——2021年1月26日在淄博市第十五屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

代理市長(zhǎng)? 馬曉磊

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展回顧

“十三五”時(shí)期是我市發(fā)展歷史上極不平凡的五年。在中共淄博市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央決策部署和省市委工作要求，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，攻堅(jiān)突圍、砥礪前行，城市轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)5.4%，實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番目標(biāo)，“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成果，譜寫(xiě)了淄博高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。

——新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換實(shí)現(xiàn)新成效。落實(shí)省委“三個(gè)堅(jiān)決”要求，突出“創(chuàng)新綠色、動(dòng)能轉(zhuǎn)換優(yōu)存量，著眼未來(lái)、高端引領(lǐng)擴(kuò)增量”，累計(jì)實(shí)施市重點(diǎn)技改項(xiàng)目1472個(gè)、市重大項(xiàng)目906個(gè)，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值和服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別達(dá)到32%和47.3%，比2015年分別提高10個(gè)、5.6個(gè)百分點(diǎn)，“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到47.3%。高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到707家，是2015年的2.82倍，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到42.5%，提高10.7個(gè)百分點(diǎn)。躋身全國(guó)首批老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，并三次獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。

——現(xiàn)代化組群式大城市展現(xiàn)新風(fēng)貌。聚焦“打造公園城市、主城提質(zhì)增容、全域融合統(tǒng)籌、交通快速通達(dá)”城市發(fā)展戰(zhàn)略，加快淄博新區(qū)、文昌湖旅游度假區(qū)、大學(xué)城、科學(xué)城等重點(diǎn)板塊建設(shè)，濟(jì)青高鐵及淄博北站建成啟用，濟(jì)青高速、濱萊高速改擴(kuò)建淄博段等重大交通設(shè)施竣工通車(chē)，五年新建改造干線(xiàn)公路579公里、城市道路1233公里。實(shí)施堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)、供水供熱管網(wǎng)升級(jí)改造工程，城區(qū)實(shí)現(xiàn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，被列為全省首批新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)。如期完成“城市雙修”“多規(guī)合一”試點(diǎn)任務(wù)，實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造12.4萬(wàn)套、老舊小區(qū)改造23萬(wàn)戶(hù)，惠及城鄉(xiāng)居民100萬(wàn)人。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，糧食生產(chǎn)連年豐產(chǎn)豐收，集體經(jīng)濟(jì)收入5萬(wàn)元以下村基本“清零”，新建改建農(nóng)村公路總里程2089公里。

——生態(tài)美麗淄博建設(shè)取得新成績(jī)。創(chuàng)新實(shí)施“全員環(huán)?！薄靶特?zé)治污”機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)“四減四增”三年行動(dòng)，綜合整治“散亂污”企業(yè)2.3萬(wàn)家，全面完成煤炭消費(fèi)總量壓減任務(wù)，萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗比2015年下降18.5%，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)和PM10平均濃度分別改善39.2%和42.9%，改善幅度均列全省第1位。實(shí)施孝婦河、范陽(yáng)河等河道全流域治理，建成孝婦河濕地公園等一批高品質(zhì)生態(tài)項(xiàng)目，全部消除劣Ⅴ類(lèi)水體，省控以上河流斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，被國(guó)務(wù)院表彰為全國(guó)四個(gè)環(huán)境質(zhì)量改善最明顯的城市之一，榮獲“中國(guó)人居環(huán)境范例獎(jiǎng)”。

——深化改革開(kāi)放煥發(fā)新活力。系統(tǒng)實(shí)施政府機(jī)構(gòu)改革、“放管服”改革、功能區(qū)調(diào)整優(yōu)化、開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革、國(guó)企改革、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革等一攬子改革攻堅(jiān)，累計(jì)取消、下放行政權(quán)力事項(xiàng)372項(xiàng)，新增市場(chǎng)主體26.9萬(wàn)戶(hù)，營(yíng)商環(huán)境加速系統(tǒng)性重塑。淄博綜合保稅區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，淄博內(nèi)陸港啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)并實(shí)現(xiàn)與青島港高效鏈接，“齊魯號(hào)”歐亞班列常態(tài)化運(yùn)行，新增進(jìn)出口企業(yè)1084家，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)13.4%，進(jìn)入“全國(guó)外貿(mào)百?gòu)?qiáng)城市”前50位。

——民生社會(huì)事業(yè)獲得新改善。脫貧攻堅(jiān)取得決定性勝利，五年累計(jì)投入各級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金13億元，策劃實(shí)施扶貧項(xiàng)目786個(gè)，474個(gè)省扶貧工作重點(diǎn)村穩(wěn)定退出，8.6萬(wàn)戶(hù)15.7萬(wàn)名建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧。累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)52.46萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到38932元，提前實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番目標(biāo)。退休職工和居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助水平持續(xù)提高，民生支出占財(cái)政支出比重穩(wěn)定在75%左右。新建改擴(kuò)建中小學(xué)校131所、幼兒園553所，完成消除大班額和“全面改薄”任務(wù)。建成市中心醫(yī)院西院區(qū)等9個(gè)醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目，創(chuàng)建為全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，連續(xù)25年保持“國(guó)家衛(wèi)生城市”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。市文化中心、市科技館建成啟用，入選國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。文明淄博、平安淄博、法治淄博建設(shè)取得新成果，榮獲全國(guó)文明城市“四連冠”、雙擁模范城“九連冠”、全國(guó)社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀市“三連冠”并榮膺“長(zhǎng)安杯”。

——政府自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。扎實(shí)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅(jiān)決抓好中央和省委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)，全面從嚴(yán)治黨不斷深入。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理市人大代表建議、政協(xié)委員提案2874件。完善重大行政決策程序，全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，法治政府建設(shè)邁上新臺(tái)階。馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，多措并舉激勵(lì)干部干事創(chuàng)業(yè)，務(wù)實(shí)高效政務(wù)生態(tài)加速形成。外事僑務(wù)、消防救援、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)、人民防空、檔案史志、科協(xié)、關(guān)心下一代、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字、對(duì)口支援、扶貧協(xié)作等各項(xiàng)事業(yè)取得新成績(jī)。

各位代表！剛剛過(guò)去的一年，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情沖擊，全市上下深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)、重要指示精神，按照黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，嚴(yán)格落實(shí)“四早”“四集中”各項(xiàng)措施，嚴(yán)實(shí)精準(zhǔn)抓好“外防輸入、內(nèi)防反彈”，有效遏制了疫情擴(kuò)散勢(shì)頭，并在全省率先啟動(dòng)大規(guī)模復(fù)工復(fù)產(chǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重回正軌。在這場(chǎng)戰(zhàn)“疫”中，全市廣大醫(yī)務(wù)工作者、黨員干部、企業(yè)家和各行各業(yè)工作者、每一位普通市民都以自己的家國(guó)情懷、敬業(yè)奉獻(xiàn)，生動(dòng)詮釋了偉大抗疫精神，匯聚形成了淄博鳳凰涅槃、加速崛起的強(qiáng)大精神動(dòng)力。在此，我代表市人民政府，向?yàn)檫@次抗疫斗爭(zhēng)作出貢獻(xiàn)的每一個(gè)人，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

過(guò)去的一年，我們統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，大力實(shí)施“六大賦能行動(dòng)”、高質(zhì)量發(fā)展“十二大攻堅(jiān)行動(dòng)”和“十五大重點(diǎn)改革攻堅(jiān)事項(xiàng)”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升、逐季向好。全市地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.5%；一般公共預(yù)算收入下降12.78%，扣除減稅降費(fèi)等因素，同口徑增長(zhǎng)3.48%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7.5%；人民幣各項(xiàng)存、貸款余額分別增長(zhǎng)11.83%和7.96%。

