代表委員建言“十四五”系列之六

綠水青山就是金山銀山，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。圍繞大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，“十四五”規(guī)劃綱要草案敲定了具體的路線(xiàn)圖。

多位代表委員指出，展望“十四五”，環(huán)保產(chǎn)業(yè)多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域有望形成千億、萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)空間，建議企業(yè)積極開(kāi)展碳減排關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。同時(shí)，應(yīng)加快豐富完善和全面推進(jìn)碳排放市場(chǎng)和交易機(jī)制建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)依靠市場(chǎng)運(yùn)作、運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段加大降碳減排、綠色發(fā)展力度。

“十四五”規(guī)劃綱要草案提出，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。

全國(guó)人大代表、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長(zhǎng)王金南表示，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。要推動(dòng)綠色發(fā)展，通過(guò)環(huán)境治理，騰出生態(tài)環(huán)境容量，承載經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的增量；通過(guò)環(huán)境監(jiān)管，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

全國(guó)人大代表、山東社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張衛(wèi)國(guó)認(rèn)為，綠色發(fā)展是我國(guó)步入新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局的重要組成部分，其取向就是要運(yùn)用生態(tài)文明思想，遵循自然規(guī)律，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，走可持續(xù)發(fā)展之路。

“十四五”規(guī)劃綱要草案中明確提出，堅(jiān)決遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型實(shí)現(xiàn)積極發(fā)展。這也意味著，壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)鋼鐵、石化、建材等行業(yè)綠色改造成為未來(lái)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的重要著力點(diǎn)。

全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)宋鑫認(rèn)為，傳統(tǒng)節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域?qū)⑦M(jìn)入模式轉(zhuǎn)型期，新興節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域正在加速向數(shù)字化、電氣化和清潔化方向轉(zhuǎn)型，綜合能源將成為必然的發(fā)展趨勢(shì)，擁有萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)潛力。在生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域，綜合環(huán)境服務(wù)市場(chǎng)需求將進(jìn)一步加大，專(zhuān)業(yè)化、數(shù)字化、智慧化水平不斷提升，環(huán)保產(chǎn)業(yè)多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域?qū)⑿纬汕|、萬(wàn)億級(jí)市場(chǎng)空間。

環(huán)境商會(huì)會(huì)長(zhǎng)、博天環(huán)境董事長(zhǎng)趙笠鈞表示，我國(guó)將全面加速構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟(jì)體系，大力發(fā)展綠色低碳的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，構(gòu)建綠色低碳的技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐體系。

作為綠色發(fā)展的重要支撐力量，低碳、環(huán)保產(chǎn)業(yè)將迎來(lái)新一輪發(fā)展機(jī)遇。

全國(guó)人大代表、廣西柳工集團(tuán)機(jī)械有限公司董事長(zhǎng)曾光安表示，傳統(tǒng)工程機(jī)械都是以柴油為主要燃料，能耗大，同時(shí)又造成環(huán)境污染。為實(shí)現(xiàn)“2030年碳排放達(dá)峰、2060年碳中和”目標(biāo)，“十四五”期間工程機(jī)械行業(yè)會(huì)向混動(dòng)、電動(dòng)、燃料電池等新能源方向發(fā)展。

在具體實(shí)施路徑上，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)華能集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)舒印彪建議，深度拓展工業(yè)電氣化，促進(jìn)節(jié)能減排。加大電能裝備替代，提高綜合能效和綠色用能水平，實(shí)現(xiàn)從高碳排放模式向低碳排放模式轉(zhuǎn)變；推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，通過(guò)推行節(jié)能和工業(yè)余熱余壓回收，發(fā)展綜合能源服務(wù)，形成互補(bǔ)互濟(jì)的新型用能方式；針對(duì)行業(yè)重點(diǎn)減排對(duì)象，打造一批可推廣、可復(fù)制的電能替代示范工程，推動(dòng)技術(shù)規(guī)模化應(yīng)用，帶動(dòng)社會(huì)廣泛實(shí)施電能替代。

宋鑫建議，鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)展碳減排關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。要施行“揭榜掛帥”，聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，特別是要大力支持企業(yè)對(duì)碳捕捉、利用和封存技術(shù)（CCUS）等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)；要針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)綠色低碳升級(jí)的需要，整合減碳、零碳和負(fù)碳技術(shù)，對(duì)相關(guān)企業(yè)開(kāi)展綜合性示范予以支持。

“十四五”規(guī)劃綱要草案還提出，大力發(fā)展綠色金融。這也意味著金融對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的支持將進(jìn)一步加碼。

央行數(shù)據(jù)顯示，截至2020年末，本外幣綠色貸款余額約12萬(wàn)億元，存量規(guī)模世界第一；綠色債券存量超過(guò)8000億元，居世界第二。同時(shí)，我國(guó)綠色金融資產(chǎn)質(zhì)量整體良好，綠色貸款不良率遠(yuǎn)低于全國(guó)商業(yè)銀行不良貸款率，綠色債券尚無(wú)違約案例。

全國(guó)政協(xié)委員、央行副行長(zhǎng)陳雨露透露，央行已初步確立了“三大功能”“五大支柱”的綠色金融發(fā)展政策思路。下一步，將強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管和信息披露要求，持續(xù)推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、證券發(fā)行人、公共部門(mén)分類(lèi)提升環(huán)境信息披露的強(qiáng)制性和規(guī)范性。同時(shí)逐步完善激勵(lì)約束機(jī)制。通過(guò)綠色金融業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、貼息獎(jiǎng)補(bǔ)等政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)增加綠色資產(chǎn)配置、強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理。

全國(guó)政協(xié)委員、人民銀行上海分行行長(zhǎng)金鵬輝建議，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與碳市場(chǎng)交易，豐富碳衍生品等碳市場(chǎng)交易品種，鼓勵(lì)配額抵質(zhì)押融資、碳債券等碳金融創(chuàng)新，引導(dǎo)金融資源助推碳市場(chǎng)發(fā)展和有國(guó)際影響力的碳定價(jià)中心建設(shè)。