一、慎終如始抓好疫情防控

全盟上下要全力以赴保持零發(fā)生、零輸入的良好局面。加強(qiáng)醫(yī)療防控，盡最大努力做好全民核酸檢測和疫苗接種，加快中心醫(yī)院感染性疾病科建設(shè)。加強(qiáng)社會管控，落實(shí)“人、物、環(huán)境”同防措施，毫不松懈抓好重要節(jié)點(diǎn)及重點(diǎn)場所防控，從嚴(yán)從緊抓好農(nóng)村牧區(qū)疫情防控。加強(qiáng)涉外防疫，強(qiáng)化口岸出入境管理，嚴(yán)格閉環(huán)管理措施，加大跨境貨物檢驗(yàn)檢疫力度，嚴(yán)防境外輸入。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，增強(qiáng)群眾個人防護(hù)意識，營造聯(lián)防聯(lián)控群防群治氛圍。加強(qiáng)物資保障，暢通流通渠道，完善醫(yī)療防護(hù)、生活必需品等重點(diǎn)物資供應(yīng)、監(jiān)控、調(diào)配機(jī)制，做好外地群眾就地過年保障。

二、保持定力踐行生態(tài)優(yōu)先

認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，充分認(rèn)識我盟自然生態(tài)條件，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)修復(fù)，增強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的系統(tǒng)性與持續(xù)性。保護(hù)好林草生態(tài)，全面推行林長制草長制，加快申報賀蘭山國家森林公園和“烏賀原”國家生態(tài)安全屏障項(xiàng)目，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)營造林72萬畝、草原保護(hù)建設(shè)1000萬畝。保護(hù)好河湖資源，深入貫徹落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)措施，推進(jìn)黃河國家濕地公園建設(shè)，加強(qiáng)黑河流域及居延海生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)，堅(jiān)持“以水定田”，保持地下水采補(bǔ)平衡。保護(hù)好沙漠環(huán)境，堅(jiān)持合理開發(fā)、適度利用，嚴(yán)禁肆意破壞，加快巴丹吉林沙漠世界自然遺產(chǎn)申報進(jìn)程。保護(hù)好治理成果，深入推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，繼續(xù)實(shí)施藍(lán)天、碧水、凈土行動計(jì)劃，落實(shí)烏海及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理任務(wù)，加強(qiáng)水污染治理和固廢管理，嚴(yán)查嚴(yán)防工礦企業(yè)違規(guī)排放。

三、找準(zhǔn)定位推動綠色發(fā)展

結(jié)合三區(qū)三線劃定，嚴(yán)格落實(shí)“三線一單”，梳理重點(diǎn)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、開發(fā)開放區(qū)功能定位，形成布局合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、錯位發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。打造綠色循環(huán)、低碳高效的工業(yè)格局。加快推動阿拉善高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新區(qū)，圍繞構(gòu)建綠色特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)全鏈化、高端化和循環(huán)化，重點(diǎn)抓好煤化工升級、鹽化工拓展、精細(xì)化工延伸和新材料培育，建設(shè)國家重要的綠色化工示范基地和新材料生產(chǎn)基地。推動騰格里開發(fā)區(qū)圍繞現(xiàn)代精細(xì)化工、新材料制造、現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)，加大項(xiàng)目引入、龍頭培育、產(chǎn)品開發(fā)力度，加快創(chuàng)建自治區(qū)級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。支持阿左旗發(fā)展敖倫布拉格產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展煤化工、精細(xì)化工、石油化工、石墨和進(jìn)口資源深加工產(chǎn)業(yè)，打造邊境經(jīng)濟(jì)合作新興產(chǎn)業(yè)基地。支持阿右旗發(fā)展塔木素產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，重點(diǎn)培育天然堿開發(fā)利用和鹽化工產(chǎn)業(yè)，推動強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，構(gòu)建以天然堿為主導(dǎo)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群。打造內(nèi)外聯(lián)通、多元融合的開放格局。以“兩口岸兩海關(guān)”為依托構(gòu)建自治區(qū)西部向北開放的戰(zhàn)略支點(diǎn)，拓展策克口岸跨境貿(mào)易，探索發(fā)展泛口岸經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)額濟(jì)納自治區(qū)級重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)。統(tǒng)籌推進(jìn)烏力吉口岸中蒙聯(lián)檢設(shè)施建設(shè)，力爭盡早實(shí)現(xiàn)正式通關(guān)。支持阿拉善陸港開通中歐班列。打造協(xié)調(diào)互補(bǔ)、各具特色的城鄉(xiāng)格局。以“文明美麗友好、宜居宜業(yè)宜游”為目標(biāo)加強(qiáng)重點(diǎn)城鎮(zhèn)建設(shè)，完善功能、提升品位、彰顯特色，建成風(fēng)格迥異的旅游目的地和集散地，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建多元支撐的城市經(jīng)濟(jì)體系。以“生態(tài)興業(yè)、富民增收”為導(dǎo)向推動農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變，擴(kuò)大有機(jī)種植、生態(tài)牧養(yǎng)、休閑旅游、特色沙產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)高質(zhì)高效、農(nóng)牧民富裕富足。

