——2021年1月30日? 菏澤市第十九屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

菏澤市市長(zhǎng)? 張 倫

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。請(qǐng)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2020年及“十三五”時(shí)期工作回顧

2020年，是我市發(fā)展史上極不平凡的一年。面對(duì)新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央決策部署和省委、省政府工作要求，戰(zhàn)疫情、保民生、抓發(fā)展，眾志成城，合力攻堅(jiān)，在嚴(yán)峻考驗(yàn)中交出了合格答卷。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值3483億元、增長(zhǎng)3.9%，一般公共預(yù)算收入238億元、增長(zhǎng)7.2%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到29365元、15107元，分別增長(zhǎng)3.7%和6.6%，增速均居全省前列，市十九屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)基本完成。

（一）疫情防控有力有效。始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，牢牢把住疫情防控“四道關(guān)口”，抓實(shí)抓細(xì)網(wǎng)格化管理，構(gòu)筑起外防輸入、內(nèi)防反彈，聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的“銅墻鐵壁”。堅(jiān)持患者、專(zhuān)家、資源、救治“四集中”，開(kāi)通互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，醫(yī)療防疫村級(jí)指導(dǎo)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。堅(jiān)持“人物同防”，慎終如始抓好常態(tài)化防疫，省公共衛(wèi)生臨床中心菏澤分中心開(kāi)工建設(shè)，縣級(jí)以上綜合醫(yī)院感染科設(shè)置率達(dá)100%。我市始終處于低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，萬(wàn)人感染率0.018，與省內(nèi)有病例的市和周邊8市相比均屬最低。67名援鄂隊(duì)員圓滿完成支援任務(wù)，為服務(wù)全國(guó)抗疫大局貢獻(xiàn)了菏澤力量。

（二）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)。扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”“三促”工作，落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)等穩(wěn)企惠民政策，協(xié)同推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)逆勢(shì)上揚(yáng)、回升向好態(tài)勢(shì)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)性增長(zhǎng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)3.4%。服務(wù)業(yè)浴火重生，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅由負(fù)轉(zhuǎn)正、實(shí)現(xiàn)1.2%的增長(zhǎng)、增幅居全省第2位，規(guī)上服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)16.6%、增幅居全省第1位。對(duì)外開(kāi)放步伐加快，新增跨境電商企業(yè)78家，實(shí)現(xiàn)出口214.3億元、增長(zhǎng)21.9%，實(shí)際使用外資2.9億美元、增長(zhǎng)49.7%。菏澤內(nèi)陸港保稅物流中心（B型）、山東潤(rùn)澤公用型保稅油庫(kù)當(dāng)年批復(fù)建設(shè)，當(dāng)年驗(yàn)收運(yùn)營(yíng)，我市正式進(jìn)入“無(wú)水港口時(shí)代”。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資729億元、居全省第2位，魯西南大數(shù)據(jù)中心、大唐5G微基站等39個(gè)省市重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，全市固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%、增幅居全省第3位。雙招雙引成果豐碩，編制了產(chǎn)業(yè)圖譜和招商地圖，新簽約過(guò)億元項(xiàng)目450個(gè)、計(jì)劃投資2660億元，上海公衛(wèi)（菏澤）產(chǎn)業(yè)園、石炭紀(jì)納米新材料等一批技術(shù)領(lǐng)先、前景可期的好項(xiàng)目落地建設(shè)。引進(jìn)高端專(zhuān)家186位、“雙一流”高校畢業(yè)生569人。

（三）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。堅(jiān)持把重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)突破作為高質(zhì)量發(fā)展的“主引擎”，深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，“231”特色產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)持續(xù)增強(qiáng)。核心產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力快速提升。全面啟動(dòng)菏澤現(xiàn)代醫(yī)藥港建設(shè)，“一港四園、多點(diǎn)支撐”格局初步形成，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資額、營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)分別增長(zhǎng)135.4%、28.7%和18.3%。賽托生物被評(píng)為國(guó)家級(jí)綠色工廠企業(yè)，步長(zhǎng)制藥等3家企業(yè)被評(píng)為山東省技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)。東明石化財(cái)務(wù)公司獲批設(shè)立、高端聚丙烯項(xiàng)目順利投產(chǎn)，潤(rùn)澤化工100萬(wàn)噸/年連續(xù)重整、中信國(guó)安三期等項(xiàng)目加快推進(jìn)，高端化工產(chǎn)業(yè)不斷提質(zhì)增效。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型。啟動(dòng)“千企技改三年行動(dòng)”，制造業(yè)技改投資增長(zhǎng)58.2%、居全省第1位。新增“四上”企業(yè)1035家、增長(zhǎng)21%。匯盟生物被評(píng)為全國(guó)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，大樹(shù)達(dá)孚特、茂盛木業(yè)等10家企業(yè)被認(rèn)定為省“瞪羚企業(yè)”，定陶稻香村等2家企業(yè)被評(píng)為省“雁陣形”集群領(lǐng)軍企業(yè)，恒基集團(tuán)等4家企業(yè)入選省高端裝備制造業(yè)領(lǐng)軍（培育）企業(yè)庫(kù)。電子商務(wù)年交易額4380億元，淘寶村數(shù)量位居全國(guó)地級(jí)市首位，天華電商產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)30%，“四新”經(jīng)濟(jì)投資增長(zhǎng)73%，規(guī)模以上新能源新材料企業(yè)超過(guò)100家，新能源發(fā)電量占全市裝機(jī)容量的39.8％。紳聯(lián)生物等3家企業(yè)入選國(guó)家專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，郎峰新材料等49家企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)專(zhuān)精特新企業(yè)。省級(jí)以上企業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)新增20家，高新技術(shù)企業(yè)新增52家、增長(zhǎng)30.4%，首個(gè)國(guó)字號(hào)技術(shù)交易平臺(tái)中原技術(shù)市場(chǎng)上線運(yùn)行。

（四）鄉(xiāng)村振興步伐加快。堅(jiān)持把鄉(xiāng)村振興作為“三農(nóng)”工作的總抓手，持續(xù)推進(jìn)“五個(gè)振興”，全市9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、61個(gè)村納入省第二批鄉(xiāng)村振興示范創(chuàng)建“十百千”工程。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。實(shí)施重點(diǎn)水利工程61項(xiàng)，改善灌溉面積475萬(wàn)畝。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田69萬(wàn)畝,土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)率超過(guò)50%。糧食生產(chǎn)再創(chuàng)新高，生豬生產(chǎn)加快恢復(fù)。全市農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化率達(dá)到90%，被認(rèn)定為全國(guó)率先基本實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機(jī)械化的設(shè)區(qū)市。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品103個(gè)，新增省級(jí)知名農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌1個(gè)、企業(yè)產(chǎn)品品牌3個(gè)。新增全國(guó)“一村一品”示范鎮(zhèn)2個(gè)、全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)十億元鎮(zhèn)1個(gè)。曹縣、東明縣創(chuàng)建為全國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)害“統(tǒng)防統(tǒng)治百縣”，巨野縣、單縣獲批創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，曹縣被認(rèn)定為省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。鄉(xiāng)村環(huán)境優(yōu)化提升。實(shí)施危房改造8815戶，完成改廁2.6萬(wàn)戶，新改建農(nóng)村公廁2424座，完成1490個(gè)村莊污水治理，農(nóng)村主要街道實(shí)現(xiàn)亮化。新改建“四好農(nóng)村路”1170公里。22個(gè)村被列為美麗村居省級(jí)試點(diǎn)。“兩新”融合試點(diǎn)規(guī)劃編制全部完成，開(kāi)工建設(shè)試點(diǎn)社區(qū)29個(gè)、“20有”項(xiàng)目389個(gè)，9個(gè)社區(qū)建成入住。農(nóng)村改革加快推進(jìn)。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資全面完成，村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，年集體收入10萬(wàn)元以上的村達(dá)到50%，成武縣被評(píng)為省級(jí)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社質(zhì)量提升整體推進(jìn)試點(diǎn)縣，定陶區(qū)、單縣被確定為第一批省級(jí)農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)。

