土默特左旗人民政府旗長李浩書
一、“十三五”及2020年工作回顧
“十三五”時期，是土左旗發(fā)展進程中極不平凡的五年，旗人民政府在市委、市政府和旗委的堅強領導下，在旗人大、旗政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結帶領全旗各族人民，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，攻堅克難、砥礪前行，著力穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，經濟社會各項事業(yè)取得顯著成效，為“十四五”及今后一個時期的發(fā)展奠定了堅實基礎。
——五年來，綜合實力不斷增強
“十三五”末，全旗地區(qū)生產總值達191.19億元，年均增長3.6％；一般公共預算收入達13.67億元，年均增長0.2％；社會消費品零售總額完成31.04億元，年均增長3.9％；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達38190元、20081元，年均分別增長5.9％、8.8％。五年累計完成固定資產投資215億元。
——五年來，產業(yè)結構不斷優(yōu)化
農牧業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有進。實施高標準農田建設、農業(yè)綜合開發(fā)項目26個，總面積達70萬畝。發(fā)展高效節(jié)水灌溉20萬畝，推廣測土配方施肥110萬畝。累計認證“三品一標”“名特優(yōu)新”農產品56個。牲畜存欄總量達80.4萬頭，奶牛存欄總數達13萬頭，鮮奶產量占全市的43％。工業(yè)經濟提質增效。億元以上工業(yè)企業(yè)達17家。自治區(qū)重點項目伊利現(xiàn)代智慧健康谷、金山熱電廠二期工程開工建設。安鼎新能源、中鋰新材料等一批新型工業(yè)項目相繼建成投產，初步形成了以乳業(yè)、電力、新材料、新能源為主導產業(yè)的新型工業(yè)化格局?，F(xiàn)代服務業(yè)健康發(fā)展。累計接待游客1057萬人次，旅游收入突破15億元。創(chuàng)建國家4A級景區(qū)3個、3A級景區(qū)3個。敕勒川文化旅游區(qū)被評為國家水利風景區(qū)、國家首批濕地休閑旅游區(qū)。電子商務快速發(fā)展，累計引進電商企業(yè)32家、物流企業(yè)15家，交易額突破10億元。金融服務能力進一步增強，內蒙古銀行、蒙商銀行入駐運營。市場活力持續(xù)釋放，交通運輸、餐飲住宿、文化娛樂等傳統(tǒng)服務業(yè)實現(xiàn)增量提質。
——五年來，城鄉(xiāng)面貌不斷改善
察素齊鎮(zhèn)和平路、草原西街和經二路等市政道路建成通車，相繼打通“斷頭路”3條。阿勒坦汗公園、哈達公園建成開放，鎮(zhèn)區(qū)新增綠化面積13.8萬平方米，綠化覆蓋率達28.6％。改造農村危舊房屋2673戶、老舊小區(qū)7個、棚戶區(qū)533戶，實施既有建筑節(jié)能改造6.37萬平方米。新增變壓器1241臺，改造輸配電線路1145公里。新建、改擴建農村道路108公里，完成“四好農村路”養(yǎng)護工程323公里。扎實開展農村人居環(huán)境整治三年行動。城鄉(xiāng)宜居水平顯著提升。
——五年來，生態(tài)建設不斷加強
累計完成大青山前坡綠化造林5.86萬畝，森林覆蓋率達19.7％，畢克齊鎮(zhèn)大旗村被評為“國家森林鄉(xiāng)村”。中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題及交辦線索辦結134件。清理整治“散亂污”企業(yè)280余家。大青山自然保護區(qū)內采礦企業(yè)全部關停退出。拆改察素齊鎮(zhèn)建成區(qū)10蒸噸以下燃煤鍋爐112臺。拆除非法商砼站17家，治理廢棄砂坑28個。持續(xù)加強秸稈禁燒管控力度，常態(tài)化開展禁燃區(qū)清潔燃煤推廣工作，污染物排放總量得到有效控制，區(qū)域內空氣質量持續(xù)向好。實行最嚴格水資源管理制度，全民節(jié)水意識不斷提高。“大棚房”、違建別墅、鐵路沿線環(huán)境整治任務如期完成。
——五年來，民生福祉不斷增進
財政投入民生和社會發(fā)展資金達88.37億元，占一般公共預算支出的56.5％。脫貧攻堅取得決定性勝利，2個自治區(qū)級貧困村、34個市級貧困村全部出列，建檔立卡貧困戶5022戶11216人全部脫貧，貧困發(fā)生率降為零。社會保障更加有力，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8％以內。社會保險覆蓋率達100％，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保率達95％。累計發(fā)放各類社會救助金7.49億元，新建改擴建敬老院、幸福院和老年公寓13所。實施農村飲水安全鞏固提升工程，21.29萬人的飲水安全得到保障。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，全旗中小學幼兒園土灶臺、旱廁和淋浴房改造全部完工。新建改擴建中小學、幼兒園8所，引進研究生以上學歷教師80名，創(chuàng)建市級以上文明校園27個，順利通過國家縣域義務教育均衡發(fā)展督導評估驗收。衛(wèi)生健康事業(yè)加快發(fā)展，旗中蒙醫(yī)院遷入新址，建成標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院15個、行政村衛(wèi)生室256個，貧困人口家庭醫(yī)生簽約率達100％。文化體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，青少年科技館、公共文化服務中心投入使用。旗烏蘭牧騎獲得自治區(qū)一類烏蘭牧騎榮譽稱號。
——五年來，政府效能不斷提升