一是扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳌ＵJ(rèn)真落實(shí)國(guó)家和省市助企紓困政策，新增減稅降費(fèi)92.08億元，爭(zhēng)取央行再貸款50.62億元，支持6625家涉農(nóng)、小微企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款20.03億元，為2.58萬(wàn)家企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼2.23億元，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.34%。獲批地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券額度142.31億元，“四新”經(jīng)濟(jì)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資分別增長(zhǎng)25.6%和85.2%。組織開(kāi)展“消費(fèi)惠民活動(dòng)”，線(xiàn)上消費(fèi)、文旅消費(fèi)成為新亮點(diǎn)。開(kāi)通“淄博—烏里揚(yáng)”點(diǎn)對(duì)點(diǎn)歐亞班列，“新開(kāi)壺”外貿(mào)企業(yè)510家，出口和實(shí)際使用外資分別增長(zhǎng)17.3%和67%。落實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)企業(yè)家十條措施，推選首批83個(gè)城市發(fā)展合伙人，建成城市榮耀廣場(chǎng)，致敬為城市發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的158名先模人物、優(yōu)秀企業(yè)家和高層次人才。嚴(yán)格落實(shí)“過(guò)緊日子”要求，市級(jí)壓減一般性支出13.53億元；完善基層“三保”機(jī)制，市財(cái)政下達(dá)區(qū)縣各類(lèi)轉(zhuǎn)移支付141.29億元；爭(zhēng)取21.68億元中央新增財(cái)政資金直達(dá)基層、惠企利民。

二是全力做好“優(yōu)”和“擴(kuò)”兩篇文章。堅(jiān)持以“五個(gè)優(yōu)化”引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，全市智慧工廠(chǎng)、智能車(chē)間達(dá)到362個(gè)，上云企業(yè)突破1萬(wàn)家。深入實(shí)施“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)攀登計(jì)劃，吉利新能源高端商用車(chē)、天辰齊翔己二腈等百億級(jí)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目取得突破性進(jìn)展，“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)增加值增速高于規(guī)上工業(yè)9.6個(gè)百分點(diǎn)。舉辦新經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)、國(guó)家制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)專(zhuān)家論壇、首屆新材料博覽會(huì)等高端活動(dòng)，超前布局氫能、自動(dòng)駕駛、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)，全市獨(dú)角獸類(lèi)、瞪羚類(lèi)、哪吒企業(yè)達(dá)到140家。實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)行動(dòng)，現(xiàn)代物流、“互聯(lián)網(wǎng)+”等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重預(yù)計(jì)達(dá)55%。落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)頂格推進(jìn)重大招商項(xiàng)目和“六個(gè)一”平臺(tái)招引新機(jī)制，累計(jì)到位省外產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資金382.3億元，同比增長(zhǎng)48.1%。深化“兩城一谷”建設(shè)，省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心達(dá)到137家，院士和博士后工作站78家，新增國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間3家，氫燃料電池質(zhì)子交換膜等重大創(chuàng)新成果實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.91%。調(diào)整淄博經(jīng)開(kāi)區(qū)管理范圍，設(shè)立淄博先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)，理順周村區(qū)、文昌湖旅游度假區(qū)、淄博新區(qū)管理體制，整合齊魯化工區(qū)和張店?yáng)|部化工區(qū)，如期完成化工園區(qū)村莊搬遷。

三是堅(jiān)決打贏(yíng)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。鞏固提升扶貧成效，組織各級(jí)扶貧干部逐村逐戶(hù)逐項(xiàng)目排查整改扶貧領(lǐng)域問(wèn)題，基本完成黃河灘區(qū)脫貧遷建任務(wù)，順利通過(guò)國(guó)家扶貧改革試驗(yàn)區(qū)和省級(jí)脫貧攻堅(jiān)評(píng)估驗(yàn)收，做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接工作。全力打好藍(lán)天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，高標(biāo)準(zhǔn)完成工業(yè)園區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)國(guó)家試點(diǎn)工作，深入開(kāi)展移動(dòng)污染源、無(wú)組織排放、危廢固廢、揚(yáng)塵等專(zhuān)項(xiàng)治理，超額完成清潔取暖試點(diǎn)任務(wù)，全面完成35個(gè)綠色礦山建設(shè)。有效化解重點(diǎn)擔(dān)保圈及地方法人銀行機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)不良貸款余額及不良貸款率雙下降，嚴(yán)厲打擊非法集資和惡意逃廢銀行債務(wù)行為，全市金融生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。

四是著力提升城市現(xiàn)代化功能。沾化至臨淄高速、濟(jì)南至高青高速加快推進(jìn)，濟(jì)淄濰高速、臨淄至臨沂高速開(kāi)工建設(shè)，上海路北延、小清河復(fù)航等重點(diǎn)工程順利實(shí)施，新建改造城市道路56條，3座城市立交樞紐建成通車(chē)，火車(chē)站南廣場(chǎng)片區(qū)建設(shè)任務(wù)完成75%。改造升級(jí)淄博人民公園等27座公園，建成休閑健身步道和城市綠道63公里，修復(fù)廢棄露天礦山70處，完成造林綠化16.9萬(wàn)畝。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境大整治精細(xì)管理大提升行動(dòng)，基本實(shí)現(xiàn)“一年大變化”預(yù)期目標(biāo)。建成一批文旅融合精品項(xiàng)目和夜間經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)街區(qū)，舉辦啤酒節(jié)、音樂(lè)節(jié)，城市時(shí)尚度、活力度顯著提升。

五是扎實(shí)做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作?？咐渭Z食安全責(zé)任，夏糧單產(chǎn)創(chuàng)歷史新高，糧食產(chǎn)量、種植面積實(shí)現(xiàn)“雙增長(zhǎng)”。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)179家，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織發(fā)展到6350家，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)率達(dá)到50%。全面啟動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心城市建設(shè)，綠色智慧冷鏈物流、“齊農(nóng)云”農(nóng)業(yè)農(nóng)村智慧大腦等重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。實(shí)施河道防洪治理、水毀修復(fù)等99項(xiàng)重點(diǎn)水利工程，農(nóng)村飲用水安全有效保障。積極穩(wěn)妥推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，有序開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境三年整治大會(huì)戰(zhàn)，農(nóng)村旱廁改廁率達(dá)92%，38個(gè)鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)。

六是有效激發(fā)區(qū)域發(fā)展動(dòng)力活力。實(shí)施對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)深圳優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)改革工程”，在全省率先開(kāi)展行業(yè)綜合許可“一證化”改革、告知承諾制審批，高質(zhì)量完成國(guó)家、省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)工作。鞏固深化市縣黨政機(jī)構(gòu)改革成果，啟動(dòng)事業(yè)單位改革，整合組建能源、水務(wù)、熱力、土地發(fā)展等市級(jí)企業(yè)集團(tuán)，實(shí)現(xiàn)公共資源智慧交易。深化投融資體制改革，累計(jì)發(fā)起或參與設(shè)立新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金40支、認(rèn)繳規(guī)模937億元，構(gòu)建覆蓋“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)業(yè)基金群。東岳硅材成功上市，6家企業(yè)通過(guò)上市掛牌審核，9家上市公司實(shí)現(xiàn)直接融資114億元。落實(shí)“人才金政37條”，實(shí)施“十萬(wàn)大學(xué)生集聚計(jì)劃”，引進(jìn)大學(xué)生4.46萬(wàn)人，新增國(guó)家重點(diǎn)人才工程、泰山系列等高層次人才64人。

七是加力推進(jìn)民生社會(huì)事業(yè)發(fā)展。山東農(nóng)業(yè)工程學(xué)院淄博校區(qū)建成啟用，山東財(cái)經(jīng)大學(xué)鄉(xiāng)村振興學(xué)院、淄博職業(yè)學(xué)院現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)學(xué)院成立。建成20個(gè)區(qū)縣域醫(yī)共體，啟用“健康淄博”便民服務(wù)平臺(tái)，“齊惠?！蓖侗Ｈ藬?shù)達(dá)120萬(wàn)人。建成“5+N”基層綜合性文化服務(wù)中心示范點(diǎn)300家、城市書(shū)房11處。191所中小學(xué)體育場(chǎng)地向社會(huì)開(kāi)放，競(jìng)技體育實(shí)力居全省前列。實(shí)施社會(huì)治理攻堅(jiān)和十大領(lǐng)域信訪(fǎng)攻堅(jiān)，扎實(shí)推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)。完善應(yīng)急管理體制機(jī)制，有效防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)，食品安全示范創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)扎實(shí)有效，海軍“淄博艦”正式入列。