（五）城市功能加速完善。大力推進(jìn)城市“四提”計(jì)劃，區(qū)域性中心城市建設(shè)步伐持續(xù)加快。城市空間布局進(jìn)一步優(yōu)化。高鐵新城片區(qū)、萬(wàn)福河北片區(qū)、趙王河下游片區(qū)規(guī)劃建設(shè)快速推進(jìn)，一批商貿(mào)物流、文化旅游等特色中心節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目相繼落地建設(shè)，“三帶四環(huán)、四軸多點(diǎn)”的城市空間格局加快形成。中心城市建設(shè)步伐加快。牡丹機(jī)場(chǎng)完成試飛、即將通航，魯南高鐵加快建設(shè)，雄商高鐵正式獲批，新萬(wàn)福河航道通航在即，棗菏高速實(shí)現(xiàn)通車(chē)，建設(shè)5G基站2026個(gè)、實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)主城區(qū)全覆蓋。市區(qū)打通斷頭路12條，人民路與南外環(huán)互通立交建成通車(chē)。菏澤東站、菏澤汽車(chē)北站等城市基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，新投放新能源公交車(chē)100輛。環(huán)堤公園等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投用，新建便民農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)10個(gè)，城市功能進(jìn)一步完善。城市品質(zhì)不斷提升。深入實(shí)施“安置房建設(shè)攻堅(jiān)年”行動(dòng)，新建及貨幣化安置2.1萬(wàn)套，建成安置房8.5萬(wàn)套，改造提升老舊小區(qū)44個(gè)。深入開(kāi)展“物業(yè)管理服務(wù)提升年”活動(dòng)，打造智慧物業(yè)小區(qū)59個(gè)。持續(xù)抓好精細(xì)化管理，深入推進(jìn)全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家森林城市創(chuàng)建，城市品質(zhì)內(nèi)涵不斷提升。定陶區(qū)、鄄城縣、成武縣被評(píng)為省級(jí)文明縣區(qū)。

（六）營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入實(shí)施營(yíng)商環(huán)境突破，服務(wù)效能不斷提升。放管服改革持續(xù)加力。啟動(dòng)實(shí)施“一業(yè)一證”改革，推行“2號(hào)公章”制度，試行“拿地即開(kāi)工”審批模式，實(shí)現(xiàn)涉企許可事項(xiàng)100%容缺受理，在全省首創(chuàng)獨(dú)立評(píng)審勘驗(yàn)、特定領(lǐng)域許可秒批等工作系統(tǒng)，審批環(huán)節(jié)減少40%，審批時(shí)限壓減3/4。法治環(huán)境更加優(yōu)化。推行涉企行政行為網(wǎng)上公開(kāi)制度，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力陽(yáng)光透明運(yùn)行。成立支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展律師服務(wù)隊(duì)，為2300家企業(yè)進(jìn)行法治體檢，代辦法律事務(wù)811件，組織失信企業(yè)開(kāi)展信用修復(fù)1294項(xiàng)。服務(wù)質(zhì)量加速提升?！捌髽I(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到、市縣聯(lián)動(dòng)”機(jī)制不斷優(yōu)化，1.9萬(wàn)家企業(yè)、59家市直和駐菏涉企單位、736家縣區(qū)直單位納入服務(wù)平臺(tái)，辦結(jié)企業(yè)吹哨事項(xiàng)1.4萬(wàn)件。企業(yè)紓困幫扶深入開(kāi)展，116個(gè)問(wèn)題得到及時(shí)有效解決，企業(yè)滿意度大幅提升。

（七）三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成效顯著。堅(jiān)持底線思維、問(wèn)題導(dǎo)向，牢牢守住高質(zhì)量發(fā)展底線。脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就。集中開(kāi)展5輪脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題排查整改活動(dòng)，順利通過(guò)省脫貧攻堅(jiān)驗(yàn)收。黃河灘區(qū)脫貧遷建工程加快實(shí)施，鄄城縣完成灘區(qū)群眾搬遷，東明縣村臺(tái)社區(qū)主體工程全部封頂，灘區(qū)群眾即將全部搬入新居。生態(tài)建設(shè)邁出新步伐。深入推進(jìn)“四減四增”行動(dòng)，打贏打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，PM2.5、PM10濃度同比分別改善7%和11.6%，優(yōu)良天數(shù)232天、同比增加50天，增幅居全省第1位。深入推進(jìn)水污染防治，黑臭水體治理示范城市創(chuàng)建任務(wù)基本完成，省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，國(guó)控?cái)嗝嫠|(zhì)優(yōu)良率居全省第1位。風(fēng)險(xiǎn)化解扎實(shí)有效。加大不良貸款處置力度，強(qiáng)力推進(jìn)玉皇集團(tuán)、達(dá)馳電氣等企業(yè)和轄內(nèi)農(nóng)商行風(fēng)險(xiǎn)化解，積極推動(dòng)擔(dān)保圈“破圈斷鏈”，全市不良貸款率下降至2.5%、較年初回落2.38個(gè)百分點(diǎn)，不良貸款率降幅全省第一。啟動(dòng)實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，繼續(xù)保持生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。牢牢守住食品藥品安全底線，獲評(píng)“山東省食品安全市”。深入開(kāi)展“掃黑除惡”專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉黑組織5個(gè)、涉惡犯罪集團(tuán)13個(gè)、涉惡犯罪團(tuán)伙44個(gè)，群眾安全感和滿意度明顯增強(qiáng)。大力開(kāi)展信訪積案攻堅(jiān)化解活動(dòng)，省交辦的5年以上積案全部化解，5年以下積案化解率達(dá)到90%以上，全市大局和諧穩(wěn)定。

（八）民生福祉不斷提升。全市民生支出完成500.8億元，占一般公共預(yù)算支出的79.4%。年初確定的10件民生實(shí)事全部完成。就業(yè)創(chuàng)業(yè)保持穩(wěn)定?！皻w雁興菏”方興未艾，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)7.2萬(wàn)人，領(lǐng)辦興辦實(shí)體2.6萬(wàn)家，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作獲得國(guó)務(wù)院表彰。認(rèn)真落實(shí)援企穩(wěn)崗政策，減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)15.5億元，穩(wěn)定崗位11.4萬(wàn)個(gè)。巨野縣被評(píng)為省級(jí)“創(chuàng)業(yè)型城市”。教育衛(wèi)生均衡發(fā)展。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)92所、幼兒園147所，招聘補(bǔ)充教師4129人，全面完成基礎(chǔ)教育控輟保學(xué)、消除大班額、整治配套園“三個(gè)清零”。提升60處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、800處村衛(wèi)生室服務(wù)能力。文體惠民深入推進(jìn)。市民文化中心交付使用，菏澤大劇院實(shí)現(xiàn)高水平運(yùn)營(yíng)，縣區(qū)“兩館”全部投入使用，“2020齊魯書(shū)香節(jié)暨山東書(shū)展”在我市成功舉辦。群眾性文化活動(dòng)蓬勃興起，送戲下鄉(xiāng)7930場(chǎng)，送電影下鄉(xiāng)6.6萬(wàn)場(chǎng)。全民健身活動(dòng)廣泛開(kāi)展，競(jìng)技體育實(shí)力顯著提升，曹州武校足球隊(duì)在全國(guó)“體校杯”比賽中獲得季軍。社保體系不斷完善。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高49%和46%，特困人員集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高23%和62%。建成居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范中心35家、養(yǎng)老服務(wù)站101處。完成3.3萬(wàn)戶重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造，實(shí)現(xiàn)殘疾兒童康復(fù)救助全覆蓋。創(chuàng)新推行醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)“市內(nèi)無(wú)異地”、醫(yī)保關(guān)系跨縣區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)“同城通辦”，高血壓、糖尿病門(mén)診用藥報(bào)銷(xiāo)比例達(dá)到50%以上，居民和職工醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)比例分別達(dá)到70%和80%以上。住房公積金支取及貸款75.9億元，為1.6萬(wàn)名職工提供了住房資金保障。