深入推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，新一輪政府機構改革全面完成，政府組成部門優(yōu)化調整為26個。農村土地確權、集體產權制度改革順利實施，行政事業(yè)單位公務用車、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革圓滿完成。成功申報國家建制縣隱性債務風險化解試點，累計化解政府隱性債務40.06億元。持續(xù)深化“放管服”改革，行政審批和公共服務事項網上可辦率達90％以上?！半p隨機、一公開”監(jiān)管事項實現(xiàn)全覆蓋?！盃I改增”、減稅降費累計為企業(yè)減負1.4億元。旗直屬國有企業(yè)健康發(fā)展，城投公司堅持政府主導、市場運作，實施民生公益項目7個。阿勒坦公司盤活耕地15萬畝，實現(xiàn)規(guī)?；洜I。
扎實開展“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，廣大黨員干部的思想政治得到洗禮，工作作風明顯轉變，服務效能顯著提升。法治政府建設不斷加強，“七五”普法順利完成。深入開展掃黑除惡專項斗爭，一批侵害群眾切身利益的黑惡勢力得到依法懲處。強化應急處置、防災減災能力建設，嚴格落實安全生產責任制，安全生產形勢總體平穩(wěn)。
各位代表，2020年是全面建成小康社會和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)收官之年，面對嚴峻的經濟形勢和新冠肺炎疫情防控壓力，我們沉著應對、迎難而上，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，扎實做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿眨^好的完成了旗十七屆人大三次會議確定的各項目標任務。
（一）疫情防控取得階段性勝利
面對突如其來的新冠肺炎疫情，全旗上下堅決貫徹習近平總書記“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位。迅速反應、積極應對，第一時間成立旗應對疫情防控指揮部，建立健全聯(lián)防聯(lián)控、群防群控工作機制，設置9個檢測點和755個執(zhí)勤卡口，織密織牢疫情防控網。堅持“外防輸入、內防反彈”的原則，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，不折不扣落實秋冬季疫情防控各項措施。壓實“四方責任”，落實“五有三嚴”，從源頭上阻斷疫情輸入路徑，實現(xiàn)了“零確診、零疑似”。堅持一手抓疫情防控、一手抓經濟社會發(fā)展，落實落細惠企業(yè)、促消費、穩(wěn)就業(yè)等一系列政策措施，有序推進復工復產復學，加快推動重點項目開工建設，經濟社會發(fā)展逐漸步入正軌。
在疫情防控中，全旗廣大黨員干部沖鋒在前，公安民警、民兵隊伍、社區(qū)工作者日夜堅守，醫(yī)務人員舍身忘我、無私無畏，各族群眾主動配合、積極參與，構筑起抗擊疫情、保護生命的鋼鐵長城，用實際行動踐行了偉大抗疫精神。
在此，我謹代表旗人民政府，向4名援鄂醫(yī)務人員，向戰(zhàn)斗在疫情防控一線的全體工作人員，向積極配合參與疫情防控的廣大人民群眾，向關心支持我旗疫情防控工作的各界朋友，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
（二）“三大攻堅戰(zhàn)”成效顯著
防范化解重大風險扎實有效。積極做好存量債務化解工作，通過財政預算安排、處置閑置國有資產、審價核減等方式，化解政府隱性債務9.01億元，清償拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款7.87億元，分別完成年度任務的203％和100％。嚴厲打擊非法金融活動，強化安全生產、食品藥品監(jiān)管，切實保障人民生命財產安全。信訪維穩(wěn)工作持續(xù)加強，化解中央第八巡視組交辦民生類信訪事項178件。
脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固。緊緊圍繞“五個一批”“六個精準”要求，多措并舉鞏固脫貧成果。通過產業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和社會兜底保障等措施，幫助貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)定增收，建檔立卡貧困人口人均可支配收入達12408元。年內投入資金2465萬元，實施產業(yè)扶貧項目10個，帶動有勞動能力貧困人口1996人。建立健全防止返貧監(jiān)測機制，加大貧困人口兜底保障力度，貧困人口實現(xiàn)“應保盡保，應救盡救”。加強和規(guī)范扶貧資金資產管理，累計形成扶貧資產3.1億元。扎實開展扶貧產品認定和消費扶貧“五進”活動，在全市率先開展干部職工消費扶貧產品認購工作。
污染防治持續(xù)加力。投入資金2.2億元，實施燃煤散燒綜合治理，臺閣牧鎮(zhèn)13個村8985戶居民實現(xiàn)集中供熱。白廟子村、溝門村等14個村實現(xiàn)清潔燃煤替代。常態(tài)化整治散亂污企業(yè)，狠抓工業(yè)企業(yè)煙塵達標排放。投資1000萬元購置25臺大型打捆設備，著力提升秸稈收儲能力，露天焚燒秸稈現(xiàn)象得到有效管控。全面落實河湖長制，完成7個河湖“清四亂”整改任務。敕勒川鎮(zhèn)污水處理廠投入運行，周邊6個村實現(xiàn)污水集中處理。啟動實施金山污水處理廠提標改造工程、察素齊鎮(zhèn)市政污泥處置工程。全面開展哈素海生態(tài)環(huán)境綜合整治，完成清淤77萬立方米、禁漁退池645畝，生態(tài)環(huán)境得到有效改善。
（三）經濟發(fā)展實力顯著增強
現(xiàn)代農牧業(yè)呈現(xiàn)新亮點。實施高標準農田建設21.1萬畝，其中自治區(qū)級鹽堿地改良示范項目2萬畝，圓滿承辦全市高標準農田建設現(xiàn)場會。國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)種植農作物新品種150余個，科研示范效應逐步顯現(xiàn)。新增高效節(jié)水灌溉面積2.6萬畝，建成高效日光溫室1700畝?！拔宀释聊亍眳^(qū)域公用品牌正式發(fā)布并入選內蒙古農牧業(yè)公用品牌目錄，品牌知名度和影響力顯著提升。新型農業(yè)經營主體蓬勃發(fā)展，培育市級以上龍頭企業(yè)53家。大力實施奶業(yè)振興戰(zhàn)略，新增奶牛4000頭，奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖率達99％。生豬存欄6.7萬頭，家禽養(yǎng)殖達140萬羽。
