——2021年1月27日在濱州市第十一屆人民代表大會第六次會議上?
代市長? 宋永祥
各位代表：
我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2020年和“十三五”時期工作回顧?
2020年是極不平凡的一年。面對突如其來的新冠肺炎疫情，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅決落實省委、省政府工作要求，緊緊圍繞“山東走在前列，濱州擔當什么；富強濱州建設(shè)，百姓得到什么”，以“雙型”城市建設(shè)為抓手，做好“六穩(wěn)六?！保`行“七富七強”，統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，富強濱州建設(shè)整體成勢，在空前考驗中交出了一份優(yōu)異答卷。全年GDP增長3.7%，列全省第6位，前移3個位次；一般公共預(yù)算收入增長4%，列全省第3位，前移6個位次；居民人均可支配收入增長4.2%，列全省第6位，前移5個位次，進入了歷史上最好的發(fā)展時期！
這一年，最關(guān)鍵的是疫情防控取得階段性成效。全民防控堅定堅決。市縣鄉(xiāng)村包保責任體系迅速構(gòu)建，“天使白”“公安藍”“志愿紅”忘我奮戰(zhàn)，干群同心筑起“鋼鐵長城”。科學防控精準精細。堅持“四早”“四集中”，外防輸入、內(nèi)防反彈，取得“病例少、無擴散、全治愈、醫(yī)護零感染”重大成果。常態(tài)防控從嚴從實。啟動魯北傳染病防治中心建設(shè)，建成進口冷鏈食品集中監(jiān)管專倉，完成10輪重點行業(yè)、人群應(yīng)檢盡檢，公共衛(wèi)生服務(wù)能力顯著增強。
這一年，最提氣的是經(jīng)濟運行取得回暖性增長。穩(wěn)企惠企有力有效。發(fā)放穩(wěn)崗補貼9082.5萬元，惠及職工26.1萬人。減稅降費34.2億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在全省率先復(fù)產(chǎn)達產(chǎn)，營業(yè)收入7406.8億元、列全省第4位，達到歷史最高水平。雙招雙引有聲有色。簽約立項項目238個，新建續(xù)建項目485個，到位市外資金650億元、增長32.7%。市場主體突破40萬戶，實有企業(yè)增速列全省第3位。省內(nèi)首創(chuàng)“濱州人才節(jié)”，引進高端專家144名、本科以上大學生1.2萬人，呈現(xiàn)人才“凈流入”態(tài)勢。項目投資有量有質(zhì)。爭取地方政府專項債券240.1億元，列全省第3位。固定資產(chǎn)投資增長7.8%，列全省第2位，前移10個位次。工業(yè)技改投資增長66.6%，列全省第1位。
這一年，最振奮的是科創(chuàng)驅(qū)動取得創(chuàng)造性突破?？苿?chuàng)平臺加速拓展。創(chuàng)新“五院十校N基地”布局，渤海先進技術(shù)研究院建成投用，魏橋國科研究院加快推進，渤?？苿?chuàng)發(fā)展大會、省科協(xié)年會等重大活動成功舉辦。產(chǎn)教融合加速深化。渤?？萍即髮W主體工程基本完工，濱州市技術(shù)學院更名為魯北技師學院，“四新”投資增長52.7%、列全省第2位，2019年全社會研發(fā)投入占GDP比重達到2.6%、列全省第3位。產(chǎn)業(yè)能級加速躍升。五大千億級產(chǎn)業(yè)集群、五大新興產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入分別達到10234.8億元、1102.4億元。渤海灣最大的凝析氣田項目渤中19—6在濱州登陸，達產(chǎn)后預(yù)計年產(chǎn)值將突破200億元。魏橋輕量化基地、濱華碳三碳四等龍頭項目加快推進。鄒平市被認定為國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，魏橋集團再次入圍“世界品牌500強”，京博控股入圍“亞洲品牌500強”，開泰集團《鋼絲切丸》全球標準正式發(fā)布，實現(xiàn)濱州歷史上國際標準零的突破。
這一年，最給力的是改革開放取得戰(zhàn)略性成果。全領(lǐng)域改革持續(xù)深入。建立“1+10+N”協(xié)同推進體系，159項改革任務(wù)全部完成。8大市屬企業(yè)集團組建改建，資產(chǎn)總額、凈資產(chǎn)、營業(yè)收入、上繳稅金分別增長29%、38%、35%、15%。10個省級以上開發(fā)區(qū)，機構(gòu)、人員實現(xiàn)“雙壓簡”。2121家工業(yè)企業(yè)納入“畝產(chǎn)效益”分類評價，獲評全國首批土地儲備項目預(yù)算管理改革試點地區(qū)。建成標準廠房235萬平方米，出讓標準地6109畝，經(jīng)驗做法全省推廣。金融不良率較年初下降3.24個百分點，降幅列全省第2位。全國首創(chuàng)“司法和解+戰(zhàn)投引進”模式，成功化解西王集團債券風險。全方位開放持續(xù)深化。濱州港一類口岸正式對外開放，大高機場3條航線全面開通，京滬高鐵二通道、濟濱高鐵前期工作順利完成，黃大鐵路、秦濱高速埕口至沾化段建成通車。交通基礎(chǔ)設(shè)施投資163.6億元、增長104%，連續(xù)兩年實現(xiàn)翻番。實際利用外資3.6億美元、增長66%，連續(xù)第4次成功入選中國外貿(mào)百強市。