各位代表！2020年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成，為全市“十三五”劃上了圓滿句號(hào)。“十三五”時(shí)期，是菏澤發(fā)展史上聚力突破、濃墨重彩的五年。經(jīng)濟(jì)總量由全省第13位躍居第8位，前進(jìn)了5個(gè)位次，增速全省第一，人均水平擺脫了全省末位；財(cái)政收入超越兩個(gè)地市，躍居全省第11位；居民人均可支配收入連續(xù)五年增速保持全省第一；決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，歷史性解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題；特色產(chǎn)業(yè)體系展開(kāi)布局，發(fā)展動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；重大基礎(chǔ)設(shè)施密集實(shí)施，“水陸空”立體化交通體系加速形成；改革開(kāi)放步伐加快，各項(xiàng)事業(yè)繁榮發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。五年來(lái)的發(fā)展成就，極大提振了全市人民的發(fā)展信心，菏澤已經(jīng)站在了總量與質(zhì)量并行、增長(zhǎng)與效益并重的新的歷史起點(diǎn)上，為實(shí)現(xiàn)后來(lái)居上目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

這五年，我市綜合實(shí)力邁上新的大臺(tái)階。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%，總量從“省尾”跨入了中游。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由11.1:47.2：41.7調(diào)整到9.9:40.2:49.9，實(shí)現(xiàn)了由“二三一”向“三二一”的歷史性轉(zhuǎn)變。一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)6%，總量提升了2個(gè)位次。社會(huì)消費(fèi)品零售總額、規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資、金融機(jī)構(gòu)存貸款余額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，年均分別增長(zhǎng)8.2%、9.3%、14.5%和13.1%，增速均居全省前列，成為山東省發(fā)展速度最快、綜合實(shí)力提升最明顯的地市之一。

這五年，我市創(chuàng)新能力得到新提升。省級(jí)以上企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間分別由92家、1家、4家，發(fā)展到137家、11家和15家。生物醫(yī)藥大健康創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)、輸變電設(shè)備產(chǎn)業(yè)分別獲批國(guó)家和省新型產(chǎn)業(yè)集群，東明縣高端化工產(chǎn)業(yè)集群被評(píng)為省級(jí)十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)“雁陣形”集群。全市取得重要科技成果1000余項(xiàng)。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到223家，是2015年的5.4倍；預(yù)計(jì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到37.7%，比2015年提高6.1個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)正加快成為推動(dòng)我市發(fā)展的強(qiáng)力引擎。

這五年，我市城鄉(xiāng)面貌實(shí)現(xiàn)新突破。機(jī)場(chǎng)、高鐵、高速、航道等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，完成投資590億元，是“十二五”時(shí)期的2.36倍，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，區(qū)域性綜合交通樞紐城市加快形成。實(shí)施棚改42.4萬(wàn)套，完成征收6125萬(wàn)平方米，位居全國(guó)地級(jí)市首位。市區(qū)打通斷頭路117條、提升改造骨干道路68條，人均公園綠地面積達(dá)到13.2平方米。啟動(dòng)“兩新”融合試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，打造鎮(zhèn)域小城市31個(gè)。實(shí)現(xiàn)“三個(gè)市民化”114萬(wàn)人，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%，比2015年提高5.9個(gè)百分點(diǎn)。開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，打造省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村192個(gè)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施加快完善。鄆城縣和鄄城縣、單縣分別完成國(guó)家級(jí)、省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)任務(wù)。

這五年，我市生態(tài)環(huán)境取得新改善。路域水系應(yīng)綠盡綠，打造國(guó)家森林鄉(xiāng)村30個(gè)，省級(jí)森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、村居95個(gè)。全市PM2.5、PM10濃度分別較2015年下降44.2%、36.1%，空氣質(zhì)量改善幅度位居全省前列。洙趙新河、東魚(yú)河、萬(wàn)福河等三條主要出境河流斷面水質(zhì)，分別由2015年的Ⅳ類(lèi)、Ⅴ類(lèi)、Ⅴ類(lèi)，全部提升至Ⅲ類(lèi)水質(zhì)。土壤污染防治工作全面推進(jìn)，受污染耕地和污染地塊安全利用率均達(dá)到100%。繁星滿天逐漸回歸，藍(lán)天碧水成為常態(tài)。

這五年，我市民生改善達(dá)到新水平。財(cái)政用于民生的投入累計(jì)達(dá)2195億元，是“十二五”時(shí)期的1.85倍。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)32萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?nèi)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入快速增長(zhǎng)，分別是2015年的1.44倍和1.54倍；脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，累計(jì)減貧96.2萬(wàn)人，855個(gè)省定扶貧工作重點(diǎn)村全部出列，14.7萬(wàn)灘區(qū)群眾即將實(shí)現(xiàn)百年安居夢(mèng)。新建、改擴(kuò)建中小學(xué)461所、幼兒園868所，新招錄中小學(xué)教師2.1萬(wàn)人，順利通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展驗(yàn)收。學(xué)前三年入園率達(dá)到88.1％，比2015年提高14.1個(gè)百分點(diǎn)。全市每千人口床位、執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師、注冊(cè)護(hù)士數(shù)接近全省平均水平。市縣鄉(xiāng)村四級(jí)公共文化設(shè)施基本建成，山東省地方戲曲振興發(fā)展示范區(qū)落戶我市。建成平原水庫(kù)12座，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化供水，全市居民全部吃上了安全放心的自來(lái)水。新增城鎮(zhèn)集中供熱面積4501萬(wàn)平方米，農(nóng)村清潔取暖改造42.2萬(wàn)戶。養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保保障水平持續(xù)提升。擁軍優(yōu)屬、軍民共建深入開(kāi)展，連續(xù)第三次被評(píng)為“全國(guó)雙擁模范城”。審計(jì)統(tǒng)計(jì)、婦女兒童、民族宗教、地震氣象、外事僑務(wù)、人民防空、關(guān)心下一代等各項(xiàng)事業(yè)均取得新成績(jī)。