工業(yè)經濟增添新動能。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達37家，實現(xiàn)總產值127.42億元，同比增長8.6％。伊利奶粉、中通物流等13個項目開工建設。新能源汽車產業(yè)園產業(yè)鏈吸附作用明顯，鋰電、隔膜、正負極材料投產達效，開沃整車制造項目開工建設?？萍紕?chuàng)新成果豐碩，累計申報市級以上科技項目20項，爭取科技項目資金2296萬元。《襖太綠色生態(tài)示范區(qū)控制性詳細規(guī)劃》編制完成。蒙肥生物、華富飼料等5家企業(yè)獲批自治區(qū)高新技術企業(yè)。
現(xiàn)代服務業(yè)彰顯新活力?！度蚵糜慰傮w規(guī)劃》《敕勒川旅游區(qū)修編規(guī)劃》編制完成，臺吉塔拉田園綜合體、陽光半島溫泉康養(yǎng)小鎮(zhèn)建設有序推進。土默特紅色教育基地組織開展黨性教育培訓169期，參學人員達7200余人次，有效帶動了紅色文化旅游產業(yè)。電商產業(yè)提檔升級，建成村級電商服務網點30個，實現(xiàn)農村物流“網貨下鄉(xiāng)”“農產品進城”雙向快捷流通，線上線下交易額達4.1億元。積極協(xié)調政銀企合作，全旗8家金融機構發(fā)放支持企業(yè)復工復產貸款6.78億元、涉農貸款46.4億元。
（四）伊利現(xiàn)代智慧健康谷加快建設
認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府部署要求，搶抓機遇、主動服務、攻堅克難。組建項目指揮部和工作專班，全面統(tǒng)籌人力物力資源，舉全旗之力、集全旗之智，推進伊利現(xiàn)代智慧健康谷建設。高標準編制完成《臺閣牧鎮(zhèn)總體規(guī)劃》《臺閣牧鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃》。積極協(xié)調土地增減掛鉤指標756畝，完成土地征收5236畝、土地報批2822畝。市旗兩級政府累計投入資金11.5億元。
年產3萬噸奶粉項目順利推進，主體結構封頂，完成工程量的40％。哈素海至金山開發(fā)區(qū)供水工程提水泵站建設完成、鋪設管道36公里。臺閣牧大道、規(guī)劃十一路等5條道路建設有序推進。10回供電線路遷改、4座變電站建設工程啟動實施。呼市二中分校、四中分校、敕勒川第一小學和呼市第一醫(yī)院敕勒川分院等項目完成方案設計。善岱、鐵帽等7座規(guī)?；翀鰡咏ㄔO，“三通一平”全部完工。可沁牧場建設進展迅速，實現(xiàn)了“當年選址、當年開工、當年建成、當年進?！钡哪繕?。成功舉辦伊利現(xiàn)代智慧健康谷項目建設集中簽約儀式，簽約乳產業(yè)鏈上下游、智慧城市等16個項目，協(xié)議資金達80億元。
（五）城鄉(xiāng)環(huán)境面貌持續(xù)改善
察素齊鎮(zhèn)西溝橋建成通車，全勝北路和草原街實現(xiàn)互通，紅太陽東巷、預制廠東巷、倘不浪街改造工程完工，鎮(zhèn)內公交車開通運營，群眾出行更加便捷。啟動建設土默川植物園，園內人工湖、道路硬化、綠化美化等工程有序推進?！皵埳饺氤恰崩塾嬙苑N綠植2200畝，全年義務植樹71萬株。扎實推進城市精細化管理三年行動，環(huán)境衛(wèi)生、市容管理、交通秩序持續(xù)改善。新建10千伏線路695公里，改造提升35千伏變電站4座。創(chuàng)建自治區(qū)級綠化美化示范村12個，新建戶廁7600座，改造公廁235座，33個行政村的生活污水實現(xiàn)集中處理，農村生活垃圾管控率達100％，村容村貌與人居環(huán)境顯著改善。
（六）民生社會事業(yè)全面提升
著力保障和改善民生，年初確定的7件民生實事基本完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2329人，農村勞動力轉移就業(yè)60011人。全年處理欠薪案件185件，共為2312名農民工清欠工資2888.8萬元。社會救助實現(xiàn)“應保盡保”，5所敬老院建立“公辦民營”管理模式。公共衛(wèi)生服務體系更加完善，醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設全面完成，實現(xiàn)優(yōu)質醫(yī)療資源有效下沉。旗人民醫(yī)院、疾控中心核酸檢測實驗室投入運行，重點人群新冠疫苗接種工作全面啟動。教育發(fā)展步伐加快，旗第三幼兒園開工建設，民族中學教學綜合樓、沙爾營中心幼兒園、三兩中心幼兒園建設完工。義務教育階段全面實行“陽光招生”“陽光分班”，持續(xù)推進名校辦分校、強校帶弱校，優(yōu)質教育資源實現(xiàn)共享。中高考再創(chuàng)佳績，全旗高考一本上線率同比增長4.7％，二本上線率同比增長8.5％。文化體育事業(yè)健康發(fā)展，文物保護工作進一步加強，廣化寺造像安防工程完工，第七批市級非遺項目和自治區(qū)級傳承人申報工作順利完成。旗烏蘭牧騎在第十七屆中國·內蒙古草原文化節(jié)上榮獲5個獎項。全民健身和群眾性體育活動廣泛開展，成功舉辦自治區(qū)跆拳道和武術套路精英賽、“五彩土默特”杯球類比賽。
（七）市場主體活力持續(xù)釋放
著力優(yōu)化營商環(huán)境，出臺《土默特左旗優(yōu)化營商環(huán)境三年行動計劃實施方案》《土默特左旗落實呼和浩特市優(yōu)化營商環(huán)境九條措施實施方案》。扎實推進相對集中行政許可權改革，旗行政審批和政務服務局掛牌成立，集中劃轉16個單位152項行政審批和服務事項，實現(xiàn)“一枚印章”管審批。鄉(xiāng)鎮(zhèn)審批服務改革順利實施，向基層下放行政權力92項、公共服務事項51項。深入推進建設項目審批制度改革，成功受理社會類投資15個，政府類投資13個。34個部門權責事項精細化梳理工作全面完成，7大類66個企業(yè)開辦事項實現(xiàn)“套餐式”“一站式”服務。企業(yè)開辦主體登記壓縮至1.5個工作日內，不動產一般登記壓縮至3個工作日內。政務服務大廳軟硬件設施提標改造工程完工，增設“一窗受理”窗口13個，全年辦理業(yè)務達30.8萬件。全面落實減稅降費政策，全年減稅降費5218萬元，兌現(xiàn)企業(yè)獎勵和扶持資金3.6億元。招商引資成果豐碩，累計簽約落地項目18個，其中億元以上項目16個，實際到位資金28億元。