各位代表，過(guò)去五年的奮斗歷程波瀾壯闊。在中共淄博市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們共克時(shí)艱、砥礪前行，譜寫(xiě)了逆境中奮進(jìn)、轉(zhuǎn)型中發(fā)展的嶄新篇章，百年老工業(yè)城市加速涅槃重生；我們守望相助、眾志成城，抗擊新冠肺炎疫情取得重大戰(zhàn)略成果，戰(zhàn)勝百年不遇的“利奇馬”超強(qiáng)臺(tái)風(fēng)，以擔(dān)當(dāng)盡責(zé)守護(hù)了人民群眾的生命健康和幸福家園；我們高點(diǎn)對(duì)標(biāo)、躬身入局，用最優(yōu)營(yíng)商環(huán)境擘畫(huà)了淄博未來(lái)發(fā)展底色，極大提振了全市人民的自信心和自豪感。特別是，我們以思想“破冰”引領(lǐng)行動(dòng)“突圍”，與時(shí)俱進(jìn)轉(zhuǎn)變思路理念、創(chuàng)新工作路徑，突破了許多長(zhǎng)期制約發(fā)展的重大瓶頸，辦成了許多打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事要事。這些年我們“探的路”“趟的河”“吃的苦”“打的仗”，必將成為我們共同的城市記憶，必將在淄博經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展史上留下濃墨重彩的一頁(yè)！

各位代表，過(guò)去五年取得的成就，得益于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的科學(xué)決策和親切關(guān)懷，得益于市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于歷屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，得益于市人大、市政協(xié)與社會(huì)各界的有力監(jiān)督和大力支持，得益于全市廣大干部群眾的負(fù)重奮斗、不懈努力。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體，向各位老同志和社會(huì)各界人士，向中央、省駐淄單位、駐淄部隊(duì)和武警官兵、政法干警、消防救援指戰(zhàn)員，向廣大企業(yè)家，向所有關(guān)心支持淄博改革發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以誠(chéng)摯的敬意！

同時(shí)，我們也深刻認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨不少困難和問(wèn)題，主要是：疫情變化和外部環(huán)境存在諸多不確定性，經(jīng)濟(jì)回升向好基礎(chǔ)尚不牢固，財(cái)政收支矛盾加??；新興產(chǎn)業(yè)支撐力不足，新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展活力尚未充分釋放；區(qū)域創(chuàng)新能力和協(xié)同創(chuàng)新水平亟待提升，支撐高質(zhì)量發(fā)展的優(yōu)質(zhì)平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)依然缺乏；城市內(nèi)涵品質(zhì)挖掘不夠充分，城市管理精細(xì)化、智慧化程度還不高，生態(tài)環(huán)境改善壓力依然很大；城市開(kāi)放度、經(jīng)濟(jì)外向度有待提升，能級(jí)和活力不足；民生社會(huì)領(lǐng)域還存在不少短板，營(yíng)商環(huán)境與市場(chǎng)主體和群眾期待還有一定差距；政府轉(zhuǎn)變職能還不到位，部分干部的擔(dān)當(dāng)精神和專(zhuān)業(yè)能力仍需增強(qiáng)。對(duì)這些問(wèn)題，我們將高度重視，采取更加扎實(shí)有效措施，下大氣力予以解決。

二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和目標(biāo)任務(wù)

“十四五”時(shí)期是開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是推動(dòng)淄博鳳凰涅槃、加速崛起的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)黨的十九屆五中全會(huì)精神以及省委十一屆十二次全會(huì)、市委十二屆十一次全會(huì)精神，聚焦聚力打造全省新材料、新醫(yī)藥、智能裝備、電子信息產(chǎn)業(yè)的新高地和新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，努力成為全省推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重要力量、聯(lián)通“一群兩心三圈”區(qū)域布局的橋梁紐帶、老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級(jí)的樣板標(biāo)桿，市政府編制了《淄博市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》，并已印發(fā)大會(huì)，請(qǐng)一并予以審議。

今后五年，我們要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿(mǎn)足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，貫徹省委八大發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)深化科教創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)、金融、文化、生態(tài)、改革開(kāi)放“六大賦能”，加力推動(dòng)淄博鳳凰涅槃、加速崛起，加快建設(shè)務(wù)實(shí)開(kāi)放、品質(zhì)活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市，確保在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程中開(kāi)好局、起好步。

做好今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，必須遵循以下基本要求：

——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，堅(jiān)定不移推動(dòng)中央決策部署和省委、省政府工作要求落地落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。

——堅(jiān)持以人民為中心。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持不忘初心、牢記使命，堅(jiān)持共同富裕方向，切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)公平，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。

——堅(jiān)持新發(fā)展理念。立足新發(fā)展階段，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過(guò)程和各領(lǐng)域，全面深化“六大賦能”，持續(xù)優(yōu)存量、擴(kuò)增量，加快質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

——堅(jiān)持深化改革開(kāi)放。主動(dòng)融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，豐富有效制度供給，提高資源配置效率，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升城市發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和外向度。

——堅(jiān)持系統(tǒng)觀(guān)念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)，包括七個(gè)方面：

一是聚力打造現(xiàn)代化組群式大城市，城市能級(jí)躍上新臺(tái)階。主動(dòng)融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等重大區(qū)域戰(zhàn)略，濟(jì)淄同城化發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，在全省“一群兩心三圈”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略中的橋梁紐帶作用更加彰顯。全域公園城市建設(shè)取得明顯成效，“三城五區(qū)”等重點(diǎn)區(qū)域支撐功能明顯增強(qiáng)，以軌道交通、高等級(jí)公路、城市快速路為主骨架的市域綜合交通網(wǎng)絡(luò)基本形成，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加融合協(xié)調(diào)。

二是聚力打造全國(guó)新型工業(yè)化強(qiáng)市，產(chǎn)業(yè)發(fā)展躍上新臺(tái)階。創(chuàng)新能力顯著提升，關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)實(shí)現(xiàn)新突破，區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系更富效率。動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得重大進(jìn)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫胎換骨，“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)和新經(jīng)濟(jì)挑起大梁，數(shù)字農(nóng)業(yè)走在全省全國(guó)前列，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)邁上中高端，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益進(jìn)入全省第一方陣。到2025年，“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重、“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重分別達(dá)到55%、42%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到60%。

三是聚力打造區(qū)域性文化發(fā)展和文旅融合高地，文化實(shí)力躍上新臺(tái)階。社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心，新時(shí)代淄博城市精神鑄就形成。實(shí)施文旅融合高質(zhì)量發(fā)展十大攻堅(jiān)行動(dòng)，齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得重大突破，齊文化影響力不斷提升，公共文化供給更加優(yōu)質(zhì)均衡，市民對(duì)城市的歸屬感、榮譽(yù)感顯著增強(qiáng)。到2025年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到5%以上。

四是聚力打造生態(tài)型城市，生態(tài)質(zhì)量躍上新臺(tái)階。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)格局不斷優(yōu)化，生產(chǎn)生活綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅度提高，主要污染物排放總量持續(xù)減少，大氣環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本性改觀(guān)，水資源保護(hù)利用更加充分，土壤污染有序解決，堅(jiān)決打贏(yíng)生態(tài)環(huán)保翻身仗。

五是聚力打造高水平開(kāi)放型城市，改革開(kāi)放躍上新臺(tái)階。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活、高效能治理的體制機(jī)制障礙得到有效消除，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水準(zhǔn)，市場(chǎng)活力充分迸發(fā)。積極融入新發(fā)展格局，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更加開(kāi)放和富有競(jìng)爭(zhēng)力，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成，城市開(kāi)放度和經(jīng)濟(jì)外向度顯著提升。