這五年，我市政府治理效能得到新提高?！皟蓪W(xué)一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育深入開(kāi)展?！耙痪W(wǎng)通辦、一次辦好”改革加快推進(jìn)，審批業(yè)務(wù)即時(shí)辦結(jié)率達(dá)85%以上。依法行政深入推進(jìn)，辦理市人大代表建議547件、政協(xié)提案1449件，廢止、清理規(guī)范性文件362件，制定修改政府規(guī)章4件。創(chuàng)新“企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到、市縣聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，設(shè)立“雙招雙引工作日”，落實(shí)“單月調(diào)度、雙月座談”措施，政務(wù)服務(wù)水平不斷提升。市縣區(qū)政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降27%，務(wù)實(shí)、創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)、高效作風(fēng)不斷加強(qiáng)，政府執(zhí)行力和公信力顯著增強(qiáng)。

各位代表！這些成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市廣大干部群眾凝心聚力、頑強(qiáng)拼搏、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。每一個(gè)菏澤人，都是這段光輝歷程的親歷者、見(jiàn)證者和推動(dòng)者。在此，我代表市人民政府，向全市人民和外來(lái)建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向離退休老同志，向中央和省在菏單位，向駐菏人民解放軍、武警官兵，向所有關(guān)心支持菏澤發(fā)展的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

“十三五”時(shí)期的巨大成就令人鼓舞，但是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的矛盾和問(wèn)題也不容忽視，主要是：經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力還不夠強(qiáng)，主要人均指標(biāo)仍處于全省后列;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“量大勢(shì)弱”與新興產(chǎn)業(yè)“勢(shì)強(qiáng)力弱”并存，土地、能耗、環(huán)境容量接近“天花板”；開(kāi)放水平低，外向型經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，“雙循環(huán)”基礎(chǔ)還不牢固；鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接任務(wù)繁重，城市集聚和輻射能力偏弱，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)壓力持續(xù)加大；營(yíng)商環(huán)境仍需優(yōu)化，制約企業(yè)發(fā)展的“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”尚未根本破解；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等民生領(lǐng)域還有不少短板，離群眾期盼還有很大差距；作風(fēng)建設(shè)仍需加強(qiáng)，政府效能和服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高，等等。我們將始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，拿出更多實(shí)招、硬招、新招，全力以赴補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，決不辜負(fù)全市人民的期待！

二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)和總體要求

各位代表！市委十三屆十二次全會(huì)站在新的歷史起點(diǎn)，繪就了菏澤“十四五”時(shí)期和2035年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。根據(jù)中共菏澤市委《關(guān)于制定菏澤市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府編制了“十四五”規(guī)劃綱要（草案），提請(qǐng)大會(huì)審議。市政府將堅(jiān)決貫徹市委全會(huì)的戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞“四個(gè)突破、一個(gè)保持、兩個(gè)提升、三個(gè)新局”的發(fā)展思路和戰(zhàn)略定位，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民，勠力同心、狠抓落實(shí)，全面開(kāi)創(chuàng)后來(lái)居上新局面。我市“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)7%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)7%左右，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)8%左右，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)7%左右，居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6.5%以上，公共服務(wù)供給、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、社會(huì)文明程度持續(xù)提升，廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。

各位代表！“十四五”時(shí)期菏澤既面臨全國(guó)、全省的“普惠”機(jī)遇，又擁有突破發(fā)展、后來(lái)居上的良好基礎(chǔ)和眾多獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一是突破發(fā)展積勢(shì)成能。近年來(lái)，我市多項(xiàng)工作競(jìng)相突破，主要指標(biāo)增速持續(xù)位居全省前列，經(jīng)濟(jì)總量全省排序接連攀升，趕超之“勢(shì)”已經(jīng)形成。只要我們因勢(shì)而謀、應(yīng)勢(shì)而動(dòng)、順勢(shì)而為,“十四五”時(shí)期我們完全有底氣、有能力、有信心繼續(xù)保持發(fā)展速度全省領(lǐng)先的良好態(tài)勢(shì)。二是突破發(fā)展政策疊加。隨著中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略的深入實(shí)施，突破菏澤、魯西崛起和魯南經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展等區(qū)域戰(zhàn)略的加快推進(jìn)，未來(lái)十年我市仍將處于政策紅利期，國(guó)家和省在政策、資金、項(xiàng)目上將給予我們更大支持，助力我市高質(zhì)量發(fā)展。三是突破發(fā)展動(dòng)力強(qiáng)勁。機(jī)場(chǎng)、高鐵等重大交通設(shè)施的拉動(dòng)，上千億政府專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目的撬動(dòng)，優(yōu)勢(shì)突出、快速崛起的“231”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動(dòng)，潛力巨大的城鎮(zhèn)化推動(dòng)，加上菏澤內(nèi)陸港保稅物流中心（B型）和謀劃設(shè)立的省級(jí)新區(qū)等平臺(tái)的支撐，為“十四五”時(shí)期的高質(zhì)量發(fā)展提供了充足的動(dòng)力源。四是突破發(fā)展勢(shì)頭迅猛。習(xí)近平總書(shū)記寄予我們“后來(lái)居上”的殷切期望，始終激勵(lì)著全市人民用奮斗擁抱理想、用拼搏引爆力量。市委“四個(gè)堅(jiān)持”工作原則、“四個(gè)突破”總體部署，統(tǒng)一了全市上下的思想認(rèn)識(shí)。廣大干部敬業(yè)奉獻(xiàn)、謀事力做，各界群眾自強(qiáng)不息、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，匯聚成氣勢(shì)磅礴的發(fā)展合力。我們堅(jiān)信，有市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全市上下的共同努力，我們一定不辱使命、不負(fù)重托，圓滿實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，交出經(jīng)得起歷史和實(shí)踐檢驗(yàn)、人民滿意的答卷！

各位代表！在今后五年的政府工作中，我們將把握和落實(shí)好以下總體要求：一是堅(jiān)持“突破發(fā)展、后來(lái)居上”不動(dòng)搖。“后來(lái)居上”是習(xí)近平總書(shū)記對(duì)菏澤的殷切期望、是全市人民的熱切期盼。我們將緊緊圍繞這個(gè)總航標(biāo)、總定位來(lái)謀劃工作、推動(dòng)發(fā)展，引導(dǎo)全市上下聚力聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村振興、城市功能、營(yíng)商環(huán)境等重點(diǎn)工作，合力攻堅(jiān)、奮力前行，以重點(diǎn)工作突破、局部工作領(lǐng)先，帶動(dòng)全局工作上臺(tái)階、整體發(fā)展后來(lái)居上。二是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖。高質(zhì)量發(fā)展是新階段經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主題。我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),努力把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。三是堅(jiān)持開(kāi)拓創(chuàng)新不動(dòng)搖。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。我們將始終把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，大力推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，積極構(gòu)建綜合創(chuàng)新生態(tài)體系，提升企業(yè)創(chuàng)新能力，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，培育壯大“四新”經(jīng)濟(jì)，再掀大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新新高潮。四是堅(jiān)持改革開(kāi)放不動(dòng)搖。改革開(kāi)放是激發(fā)內(nèi)力、吸引外力的動(dòng)力源。我們將堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，深入推進(jìn)國(guó)資國(guó)企改革，建立規(guī)范完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，提升國(guó)有企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，激發(fā)市場(chǎng)活力、增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力。積極融入新發(fā)展格局，千方百計(jì)釋放內(nèi)需潛力，寬領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，大力度推進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高質(zhì)量布局高效泛在的信息網(wǎng)絡(luò)，全力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)雙循環(huán)、對(duì)外開(kāi)放新高地。五是堅(jiān)持民生保障不動(dòng)搖。民生是人民幸福之基、社會(huì)和諧之本。我們將始終堅(jiān)守以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)加大民生投入，推動(dòng)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，大力發(fā)展教育和文體事業(yè)，著力打造醫(yī)養(yǎng)健康新高地，不斷完善社會(huì)保障體系，切實(shí)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，深入推進(jìn)平安菏澤建設(shè)，不斷滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。