（八）政府自身建設不斷加強
旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。全面加強黨風廉政建設，認真執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神，風清氣正的政治生態(tài)持續(xù)鞏固。牢固樹立過“緊日子”思想，“三公”經費同比下降40.6％。積極推進政府民主科學決策，嚴格執(zhí)行“三重一大”集體決策和社會穩(wěn)定風險評估制度，規(guī)范行政決策合法性審查。主動接受旗人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和旗政協(xié)的民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議35件、政協(xié)委員提案98件，辦復率100％。全面推進政務公開，網上公開信息8340條，點擊量達43萬次。旗接訴即辦指揮調度中心投入使用，累計辦理“12345”為民服務事項2391件。深入推進“掃黑除惡”專項斗爭，持續(xù)保持對各類違法犯罪行為的嚴打高壓態(tài)勢，社會治安環(huán)境不斷改善，群眾安全感滿意度明顯提升。認真抓好國家統(tǒng)編教材使用工作，積極開展全國民族團結進步示范旗創(chuàng)建活動。深入推進軍民融合發(fā)展，國防動員和后備力量建設持續(xù)加強。第七次全國人口普查圓滿完成。婦女兒童、紅十字、青少年、工會、供銷、檔案、消防、通信、氣象、防汛抗旱等工作都取得了新的成績，為全旗經濟社會發(fā)展做出了積極貢獻。
各位代表，過去的五年，是我旗經濟快速發(fā)展、社會事業(yè)成就斐然、人民群眾普得實惠的五年。我們先后獲得中國西部百強縣市、國家衛(wèi)生縣城、國家級電子商務進農村綜合示范縣、自治區(qū)雙擁模范旗、自治區(qū)文明城市等榮譽。五年的成果令人欣慰，五年的成就催人奮進，五年的經驗彌足珍貴。我們深深體會到，面對復雜多變的經濟形勢，只有把發(fā)展作為解決一切問題的根本，積極主動適應新常態(tài)，全力以赴轉方式、調結構，想方設法擴張經濟總量，做大經濟“蛋糕”，才能實現(xiàn)有速度、有質量的發(fā)展；只有牢牢扭住主導產業(yè)和重大項目，發(fā)揮其帶動作用，延伸產業(yè)鏈條，推動產業(yè)集聚集群發(fā)展，才能立足長遠、贏得先機；只有著力改革創(chuàng)新，以新思想、新理念、新方式推動發(fā)展，才能更大限度釋放發(fā)展活力；只有始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極主動解決好、落實好群眾的新期待，才能不斷增進民生福祉，讓群眾充分享受發(fā)展成果。
各位代表，這些成績的取得，是旗委統(tǒng)攬全局、科學決策的結果，是旗人大、旗政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結果，是廣大干部群眾萬眾一心、團結奮斗的結果。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向各位代表、各位委員，向所有關心、支持、參與土左旗經濟社會發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，在前進的道路上存在不少的困難和問題。政府債務化解任務較重，財政收支壓力較大；營商環(huán)境還需進一步優(yōu)化，“放管服”改革還需進一步深化；少數干部主動思考、主動履職的意識不強，敢于擔當、攻堅克難的勇氣不足，積極進取、迎難而上的氛圍不濃；政府自身建設與行政效率有待提升等等。對此，我們將認真分析研判，采取有力措施，切實加以解決。
二、“十四五”時期的主要任務
“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我們要充分認識“十四五”時期的發(fā)展形勢和環(huán)境，最大限度地挖掘、利用、發(fā)揮我旗的區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢，深度融入京津冀經濟圈、呼包鄂榆城市群，加快融入國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局。準確識變，科學應變，主動求變，把握好“十四五”發(fā)展主動權。
今后五年，我們的重點任務是：
（一）實施現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)旗戰(zhàn)略。深化農牧業(yè)供給側結構性改革，優(yōu)化農牧業(yè)生產結構。大力實施高標準農田建設，提升耕地利用水平和綜合效益，促進農業(yè)高質高效。支持種養(yǎng)結合一體化發(fā)展，依托龍頭企業(yè)，做大做強優(yōu)質飼草料產業(yè)，打造集中連片牧草產業(yè)基地。做精做優(yōu)特色農牧業(yè)，扶持蔬菜、瓜果等特色經濟作物，打造綠色農畜產品基地。大力發(fā)展觀光農業(yè)，建設集旅游、休閑、文化等為一體的現(xiàn)代農業(yè)體系，打造新型農業(yè)示范基地。彰顯“農牧業(yè)大旗”新優(yōu)勢。
（二）實施乳產業(yè)鏈強旗戰(zhàn)略。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導向的高質量發(fā)展新路子，把發(fā)展經濟著力點放在實體經濟上。加快實施奶粉、液態(tài)奶、酸奶、冷飲等項目，打造一流乳品生產基地。建設生態(tài)智慧牧場集群，打造一流奶源基地。延鏈、補鏈、強鏈，大力發(fā)展乳產業(yè)上下游配套產業(yè)，形成乳產業(yè)集聚集群發(fā)展。鞏固“中國乳都”核心區(qū)地位。