四、多措并舉促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長

發(fā)揮投資關(guān)鍵作用。完善重大項(xiàng)目包聯(lián)責(zé)任制度，加大要素保障力度，深入推進(jìn)土地供應(yīng)“先租后讓、租讓結(jié)合、彈性出讓”，全力爭取自治區(qū)第二期跨盟市水權(quán)轉(zhuǎn)讓指標(biāo)，以高效服務(wù)保障項(xiàng)目早開工、投資早到位。年內(nèi)計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目100個，完成投資195億元。抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，全力推進(jìn)阿拉善—上海廟160萬千瓦風(fēng)電、博源天然堿、滬蒙能源新材料、天源浩煤化工4個百億元項(xiàng)目，加快吉蘭泰、務(wù)桃亥、銀額盆地等油氣勘探開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。抓好基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，投資19.8億元實(shí)施新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目17個，繼續(xù)推進(jìn)巴音呼都格至巴彥浩特高速、北銀根至路井等公路和5G網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)巴銀快速鐵路和阿左旗機(jī)場通改支項(xiàng)目，積極爭取黃河內(nèi)蒙古阿拉善盟應(yīng)急分凌（洪）工程獲批。持續(xù)推進(jìn)招商引資，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃儲備，積蓄發(fā)展后勁。

突出轉(zhuǎn)型引領(lǐng)作用。沒有落后的產(chǎn)業(yè)，只有落后的工藝。我們要堅(jiān)持政策導(dǎo)向推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提檔升級，堅(jiān)決落實(shí)自治區(qū)淘汰落后產(chǎn)能、能耗雙控、嚴(yán)格準(zhǔn)入等產(chǎn)業(yè)政策，加快引導(dǎo)現(xiàn)有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改進(jìn)工藝、提升產(chǎn)能、優(yōu)化結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持市場導(dǎo)向推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提速進(jìn)位，倒逼企業(yè)增強(qiáng)核心競爭力，加快將傳統(tǒng)優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為產(chǎn)品優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，深入開展“科技興蒙”行動，加快推進(jìn)“先進(jìn)金屬材料中試研發(fā)基地”“氟化學(xué)及藥物中間體創(chuàng)新研發(fā)共享孵化平臺”等創(chuàng)新平臺建設(shè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，培育高新技術(shù)企業(yè)。

擴(kuò)大消費(fèi)拉動作用。搶抓“雙循環(huán)”戰(zhàn)略機(jī)遇，積極拓展我盟主要工業(yè)產(chǎn)品供銷渠道，探索建立金屬鈉、靛藍(lán)、碳材料等優(yōu)勢產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，增強(qiáng)市場話語權(quán)。加快商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，圍繞泛口岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)加快布局倉儲、物流等相關(guān)服務(wù)業(yè)，積極引入大型流通企業(yè)進(jìn)駐。全面提升生活服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量，提高餐飲住宿、綜合商超、農(nóng)貿(mào)市場等規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，發(fā)展電商新業(yè)態(tài)，促進(jìn)線上線下優(yōu)勢互補(bǔ)。深化文化旅游融合發(fā)展，積極融入黃河“幾”字彎文化旅游帶，加快創(chuàng)建國家級全域旅游示范區(qū)和巴彥浩特自治區(qū)級旅游度假區(qū)。

強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)調(diào)控作用。繼續(xù)實(shí)施一對一、點(diǎn)對點(diǎn)包聯(lián)企業(yè)制度，實(shí)時監(jiān)測、定期調(diào)度、精準(zhǔn)施策，確保重點(diǎn)企業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行。實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值增長10％以上。強(qiáng)化中小企業(yè)服務(wù)，實(shí)施“專精特新”中小企業(yè)培育工程，繼續(xù)擴(kuò)大“助保金”貸款額度和惠企范圍，降低中小微企業(yè)融資成本。強(qiáng)化金融風(fēng)險防控，繼續(xù)推進(jìn)太西、慶華等企業(yè)不良貸款化解，推動地方金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險化解，堅(jiān)決依法處置非法集資、非法借貸、農(nóng)村牧區(qū)高利貸等違法行為。