這一年，最可喜的是城鄉(xiāng)建設(shè)取得品質(zhì)性轉(zhuǎn)變。城市品質(zhì)向好。主城區(qū)打通斷頭路15條、斷頭橋4座，改造路口41個，建成過街天橋3座。新建續(xù)建城市公園、口袋公園40處，新建改造綠地151萬平方米。黃河之星建成投用，黃河樓即將對外開放。人居環(huán)境向美。改造老舊小區(qū)438個，列全省第1位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安居工程開工1032套，開工率112%。棚戶區(qū)改造新開工5612套，基本建成2239套。農(nóng)村廢舊房屋殘垣斷壁“清零行動”經(jīng)驗全國推廣。小開河濕地公園成為全國首個引黃灌區(qū)國家級濕地公園。鄉(xiāng)村振興向?qū)?。糧食種植面積880.2萬畝、總產(chǎn)370.2萬噸，均創(chuàng)歷史新高。市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到396家，陽信縣獲批創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。承包經(jīng)營土地流轉(zhuǎn)率達到56.3%，土地確權(quán)登記頒證工作受到中央農(nóng)辦表揚。代表山東省迎接中央一號文件貫徹落實情況檢查驗收，得到中央督查組充分肯定。博興縣獲批省級旅游示范區(qū)，西紙坊村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村。省級重點水利工程完成投資100億元，列全省第1位。完成32萬畝高標準農(nóng)田建設(shè)，成效評價列全省第2位。
這一年，最欣慰的是民生保障取得持續(xù)性改善。社會保障更有力。民生支出364.2億元，占比81.4%，增長21.1%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)、60歲以上老人參保率、居民和職工一級醫(yī)院住院報銷比例均列全省第1位。治理方式更精細。獲評“全國首批法治政府建設(shè)示范市”，群眾“治安環(huán)境”滿意度、“掃黑除惡專項斗爭成效評價”滿意度均列全省第1位?！叭拼缶W(wǎng)格”實現(xiàn)全覆蓋，社區(qū)治理“濱州模式”走向全國。生產(chǎn)安全亡人事故起數(shù)、亡人數(shù)分別下降41.67%和44%。群眾滿意度綜合測評提高6個位次，是全省前移位次最多的市。社會事業(yè)更進步。新建改擴建幼兒園101所，整治城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園128處，改善薄弱學校27所。全民健康文化中心前期工作基本完成。市婦聯(lián)被表彰為全國家庭工作先進集體，市紅十字會基層組織建設(shè)經(jīng)驗做法全國推廣，市地方史志研究院被評為全國先進集體。生態(tài)環(huán)境更優(yōu)化。PM2.5平均濃度、空氣質(zhì)量優(yōu)良率在全省傳輸通道城市中均列第1位。省控以上地表水斷面全部達到管控目標。市生態(tài)環(huán)境局榮獲“綠色中國年度人物（集體）”提名獎。
各位代表，過去的一年，作為歷史上最好的發(fā)展時期，為“十三五”留下了濃墨重彩、精彩紛呈的一筆。
——五年來，我們的目標路徑更有精度。從確保提前全面建成小康社會，到建設(shè)更高質(zhì)量更高水平的小康濱州，再到富強濱州，發(fā)展目標越來越明確。從“六個更加注重”，到“六問八策”，再到“七富七強”，發(fā)展路徑越來越清晰。特別是去年以來，市委明確“7+3”重點改革攻堅任務(wù)，加快“雙型”城市建設(shè)，激發(fā)了富強濱州建設(shè)強大合力。
——五年來，我們的發(fā)展成色更有純度。動能轉(zhuǎn)換明顯加快。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的10:48.6:41.4調(diào)整為9.7:40.7:49.6。高新技術(shù)企業(yè)突破240家、每萬人發(fā)明專利擁有量5.75件。全面完成煤炭消費壓減和“十三五”節(jié)能減排降碳任務(wù)。改革開放明顯深化。國企、科技、教育、財稅、農(nóng)村、醫(yī)藥衛(wèi)生、政府機構(gòu)、事業(yè)單位等領(lǐng)域改革成效顯著。濱州保稅物流中心開關(guān)運營，博興內(nèi)陸港通過海關(guān)驗收。與“一帶一路”沿線國家有貿(mào)易往來的企業(yè)達到500家，貿(mào)易額是2015年的1.27倍。發(fā)展底板明顯加固。三年污染防治攻堅戰(zhàn)圓滿收官，河長制、湖長制、灣長制全面建立，PM2.5平均濃度比2015年下降34.7%，空氣優(yōu)良天數(shù)比2015年增加32天，惠民縣被命名為第四批“國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”，鄒平市第二次全國污染源普查受到國務(wù)院表彰。持續(xù)推進“增融資、降不良、打逃債、防風險”工作，不良貸款、不良率連續(xù)2年“雙下降”。
——五年來，我們的城鄉(xiāng)面貌更有靚度。設(shè)施更加完善。新增城市道路面積388.3萬平方米、城市集中供熱面積1848萬平方米。新建改造城市供水管網(wǎng)351.6公里，改造道路雨污分流管線319.3公里，新建海綿城市70.6平方公里，污水集中處理率達到98%。市文化中心、市民健身廣場投入使用。濟青高鐵鄒平站建成投用。環(huán)境更加舒適。順利通過國家衛(wèi)生城市、國家園林城市復(fù)審。成功創(chuàng)建全國水生態(tài)文明城市，全國雙擁模范城實現(xiàn)“四連冠”，在同期所有參加全國文明城市創(chuàng)建的城市中，群眾滿意度測評列全省第1位。連續(xù)開展“林水會戰(zhàn)”，造林100萬畝，省級骨干河道全部治理一遍。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施配備率達到100%，農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所改造66萬戶，后續(xù)管護“無棣模式”全省推廣。清潔取暖改造64.3萬戶，成功列入北方地區(qū)冬季清潔取暖試點城市。治理更加高效。實施“全科大網(wǎng)格”治理效能提升工程，專職人民調(diào)解員隊伍實現(xiàn)縣鄉(xiāng)全覆蓋，5年以上信訪積案全部“清零”，濱城區(qū)成功創(chuàng)建全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實驗區(qū)。