三、2021年的重點(diǎn)工作

各位代表！2021年是“十四五”開(kāi)局之年，做好今年政府工作意義重大。按照市委十三屆十二次全會(huì)部署要求，今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7.5%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%左右，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%、7.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在省定范圍內(nèi)；節(jié)能減排和大氣、水環(huán)境質(zhì)量確保完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。確定上述主要預(yù)期目標(biāo)，既是落實(shí)中央決策部署、省市委工作要求和“十四五”規(guī)劃的需要，也充分考慮了宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和我市發(fā)展的階段性特征，體現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展的工作導(dǎo)向和總體要求。圍繞實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，今年在統(tǒng)籌推進(jìn)常態(tài)化疫情防控的前提下，重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作：

（一）深入推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。始終堅(jiān)持新發(fā)展理念，苦練內(nèi)功促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新引領(lǐng)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)和完善鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的政策，加大研發(fā)投入，擴(kuò)大科技合作，力促科技成果轉(zhuǎn)化，推動(dòng)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”深度融合。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。加快山東省生物醫(yī)藥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體、山東高端化工研究院等載體建設(shè)，積極爭(zhēng)取生物醫(yī)藥省級(jí)實(shí)驗(yàn)室落戶我市，著力培育一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，努力打造前沿新興產(chǎn)業(yè)策源地。大力實(shí)施國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)40家以上，入選全國(guó)科技型中小企業(yè)信息庫(kù)企業(yè)220家以上。推進(jìn)先進(jìn)適用產(chǎn)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)利用，轉(zhuǎn)化重要科技成果100項(xiàng)以上，力爭(zhēng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。二是突出抓好“雙招雙引”。聚焦“231”特色產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)行“鏈長(zhǎng)制”，靈活運(yùn)用園區(qū)招商、基金招商、股權(quán)招商、天使投資等市場(chǎng)化手段，努力引進(jìn)一批支撐性帶動(dòng)性項(xiàng)目，著力拉長(zhǎng)補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。緊盯長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，充分發(fā)揮北京、上海、深圳等招商辦事處的“根據(jù)地”作用，實(shí)施蹲點(diǎn)招商，提高招商精準(zhǔn)度、成功率，確保新落地過(guò)億元項(xiàng)目260個(gè)以上，其中過(guò)10億元項(xiàng)目25個(gè)以上。堅(jiān)持以科技平臺(tái)和骨干企業(yè)為依托，完善股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)機(jī)制，努力引進(jìn)發(fā)展所需的“高精尖缺”專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，打造人才聚集高地，引進(jìn)高層次人才300名以上。三是加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“十四五”規(guī)劃和國(guó)家投向重點(diǎn)，加快謀劃儲(chǔ)備一批“231”產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、新基建等支撐性引領(lǐng)性項(xiàng)目和補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省計(jì)劃盤(pán)子。強(qiáng)化項(xiàng)目立項(xiàng)、土地預(yù)審和環(huán)境評(píng)價(jià)等各項(xiàng)手續(xù)的完善，確保重點(diǎn)項(xiàng)目特別是專(zhuān)項(xiàng)債項(xiàng)目資金及時(shí)足額到位。盯緊抓牢“兩新一重”和“四個(gè)一批”等重點(diǎn)項(xiàng)目，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保、專(zhuān)班推進(jìn)、集中開(kāi)工、定期調(diào)度、半年觀摩等工作機(jī)制，實(shí)施清單式管理、責(zé)任化推進(jìn)，落實(shí)“要素跟著項(xiàng)目走”，全力搞好項(xiàng)目服務(wù)，確保完成投資1000億元以上。四是創(chuàng)新支持企業(yè)方式。完善國(guó)有資本布局調(diào)整，推動(dòng)市屬?lài)?guó)有資本向“231”產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、核心主業(yè)集中。推行財(cái)政資金股權(quán)投資改革試點(diǎn)，重點(diǎn)投向企業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)提升、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合、產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局調(diào)整等項(xiàng)目。強(qiáng)化考核激勵(lì)導(dǎo)向，持續(xù)增加有效信貸供給，提高制造業(yè)、中小微企業(yè)融資可得性和便利性。發(fā)揮市企業(yè)投資與上市促進(jìn)中心作用，加快企業(yè)掛牌上市步伐，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。建立重點(diǎn)企業(yè)培育清單，開(kāi)展企業(yè)梯次培植計(jì)劃。做好“小升規(guī)”企業(yè)服務(wù)，提高投產(chǎn)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化率，確保年內(nèi)新入庫(kù)“四上”企業(yè)300家以上，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)200家以上。支持企業(yè)深耕細(xì)分市場(chǎng)、拓展主營(yíng)業(yè)務(wù)，大力培育“瞪羚”“專(zhuān)精特新”“獨(dú)角獸”企業(yè)。集中資源支持骨干企業(yè)發(fā)展，培育支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)航企業(yè)。實(shí)施“卓越企業(yè)家工程”，加大企業(yè)家培訓(xùn)力度，開(kāi)展優(yōu)秀企業(yè)家評(píng)選，在全社會(huì)營(yíng)造尊重企業(yè)家、關(guān)心企業(yè)家、愛(ài)護(hù)企業(yè)家的良好氛圍。

（二）堅(jiān)持全流程打造生物醫(yī)藥和高端化工“兩大核心產(chǎn)業(yè)”，聚集全市要素資源實(shí)施重點(diǎn)突破。發(fā)揮“一港四園”平臺(tái)載體作用，強(qiáng)化基金支撐，創(chuàng)新運(yùn)行模式和服務(wù)機(jī)制，重點(diǎn)發(fā)展生物技術(shù)藥物、現(xiàn)代中藥、化學(xué)藥、高端醫(yī)療器械等，著力培育和完善生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)20%以上。全力抓好化工園區(qū)對(duì)標(biāo)管理提升，確保達(dá)到省復(fù)核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。以9個(gè)省級(jí)化工園區(qū)為依托，做強(qiáng)東明石油化工基地，做優(yōu)巨野、鄆城煤化工基地，做精成武、單縣、曹縣精細(xì)化工基地。開(kāi)工建設(shè)東明石化300萬(wàn)噸/年減油增化項(xiàng)目，積極推進(jìn)1200萬(wàn)噸/年高端化工新材料等項(xiàng)目，加快圣奧化學(xué)、旭陽(yáng)化工、尚舜化工等企業(yè)技改項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)高端化工全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升，力爭(zhēng)營(yíng)業(yè)收入增長(zhǎng)10%以上。二是推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向高端化邁進(jìn)。突出農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、機(jī)電設(shè)備制造、商貿(mào)物流三個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)龍頭、做好園區(qū)、延伸鏈條、提檔升級(jí)。深入實(shí)施“千企技改”三年行動(dòng)，加大傳統(tǒng)制造業(yè)自動(dòng)化、數(shù)字化、智能化改造力度，積極構(gòu)建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。提升農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)創(chuàng)新能力，努力打造農(nóng)副產(chǎn)品加工、林產(chǎn)品加工、牡丹產(chǎn)業(yè)化等一批特色產(chǎn)業(yè)集群。依托龍頭企業(yè)，大力開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)裝備和先進(jìn)制造工藝集成運(yùn)用，加快打造全省重要的機(jī)電設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)基地。加快商業(yè)貿(mào)易規(guī)模市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)集中建設(shè)，加大高端商業(yè)、現(xiàn)代物流企業(yè)招引力度，推進(jìn)商貿(mào)物流業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)向集群化發(fā)展。圍繞膨脹規(guī)模、提質(zhì)增效、做優(yōu)品牌，大力培育新能源新材料、新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)集群。立足國(guó)內(nèi)前沿領(lǐng)域，加快石炭紀(jì)納米、晶億白石墨烯、凱維斯輕量化等高端材料項(xiàng)目建設(shè)，打造區(qū)域性新材料聚集區(qū)。放大魯西南大數(shù)據(jù)中心、大唐5G、漢瑞科技等項(xiàng)目的引領(lǐng)效應(yīng)，積極發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)同各產(chǎn)業(yè)深度融合、迭代發(fā)展。大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、醫(yī)養(yǎng)健康等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端躍升。深化文旅融合，加快方特、華夏部落、月光水城、浮龍湖生態(tài)文化旅游度假區(qū)、金山文化旅游度假區(qū)等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，豐富優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給；持續(xù)開(kāi)展文化和旅游惠民消費(fèi)季等系列消費(fèi)活動(dòng)，培育文旅新業(yè)態(tài)，促進(jìn)旅游業(yè)特色化、精品化發(fā)展。

