——2021年1月23日在德州市第十八屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

德州市市長(zhǎng) ?楊洪濤

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

一、2020年和“十三五”工作回顧

過(guò)去的一年，是德州發(fā)展極不平凡的一年。我們?cè)谑∥?、省政府和市委的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，全面展開(kāi)重點(diǎn)工作攻堅(jiān)行動(dòng)，擔(dān)當(dāng)作為、負(fù)重前行，較好完成了市十八屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，“十三五”規(guī)劃圓滿(mǎn)收官，開(kāi)創(chuàng)了全市高質(zhì)量發(fā)展新局面。

（一）堅(jiān)定扛牢政治責(zé)任，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成效顯著。面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委、市政府第一時(shí)間作出安排部署，成立疫情防控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行應(yīng)急保障指揮部，建立聯(lián)防聯(lián)控、群防群控工作機(jī)制，全面打好疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。我們堅(jiān)持人民至上，把群眾生命安全和身體健康放在第一位，聞令而動(dòng)、向疫而行，千方百計(jì)籌措物資，全力以赴救治患者，累計(jì)投入防控資金6.55億元，建成核酸檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室46家，日檢測(cè)能力達(dá)到8.93萬(wàn)份，常態(tài)化疫情防控能力全面提升。我們堅(jiān)持大局為重，守好山東“北大門(mén)”、筑牢環(huán)京“護(hù)城河”，選派5批42名醫(yī)護(hù)人員馳援湖北黃岡，圓滿(mǎn)完成我省援鄂6批984名醫(yī)護(hù)人員隔離休整、國(guó)家防控物資調(diào)撥、經(jīng)北京入境來(lái)魯人員隔離分流等重大任務(wù)，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制醫(yī)療物資保障組發(fā)來(lái)感謝信。我們堅(jiān)持發(fā)展為要，聚焦兩手硬、兩戰(zhàn)贏，率先推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、復(fù)商復(fù)市，減免稅費(fèi)20.3億元、社保費(fèi)19.94億元，減征醫(yī)保費(fèi)3.34億元，發(fā)放惠企補(bǔ)貼2.9億元，提供融資貸款63.6億元，106萬(wàn)師生順利復(fù)學(xué)，生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)向好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)3.6%、居全省第8位，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速由負(fù)轉(zhuǎn)正，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.7%和6%。

（二）新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換，新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)，路線圖更加清晰。高質(zhì)量編制新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，摸清產(chǎn)業(yè)家底，確定主攻方向，明確推進(jìn)路徑，著力構(gòu)建“541”產(chǎn)業(yè)體系。在全省率先推行鏈長(zhǎng)制，細(xì)分33個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，按圖索驥、有的放矢，推進(jìn)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，實(shí)施“雙50強(qiáng)企業(yè)”培植三年行動(dòng)，制定工業(yè)強(qiáng)市20條，平臺(tái)類(lèi)、產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目加快聚集。規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%、居全省第8位，工業(yè)用電量增長(zhǎng)3.1%、居全省第5位，制造業(yè)營(yíng)業(yè)收入利潤(rùn)率為6.04%，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)10.7%、占GDP比重提高2.19個(gè)百分點(diǎn)。我市再次入選國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市，高新區(qū)入選國(guó)家綠色產(chǎn)業(yè)示范基地。通裕重工與東方電氣、珠海港集團(tuán)合作，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電裝備全產(chǎn)業(yè)鏈德州造。2家企業(yè)入圍全國(guó)、5家入圍省制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，新增“瞪羚企業(yè)”12家、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)34家、“上云”企業(yè)200家，京魯數(shù)谷、京德數(shù)谷、黃河生態(tài)數(shù)字港、騰訊云工業(yè)云基地等數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)加快建設(shè)。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，著力點(diǎn)更加精準(zhǔn)。完善“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，推行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，60個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”“驗(yàn)收即拿證”。12個(gè)省重大項(xiàng)目完成投資95億元，45個(gè)省優(yōu)選項(xiàng)目完成投資139億元，11個(gè)省“雙招雙引”重點(diǎn)簽約項(xiàng)目完成投資30.06億元，110個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資570億元，100個(gè)市級(jí)工業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目完成投資174.55億元。投資100億元的華魯恒升技改、100億元的齊魯制藥高端原料藥項(xiàng)目順利推進(jìn)，投資80億元的有研半導(dǎo)體8英寸硅材料通線量產(chǎn)、12英寸通過(guò)國(guó)家窗口指導(dǎo)，投資65億元的北方應(yīng)急（醫(yī)療）救援綜合示范區(qū)開(kāi)工建設(shè)。累計(jì)開(kāi)通5G基站1649個(gè)。爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金235.3億元，特殊轉(zhuǎn)移支付總量居全省第3位，新增專(zhuān)項(xiàng)債券113.21億元。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，驅(qū)動(dòng)力更加強(qiáng)勁。制定創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市三年行動(dòng)計(jì)劃。新增高新技術(shù)企業(yè)104家、省技術(shù)創(chuàng)新中心3家、省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)13家。省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院德州分院簽約落地，泰山集團(tuán)獲批組建全省體育用品產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，希森馬鈴薯選育推廣項(xiàng)目被評(píng)為省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重為2.49%、居全省第5位，占比提高0.18個(gè)百分點(diǎn)、居全省第3位。546家企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除22億元，分別增長(zhǎng)49.6%和82.1%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占工業(yè)固定資產(chǎn)投資52.9%，產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重為43.44%。齊魯股權(quán)德州運(yùn)營(yíng)中心揭牌，掛牌企業(yè)80家，百龍創(chuàng)園主板上市過(guò)會(huì)。全市新增貸款319.9億元，增幅14.45%、創(chuàng)歷年新高，直接融資71.4億元。成功舉辦第五屆“智匯德州”人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周，新入選國(guó)家、省級(jí)重點(diǎn)人才工程83人，新引進(jìn)高校畢業(yè)生23127人、增長(zhǎng)104.7%。