——五年來，我們的民生保障更有溫度。就業(yè)規(guī)模不斷擴大。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率持續(xù)控制在2.48%以內(nèi)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)19.9萬人。教育水平不斷提升。學前教育、小學、初中、高中階段適齡學生入學率達到97.72%、99.95%、99.96%、98.64%。投資137億元，新建改擴建學校746所，大班額全部清零?？h市區(qū)全部通過國家義務(wù)教育基本均衡驗收，獲評全國義務(wù)教育教師隊伍“縣管校聘”管理體制改革示范區(qū)。醫(yī)療衛(wèi)生不斷進步。公立醫(yī)院綜合改革實現(xiàn)全覆蓋，7個縣市區(qū)納入緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)國家試點。保障體系不斷完善。民生支出1462億元、年均增長7.5%。城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達到91.8%。8.1萬脫貧人口人均年收入突破萬元。
——五年來，我們的自身建設(shè)更有力度。依法行政全面推進。主動接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會輿論監(jiān)督，辦理人大代表建議561件、政協(xié)提案1473件，答復(fù)率均為100%。建立政府法律顧問制度，行政負責人出庭應(yīng)訴率和法院生效裁判履行率實現(xiàn)兩個百分百，獲評全國“七五”普法中期先進城市。工作作風全面轉(zhuǎn)變。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決糾治“四風”，累計壓減一般性支出15.06億元。服務(wù)效能全面提升。出臺全國首部并聯(lián)審批地方性法規(guī)，“一網(wǎng)通辦”走在全省前列，實現(xiàn)縣級以上重點項目幫辦代辦全覆蓋。創(chuàng)新開展企業(yè)家大會、“濱州企業(yè)日”活動。處理“12345”政務(wù)服務(wù)熱線140余萬件，群眾滿意率94.2%。
各位代表，走過“十三五”，我們深切感到，做好政府工作：必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，全面落實省委、省政府工作要求，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，創(chuàng)造性地抓好工作推進。必須始終堅持人民至上不偏離，樹牢以人民為中心的發(fā)展思想，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，用民生改善的實際成效贏得人民群眾廣泛支持。必須始終堅持創(chuàng)新理念不停頓，堅持把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，著力提升發(fā)展質(zhì)效，朝著走在前列目標接續(xù)奮進。必須始終堅持改革開放不止步，突出問題導(dǎo)向，努力消除制約高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)。必須始終堅持狠抓落實不懈怠，擔當擔當再擔當，以實績檢驗初心，以實效踐行使命。
各位代表，過去五年，成績來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結(jié)果，是黨中央國務(wù)院、省委省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各人民團體、社會各界人士和離退休老同志，向駐濱部隊、武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，向中央、省駐濱單位，向所有關(guān)心支持濱州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝。
我們清醒地看到，工作中還存在一些問題短板：經(jīng)濟運行上，總量偏小，實力偏弱。動能轉(zhuǎn)換上，產(chǎn)業(yè)鏈條偏短，產(chǎn)品層次偏低?？苿?chuàng)驅(qū)動上，高層次人才匱乏，重大科創(chuàng)平臺偏少。民生事業(yè)上，就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面保障水平偏低。自身建設(shè)上，干部創(chuàng)新思維、市場思維偏弱，“三專”水平偏低。我們將高度重視、精準施策、靶向發(fā)力，持續(xù)推動高質(zhì)量發(fā)展。
二、“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的總體思路和目標定位?