（三）深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展。聚焦“五個(gè)振興”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)全面升級(jí)、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展。一是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。主動(dòng)對(duì)接黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，積極謀劃實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶創(chuàng)建，統(tǒng)籌推進(jìn)黃河故道綜合開(kāi)發(fā)。發(fā)揮財(cái)政資金、地方債引導(dǎo)撬動(dòng)作用，吸引更多資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。突出抓好100個(gè)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快聚集。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和農(nóng)機(jī)裝備支撐，推進(jìn)糧食生產(chǎn)綠色高質(zhì)高效。抓好土地流轉(zhuǎn)和生產(chǎn)托管，多渠道推進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)，土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)率達(dá)到52%以上。調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建成省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)，新增創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)，培育成熟省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)5個(gè)以上。抓好“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，打造一批特色鮮明、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品品牌，創(chuàng)建省級(jí)鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)名品村50個(gè)。鼓勵(lì)發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、分享農(nóng)業(yè)、眾籌農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)、新模式。積極打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣域，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。二是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。充分尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和群眾意愿，科學(xué)編制鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)方案，穩(wěn)妥推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，新打造省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村100個(gè)以上。完善農(nóng)村社區(qū)功能，按照“20有”的標(biāo)準(zhǔn)抓好基礎(chǔ)設(shè)施配套。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”。接續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，重點(diǎn)抓好改廁和污水、垃圾處理，新完成300個(gè)村莊生活污水治理；加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)，推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，讓鄉(xiāng)村更加干凈整潔、充滿溫度、富有活力。三是鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。加快推進(jìn)黃河灘區(qū)居民遷建工作，確保5月底前工程全面完工、達(dá)到搬遷入住條件。健全防止返貧監(jiān)測(cè)和即時(shí)幫扶機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，堅(jiān)決防止返貧和新致貧。持續(xù)壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)脫貧人口穩(wěn)崗就業(yè)，推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，努力探索鄉(xiāng)村振興齊魯樣板“菏澤路徑”。

（四）深入推進(jìn)內(nèi)外協(xié)同聯(lián)動(dòng)，著力拓展經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。積極順應(yīng)新發(fā)展階段要求，充分發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，暢通內(nèi)循環(huán)促進(jìn)消費(fèi)，提升外循環(huán)推動(dòng)開(kāi)放，深度融入新發(fā)展格局。一是促進(jìn)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，努力擴(kuò)大市內(nèi)消費(fèi)，切實(shí)增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。積極引導(dǎo)“老字號(hào)”企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，篩選推薦一批企業(yè)申報(bào)省級(jí)“老字號(hào)”。加快步行街區(qū)提升改造和商業(yè)特色街區(qū)提升培育，各縣區(qū)至少新建、改建1條市級(jí)示范步行街，菏澤老城步行街開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，萬(wàn)達(dá)金街通過(guò)省級(jí)示范驗(yàn)收。鼓勵(lì)支持首店經(jīng)濟(jì)、小店經(jīng)濟(jì)，繁榮發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)等，開(kāi)展消費(fèi)季促銷(xiāo)活動(dòng)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)體系，帶動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)。認(rèn)真落實(shí)促消費(fèi)政策，推動(dòng)汽車(chē)家電消費(fèi)升級(jí)。大力發(fā)展醫(yī)養(yǎng)健康、養(yǎng)老育幼、教育培訓(xùn)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)提質(zhì)增效。多措并舉推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極培育電商新業(yè)態(tài)，電子商務(wù)交易額增長(zhǎng)10%以上，淘寶村、淘寶鎮(zhèn)繼續(xù)保持全國(guó)領(lǐng)先地位。二是構(gòu)建現(xiàn)代流通體系。加大對(duì)商業(yè)綜合體、連鎖便利店、農(nóng)批市場(chǎng)改造等支持力度，加快推進(jìn)菏澤智慧冷城、曹縣城鄉(xiāng)高效配送試點(diǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系和民生物資應(yīng)急保障體系。大力發(fā)展大宗貨物交易平臺(tái)、智能倉(cāng)儲(chǔ)中心，支持物流快遞企業(yè)設(shè)立菏澤區(qū)域分撥中心，培育冷鏈物流、供應(yīng)鏈物流、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)貨物運(yùn)輸、物流金融等業(yè)態(tài)，打造物流服務(wù)全產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)物流業(yè)降本增效。三是搭建對(duì)外開(kāi)放平臺(tái)。做好省級(jí)新區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期工作，積極打造對(duì)外開(kāi)放新高地、全域發(fā)展主引擎。提升菏澤內(nèi)陸港保稅物流中心（B型）、濟(jì)鐵菏澤物流園海關(guān)監(jiān)管場(chǎng)站、菏澤廣源陸港運(yùn)營(yíng)水平，謀劃啟動(dòng)綜合保稅區(qū)創(chuàng)建工作，加快菏澤內(nèi)陸港建設(shè)。依托菏澤國(guó)際會(huì)展中心、會(huì)盟臺(tái)等，大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，高水平辦好世界牡丹大會(huì)、菏澤國(guó)際牡丹文化旅游節(jié)、中國(guó)林產(chǎn)品交易會(huì)等節(jié)會(huì)，打造國(guó)際合作高端平臺(tái)。四是推動(dòng)外貿(mào)外資高質(zhì)發(fā)展。積極融入“一帶一路”，鞏固?hào)|盟、歐盟、美國(guó)、日韓等傳統(tǒng)市場(chǎng)，積極開(kāi)拓拉美、東歐、非洲等新興市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施市場(chǎng)多元化、出口品牌等戰(zhàn)略，著力優(yōu)化外貿(mào)進(jìn)出口結(jié)構(gòu)，努力擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+外貿(mào)”工程，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)。加大外資利用力度，提高利用外資質(zhì)量，全年利用外資4億美元。