六是聚力打造幸福淄博，民生品質(zhì)躍上新臺(tái)階。高質(zhì)量發(fā)展成果惠及全民，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，就業(yè)更加充分，社會(huì)保障更加健全，教育、醫(yī)療、住房、交通、養(yǎng)老等民生事業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升，新型智慧城市建設(shè)達(dá)到更高水平，努力實(shí)現(xiàn)由基本民生向品質(zhì)民生的轉(zhuǎn)變?！笆奈濉逼陂g，全市城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)。

七是聚力打造平安淄博，治理效能躍上新臺(tái)階。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相融合的城鄉(xiāng)基層治理體系，實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)社會(huì)治理要素的精細(xì)管理、精準(zhǔn)管控，重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解能力、突發(fā)公共事件應(yīng)急能力、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力顯著增強(qiáng)，發(fā)展安全保障更加有力，社會(huì)公平正義更加彰顯，社會(huì)治理效能達(dá)到更高水平。

三、2021年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)

全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速不低于全省平均水平，外貿(mào)進(jìn)出口總額和實(shí)際使用外資保持穩(wěn)定增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和7.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)。

2021年是“十四五”的開(kāi)局之年，也是現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。做好今年政府工作，必須按照市委確定的推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展加力提速要求，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，在全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃基礎(chǔ)上，突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，確保打好“開(kāi)局仗”。重點(diǎn)抓好十個(gè)方面工作。

（一）突出創(chuàng)新核心地位，在提高創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力上加力突破

搭建創(chuàng)新優(yōu)質(zhì)平臺(tái)。加快建設(shè)北方創(chuàng)新藥研發(fā)中心、山東氫能產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程中心、自動(dòng)駕駛實(shí)驗(yàn)室、國(guó)創(chuàng)中心先進(jìn)車(chē)用材料技術(shù)創(chuàng)新中心等研發(fā)轉(zhuǎn)化平臺(tái)，新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)15家。深化與中科院、清華大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、山東大學(xué)等高校院所的合作，推進(jìn)淄博綠色化工與功能材料山東省實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，打造5個(gè)市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，集中力量突破一批“卡脖子”技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)。

著力培育創(chuàng)新主體。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)研發(fā)平臺(tái)晉檔升級(jí)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭成立創(chuàng)新聯(lián)合體和知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈全鏈條、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)“雙培育”計(jì)劃，強(qiáng)化基金對(duì)科技創(chuàng)新的引導(dǎo)功能，年內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到780家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1個(gè)百分點(diǎn)。

優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)體系。深化校城融合發(fā)展，支持山東理工大學(xué)創(chuàng)建高水平研究型大學(xué)；推進(jìn)山東科技大學(xué)淄博產(chǎn)業(yè)技術(shù)學(xué)院、青島科技大學(xué)教科產(chǎn)融合基地建設(shè)；支持駐淄高校優(yōu)化專(zhuān)業(yè)設(shè)置，有效對(duì)接地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需求。推動(dòng)科學(xué)城TBD及全國(guó)首家獨(dú)角獸生態(tài)島、高新區(qū)“雙創(chuàng)”公園建設(shè)，啟用淄博創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新谷（一期），支持桓臺(tái)縣建設(shè)科創(chuàng)新城、文昌湖旅游度假區(qū)建設(shè)生態(tài)科創(chuàng)新城，推動(dòng)省級(jí)以上經(jīng)開(kāi)區(qū)建立專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng)機(jī)構(gòu)、孵化器等平臺(tái)，健全“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園區(qū)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體鏈條。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運(yùn)用，促進(jìn)更多前沿科技成果應(yīng)用落地。

集聚科技創(chuàng)新人才。持續(xù)組織“淄博—名校人才直通車(chē)”“名校人才特招行動(dòng)”，完善氫能、人工智能、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域人才引育政策，分級(jí)建設(shè)產(chǎn)權(quán)型、租賃型人才公寓1萬(wàn)套，提高駐淄高校畢業(yè)生留淄就業(yè)率。年內(nèi)新增省級(jí)以上重點(diǎn)人才工程專(zhuān)家60人以上，新引進(jìn)大學(xué)生4萬(wàn)人以上。

（二）突出創(chuàng)新綠色高端引領(lǐng)，在培育壯大新動(dòng)能上加力突破

開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)升級(jí)新路徑。啟動(dòng)新一輪三年技改行動(dòng)，突出“五個(gè)優(yōu)化”主攻方向，年內(nèi)實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)技改項(xiàng)目300個(gè)，技改投資增長(zhǎng)10%以上。推動(dòng)大數(shù)據(jù)、人工智能、5G等前沿技術(shù)與傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深度融合，培育淄博（海爾）卡奧斯等10個(gè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)、20個(gè)“人工智能+”“5G+”優(yōu)秀案例，推動(dòng)200家以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化智能化升級(jí)，新增10家智慧工廠(chǎng)、100個(gè)智能車(chē)間。堅(jiān)持“一業(yè)一策”推進(jìn)“四強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)攀登計(jì)劃，全面推行“鏈長(zhǎng)制”，“一鏈一策”精準(zhǔn)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，聚力做大做強(qiáng)氟硅材料、聚氨酯、醫(yī)療器械等20個(gè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈群。著力推進(jìn)吉利新能源高端商用車(chē)、MEMS產(chǎn)業(yè)基地等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，打造千億級(jí)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群、人工智能產(chǎn)業(yè)集群。

推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)加速起勢(shì)。深化與億華通、愛(ài)德曼、港科大、華為、中核同方、紫光等頭部企業(yè)和高端研發(fā)機(jī)構(gòu)合作，抓好氫燃料電池發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)業(yè)化、愛(ài)特云翔大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、一清舜泰產(chǎn)業(yè)園等50個(gè)示范項(xiàng)目，分行業(yè)、分領(lǐng)域再遴選形成一批人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)駕駛等示范應(yīng)用場(chǎng)景，打造燃料電池汽車(chē)及固體燃料電池創(chuàng)新應(yīng)用示范城市、自動(dòng)駕駛?cè)蜷_(kāi)放標(biāo)桿城市、中國(guó)產(chǎn)業(yè)算力中心。大力培育發(fā)展信息咨詢(xún)、科技金融、網(wǎng)上教育、在線(xiàn)醫(yī)療等新興服務(wù)業(yè)態(tài)，支持卓創(chuàng)資訊、齊魯云商、聚米科技等平臺(tái)企業(yè)發(fā)展壯大。

培育壯大企業(yè)新群體。深入推進(jìn)企業(yè)跨越發(fā)展計(jì)劃，實(shí)施“旗艦”“雛鷹”企業(yè)培育工程，開(kāi)展新經(jīng)濟(jì)企業(yè)培育行動(dòng)，力爭(zhēng)營(yíng)業(yè)收入過(guò)百億元企業(yè)達(dá)到15家以上，新增獨(dú)角獸類(lèi)、瞪羚類(lèi)、哪吒企業(yè)15家，省級(jí)以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)和“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)20家。強(qiáng)化與央企省企融合發(fā)展，推進(jìn)與中建材、中鐵建等“央字頭”“國(guó)字號(hào)”企業(yè)戰(zhàn)略合作，抓好新華制藥高端制劑等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)。大力塑造和弘揚(yáng)企業(yè)家精神，加強(qiáng)企業(yè)家精準(zhǔn)培訓(xùn)，支持引進(jìn)高端職業(yè)經(jīng)理人和高素質(zhì)管理團(tuán)隊(duì)，打造結(jié)構(gòu)優(yōu)化、充滿(mǎn)活力的企業(yè)家隊(duì)伍。

拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，支持高青縣打造沿黃新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興特色板塊和黃河文化休閑旅游度假區(qū)。積極融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，打造以文昌湖旅游度假區(qū)、王村鎮(zhèn)為支點(diǎn)的先行先試區(qū)，支持周村區(qū)、淄川區(qū)全面對(duì)接齊魯科創(chuàng)大走廊，打造濟(jì)淄同城化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)。主動(dòng)鏈接膠東經(jīng)濟(jì)圈，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)配套、科創(chuàng)轉(zhuǎn)化、金融共享、物流周轉(zhuǎn)、對(duì)外交流“五個(gè)協(xié)同發(fā)展”。全力支持高新區(qū)跨越式突破性發(fā)展，支持博山、周村老工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持淄博經(jīng)開(kāi)區(qū)、先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)等功能區(qū)，通過(guò)引進(jìn)戰(zhàn)略投資者實(shí)施一次性、飽和式投入，整體推進(jìn)園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；開(kāi)展新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)行動(dòng)，引導(dǎo)各區(qū)縣專(zhuān)業(yè)化打造一批生態(tài)優(yōu)良、功能完善、集聚力強(qiáng)的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)六大化工園區(qū)智能、安全、綠色發(fā)展，加速園區(qū)形態(tài)更新、功能迭代。

（三）突出穩(wěn)市場(chǎng)促投資，在充分挖掘釋放內(nèi)需潛力上加力突破

著力穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期。堅(jiān)持抓“六穩(wěn)”、促“六保”，深入推進(jìn)各項(xiàng)紓困惠企、減稅降費(fèi)政策落地見(jiàn)效，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市和品牌戰(zhàn)略，支持企業(yè)主導(dǎo)或參與制定國(guó)際、國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快齊魯質(zhì)量檢測(cè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)提升市場(chǎng)需求適配性。注重需求側(cè)管理，完善工業(yè)品供需網(wǎng)上平臺(tái)，組織企業(yè)積極參加國(guó)內(nèi)外重要展會(huì)活動(dòng)，支持企業(yè)拓展更多應(yīng)用場(chǎng)景，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通循環(huán)。

擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資。全力抓好總投資5100億元的440個(gè)市重大項(xiàng)目，完善“五個(gè)一”協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制和“三張清單”制度，建立重大項(xiàng)目季度調(diào)整優(yōu)化機(jī)制，確保完成年度投資1000億元以上。推行“拿地即開(kāi)工”模式，建立區(qū)域土地、能耗、排放等要素統(tǒng)籌調(diào)度平臺(tái)，推動(dòng)各類(lèi)要素資源集中投向優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。放大政府引導(dǎo)基金杠桿作用，完善金融機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)基金對(duì)接機(jī)制，實(shí)行優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“一業(yè)一基金”。做好政府專(zhuān)項(xiàng)債券申報(bào)發(fā)行工作，新增專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模高于全省平均水平。

推動(dòng)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)。制定完善家電和汽車(chē)“以舊換新”、促進(jìn)新能源汽車(chē)消費(fèi)等扶持政策，辦好文化和旅游惠民消費(fèi)季等活動(dòng)。加快齊盛里等特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造15個(gè)夜間經(jīng)濟(jì)示范街區(qū)和10個(gè)示范企業(yè)，叫響“齊彩夜生活·淄博八點(diǎn)半”品牌。加快推進(jìn)智慧物流產(chǎn)業(yè)園等30個(gè)重點(diǎn)物流項(xiàng)目，優(yōu)化城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，促進(jìn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城雙向流通。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費(fèi)生態(tài)體系，引進(jìn)布局一批智能售貨機(jī)、無(wú)人便利店等智能零售終端，發(fā)展電商直播導(dǎo)購(gòu)等新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景。

（四）突出完善金融生態(tài)，在打造科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)金融高地上加力突破

增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體能力。實(shí)施信貸擴(kuò)容工程，完善政銀企常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，提升智慧金融綜合服務(wù)平臺(tái)功能，建設(shè)運(yùn)行股權(quán)融資服務(wù)平臺(tái)，年內(nèi)人民幣貸款余額突破4200億元。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，擴(kuò)大專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)質(zhì)押融資，大力發(fā)展綠色金融、科技金融、供應(yīng)鏈金融。高起點(diǎn)打造淄博科創(chuàng)基金港，深化與頭部基金投資機(jī)構(gòu)合作，構(gòu)建精準(zhǔn)支持科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的服務(wù)體系。提升淄博新區(qū)金融商務(wù)區(qū)功能，積極鏈接集聚金融機(jī)構(gòu)總部、地方金融機(jī)構(gòu)、金融科技企業(yè)，豐富金融產(chǎn)業(yè)生態(tài)，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到6.5%。規(guī)范政府性融資擔(dān)保體系運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)在保余額翻倍。

開(kāi)展資本市場(chǎng)突破行動(dòng)。深化與上交所、深交所的戰(zhàn)略合作，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)8家以上企業(yè)上市并實(shí)現(xiàn)科創(chuàng)板零的突破，新增10家企業(yè)報(bào)輔導(dǎo)或申報(bào)IPO，打造資本市場(chǎng)“淄博板塊”。打通資本市場(chǎng)與科技創(chuàng)新的對(duì)接通道，加快建設(shè)資本市場(chǎng)服務(wù)基地，為科創(chuàng)企業(yè)提供全成長(zhǎng)周期金融服務(wù)。支持齊魯股交中心設(shè)立上市培育板，年內(nèi)全市新增掛牌企業(yè)50家以上。

持續(xù)優(yōu)化區(qū)域金融生態(tài)。鞏固金融風(fēng)險(xiǎn)防范化解成果，支持地方法人銀行機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。持續(xù)抓好重點(diǎn)擔(dān)保鏈擔(dān)保圈破圈拆鏈，力爭(zhēng)不良貸款余額、不良率實(shí)現(xiàn)明顯下降。依法打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，對(duì)違法金融活動(dòng)實(shí)施綜合整治，構(gòu)筑金融安全區(qū)。

（五）突出主城提質(zhì)增容，在提升城市品質(zhì)能級(jí)上加力突破

高標(biāo)準(zhǔn)打造全域公園城市。編制實(shí)施全域公園城市建設(shè)規(guī)劃，做好主城區(qū)總體城市設(shè)計(jì)、中央活力片區(qū)概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)，啟動(dòng)城市綠道、生態(tài)廊道、田園綜合體建設(shè)等十大行動(dòng)。實(shí)施全域增綠和流域、路域綠化景觀(guān)提升工程，加快孝婦河文化休閑生態(tài)觀(guān)光帶及四寶山、唐家山等郊野公園建設(shè)，新建改造城市園林綠地200萬(wàn)平方米，規(guī)劃建設(shè)一批公共服務(wù)、游憩體驗(yàn)等功能性設(shè)施，打造城市內(nèi)環(huán)綠地生態(tài)系統(tǒng)。

高質(zhì)量提升城市承載功能。編制國(guó)土空間總體規(guī)劃及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，全力推動(dòng)主城區(qū)“東優(yōu)、西融、南拓、北聯(lián)”，推進(jìn)大學(xué)城、科學(xué)城、生態(tài)產(chǎn)業(yè)新城等重點(diǎn)板塊建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域功能互補(bǔ)、融合發(fā)展。完成“兩環(huán)五射線(xiàn)”城市快速路網(wǎng)規(guī)劃，啟動(dòng)實(shí)施魯泰大道、原山大道、昌國(guó)路、寶山路內(nèi)環(huán)快速路工程，加速北京路南延、上海路北延等道路建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)淄博國(guó)際會(huì)展中心、城市會(huì)客廳,顯著提升主城區(qū)首位度、集聚度。加快沾淄臨、濟(jì)淄濰、濟(jì)南至高青高速淄博段以及小清河復(fù)航、淄博港一期等重點(diǎn)工程建設(shè)，推進(jìn)張博鐵路電氣化改造和淄博站設(shè)施改造、火車(chē)站南廣場(chǎng)片區(qū)改造等工程，積極做好城市軌道交通、支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)前期工作，打造魯中綜合立體交通樞紐。扎實(shí)推進(jìn)住房保障工作，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行，推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施新基建三年行動(dòng)計(jì)劃，規(guī)劃布局汽車(chē)加氫站7座、綜合能源港5座，年內(nèi)規(guī)劃建設(shè)5G基站3000個(gè)、充換電站30個(gè)以上，進(jìn)一步增強(qiáng)城市承載力。