總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，做好“六穩(wěn)”工作，落實“六?！比蝿?wù)，錨定“七個走在前列、八個全面開創(chuàng)”目標任務(wù)，全面建設(shè)“雙型”城市，奮力開創(chuàng)現(xiàn)代化富強濱州建設(shè)新局面。
“七個走在前列”是：
——綜合實力走在前列。經(jīng)濟規(guī)模邁入全省第二方陣，人均指標或發(fā)展速度進入全省第一方陣，GDP年均增長6%，一般公共預(yù)算收入年均增長7%。
——發(fā)展質(zhì)效走在前列?！八男隆苯?jīng)濟增加值占GDP比重達到43%，高端鋁業(yè)、高端化工、高效生態(tài)紡織中高端制品比例分別達到85%、60%、80%，爭創(chuàng)國家產(chǎn)教融合型試點城市。
——城鄉(xiāng)融合走在前列。中心城區(qū)人口達到110萬，常住人口城鎮(zhèn)化率達到65%，美麗鄉(xiāng)村覆蓋人口達到80%以上，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化縣市區(qū)達到80%以上。
——生態(tài)建設(shè)走在前列。強化大氣污染綜合治理，統(tǒng)籌山水林田湖草保護修復(fù)，落實最嚴格黃河河道管理制度，創(chuàng)建黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展示范高地。
——社會文明走在前列。完善公共文化服務(wù)體系，傳承黃河文化、孫子文化、紅色文化，創(chuàng)建全國文明城市。
——民生保障走在前列。居民人均可支配收入年均增長7.5%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)17.5萬人以上、登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
——效能變革走在前列。深化無差別“一窗受理”“一鏈辦理”“一業(yè)一證”改革，基礎(chǔ)教育、市場資源、財稅金融、國資國企等重要領(lǐng)域改革取得明顯成效，持續(xù)打造讓企業(yè)和企業(yè)家舒服的環(huán)境。
“八個全面開創(chuàng)”是：
——全面開創(chuàng)“科創(chuàng)濱州”新局面。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達到48%以上，研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.8%以上，建設(shè)全國一流的硬核化、市場化、國際化科創(chuàng)高地。
——全面開創(chuàng)“實業(yè)濱州”新局面。堅持“工業(yè)興市、工業(yè)強市”，五大千億級產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入增長42%，五大新興產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入增長90%，打造世界先進制造業(yè)基地。
——全面開創(chuàng)“智慧濱州”新局面。數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達到8%，新建5G基站9500個，云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能等數(shù)字化技術(shù)支撐顯著增強，激活智慧濱州新引擎。
——全面開創(chuàng)“品質(zhì)濱州”新局面。深入實施質(zhì)量強市、品牌強市戰(zhàn)略，國內(nèi)有效注冊商標達到6.5萬件；高鐵、高速公路通車里程分別達到170公里、558公里，新增黃河大橋4座，塑造“開放、創(chuàng)新、包容、舒適”城市品格。
——全面開創(chuàng)“開放濱州”新局面。堅持向海向洋向未來，港口吞吐量達到6000萬噸，海洋經(jīng)濟總產(chǎn)值達到1300億元，打造對外開放新高地。
——全面開創(chuàng)“生態(tài)濱州”新局面。深入開展林水會戰(zhàn)“第二個十年行動”，森林覆蓋率達到12%，打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，完成省下達的節(jié)能強度目標任務(wù)，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
——全面開創(chuàng)“人文濱州”新局面。堅持立德樹人，辦好人民滿意教育；奪取“全國雙擁模范城”五連冠，建設(shè)黃河、孫子、紅色文化旅游區(qū)，擦亮“智者智城”文化名片。
——全面開創(chuàng)“平安濱州”新局面。更加注重統(tǒng)籌發(fā)展與安全，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達到100%，食品抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上，治安案件發(fā)案率下降10%，確保人民安居樂業(yè)、社會安定和諧。
三、2021年重點工作?