五、持之以恒推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全面落實(shí)脫貧攻堅(jiān)5年過渡期內(nèi)“四個不摘”，堅(jiān)決杜絕返貧現(xiàn)象，加快補(bǔ)齊農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展短板，著力推動農(nóng)牧區(qū)生產(chǎn)效能、農(nóng)牧民生活方式實(shí)現(xiàn)新跨越。聚焦農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效。全面提升農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平和競爭力，加快構(gòu)建以牧促農(nóng)、農(nóng)牧結(jié)合、循環(huán)發(fā)展的生產(chǎn)體系，做優(yōu)做強(qiáng)駝牛奶業(yè)、羊駝絨、蓯蓉鎖陽等11個億元級區(qū)域性農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。調(diào)整優(yōu)化糧、經(jīng)、草種植結(jié)構(gòu)，推廣有機(jī)小麥、有機(jī)谷子、優(yōu)質(zhì)苜蓿和道地蒙中藥材，著力打造有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地，確保糧食種植面積穩(wěn)定在25萬畝。構(gòu)建質(zhì)量、品牌、效益三位一體的畜牧業(yè)發(fā)展體系，加強(qiáng)地方優(yōu)勢畜種保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)白絨山羊三級擴(kuò)繁體系建設(shè)，著力打造全國最大的駱駝科研和產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新基地。聚焦農(nóng)牧區(qū)面貌改造提升。實(shí)施農(nóng)牧區(qū)供水保障工程，加快“四好農(nóng)村路”建設(shè)和農(nóng)牧區(qū)電網(wǎng)改造，因地制宜推進(jìn)改廁和垃圾、污水處理，完善管護(hù)長效機(jī)制，著力打造與全面小康相適應(yīng)的鄉(xiāng)村環(huán)境。

六、統(tǒng)籌兼顧增進(jìn)民生福祉

堅(jiān)持人民至上，推動民生項(xiàng)目、民生事業(yè)進(jìn)入新階段，將共享發(fā)展落到實(shí)處。著力推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展，按照自治區(qū)黨委、政府的統(tǒng)一部署，堅(jiān)決在民族語言授課學(xué)校推行使用國家統(tǒng)編三科教材，統(tǒng)籌推進(jìn)各級各類教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。確保盟一中新校區(qū)9月1日投用，加快阿左旗五小和高新區(qū)二小建設(shè)，新建改建5所幼兒園，提高農(nóng)牧區(qū)小規(guī)模學(xué)校和蘇木鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。著力提高勞動就業(yè)質(zhì)量，實(shí)施“職業(yè)技能提升行動”，努力化解企業(yè)“招工難”和勞動者“就業(yè)難”結(jié)構(gòu)性矛盾，突出抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)牧民工、退役軍人、就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)，持續(xù)開展根治欠薪行動，保護(hù)勞動者合法權(quán)益。著力提升社會保障水平，持續(xù)鞏固“應(yīng)保盡?！?，穩(wěn)步提高保障待遇，改善養(yǎng)老服務(wù)供給，扎實(shí)做好特困群眾兜底保障，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和平房區(qū)非成套住宅改建步伐，持續(xù)推進(jìn)老舊小區(qū)改造。著力完善醫(yī)療衛(wèi)生體系，加快建設(shè)“健康阿拉善”信息平臺，加大各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)、疾病防控機(jī)構(gòu)建設(shè)力度，健全醫(yī)療物資儲備制度。著力強(qiáng)化安全穩(wěn)定保障，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動集中攻堅(jiān)，做好全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，完善應(yīng)急預(yù)警機(jī)制，及時排查化解矛盾糾紛，全力維護(hù)市場秩序，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，深化鑄牢中華民族共同體意識教育，持久開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，持續(xù)加強(qiáng)新時代黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防，全力守好祖國邊疆防線，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

七、堅(jiān)定不移轉(zhuǎn)變政府職能

堅(jiān)持轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能、優(yōu)服務(wù)，著力建設(shè)黨委放心、人民滿意、社會點(diǎn)贊的服務(wù)型政府。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。全力做好自治區(qū)黨委優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)巡視整改落實(shí)，深入推進(jìn)“放管服”改革，加快“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，全面啟用一體化政務(wù)服務(wù)平臺，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”；完善政務(wù)服務(wù)大廳功能和服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一門”；提升“12345”政府服務(wù)熱線智能化水平，實(shí)現(xiàn)“一號響應(yīng)”。持續(xù)推進(jìn)減稅降費(fèi)，降低企業(yè)運(yùn)行成本。引入第三方開展我盟優(yōu)化營商環(huán)境專項(xiàng)評估。持續(xù)推進(jìn)法治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制，深化依法行政，推進(jìn)科學(xué)民主依法決策，優(yōu)化行政執(zhí)法體制機(jī)制。提高制度建設(shè)和制度執(zhí)行的能力水平，堅(jiān)決貫徹落實(shí)《政府督查工作條例》，加快推進(jìn)巴丹吉林沙漠沙山湖泊保護(hù)條例立法。引導(dǎo)各級各部門帶頭學(xué)法懂法用法，全面貫徹推行《民法典》。持續(xù)提升政府效能。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。健全工作協(xié)同和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，全面提高貫徹力、執(zhí)行力、落實(shí)力。堅(jiān)持過“緊日子”，加強(qiáng)政府債務(wù)化解，堅(jiān)決取消低效、無效支出。加強(qiáng)政務(wù)公開，主動接受監(jiān)督，規(guī)范行政行為。

同志們，漫漫征途，唯有奮進(jìn)。我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅(jiān)持發(fā)展第一要務(wù)，把發(fā)展當(dāng)作解決一切問題的基礎(chǔ)性工作，著力推動以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展，凝心聚力、擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、銳意進(jìn)取，為開啟阿拉善社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程而努力奮斗。