精細(xì)化推動(dòng)城市管理。扎實(shí)推進(jìn)城市有機(jī)更新，抓好老舊城區(qū)道路背街小巷改造提升，加快城市生態(tài)修復(fù)和功能完善。深入實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境大整治和城市管理品質(zhì)提升行動(dòng)，加快建立市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化和全民參與的長(zhǎng)效機(jī)制，建設(shè)市級(jí)城市管理綜合服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建智慧市政、智慧環(huán)衛(wèi)、智慧園林等信息化管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境“兩年徹底轉(zhuǎn)變”目標(biāo)。

（六）突出數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村中心城市建設(shè)，在打造鄉(xiāng)村振興特色板塊上加力突破

全面打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。堅(jiān)持最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，完成31萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧食種植面積和總產(chǎn)量只增不減。啟動(dòng)建設(shè)全國(guó)農(nóng)村改革（數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村）試驗(yàn)區(qū)，加速推進(jìn)“齊農(nóng)云”農(nóng)業(yè)農(nóng)村智慧大腦、阿里數(shù)字山東倉(cāng)與產(chǎn)業(yè)中心、中國(guó)供銷(xiāo)智慧物流產(chǎn)業(yè)園、魯擔(dān)冷鏈物流等重點(diǎn)項(xiàng)目，建成一批數(shù)字田園、數(shù)字果園、數(shù)字牧場(chǎng)、數(shù)字加工應(yīng)用示范場(chǎng)景，支持臨淄、高青、淄川爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。著力打造“齊品·淄博數(shù)字農(nóng)谷”，做強(qiáng)沂源蘋(píng)果、博山獼猴桃、高青黑牛等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，年內(nèi)新建改造優(yōu)質(zhì)果品面積5萬(wàn)畝以上，黑牛存欄達(dá)到4萬(wàn)頭，“三品一標(biāo)”產(chǎn)地認(rèn)定面積占比穩(wěn)定在80%以上。深入實(shí)施農(nóng)業(yè)投入品減量行動(dòng)，啟動(dòng)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。

深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。開(kāi)啟新一輪鄉(xiāng)村提升工程，提高土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例，著力提升縣城綜合服務(wù)功能，逐步把鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。穩(wěn)妥推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，抓好鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)集中創(chuàng)建，完善鄉(xiāng)村路、水、電、氣、通訊、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村改廁規(guī)范升級(jí)，在更高層次上打造“生態(tài)、潔凈、整齊、美麗”的農(nóng)村人居環(huán)境。啟動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村智慧大腦引領(lǐng)工程，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)縣、鎮(zhèn)辦、村居、網(wǎng)格“五級(jí)聯(lián)通”，全面提升平安鄉(xiāng)村智慧化水平。

著力激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。深化淄川、博山國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和宅基地“三權(quán)分置”改革，建立市級(jí)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，積極推進(jìn)農(nóng)村土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。深入實(shí)施三年強(qiáng)村計(jì)劃，推廣“黨支部+合作社+農(nóng)戶(hù)+數(shù)字化”模式，村集體經(jīng)濟(jì)年收入10萬(wàn)元以上村達(dá)到80%以上。組建數(shù)字農(nóng)業(yè)研究院，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才培育和高端人才引進(jìn)，培訓(xùn)新型農(nóng)民6000人以上。

推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，保持幫扶政策總體穩(wěn)定，完善困難群眾動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和即時(shí)幫扶機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目策劃實(shí)施和扶貧資金資產(chǎn)監(jiān)管，保障脫貧群眾穩(wěn)定增收。統(tǒng)籌全市鄉(xiāng)村規(guī)劃、政策、資金、項(xiàng)目、人才等發(fā)展要素，持續(xù)完善相對(duì)貧困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。

（七）突出彰顯城市內(nèi)涵特質(zhì)，在提升城市文化軟實(shí)力上加力突破

加強(qiáng)優(yōu)秀文化傳承弘揚(yáng)。推動(dòng)齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，高標(biāo)準(zhǔn)策劃建設(shè)齊國(guó)故城考古遺址公園、齊文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)文昌湖項(xiàng)目，辦好齊文化節(jié)、齊文化論壇等系列活動(dòng)，著力塑造齊文化超級(jí)IP。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)和革命文化教育，打造焦裕祿紀(jì)念館、原山艱苦奮斗紀(jì)念館、朱彥夫黨性教育基地等紅色文化教育品牌，放大城市榮耀廣場(chǎng)示范效應(yīng)，組織好建黨100周年系列文化活動(dòng)，激勵(lì)干部群眾學(xué)習(xí)榜樣、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)。

深入推進(jìn)文旅融合發(fā)展。按照“一核五帶”全域布局，加強(qiáng)與行業(yè)領(lǐng)先的文旅集團(tuán)和一流專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)合作，加快推進(jìn)華僑城文化旅游項(xiàng)目、聊齋文化園、顏神古鎮(zhèn)等文旅重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。以打造高端民宿和康養(yǎng)綜合體為重點(diǎn)，抓好“紅葉柿巖”鄉(xiāng)村振興示范區(qū)等鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)建設(shè)，策劃推出工業(yè)遺址記憶游、陶風(fēng)琉韻體驗(yàn)游、紅色記憶研學(xué)游等特色精品線(xiàn)路。大力推進(jìn)“快旅慢游”強(qiáng)基工程，建設(shè)淄博智慧文旅平臺(tái)和旅游大數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)旅游道路互聯(lián)互通，支持“老字號(hào)”品牌提升、創(chuàng)新發(fā)展，引進(jìn)培育星級(jí)旅游飯店和文化主題酒店，打造一批數(shù)字文化場(chǎng)館、“智慧景區(qū)”。

豐富公共文化服務(wù)供給。統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)一體建設(shè)，打造市級(jí)公共文化數(shù)字共享平臺(tái)，加強(qiáng)智慧廣電工程建設(shè)，擴(kuò)大公共圖書(shū)館、博物館、文化館覆蓋面。聚焦影視動(dòng)漫、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)作一批富有時(shí)代內(nèi)涵、有“淄”味的精品力作。抓好書(shū)香淄博建設(shè)，培育文化名城講壇等活動(dòng)品牌，構(gòu)建完善“一區(qū)縣一書(shū)城、一鎮(zhèn)辦一書(shū)吧、一村居一書(shū)屋”的全民閱讀體系。

提升城市文明時(shí)尚氣質(zhì)。深化新時(shí)代文明實(shí)踐行動(dòng)，廣泛開(kāi)展文明創(chuàng)建活動(dòng)。全面落實(shí)“建設(shè)多彩活力的青年創(chuàng)業(yè)友好型城市25條”，高水平舉辦陶博會(huì)、啤酒節(jié)、音樂(lè)節(jié)等時(shí)尚節(jié)會(huì)、賽事活動(dòng)，布局更多咖啡館、時(shí)尚餐廳、口袋公園等休閑空間及文創(chuàng)、體育、演藝等動(dòng)感地帶，增強(qiáng)城市時(shí)尚氣質(zhì)和活力指數(shù)。