（三）實施教育科技興旗戰(zhàn)略。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快打造發(fā)展新優(yōu)勢。充分發(fā)揮科研院校、企業(yè)創(chuàng)新的主體作用，尊重知識、尊重人才，全方位培養(yǎng)、引進、用好人才。積極支持國內外知名高校與企業(yè)合作，大力推進技術創(chuàng)新和成果應用。支持伊利集團建設國家乳業(yè)技術創(chuàng)新中心，打造世界一流乳產業(yè)技術創(chuàng)新平臺。加快“智慧土左旗”建設，推進旗域治理現(xiàn)代化。堅持教育優(yōu)先發(fā)展、均衡發(fā)展，以呼市二中等知名學校在我旗設立分校為契機，擴大優(yōu)質教育資源，全面提升教育教學水平。形成科技教育新高地。
（四）實施產城融合惠旗戰(zhàn)略。依托伊利現(xiàn)代智慧健康谷，構建以“乳業(yè)產業(yè)為核”的綜合性多業(yè)態(tài)產業(yè)體系。堅持高起點規(guī)劃、高標準建設，加快實施道路、管網、電力等基礎設施工程，配套醫(yī)院、學校、圖書館等公共服務設施。完善城市生態(tài)體系，建設綠色、智慧、國際化的產城融合示范區(qū)。引導人流、物流、資金流等要素集聚，形成“產城互動、以產興城、以城促產、產城融合”的一體化格局。推動全域經濟高質量發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，讓人民群眾享受更為優(yōu)質的公共服務資源。打造宜居宜業(yè)惠民之城。
（五）實施生態(tài)文明治旗戰(zhàn)略。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，尊重自然、順應自然、保護自然。優(yōu)化國土空間開發(fā)格局和用途管控，落實生態(tài)保護、基本農田、城鎮(zhèn)開發(fā)等空間管控邊界，減少人為活動對自然空間的占用。全面開展國土綠化行動，繼續(xù)推進天然林保護、大青山前坡綜合治理、哈素海生態(tài)修復、河湖溝系治理等重點生態(tài)建設項目，堅決打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。再現(xiàn)敕勒川美景。
旗委十二屆十六次全會確定了“十四五”時期我旗經濟社會發(fā)展的總體要求和重點任務，這些主要內容，已經在《土默特左旗國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要（草案）》中全面體現(xiàn)，本次大會審議通過后，我們將認真組織實施。
三、2021年重點工作
各位代表，今年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規(guī)劃的開局之年，做好各項工作意義重大。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對內蒙古重要講話重要指示批示精神，認真落實中央經濟工作會議和自治區(qū)黨委、市委、旗委全會暨經濟工作會議精神，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿眨钊胪七M“現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)旗、乳產業(yè)鏈強旗、教育科技興旗、產城融合惠旗、生態(tài)文明治旗”發(fā)展戰(zhàn)略，努力實現(xiàn)“十四五”時期經濟社會發(fā)展的良好開局。
主要預期目標是：地區(qū)生產總值增長4％左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7％左右，固定資產投資增長10％左右，社會消費品零售總額增長3％左右，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長2％、5％左右，一般公共預算收入完成14.68億元。
完成上述目標，要重點做好以下工作：
（一）堅持樹牢底線思維，夯實高質量發(fā)展基礎
持續(xù)防范化解重大風險。強化風險意識，堅決扛起防范化解重大風險的政治責任。嚴控債務增量，積極化解債務存量，多措并舉完成年度化債任務。高度警惕金融風險，嚴厲打擊非法集資行為。加強自然災害信息預警，提升防災減災救災能力。嚴格落實安全生產責任制，扎實推進安全生產專項整治三年行動，堅決遏制重大安全事故發(fā)生。落實“四個最嚴”要求，守牢食品藥品安全底線。完善重大疫情防控救治體系，保障公共衛(wèi)生安全。加強和改進民族工作，鑄牢中華民族共同體意識。用心用情用力做好信訪工作，全力以赴打好信訪矛盾化解攻堅戰(zhàn)，及時就地解決群眾訴求，維護社會大局和諧穩(wěn)定。
持續(xù)鞏固脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”要求，保持現(xiàn)有幫扶政策、資金支持、幫扶力量總體穩(wěn)定。健全防止返貧監(jiān)測機制，持續(xù)跟蹤收入變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，定期核查，及時發(fā)現(xiàn)，及時幫扶，動態(tài)清零。健全扶貧資產管理制度，加強扶貧資金資產管理和監(jiān)督。深入開展消費扶貧“五進”活動，發(fā)揮“五彩土默特”區(qū)域公用品牌優(yōu)勢，依托消費扶貧集采展銷中心，促進扶貧產品穩(wěn)定銷售。堅持“扶志”與“扶智”相結合，發(fā)揮典型示范引領作用，激勵有勞動能力的低收入群眾勤勞致富。多措并舉拓展脫貧攻堅成果，促進脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接。