主要預(yù)期目標是：GDP增長7%左右，一般公共預(yù)算收入增長7%左右，固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)兩位數(shù)增長，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，居民人均可支配收入增長7.5%左右，居民消費價格漲幅控制在3%以內(nèi)，進出口量穩(wěn)質(zhì)升，全面完成國家和省下達的節(jié)能減排降碳約束性指標和環(huán)境質(zhì)量改善目標。
做好今年政府工作，必須統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，聚焦重大工程、重點項目、重要事項，頭拱地、往前沖，尚實干、求實效，做到“九個堅定不移”：
（一）堅定不移“深融入”。做好黃河發(fā)展文章。落實臨河發(fā)展規(guī)劃，推進濱州黃河大橋、樂安黃河大橋、沾臨高速黃河大橋“三橋同建”。實施黃河生態(tài)修復(fù)治理和景觀提升工程，加快蒲湖文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、黃河文化小鎮(zhèn)建設(shè)，打造黃河文化精品旅游帶，加速“四環(huán)五海時代”向“黃河時代”邁進。做好經(jīng)略海洋文章。落實臨海發(fā)展規(guī)劃，放大“蝦貝蟲藻魚”特色優(yōu)勢，壯大海洋食品、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，建設(shè)魯北水產(chǎn)品冷鏈物流交易基地、省級海洋特色產(chǎn)業(yè)園、國家級海洋牧場示范區(qū)。做好對接融入文章。落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，對接京津冀、融入省會經(jīng)濟圈，承接項目、人才、資本轉(zhuǎn)移，引進科技服務(wù)機構(gòu)10家以上，簽署產(chǎn)學研合作協(xié)議500項以上。
（二）堅定不移“激活力”。聚焦科創(chuàng)平臺升級。推動“五院十校N基地”建設(shè)，支持魏橋國科研究院創(chuàng)建省級重點實驗室，加快渤海先進技術(shù)研究院37家研發(fā)機構(gòu)入駐，擴建濱州醫(yī)學院，籌建黃?？茖W技術(shù)研究院、海洋發(fā)展研究院，籌辦渤?？萍即髮W、山東康養(yǎng)職業(yè)學院。聚焦科創(chuàng)企業(yè)培育。出臺鼓勵企業(yè)增加研發(fā)投入政策，實施科技型企業(yè)梯次培育三年行動，高新技術(shù)企業(yè)突破300家，國家科技型中小企業(yè)突破500家，培育“專精特新”中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)各10家。聚焦科創(chuàng)人才引用。深化“三進”工程，推進“博士后人才倍增計劃”，辦好“濱州人才節(jié)”，建立“人才貢獻度評價”機制，培育博士后創(chuàng)新實踐基地10家以上，新增人才公寓3500套，鞏固人才“凈流入”態(tài)勢。
（三）堅定不移“快轉(zhuǎn)型”。提升傳統(tǒng)動能。實施“千項技改、千企轉(zhuǎn)型”，抓好工業(yè)技改項目314個，技改投資增長15%以上。堅持提質(zhì)升級，打造世界高端鋁業(yè)基地、世界高端化工產(chǎn)業(yè)基地、世界紡織家紡服裝產(chǎn)業(yè)基地、國家級食品產(chǎn)業(yè)基地、國家級優(yōu)質(zhì)畜牧和水產(chǎn)品基地。壯大新興動能。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快鋁產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)中心、京東大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、山東重工網(wǎng)絡(luò)貨運平臺建設(shè)，推進惠民縣、博興縣國家級電商示范縣建設(shè)，培育市級產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺6個，新建5G基站2200個以上。淘汰落后動能。啟動新一輪“四減四增”行動，分行業(yè)制訂淘汰落后產(chǎn)能方案，持續(xù)推進煤炭消費壓減，倒逼低效無效企業(yè)整合出清。
（四）堅定不移“擴內(nèi)需”。加強項目帶動。儲備“四個一批”項目1000個以上，加快渤中19—6、魏橋輕量化基地、京博高端綠色化工、濱華碳三碳四等460個省市縣重點項目建設(shè)。加速消費升級。推進會展中心、吾悅廣場、帝堡廣場、愛琴海等商業(yè)綜合體建設(shè)運營，打造“樂購在濱州”消費品牌。加快基建進程。推動京滬高鐵二通道、濟濱高鐵省內(nèi)率先開工、鄒平和北海鐵路專用線開通運營、秦濱高速與河北交界段全線貫通，加快沾臨高速沾化至臨淄段、濟高高速鄒平段建設(shè)，構(gòu)建“六高五鐵十專線十高速”立體交通格局。推進濱州港5萬噸級油品泊位、液體散貨泊位建設(shè)，啟動5萬噸級航道和防波擋砂堤工程，提升港口能級和吞吐能力。抓好大高機場無人機制造、客運樞紐等重點項目建設(shè)，進一步凸顯“融入京津冀、貫穿南北中、聯(lián)通環(huán)渤海、銜接關(guān)內(nèi)外”戰(zhàn)略地位。