（八）突出“綠水青山就是金山銀山”，在綠色可持續(xù)發(fā)展上加力突破

精準(zhǔn)科學(xué)防治污染。深入實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物全過(guò)程整治，建設(shè)化工園區(qū)揮發(fā)性有機(jī)物監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)細(xì)顆粒物和臭氧協(xié)同控制，組織開(kāi)展工業(yè)爐窯深度治理，引導(dǎo)628家企業(yè)實(shí)施源頭替代，推進(jìn)25家企業(yè)高效燃燒處理工藝改造，抓好施工工地、道路、廢棄露天礦山的揚(yáng)塵防治。推進(jìn)“八水統(tǒng)籌、水潤(rùn)淄博”，實(shí)施孝婦河、淄河、沂河等骨干河道綜合治理，完成227個(gè)入河排污口整治和200個(gè)以上行政村生活污水治理驗(yàn)收，新建改建污水處理廠(chǎng)8座，新建雨污水管網(wǎng)78公里，主要河流斷面穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類(lèi)水體。實(shí)施黃河流域農(nóng)村面源污染治理，抓好重點(diǎn)地塊土壤污染治理修復(fù)，提升固廢危廢和重金屬綜合監(jiān)管及無(wú)害化處置能力。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和修復(fù)。推進(jìn)山水林田湖草系統(tǒng)治理，完成3萬(wàn)畝山體綠化提升和22處廢棄露天礦山生態(tài)修復(fù)，全面消除城市裸露土地。實(shí)施水庫(kù)提標(biāo)擴(kuò)容、河道攔蓄等雨洪資源綜合利用工程，加強(qiáng)河道生態(tài)修復(fù)和林地濕地保護(hù)，建成烏河入湖口二期、支脈河河道等人工濕地7000畝。

推進(jìn)生產(chǎn)生活綠色化。精準(zhǔn)編制碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)方案。實(shí)施外電入淄、清潔能源替代、新能源倍增、煤電機(jī)組整合提升、智慧能源改造、工業(yè)余熱回收利用“六大能源工程”，建設(shè)市智慧能源平臺(tái)、區(qū)域能源中心，光伏、風(fēng)電新增裝機(jī)容量20萬(wàn)千瓦以上。加速淘汰國(guó)Ⅲ及以下重型柴油營(yíng)運(yùn)貨車(chē)，開(kāi)工建設(shè)淄博內(nèi)陸港、魯維青鐵國(guó)際物流港等鐵路專(zhuān)用線(xiàn)。優(yōu)化區(qū)縣域供熱布局，加快主干管網(wǎng)互聯(lián)互通，推動(dòng)供熱管網(wǎng)向農(nóng)村延伸。

強(qiáng)化生態(tài)制度保障。完善“全員環(huán)?！斌w制機(jī)制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)調(diào)節(jié)、公眾參與的減排格局。強(qiáng)化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，整合在線(xiàn)監(jiān)測(cè)、視頻監(jiān)控、用電監(jiān)控等點(diǎn)位數(shù)據(jù)，提高環(huán)境監(jiān)管和應(yīng)急執(zhí)法水平。持續(xù)強(qiáng)化“刑責(zé)治污”，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，保持對(duì)環(huán)境違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。

（九）突出創(chuàng)造穩(wěn)定可預(yù)期的制度環(huán)境，在全面深化改革擴(kuò)大開(kāi)放上加力突破

全力推進(jìn)改革攻堅(jiān)。全面完成事業(yè)單位改革。理順市以下財(cái)政分配關(guān)系，分領(lǐng)域推進(jìn)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革，深化財(cái)政資金股權(quán)投資改革，組建市財(cái)金集團(tuán)。實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)，增強(qiáng)國(guó)有資本在新經(jīng)濟(jì)、新基建等領(lǐng)域的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，指導(dǎo)國(guó)企聚焦主業(yè)、整合重組。扎實(shí)做好省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革“后半篇”文章，提升鏈接優(yōu)質(zhì)社會(huì)資本、市場(chǎng)資源能力。深化“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革，完善分級(jí)分類(lèi)評(píng)價(jià)體系，推進(jìn)資源要素差別化配置。實(shí)施智慧交易提升工程，推進(jìn)公共資源交易平臺(tái)整合共享。

著力打造一流營(yíng)商環(huán)境。深入實(shí)施優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“一號(hào)改革工程”，持續(xù)深化“一次辦好”改革，探索實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目綜合許可“一證化”改革，加快由“重審批、輕監(jiān)管”向“輕審批、重監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，對(duì)新經(jīng)濟(jì)形態(tài)“非禁即入”，推行“沙箱”包容審慎監(jiān)管，對(duì)企業(yè)輕微違法行為實(shí)行“首錯(cuò)免罰”。落實(shí)聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施，完善信用修復(fù)機(jī)制，打造信用淄博。

持續(xù)擴(kuò)大招商引資。健全“六個(gè)一”平臺(tái)招引和項(xiàng)目質(zhì)量評(píng)估評(píng)審機(jī)制，聚焦行業(yè)頭部企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈條頂端要素，深入開(kāi)展專(zhuān)業(yè)招商、資本招商、基金招商、以商招商，構(gòu)建全過(guò)程項(xiàng)目推進(jìn)和服務(wù)鏈條。高水平舉辦魯港經(jīng)濟(jì)合作大會(huì)、新材料博覽會(huì)，用好跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、青企峰會(huì)等省級(jí)招商平臺(tái)，搭建鏈接全球招商網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)到位省外資金突破400億元，實(shí)際使用外資5億美元。

優(yōu)化全方位開(kāi)放布局。創(chuàng)新淄博綜合保稅區(qū)管理和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，布局建設(shè)加工制造、研發(fā)設(shè)計(jì)、物流分撥等“五大中心”，打造對(duì)外開(kāi)放“橋頭堡”。積極融入“區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定”（RCEP），全力推進(jìn)保稅物流中心申建，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)淄博內(nèi)陸港，推動(dòng)“齊魯號(hào)”歐亞班列和“淄博—黃島”五定班列常態(tài)化運(yùn)行。實(shí)施“跨境電商三年行動(dòng)計(jì)劃”，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)，新增有進(jìn)出口業(yè)績(jī)的企業(yè)500家以上。

（十）突出保障和改善民生，在提升群眾生活品質(zhì)上加力突破

提高就業(yè)和社保水平。落實(shí)援企穩(wěn)崗各項(xiàng)政策，抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)，健全困難群體就業(yè)援助制度，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬(wàn)人以上。健全靈活就業(yè)人員、新業(yè)態(tài)人員社保醫(yī)保制度，擴(kuò)大住房公積金制度覆蓋面，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平再提高5%左右。完善醫(yī)藥招采和價(jià)格調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)大“齊惠保”覆蓋面，做好醫(yī)保支付方式改革全國(guó)試點(diǎn)。實(shí)施敬老院改造提升工程，全面落實(shí)特殊困難家庭救助、失能人員照護(hù)服務(wù)，每個(gè)區(qū)縣至少建成1所縣級(jí)特困人員供養(yǎng)中心。

推進(jìn)教育高質(zhì)量發(fā)展。深化學(xué)校思政課改革，加強(qiáng)美育和審美課程建設(shè)，構(gòu)建新時(shí)代勞動(dòng)教育體系，保障學(xué)生每天一小時(shí)體育運(yùn)動(dòng)時(shí)間。著力推進(jìn)義務(wù)教育均衡化，完善大班額防控長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施“家門(mén)口的好學(xué)?！苯ㄔO(shè)計(jì)劃。探索優(yōu)質(zhì)高中集團(tuán)化辦學(xué)模式，積極引進(jìn)一批高端教育資源，加快中德智能制造產(chǎn)教融合示范基地建設(shè)，大力培育高素質(zhì)技能人才。深入開(kāi)展學(xué)校安全專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，建設(shè)平安校園、文明校園。