持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)。以習近平生態(tài)文明思想為指導，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，筑牢“兩個屏障”。加強大青山國家級自然保護區(qū)生態(tài)治理力度，常態(tài)化開展禁牧、防火工作。全面貫徹落實保護發(fā)展森林目標責任制，實施京津風沙源二期工程。全力推動中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋意見整改落實，打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)。深入開展鍋爐、油煙、揮發(fā)性有機物治理和“散亂污”企業(yè)清理整治。繼續(xù)加強禁燃區(qū)燃煤散燒綜合治理，完善臺閣牧鎮(zhèn)集中供熱運行管理機制。持續(xù)抓好秸稈禁燒宣傳和管控工作，拓寬秸稈資源化利用渠道，提高綜合利用水平。堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主的原則，實施哈素海生態(tài)修復治理工程，年內哈素海周邊魚池全部退出。完成金山污水處理廠提標改造和察素齊鎮(zhèn)市政污泥處置工程，加快察素齊鎮(zhèn)中水管網建設，提高污水處理廠中水回用率。實施水磨溝山洪災害防治及溝口地質災害治理項目。認真落實河湖長制，持續(xù)開展河道“五亂”治理工作，提升河湖管護水平。強化水源地保護，全面清理產污項目、涉污隱患。啟動實施金山電廠二期粉煤灰循環(huán)利用項目，推進固體廢棄物污染防治。深入開展農業(yè)“四控行動”，減少農業(yè)面源污染，持續(xù)改善土壤環(huán)境。
（二）堅持抓項目促投資，全力推動伊利現(xiàn)代智慧健康谷建設
強化項目服務保障。認真貫徹落實自治區(qū)黨委、政府和市委、市政府部署要求，站在全局和戰(zhàn)略的高度，把伊利現(xiàn)代智慧健康谷作為我旗高質量發(fā)展的重要載體，堅定不移舉全旗之力推動項目建設。圍繞“怎么辦”“怎么快辦”，出主意、想辦法，專班推進、閉環(huán)管理。務實高效、扎實有力推動規(guī)劃設計、土地征收、手續(xù)辦理、基礎設施建設等各項工作，全面形成產業(yè)大發(fā)展、項目大建設的生動局面。
引導產業(yè)集聚發(fā)展。加快年產3萬噸奶粉智能生產基地建設，力爭主體工程年內完工，為2022年投產奠定堅實基礎。開工建設投資38億元的液態(tài)奶項目，啟動建設投資30億元的國家乳業(yè)技術創(chuàng)新中心，打造全球乳產業(yè)的“中國硅谷”。研究制定《伊利現(xiàn)代智慧健康谷乳產業(yè)和重大項目招商引資優(yōu)惠政策》，圍繞延鏈、補鏈、強鏈發(fā)展思路，以商招商，形成政策洼地、投資高地、發(fā)展福地。全力抓好簽約項目跟進服務，扎實推動廈門吉宏包裝、深圳大滿制罐等項目早落地、早建成，實現(xiàn)乳產業(yè)集中集聚集約發(fā)展。
推進產城融合發(fā)展。按照數字化、現(xiàn)代化、智慧化、產城融合的發(fā)展目標，依托中規(guī)院、騰訊集團等高水平專業(yè)團隊，高起點高標準完善規(guī)劃設計，全面推進基礎設施和公共服務配套設施建設。國創(chuàng)北街、臺閣牧大道等5條道路年內竣工通車，啟動新華西街延伸段改造、永業(yè)路、國創(chuàng)西路等6條道路建設，同步實施4條輔路及管網工程。完成高壓線遷改及變電站建設。啟動實施金山污水處理廠二期、金山供水廠建設工程，完成哈素海—金山開發(fā)區(qū)供水管線、凈水廠工程。開工建設呼市二中分校、四中分校、敕勒川第一小學和呼市第一醫(yī)院敕勒川分院。配套建設公園、綠地、加油站、充電樁、公交車站、驛站等公共服務設施，提升服務保障能力。積極引進商住、文旅、餐飲等配套項目，形成產城融合新格局。
（三）堅持農業(yè)優(yōu)先發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興
提升現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展水平。小里堡、沙爾營等7座牧場年內完工，啟動敕勒川鎮(zhèn)壽陽營、白廟子鎮(zhèn)沙爾營4號牧場建設，完成牧場“三通一平”配套工程。做大飼草產業(yè)，每座牧場配套2萬畝優(yōu)質飼料基地，形成“為養(yǎng)而種、以種促養(yǎng)、以養(yǎng)增收”發(fā)展模式。做優(yōu)蔬菜產業(yè)，深入實施“菜籃子”工程，鼓勵支持企業(yè)和農民發(fā)展露地蔬菜、設施蔬菜，改造提升現(xiàn)有規(guī)?；O施大棚，新建日光溫室150棟，提高蔬菜供應能力。做精特色農業(yè)，因地制宜發(fā)展“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一業(yè)”、“一村一品”特色農產品，力爭年內新增“名特優(yōu)新”農產品3個。推進“五彩土默特”區(qū)域公用品牌建設，不斷提升品牌價值和影響力。加強國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)規(guī)劃建設，推進核心區(qū)示范種植，申報創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，打造全市現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展“排頭兵”和“試驗田”。
夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎。嚴格落實耕地保護制度，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。大力實施高標準農田建設和鹽堿地改良工程，完成2020年高標準農田續(xù)建任務、2萬畝土地平整示范項目，啟動實施17萬畝高標準農田建設，不斷提高農業(yè)綜合效益。積極培育種植大戶、家庭農場、農民專業(yè)合作社等新型經營主體，大力發(fā)展訂單農業(yè)、入股分紅、托管服務等經營方式，提高農民收入。積極爭取110國道—畢克齊鎮(zhèn)東圪塔村、110國道—畢克齊鎮(zhèn)討合氣村農村公路建設項目，實施陶思浩—善岱公路升級改造工程。認真落實“路長制”，不斷提升“四好農村路”建設管理水平。加強農村集體建設用地管理，嚴厲打擊亂占耕地、私挖盜采、私搭亂建等違法行為。抓好農村集中供水廠建設與管理，確保人畜飲水安全。因地制宜推進農村改廁、污水治理，完善農村環(huán)衛(wèi)保潔、村莊綠化長效管護機制，建設干凈整潔、規(guī)范有序、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的美麗鄉(xiāng)村。加強精神文明建設，推動農村移風易俗，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風。