（五）堅定不移“增動力”。增強市場主體內(nèi)生力。探索“融投管退”國有企業(yè)資本運作模式，引入優(yōu)質(zhì)戰(zhàn)略投資，推開二級及以下商業(yè)類企業(yè)混改。抓好企業(yè)家大會、“濱州企業(yè)日”系列活動，培訓(xùn)企業(yè)家3000人次，努力營造讓企業(yè)和企業(yè)家舒服的環(huán)境。增強財稅金融支撐力。完善資金直達和監(jiān)控機制，確保第一時間惠企利民。深化“3511”工程，出臺支持企業(yè)上市政策，完成2家企業(yè)上市、20家企業(yè)股權(quán)交易市場掛牌。增強營商環(huán)境競爭力。開展專項指標優(yōu)化提升行動，加大“一網(wǎng)通辦”推進力度，加快高頻事項“跨省通辦”“全省通辦”，完善“e盞茶事”“助企驛站”平臺功能，深化幫辦代辦，努力打造審批環(huán)節(jié)最少、審批時間最短、審批成本最低、審批效率最高的“濱周到”服務(wù)品牌！
（六）堅定不移“拓空間”。建設(shè)高能級平臺。啟動綜合保稅區(qū)創(chuàng)建，加快海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、特色進出口監(jiān)管場地、公用型海外倉建設(shè)，提高博興內(nèi)陸港和“濱海歐”海鐵聯(lián)運通道拉動作用。支持濱城區(qū)、博興縣建設(shè)省級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級試點縣，提升濱城區(qū)跨境電商、惠民縣繩網(wǎng)電商、博興縣京博云商等產(chǎn)業(yè)園水平。開展高水平招商。完善“10+5+N”招商機制，加快美國空分、中德循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、蘇州美諾等項目落地入駐。舉辦高層次盛會。辦好渤?？苿?chuàng)發(fā)展大會、世界高端鋁業(yè)峰會、世界家紡大會、糧油金三角國際高峰論壇，新增外貿(mào)進出口實績企業(yè)100家、跨境電商交易額增長30%以上、引入市外資金700億元以上、實際利用外資5億美元以上。
（七）堅定不移“優(yōu)生態(tài)”。守護好藍天。加強細顆粒物和臭氧協(xié)同控制，以揮發(fā)性有機物和氮氧化物治理為重點，全力做好大氣污染防治重點任務(wù)落實。守護好碧水。全面開展節(jié)水行動，規(guī)劃建設(shè)“水億方”魯北水庫，提升市控以上32個重點河流斷面、23個縣級以上飲用水源地在線監(jiān)管能力，開展1297個入河排污口、277個入海排污口分類溯源整治。守護好凈土。推進化肥農(nóng)藥減量行動，開展土壤污染風險源頭防控，加強88家土壤環(huán)境重點監(jiān)管單位監(jiān)管。嚴格落實“林長制”，繼續(xù)開展森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和森林村居“四級聯(lián)創(chuàng)”，完成退化林修復(fù)1.28萬畝。
（八）堅定不移“促共享”。打造品質(zhì)城市。開展新型智慧城市試點，組建智慧運營中心。實施斷頭路橋暢通、城際公交惠民、健身設(shè)施提升“三項工程”，推進老舊住宅小區(qū)、棚戶區(qū)、城中村“三大改造”。加快鄉(xiāng)村振興。高度關(guān)注糧食安全，建設(shè)高標準農(nóng)田50萬畝，糧食播種面積穩(wěn)定在880萬畝，總產(chǎn)量達到370萬噸以上。嚴守耕地紅線，嚴格落實“田長制”，防止非農(nóng)化、非糧化，新增耕地1.5萬畝。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新培育市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30家、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范聯(lián)合體10家，新認定5個省級、8個市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。穩(wěn)妥推進美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，啟動新一輪人居環(huán)境整治三年行動，實施美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)工程，加快“四好農(nóng)村路”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展農(nóng)房安全隱患整治。增進民生福祉。鞏固拓展脫貧攻堅成果，做到同鄉(xiāng)村振興的有效銜接。加快全國示范型退役軍人服務(wù)中心（站）建設(shè)，實現(xiàn)市縣鄉(xiāng)三級全覆蓋。嚴格規(guī)范程序，扎實做好新一屆村（居）委會換屆選舉工作。用心抓好“12156”民生實事，讓濱州人民的獲得感、幸福感、安全感越來越強。
（九）堅定不移“筑防線”。筑牢疫情防控防線。完善公共衛(wèi)生體系，組建濱州市城市檢測基地，加快發(fā)熱門診規(guī)范化和定點醫(yī)院建設(shè)。依托“大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”，聚焦境外和風險地區(qū)來濱人員等重點人群，緊盯進口冷鏈食品、物流快遞等重點行業(yè)，圍繞農(nóng)村社區(qū)、交通場站等重點部位，加強監(jiān)測預(yù)警，擴大核酸檢測范圍，做好疫苗采購接種，確保疫情不反彈。筑牢安全生產(chǎn)防線。開展專項整治三年行動，聚焦危險化學品、非煤礦山、金屬冶煉、交通運輸、煙花爆竹等重點領(lǐng)域，強化安全監(jiān)管，堅決遏制重特大事故發(fā)生。實施食品安全放心工程，用心守護“舌尖上的安全”。筑牢社會穩(wěn)定防線。實施“全科大網(wǎng)格”效能提升工程，加快智慧公安建設(shè)，嚴厲打擊刑事犯罪，常態(tài)化推進掃黑除惡。持續(xù)化解信訪積案，新增信訪事項一次性化解率達到90%以上，確保全市社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。
四、高水平推進政府自身建設(shè)?
