貼期滿后，仍難以通過(guò)其他渠道實(shí)現(xiàn)就業(yè)的零就業(yè)家庭成員、重度殘疾人等特殊困難人員，可再次按程序通過(guò)公益性崗位予以安置，累計(jì)安置次數(shù)不超過(guò)2次。

十一、什么是包保責(zé)任制？

各區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)組織街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動(dòng)保障服務(wù)機(jī)構(gòu)與就業(yè)困難人員簽訂《天津市就業(yè)幫扶協(xié)議書》，指定專人，開(kāi)展一對(duì)一盯人幫扶。對(duì)零就業(yè)家庭人員，30日內(nèi)幫扶就業(yè)，確保動(dòng)態(tài)清零；其他就業(yè)困難人員，60日內(nèi)幫扶就業(yè)，確保安置率在85%以上。

十二、分類幫扶具體措施是什么？

根據(jù)每位援助對(duì)象的需求和特點(diǎn)，研究制定個(gè)性化的援助方案，一對(duì)一精準(zhǔn)幫扶。對(duì)具有較強(qiáng)就業(yè)技能和工作經(jīng)驗(yàn)的，開(kāi)展個(gè)性化職業(yè)介紹，通過(guò)與企業(yè)崗位需求精準(zhǔn)匹配實(shí)現(xiàn)就業(yè)；對(duì)無(wú)就業(yè)經(jīng)歷、就業(yè)技能較低的，通過(guò)技能提升培訓(xùn)、就業(yè)見(jiàn)習(xí)等增加技能和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)企業(yè)吸納就業(yè)和靈活就業(yè)；對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的優(yōu)先推薦參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，支持自主創(chuàng)業(yè)；對(duì)市場(chǎng)難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的，建立排序機(jī)制，在社區(qū)服務(wù)崗位或公益性崗位托底安置。