（四）堅持突出主導產業(yè)，做大做強工業(yè)經濟
推動園區(qū)提檔升級。立足金山開發(fā)區(qū)資源稟賦、產業(yè)基礎和環(huán)境承載能力，打造乳業(yè)、電力、新能源汽車裝備制造等為核心的主導產業(yè)。優(yōu)化園區(qū)管理職能，突出抓好招商引資、發(fā)展經濟、基礎設施建設等工作。完善園區(qū)道路、電力、燃氣、供熱等基礎設施，下大力氣補齊社會管理、公共服務短板。積極推動三聯(lián)化工搬遷升級，因勢利導清理僵尸企業(yè)。把好項目準入關，加強重大項目儲備，推進園區(qū)高質量發(fā)展。
著力擴大有效投資。加快推進金山電廠二期項目建設，實現(xiàn)年度投資30億元。支持新能源汽車產業(yè)園加快發(fā)展，完成開沃新能源呼和浩特智能制造項目一期建設。實施斯諾8000噸石墨負極材料、中鋰1.6億平方米隔膜、安鼎3GW電芯組裝、圣釩科技2萬噸磷酸鐵鋰等擴建項目。圍繞電池、電機、電控、動力總成等核心零部件產業(yè)開展招商引資，積極推進寶能集團新能源汽車項目落地。加強對中小微企業(yè)的扶持力度，引導企業(yè)積極應對市場變化，加快企業(yè)轉型升級。強化工業(yè)經濟運行調度，千方百計幫助企業(yè)解決實際困難，助力企業(yè)做大做強。
（五）堅持培育新型業(yè)態(tài)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
打造物流產業(yè)集群。加快建設總投資6億元的中通智能科技電商快遞產業(yè)園、總投資5億元的圓通物流項目。啟動建設投資5億元的伊利物流產業(yè)園。開工建設總投資3億元的九州通大健康產業(yè)項目，打造內蒙古中藥材加工基地、內蒙古醫(yī)藥電子商務中心、華北地區(qū)運營總部。積極推動寶能集團物流產業(yè)園落地。推進農村電商、快遞物流協(xié)同發(fā)展，支持配送企業(yè)完善村級站點，優(yōu)化物流配送線路，提高配送覆蓋率和時效性。
推進“旅游＋”發(fā)展戰(zhàn)略。依托我旗豐富的紅色旅游資源，打造精品紅色旅游線路。加強烏蘭夫紅色文化旅游區(qū)、賈力更烈士故居建設，推動榮耀先烈士故居申報“內蒙古自治區(qū)愛國主義教育示范基地”。加大旅游項目招商引資力度，完善敕勒川文化旅游區(qū)配套設施，提升運營管理水平。加快發(fā)展生態(tài)游、鄉(xiāng)村游、自駕游，打造一批民宿、研學、星級農家樂等特色旅游項目。
加快新型服務業(yè)發(fā)展。大力引進各類金融機構，深化政銀企合作，鼓勵金融機構支持實體經濟。引導餐飲、商貿、交通等傳統(tǒng)服務業(yè)，提供個性化服務，適應新消費需求。加大蒙古馬產業(yè)支持力度，促進馬文化、馬產業(yè)交流合作。鼓勵推廣電商直播、抖音短視頻等新型營銷模式。加強互聯(lián)網自行車、網約車管理，保障群眾出行安全便利。
（六）堅持人民至上理念，提升人民群眾幸福指數
加強城鎮(zhèn)基礎設施建設。堅持盡力而為、量力而行的原則，集中財力解決群眾關心的急難愁盼事，讓人民群眾得到更多看得見、摸得著的實惠。完成察素齊鎮(zhèn)14個老舊小區(qū)改造，實施教育局西巷、友好村委會西巷等小街巷硬化工程，拓寬濱河支線人民北路—中山路延伸段。升級改造察素齊鎮(zhèn)垃圾填埋場，實施察素齊鎮(zhèn)中山南路公鐵立交橋排澇工程。土默川植物園年內建成開放，打造高品質休閑活動場所。
提升共建共管共享水平。建立健全城市精細化管理長效機制，不斷創(chuàng)新管理模式。下足繡花功夫，以察素齊鎮(zhèn)為重點，常態(tài)化開展城市精細化管理，集中治理城市管理各種亂象，推動城鎮(zhèn)面貌大改觀。加快智慧城市建設，實施“互聯(lián)網＋城市治理”行動。加強老舊小區(qū)物業(yè)管理，提升服務水平。強化公廁、驛站維護管理，積極推進生活垃圾分類處理。建成察素齊鎮(zhèn)公共設施服務中心，方便群眾生產生活。
努力辦好人民滿意教育。全面落實立德樹人根本任務，促進學生德智體美勞全面發(fā)展。加強教師隊伍建設和學校管理，提升中小學教育教學質量。旗第三幼兒園投入使用，啟動建設金山第一幼兒園，規(guī)范民辦幼兒園辦園行為，促進學前教育健康發(fā)展。推進民族中學改造工程，改善民族學校辦學條件。深化職業(yè)教育改革，積極對接高職院校開展聯(lián)合辦學。認真抓好統(tǒng)編教材推廣使用工作。加強學校周邊環(huán)境安全排查整治，堅決防止校園欺凌與群體性安全事件發(fā)生。
扎實做好社會保障工作。認真落實各項就業(yè)政策措施，加強職業(yè)技能提升和創(chuàng)業(yè)培訓，擴大公益性崗位安置，幫助殘疾人、零就業(yè)家庭成員就業(yè)。健全社會保障體系，落實養(yǎng)老保險、工傷保險、失業(yè)保險基金自治區(qū)級統(tǒng)籌制度。強化社會保險擴面征繳和基金安全管理，保障養(yǎng)老保險基金安全運行。持續(xù)開展“治欠保支”專項行動，依法保障勞動者合法權益。深入實施縣域綜合醫(yī)改，加快建立旗鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體的醫(yī)療服務體系。堅持“逢救必核”的原則，完善社會救助對象信息共享查詢機制，優(yōu)化審核審批程序，精準認定救助對象。實施社區(qū)居家養(yǎng)老服務試點，推進養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展。做好國防動員、國防教育工作，加強基層人民武裝部和民兵訓練基地建設，編實建強民兵隊伍，提升應急應戰(zhàn)能力，落實退役軍人優(yōu)撫安置政策，推動軍民融合深度發(fā)展。