全力建設(shè)有為政府，全面提升治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。
——堅持立德從政，建設(shè)忠誠政府。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。
——堅持依法行政，建設(shè)法治政府。秉承“法定職責必須為，法無授權(quán)不可為”，做到內(nèi)容、程序、行為“三個規(guī)范”，持續(xù)擦亮“全國法治政府建設(shè)示范市”金字招牌。
——堅持為民執(zhí)政，建設(shè)服務(wù)政府。樹牢“民意不可違、民事不可緩”理念，堅持坐到群眾炕頭、干到群眾心頭、想到群眾前頭，全面提升人民群眾的幸福感和滿意度。
——堅持高效勤政，建設(shè)擔當政府。錘煉“今天再晚也是早、明天再早也是晚”作風，鉚足“不說不行、只說怎么行”韌勁，用心、用智、用力，完成、完好、完美。
——堅持從嚴治政，建設(shè)廉潔政府。牢記打鐵必須自身硬，認真落實全面從嚴治黨主體責任，筑牢防線、守住底線、不越紅線，營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，圍繞“七個走在前列”，聚焦“八個全面開創(chuàng)”，實施“九個堅定不移”，風雨同舟、風雨兼程，全面開啟現(xiàn)代化富強濱州建設(shè)新征程，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年！
部分用語說明?
1.“雙型”城市
產(chǎn)教融合型、實業(yè)創(chuàng)新型城市。
2.六穩(wěn)六保
六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期；
六保：保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、?；鶎舆\轉(zhuǎn)。
3.七富七強
七富：富在精神賦能、富在健康保障、富在教育振興、富在公正尊嚴、富在環(huán)境優(yōu)良、富在穩(wěn)定平安、富在增收有道；
七強：強在實體經(jīng)濟、強在現(xiàn)代服務(wù)、強在鄉(xiāng)村振興、強在基建支撐、強在科創(chuàng)驅(qū)動、強在城市品質(zhì)、強在文化自信。
4.“四早”“四集中”
四早：早發(fā)現(xiàn)、早報告、早隔離、早治療；
四集中：集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。
5.五院十校N基地
五院：渤海先進技術(shù)研究院、魏橋國科（濱州）研究院、山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院濱州分院、濱州黃河三角洲高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代技術(shù)研究院、黃?？茖W技術(shù)研究院；
十校：渤?？萍即髮W、濱州學院、濱州醫(yī)學院、山東第一醫(yī)科大學濱州分校、濱州職業(yè)學院、魯北技師學院、濱州市技師學院、山東康養(yǎng)職業(yè)學院、京博“N1N”大學、沈陽化工大學黃海學院；
N基地：鼓勵支持職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)合作建設(shè)一批“校企合作、工學結(jié)合”的實訓(xùn)基地，不斷提高實踐教學水平和人才培育質(zhì)量。
6.“四新”投資
在新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等經(jīng)濟模式方面的固定資產(chǎn)投資。
7.渤中19—6
渤中19-6凝析氣田位于渤海中部海域，距離濱州沿岸約84公里，由中國海洋石油有限公司2019年2月宣布發(fā)現(xiàn)，目前已探明天然氣地質(zhì)儲量1738.8億方、凝析油地質(zhì)儲量超過2億方，是中國東部最大的凝析油氣田。
8.“1+10+N”協(xié)同推進體系
“1”就是《濱州市改革創(chuàng)新三年行動計劃》；
“10”就是市委確定列入“三重工作”重點攻堅的10項重要事項；
“N”就是全市年內(nèi)實施的專項改革任務(wù)。
9.全科大網(wǎng)格
指以黨建為引領(lǐng)，梳理整合政法、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、城市管理、信訪、社會救助等各系統(tǒng)原有網(wǎng)格，進一步優(yōu)化資源配置、完善治理體制，著力解決“多網(wǎng)并立、多頭管理、基層薄弱、力量分散”等問題的社會治理新模式。
10.PM2.5平均濃度
每立方米空氣中空氣動力學直徑小于或等于2.5微米的顆粒物含量的平均值，用于反映空氣質(zhì)量狀況。