（五）深入推進(jìn)中心城市建設(shè)，著力提升城市功能品質(zhì)。圍繞打造區(qū)域性中心城市，突出規(guī)劃引領(lǐng)，堅(jiān)持建管并重，不斷提升城市綜合承載能力和人居環(huán)境質(zhì)量。一是持續(xù)優(yōu)化城市空間布局。加快推進(jìn)市級(jí)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制試點(diǎn)和7個(gè)縣、35個(gè)鎮(zhèn)的國(guó)土空間總體規(guī)劃編制工作，建立健全“多規(guī)合一”的國(guó)土空間規(guī)劃體系。積極推進(jìn)菏定一體化發(fā)展，進(jìn)一步完善東部城區(qū)、陸港產(chǎn)業(yè)新城、萬(wàn)福河北岸等控制性詳細(xì)規(guī)劃，加快推進(jìn)長(zhǎng)江路東段沿線、趙王河兩岸等城市規(guī)劃設(shè)計(jì)，全面優(yōu)化公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施布局，彰顯城市特色。二是加快暢通城市脈絡(luò)。加快重大工程推進(jìn)速度，確保春節(jié)后牡丹機(jī)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)通航，年底前魯南高鐵菏澤段、日蘭高速巨野西至菏澤段改擴(kuò)建工程建成通車(chē)，加快推進(jìn)陽(yáng)新高速菏澤段建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施徐民高速單曹段、濟(jì)商高速菏澤段、鄆城至鄄城高速、鄆城新河航道等工程，加快國(guó)省道升級(jí)改造步伐。積極實(shí)施長(zhǎng)江路快速通道、南外環(huán)東延、國(guó)花大道東延和西延等10條新建道路工程，打通中山路（解放街至南關(guān)溝）、中和路（點(diǎn)將臺(tái)路至黃巢路）等14條斷頭路，改造提升牡丹路（中華路至長(zhǎng)城路）、人民路（雙河立交橋至大屯立交橋）等18條道路，著力構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外通的城市交通網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建5G基站2500個(gè)以上。深化數(shù)據(jù)“聚、通、用”，構(gòu)建全市一體化綜合指揮平臺(tái)和“城市大腦”，推動(dòng)新型智慧城市建設(shè)。三是不斷提升城市功能。扎實(shí)開(kāi)展城市更新行動(dòng)，加快推進(jìn)牡丹園東廣場(chǎng)、菏澤老城復(fù)興、菏澤商務(wù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。規(guī)劃設(shè)計(jì)城市停車(chē)設(shè)施，抓好充電、加氣、公交站點(diǎn)等設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)城市生態(tài)修復(fù)，實(shí)施城市增綠工程，推進(jìn)海綿城市和綜合管廊建設(shè)。加快魏樓水庫(kù)、城區(qū)供水管網(wǎng)新建及改造等工程進(jìn)度，完善城區(qū)雨水、污水管網(wǎng)及設(shè)備更新，打造生態(tài)、安全、可持續(xù)的城市水循環(huán)系統(tǒng)。加大棚改安置力度，新改造棚戶區(qū)1.85萬(wàn)套，基本完成2018年以前棚改回遷安置任務(wù)。持續(xù)推進(jìn)“紅色物業(yè)”三年行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)監(jiān)管，提高物業(yè)服務(wù)水平和業(yè)主滿意度。深入開(kāi)展文明城市創(chuàng)建，全面推行生活垃圾分類(lèi)，著力完善城市治理體系，不斷提升群眾幸福指數(shù)和生活品質(zhì)。四是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，持續(xù)抓好東明縣省級(jí)I型小城市試點(diǎn)和定陶區(qū)、鄆城縣、鄄城縣城鄉(xiāng)融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移市民化。加快推進(jìn)31個(gè)“兩新”融合試點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度，全力支持15個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造環(huán)境優(yōu)美、功能完善、宜業(yè)宜居的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。

（六）深入推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，著力釋放發(fā)展動(dòng)力活力。堅(jiān)持把環(huán)境優(yōu)化作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生建設(shè)的重要抓手，加快體制機(jī)制改革創(chuàng)新，著力打造一流環(huán)境。一是更大力度優(yōu)化政務(wù)環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革、市場(chǎng)化改革，全面實(shí)施“一業(yè)一證”改革，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。嚴(yán)格執(zhí)行“權(quán)力、責(zé)任、負(fù)面”三張清單，全面落實(shí)行政審批“2號(hào)公章”和重點(diǎn)窗口服務(wù)評(píng)比制度。開(kāi)展數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用突破行動(dòng)，圍繞企業(yè)和個(gè)人全生命周期，建立政務(wù)服務(wù)圖譜，推出一批集成辦、極簡(jiǎn)辦、全域辦服務(wù)事項(xiàng)。持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，切實(shí)做到有求必應(yīng)、無(wú)事不擾。放開(kāi)民營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入限制，破除招投標(biāo)壁壘，深化減稅降費(fèi)政策落實(shí)，不斷降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。進(jìn)一步完善提升市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣區(qū)、縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)企業(yè)“一對(duì)一”定向聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)紓困幫扶活動(dòng)，保障企業(yè)健康穩(wěn)定運(yùn)行。二是更大力度優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。啟動(dòng)新一輪“四減四增”行動(dòng)，落實(shí)“三線一單”，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排污許可制度，嚴(yán)格實(shí)行“路長(zhǎng)制”“河長(zhǎng)制”“湖長(zhǎng)制”，探索建立“田長(zhǎng)制”，加快完善污染防治長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵治理“7個(gè)100%”和“5個(gè)100%”工作要求，全面淘汰國(guó)III及以下柴油貨車(chē)，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物全過(guò)程綜合整治，推動(dòng)空氣質(zhì)量持續(xù)改善。加強(qiáng)生態(tài)濕地建設(shè)，開(kāi)展入河排污（水）口綜合整治，完善水質(zhì)預(yù)警、應(yīng)急體系，確保水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。全面推行“林長(zhǎng)制”，實(shí)施“增綠護(hù)綠活綠用綠”工程，提升生態(tài)文明建設(shè)和綠色發(fā)展水平。三是更大力度優(yōu)化金融環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)政銀企對(duì)接機(jī)制，加快“僵尸企業(yè)”出清，推動(dòng)重點(diǎn)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)化解，斬?cái)鄵?dān)保鏈條，力爭(zhēng)全市不良貸款率控制在2 %以下。深化打擊惡意逃廢金融債務(wù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，凈化區(qū)域金融環(huán)境。加強(qiáng)政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，加入省級(jí)融資擔(dān)保體系，建立市、縣融資擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，充分發(fā)揮現(xiàn)有擔(dān)保公司作用，設(shè)立小微企業(yè)擔(dān)保公司，為中小微企業(yè)融資增信。支持東明石化財(cái)務(wù)公司加快籌建。爭(zhēng)取引進(jìn)股份制商業(yè)銀行1家。四是更大力度優(yōu)化安全環(huán)境。持續(xù)深化平安菏澤建設(shè)，建設(shè)市縣兩級(jí)矛盾調(diào)解中心，建立健全掃黑除惡常態(tài)化工作機(jī)制，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，強(qiáng)化?；?、工貿(mào)、煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)督管理，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。深化“守護(hù)舌尖安全”綜合治理，筑牢食品藥品安全底線。加強(qiáng)特種設(shè)備安全監(jiān)管，做到應(yīng)檢盡檢。做好綜合減災(zāi)工作，著力健全公共衛(wèi)生、自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、社會(huì)安全等監(jiān)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)研判和應(yīng)急救援機(jī)制，全力守護(hù)人民群眾生命安全。