豐富人民群眾文體生活。加快烏蘭牧騎事業(yè)發(fā)展，組織開展好群眾性文化惠民演出活動。強化基層文化隊伍管理，推進基層綜合性文化服務中心和新時代文明實踐中心建設，讓人民享有更加充實、更為豐富、更高質量的精神文化生活。做好非物質文化遺產的普查、保護、申報工作。加強體育設施建設管理，積極組織開展足球、籃球、羽毛球、乒乓球等各類體育賽事活動，提升全民健康水平。
（七）堅持科學精準施策，抓好常態(tài)化疫情防控
堅決貫徹習近平總書記關于疫情防控工作的重要講話重要指示批示精神，按照黨中央、國務院、自治區(qū)、市疫情防控工作部署要求，充分認識疫情防控的復雜性、嚴峻性，不麻痹、不厭戰(zhàn)、不松勁，堅決守住來之不易的防控成果。堅持常態(tài)化精準防控策略，保持疫情防控領導體制不變、應急指揮體系不變。實施“人”“物”同防，突出抓好農村疫情防控，加強應急處置能力建設，確保人員、設備、設施、物資、能力五到位。加快補齊公共衛(wèi)生服務短板，提高群眾自我防護意識和能力，堅決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。
（八）堅持為民務實清廉，打造人民滿意政府
加強政治建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅決貫徹落實黨中央各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止。
增強法治意識。嚴格按照法定權限和程序履行政府職能，健全完善決策程序，提高政府決策科學化、民主化、法治化水平。依法接受旗人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受旗政協(xié)民主監(jiān)督。將2021年確定為“遺留問題解決年”，逐步解決歷史遺留問題。用好“12345”接訴即辦服務平臺，做到熱線受理事事有落實，件件有回音。聚焦“現(xiàn)代農業(yè)穩(wěn)旗、乳產業(yè)鏈強旗、教育科技興旗、產城融合惠旗、生態(tài)文明治旗”戰(zhàn)略舉措謀篇布局，研究制定具體實施方案，明確時間表、路線圖，一張藍圖繪到底，確保如期實現(xiàn)既定目標。全面樹立“言必行、行必果”的政府良好形象。
優(yōu)化營商環(huán)境。以正視問題的自覺、刀刃向內的勇氣，打造一流營商環(huán)境。著力解決企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的痛點、難點、堵點問題，為各類市場主體投資興業(yè)營造良好氛圍。樹立“抓項目就是抓發(fā)展”的理念，打好招商引資大會戰(zhàn)。以商招商、產業(yè)鏈招商、精準招商，堅持“一個項目、一個領導、一個專班”的原則，形成洽談一批、簽約一批、開工一批的良好格局。
恪守廉潔本色。始終把紀律和規(guī)矩挺在前面，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，帶頭執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則精神。嚴守財經紀律，嚴控“三公”經費支出。馳而不息糾“四風”，堅決反對形象工程、政績工程。聚焦重點領域、重要部門、關鍵崗位，強化廉政風險防控，堅決整治群眾身邊的腐敗和不正之風，努力營造風清氣正的政治生態(tài)。
大興實干之風。政府系統(tǒng)全體干部要在其位，謀其事，忠于職守，善于作為，堅決摒棄“不求有功，但求無過”的心態(tài)；推行“一線工作法”“閉環(huán)工作法”，堅決根治“推拖躲繞”、效率不高、節(jié)奏不快等作風頑疾；著力提升干部能力素質，錘煉過硬本領，堅決杜絕不想干、不敢干、不會干的現(xiàn)象。旗政府班子及組成部門將帶頭做起、當好表率。懇請大家監(jiān)督！
各位代表，征途漫漫，惟有奮斗！讓我們緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和旗委的堅強領導下，團結帶領全旗各族干部群眾，銳意進取、一往無前，奮力推進伊利現(xiàn)代智慧健康谷建設，全力開啟社會主義現(xiàn)代化建設新征程，努力創(chuàng)造出無愧于時代的新業(yè)績，以優(yōu)異的成績慶祝中國共產黨成立100周年！
名?詞?解?釋
1．三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。
2．四好農村路：建好、管好、護好、運營好農村公路。
3．雙隨機、一公開：監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
4．六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
5．六保：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉。
6．四方責任：轄區(qū)黨委和政府的責任、行業(yè)部門的主管責任、各單位的主體責任、個體和家庭的自我管理責任。
7．五有三嚴：有防護指南、有防控管理制度和責任人、有防護物資設備、有醫(yī)護力量支持、有隔離轉運安排等措施，嚴格發(fā)熱門診設置管理、嚴肅流行病學調查、嚴防醫(yī)院院內感染。
8．三通一平：水通、電通、路通和場地平整。
9．五個一批：發(fā)展生產脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
10．六個精準：扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人（第一書記）精準、脫貧成效精準。
11．清四亂：清理整治河道內亂占、亂采、亂堆、亂建。
12．放管服：簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務的簡稱。
13．四個不摘：摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
14．兩個屏障：我國北方重要的生態(tài)安全屏障，祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。
15．四控行動：控肥、控藥、控水、控膜。