全面建設(shè)健康淄博。完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)疾控體制機(jī)制改革，加快市公共衛(wèi)生中心建設(shè)，提升重點(diǎn)醫(yī)院傳染病救治能力。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，探索實(shí)行鄉(xiāng)村醫(yī)生“縣招、鎮(zhèn)管、村用”，構(gòu)建24個(gè)醫(yī)聯(lián)體、20個(gè)醫(yī)共體順暢轉(zhuǎn)診機(jī)制，80%以上縣級(jí)綜合醫(yī)院達(dá)到國(guó)家醫(yī)療服務(wù)能力推薦標(biāo)準(zhǔn)。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批中醫(yī)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科、特色優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科，創(chuàng)建中醫(yī)藥強(qiáng)市。完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”體系，推進(jìn)與復(fù)旦大學(xué)附屬醫(yī)院等知名院校戰(zhàn)略合作。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范城市，確保通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。深入推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)，構(gòu)筑“網(wǎng)格化+塊數(shù)據(jù)”智慧底板，加快四級(jí)綜治中心標(biāo)準(zhǔn)化智能化建設(shè)，提升網(wǎng)格員隊(duì)伍素質(zhì)和履職能力，確保群眾訴求有人辦、一門(mén)辦、高效辦。健全全面依法治市體制機(jī)制和公共法律服務(wù)體系，推進(jìn)信訪(fǎng)積案化解攻堅(jiān)，扎實(shí)做好重大活動(dòng)、重要節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)，推動(dòng)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)常態(tài)化。抓好村（社區(qū)）“兩委”換屆選舉，推進(jìn)社會(huì)組織健康有序發(fā)展。加快構(gòu)建“大應(yīng)急”指揮體系，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，提升應(yīng)急智慧化管控能力，牢牢守住安全生產(chǎn)底線(xiàn)。適應(yīng)國(guó)防動(dòng)員體制改革新要求，推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展。

根據(jù)省市委關(guān)于民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制要求，前期通過(guò)廣泛征集，遴選形成2021年度13件重大民生實(shí)事候選項(xiàng)目。主要是：（1）增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，新建改擴(kuò)建學(xué)校和幼兒園80所，打造交互式在線(xiàn)教學(xué)系統(tǒng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源均衡配置。（2）提升醫(yī)療服務(wù)和保障水平，實(shí)施5個(gè)市級(jí)醫(yī)院提升工程，提高基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，降低群眾醫(yī)療負(fù)擔(dān)，對(duì)70萬(wàn)中小學(xué)生進(jìn)行免費(fèi)視力檢查。（3）做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)保障，建成市級(jí)智慧型人力資源市場(chǎng)，政策性扶持創(chuàng)業(yè)1.5萬(wàn)人，開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)5.2萬(wàn)人次。（4）提升社會(huì)救助保障水平，健全完善貧困家庭長(zhǎng)效救助機(jī)制，推進(jìn)148家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)基本規(guī)范達(dá)標(biāo)，新建改建一批養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)者食堂，為家庭困難失智老年人發(fā)放防走失定位手環(huán)。（5）改善群眾居住品質(zhì)，實(shí)施22個(gè)棚戶(hù)區(qū)和40個(gè)老舊小區(qū)改造項(xiàng)目，對(duì)209個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施簡(jiǎn)易物業(yè)管理。（6）推進(jìn)全域公園城市建設(shè)，新建城市綠道和區(qū)間生態(tài)廊道100公里，在城市社區(qū)新建40片多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，新增107所學(xué)校體育健身設(shè)施資源向社會(huì)開(kāi)放，完善城市社區(qū)“15分鐘健身圈”。（7）啟動(dòng)城市內(nèi)環(huán)快速路建設(shè)，延長(zhǎng)部分公交線(xiàn)路運(yùn)行時(shí)間，在全市范圍內(nèi)實(shí)行60周歲以上老年人免費(fèi)乘坐公交車(chē)政策，實(shí)施中心城區(qū)交通路口信號(hào)設(shè)施智能化改造。（8）啟動(dòng)城市運(yùn)行“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系建設(shè)，建成主城區(qū)智慧停車(chē)管理服務(wù)平臺(tái)，加快智慧城市建設(shè)。（9）對(duì)全市45家城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化改造提升，建立常態(tài)化食品安全快速檢測(cè)機(jī)制。（10）促進(jìn)全民文化旅游，建設(shè)“5+N”基層綜合性文化服務(wù)中心示范點(diǎn)100個(gè)，發(fā)行“樂(lè)游淄博”旅游通卡。（11）實(shí)施農(nóng)村供水提質(zhì)工程，開(kāi)展新一輪農(nóng)村生活污水治理鞏固提升，推進(jìn)“快遞進(jìn)村”工程。（12）全面建設(shè)“無(wú)證明城市”，5000余項(xiàng)證明事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)免提交。（13）優(yōu)化不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)社區(qū)全覆蓋。具體工作內(nèi)容待本次大會(huì)票決確定后，我們嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任、狠抓工作落實(shí)，確保實(shí)事辦好、好事辦實(shí)。

各位代表，當(dāng)前疫情防控形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻，必須堅(jiān)持組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制不變、聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制不變、“四早”“四集中”機(jī)制不變、專(zhuān)家指導(dǎo)與科學(xué)決策機(jī)制不變，嚴(yán)格落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”各項(xiàng)措施，抓嚴(yán)抓實(shí)境外和重點(diǎn)地區(qū)來(lái)淄人員、進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称芳胺抢滏溫浳锶湕l閉環(huán)管理，持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所管控，落實(shí)最嚴(yán)格的院感防控措施，堅(jiān)決守牢疫情不反彈的底線(xiàn)。

四、全面提升政府治理能力和水平

實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期及今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，必須深化職能轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持守正創(chuàng)新，提升服務(wù)效能，加快建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

堅(jiān)定正確政治方向。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，持續(xù)提升政治能力，以實(shí)際行動(dòng)、實(shí)際成效踐行“兩個(gè)維護(hù)”。健全鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果長(zhǎng)效機(jī)制，錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢咐慰笇?shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任。

堅(jiān)持依法履行職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策合法性審查、法律顧問(wèn)等制度，深化行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，推動(dòng)政府工作全面納入法治軌道。認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)，實(shí)行市政府班子成員領(lǐng)辦督辦重點(diǎn)建議、提案制度。加強(qiáng)行政指導(dǎo)服務(wù)，對(duì)企業(yè)開(kāi)展法律風(fēng)險(xiǎn)防范培訓(xùn)。扎實(shí)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，建立常態(tài)化新聞發(fā)布制度，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

大力倡樹(shù)實(shí)干擔(dān)當(dāng)。樹(shù)牢市場(chǎng)化、法治化、專(zhuān)業(yè)化理念和平臺(tái)思維、生態(tài)思維，精準(zhǔn)開(kāi)展政府系統(tǒng)干部素質(zhì)能力提升專(zhuān)題培訓(xùn)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)掛包重大項(xiàng)目、外商投資“首席服務(wù)官”等制度，完善市政務(wù)服務(wù)熱線(xiàn)運(yùn)行機(jī)制，建立“責(zé)任單位自評(píng)、服務(wù)對(duì)象打分”評(píng)價(jià)體系，做到政府服務(wù)既“無(wú)處不在”又“無(wú)事不擾”。用足苦功夫、笨功夫、細(xì)功夫狠抓工作落實(shí)，建立重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目旬調(diào)度、月通報(bào)機(jī)制，嚴(yán)肅查處工作中的不擔(dān)當(dāng)、不作為、慢作為、假作為問(wèn)題，督促黨員干部拿事當(dāng)事、用心干事。全面落實(shí)干部容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)者撐腰鼓勁。

恪守清正廉潔本色。落實(shí)落細(xì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市委有關(guān)要求，嚴(yán)厲懲治重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及群眾身邊的腐敗和不正之風(fēng)。持續(xù)用力抓好巡視巡察反饋問(wèn)題整改落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。大力壓減一般性支出，用政府的“緊日子”換群眾的“好日子”。

各位代表！“十四五”新征程已經(jīng)開(kāi)啟。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，砥礪奮進(jìn)、拼搏實(shí)干，加快建設(shè)務(wù)實(shí)開(kāi)放、品質(zhì)活力、生態(tài)和諧的現(xiàn)代化組群式大城市，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接建黨100周年！