11.空氣質(zhì)量優(yōu)良率
全年空氣質(zhì)量屬于優(yōu)良狀態(tài)的天數(shù)占全年天數(shù)的百分比。
12.“7+3”改革攻堅任務(wù)
“7”就是2020年市委經(jīng)濟工作會議確定的七項重點攻堅任務(wù)，包括重大專項規(guī)劃攻堅、重大戰(zhàn)略對接攻堅、重大設(shè)施建設(shè)攻堅、重大發(fā)展項目攻堅、重大創(chuàng)新工程攻堅、重大事項改革攻堅、重大民生實事攻堅；
“3”就是全市“三重”工作，包括重要事項、重大工程、重點項目。
13.海綿城市
新一代城市雨洪管理概念，是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對雨水帶來的自然災(zāi)害等方面具有良好的彈性。
14.智者智城
“智者智城”是濱州城市文化發(fā)展的定位，主要內(nèi)容包括宣傳好“兵圣故里”、傳承好“孫子文化”，建設(shè)好“智慧濱州”，提升現(xiàn)代文化、現(xiàn)代科技水平，全面增強濱州人的文化、文明素質(zhì)。
15.四環(huán)五海
四環(huán)：環(huán)城道路、環(huán)城水系、環(huán)城綠帶、環(huán)城風景帶；
五海：中海（天海）、南海（情海）、北海（人海）、東海（東郊水庫）、西海（西郊水庫）。
16.“三進”工程
百名高端專家、千名碩博士、萬名大學生進濱州工程。
17.千項技改、千企轉(zhuǎn)型
滾動實施1000個左右的技改項目，推動1000家規(guī)模以上企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效。
18.四減四增
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少過剩和落后產(chǎn)業(yè)，增加新的增長動能；調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，減少煤炭消費，增加清潔能源使用；調(diào)整運輸結(jié)構(gòu)，減少公路運輸量，增加鐵路運輸量；調(diào)整農(nóng)業(yè)投入結(jié)構(gòu)，減少化肥農(nóng)藥使用量，增加有機肥使用量。
19.六高五鐵十專線十高速
六高：京滬高鐵二通道、濟濱高鐵、濟青高鐵、環(huán)渤海高鐵、德濱高鐵、濱臨高鐵。
五鐵：德大鐵路、黃大鐵路、濱港鐵路、淄東線、興廣線。
十專線：興港鐵運鐵路專用線、黃河三角洲濱南物流園項目、陽信縣匯宏新材料鐵路專用線、鄒平貨運鐵路專用線、北海經(jīng)濟開發(fā)區(qū)鐵路專用線、博興縣鑫圣華物流鐵路專用線、國家能源博興電廠鐵路專用線、黃大鐵路魯北貨運專用線、西王貨運鐵路專用線、小清河鄒平港區(qū)孫鎮(zhèn)作業(yè)區(qū)鐵路專用線。
十高速：青銀高速、長深高速、榮烏高速、濱德高速、東呂高速、濱萊高速、秦濱高速、沾臨高速、濟高高速、章慶高速。
20.e盞茶事
利用線上、線下等多種方式，建立政府與民營企業(yè)、商會組織溝通交流平臺，發(fā)揮政企互動、議政建言、人才智庫作用，營造“親”“清”政商環(huán)境。
21.助企驛站
民營企業(yè)反映問題、表達訴求、維護權(quán)益的線上線下平臺，為企業(yè)提供政策知曉、信息傳遞、人才招引、法律保障、能力提升等方面服務(wù)。
22.“濱周到”服務(wù)品牌
濱州市政務(wù)服務(wù)著力打造“‘濱’至如歸，‘州’到服務(wù)”品牌。
23.“3511”工程
“35”就是將50家企業(yè)納入“白名單”，全額快速融資；將50家企業(yè)納入“黑名單”，加快分類處置；對50家企業(yè)進行幫扶，推進無還本續(xù)貸業(yè)務(wù)。
第一個“1”就是公布一批打擊逃廢債典型案件，維護保障金融經(jīng)濟秩序。
第二個“1”就是建設(shè)一個企業(yè)融資綜合服務(wù)平臺，提供多元化融資、增信服務(wù)。
24.“10+5+N”招商機制
“10”就是圍繞全市“十強”產(chǎn)業(yè)，分別建立12個招商引資專班；
“5”就是成立5個專業(yè)化招商隊伍；
“N”就是在省級以上開發(fā)區(qū)成立N個企業(yè)化招商團隊。
25.森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和森林村居“四級聯(lián)創(chuàng)”
市縣鄉(xiāng)村四級聯(lián)創(chuàng)森林城市、森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)和森林村居。
26.“四好農(nóng)村路”
建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