（七）深入推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力保障改善民生福祉。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，大力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，著力解決群眾“急難愁盼”問(wèn)題，努力滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往。一是做好常態(tài)化疫情防控。嚴(yán)格落實(shí)外防輸入、內(nèi)防反彈各項(xiàng)措施，堅(jiān)持人物同查、同檢、同防，對(duì)境外來(lái)菏人員、進(jìn)口物品等實(shí)施全鏈條封閉管理。強(qiáng)化重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所管控，落實(shí)最嚴(yán)格的院感防控措施。加快推進(jìn)重點(diǎn)人群疫苗接種。二是提高群眾收入水平。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，突出抓好重點(diǎn)群體就業(yè)，動(dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬(wàn)人以上。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，持續(xù)實(shí)施“歸雁興菏”計(jì)劃，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)7萬(wàn)人以上。創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)，支持居民經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)權(quán)自由流動(dòng)、交易，增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，大力發(fā)展農(nóng)民合作社和村集體經(jīng)濟(jì)，多渠道拓寬農(nóng)民增收途徑。三是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。不斷加大教育投入，鞏固提升基礎(chǔ)教育，啟動(dòng)實(shí)施第四期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。優(yōu)化教育資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。穩(wěn)步提升高中教育質(zhì)量，支持職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展。深化教育改革，完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。加快菏澤學(xué)院三期工程和菏澤醫(yī)專(zhuān)新校區(qū)建設(shè)，為籌建菏澤大學(xué)和菏澤醫(yī)專(zhuān)升本創(chuàng)造條件。四是加快健康菏澤建設(shè)。深入推進(jìn)健康菏澤行動(dòng)，加強(qiáng)健身場(chǎng)地、健身設(shè)施建設(shè)，打造百姓身邊的“15分鐘健身圈”。堅(jiān)持醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)?！叭t(yī)聯(lián)動(dòng)”，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，完善名醫(yī)專(zhuān)家到基層坐診制度，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量、降低群眾醫(yī)藥負(fù)擔(dān)。深入落實(shí)加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展“12條”意見(jiàn)，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)；加快市立醫(yī)院改擴(kuò)建和新院區(qū)建設(shè)，努力打造四省交界區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展高地。五是繁榮發(fā)展文化事業(yè)。聚焦建黨百年重大歷史節(jié)點(diǎn)，積極開(kāi)展反映時(shí)代新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝創(chuàng)作。建好用好新時(shí)代文明實(shí)踐中心，推進(jìn)媒體深度融合。廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，加快公共文化服務(wù)云平臺(tái)和數(shù)字文化場(chǎng)館建設(shè)。推動(dòng)定陶王陵M2漢墓拆解保護(hù)、市博物館新館等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)做好文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用。六是強(qiáng)化社會(huì)保障工作。實(shí)施全民參保計(jì)劃，年內(nèi)基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。推進(jìn)社會(huì)救助體系改革，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)銜接互通的社會(huì)救助工作網(wǎng)絡(luò)，各類(lèi)困難群體救助保障標(biāo)準(zhǔn)再提高10%左右。加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，持續(xù)提升社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)示范中心、養(yǎng)老服務(wù)站運(yùn)營(yíng)服務(wù)質(zhì)量。推廣成武縣“幸福院＋周轉(zhuǎn)房”等新型養(yǎng)老模式，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)。七是著力辦好10個(gè)方面民生實(shí)事。（1）開(kāi)展勞動(dòng)者終身職業(yè)技能培訓(xùn)，完成培訓(xùn)8萬(wàn)人次。（2）新建、改擴(kuò)建中小學(xué)40所、幼兒園35所，招聘教師3800名。（3）建成山東省公共衛(wèi)生臨床中心菏澤分中心，啟動(dòng)市疾病預(yù)防控制中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；居民、職工門(mén)診慢特病報(bào)銷(xiāo)范圍分別擴(kuò)大到40種和30種。（4）非教學(xué)日向社會(huì)開(kāi)放市區(qū)公辦中小學(xué)體育場(chǎng)地20處。（5）送戲下鄉(xiāng)行政村覆蓋率達(dá)到90%以上，公益電影下鄉(xiāng)6.5萬(wàn)場(chǎng)，市區(qū)新建城市書(shū)房10處。（6）為4.2萬(wàn)名分散供養(yǎng)特困人員提供社會(huì)化照料服務(wù)；新增護(hù)理型養(yǎng)老床位1500張；實(shí)施重度殘疾人家庭無(wú)障礙改造3萬(wàn)戶。（7）對(duì)農(nóng)村2萬(wàn)眼機(jī)井實(shí)施物業(yè)化管護(hù)，實(shí)現(xiàn)群眾插卡灌溉。（8）完善市區(qū)、城際和城鄉(xiāng)公交網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)90%以上的建制村通公交；為退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象提供免費(fèi)市內(nèi)公共交通；建設(shè)新能源汽車(chē)充電樁1700處；市區(qū)建設(shè)智慧泊車(chē)位7000個(gè)。（9）提升改造老舊小區(qū)58個(gè)、2.25萬(wàn)戶。（10）貫通青年湖、雙月湖、萬(wàn)福河、洙水河等“五湖十河”水系。

四、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)

各位代表！新階段、新使命、新任務(wù)對(duì)政府工作提出新的更高要求。我們將以更加奮發(fā)有為的精神、謀事力做的氣概、勤勉務(wù)實(shí)的作風(fēng)，全力以赴做好各項(xiàng)工作，努力建設(shè)人民滿意政府。

（一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)，提高能力水平。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，進(jìn)一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，貫徹落實(shí)好中央決策部署和省委、市委各項(xiàng)工作要求。強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，努力提高調(diào)查研究、科學(xué)決策、改革攻堅(jiān)、應(yīng)急處突、群眾工作和抓落實(shí)的能力，加快提升政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

（二）樹(shù)牢法治理念，推進(jìn)依法行政。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展。完善政府部門(mén)權(quán)力和責(zé)任清單，用法治給行政權(quán)力定規(guī)矩、劃界限。著力增強(qiáng)契約精神，推進(jìn)誠(chéng)信政府建設(shè)。規(guī)范行政決策程序，提高科學(xué)化、民主化、法治化決策水平。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。自覺(jué)接受人大工作監(jiān)督、法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督。認(rèn)真做好人大代表建議、政協(xié)提案辦理工作。

（三）勇于擔(dān)當(dāng)作為，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。大力發(fā)揚(yáng)為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛精神，倡樹(shù)“認(rèn)真細(xì)致、敬業(yè)奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)共事、務(wù)求實(shí)效”的工作作風(fēng)，謀事力做、砥礪攻堅(jiān)，抓推進(jìn)、求突破。健全完善正向激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開(kāi)來(lái)”，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐窝膭?，不斷激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。進(jìn)一步提高服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)便民熱線，確保企業(yè)和群眾反映的問(wèn)題和合理訴求及時(shí)得到處置和辦理。

（四）狠抓廉政建設(shè)，樹(shù)立良好形象。嚴(yán)格貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，切實(shí)提升履行“兩個(gè)責(zé)任”的能力，推動(dòng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向縱深發(fā)展。樹(shù)牢“過(guò)緊日子”思想，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，把寶貴的資金更多地用于民生改善。強(qiáng)化公共權(quán)力運(yùn)行、公共資源配置、公共資金分配、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管。持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，著力整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，努力營(yíng)造政府系統(tǒng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位代表！新起點(diǎn)呼喚新?lián)?dāng)，新征程期待新作為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在中共菏澤市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，只爭(zhēng)朝夕、奮力拼搏，為開(kāi)啟我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展新征程、全面開(kāi)創(chuàng)后來(lái)居上新局面而努力奮斗！