（三）改革開(kāi)放縱深推進(jìn)，發(fā)展活力日益增強(qiáng)。招商引資質(zhì)效提升。堅(jiān)持以上率下抓招商，實(shí)行“一把手”工程，每月開(kāi)展集中簽約或集中開(kāi)工，新建續(xù)建億元以上招商項(xiàng)目749個(gè)、到位資金698.7億元，新開(kāi)工億元以上項(xiàng)目增加97個(gè)。海螺高端型材、英望科技、海爾空調(diào)、萊賽爾新型纖維等一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。外貿(mào)外資逆勢(shì)發(fā)展。成功舉辦首屆德州境外招商網(wǎng)絡(luò)洽談會(huì)等重大招商推介活動(dòng)，14個(gè)重點(diǎn)外資項(xiàng)目合同簽約2.12億美元，與中國(guó)—東盟中心簽署合作備忘錄，200多家企業(yè)參加進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)。貨物進(jìn)出口總額完成386.86億元，增長(zhǎng)11.9%、居全省第7位。實(shí)際使用外資2.66億美元，增長(zhǎng)66.14%。改革攻堅(jiān)扎實(shí)有力。把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為第一工程，制定流程再造“1+14”制度體系、持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境21項(xiàng)措施，企業(yè)開(kāi)辦半天完成，簡(jiǎn)易項(xiàng)目審批時(shí)間由45天減至7天，593項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)市域通辦，34類(lèi)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)魯冀津33個(gè)縣市區(qū)跨省通辦。城市綜合信用指數(shù)在全國(guó)261個(gè)地級(jí)市中排名第34位，比上年提升13個(gè)位次。新登記市場(chǎng)主體8.8萬(wàn)個(gè)，增長(zhǎng)32%、居全省第1位，其中新增企業(yè)3.03萬(wàn)家，增長(zhǎng)19.8%、居全省第2位。集中攻堅(jiān)94項(xiàng)歷史遺留重點(diǎn)問(wèn)題，強(qiáng)化府院聯(lián)動(dòng)，依法依規(guī)推進(jìn)，宏力集團(tuán)、魯王化機(jī)等37項(xiàng)問(wèn)題銷(xiāo)號(hào)，35項(xiàng)問(wèn)題取得階段性成果。組建金控集團(tuán)和智慧財(cái)稅、智慧金融平臺(tái)，14家市屬?lài)?guó)有企業(yè)完成混合所有制改革，3.14萬(wàn)名國(guó)有企業(yè)退休人員實(shí)現(xiàn)社會(huì)化管理。開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革基本完成，調(diào)整優(yōu)化運(yùn)河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管轄區(qū)域，啟動(dòng)建設(shè)德州新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范區(qū)。

（四）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，農(nóng)業(yè)農(nóng)村全面發(fā)展。聚焦省委“德州要在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中率先突破”的要求，整合涉農(nóng)資金49億元支持475個(gè)鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目，23個(gè)項(xiàng)目入選省鄉(xiāng)村振興重大項(xiàng)目庫(kù)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。糧食總產(chǎn)增長(zhǎng)1.1%，再創(chuàng)歷史新高。新建高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜園區(qū)13個(gè)，新建和提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)446處，生豬存欄317.28萬(wàn)頭。新增國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2家、省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)22家。新增省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地6家，“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品164個(gè)，“德州味”市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品整體品牌形象完成注冊(cè)。重點(diǎn)水利工程完成投資42億元，引黃灌區(qū)農(nóng)業(yè)節(jié)水工程基本建成。農(nóng)村環(huán)境持續(xù)改善。新建改造農(nóng)村公路1123公里，改廁1.38萬(wàn)戶(hù)，農(nóng)村“戶(hù)戶(hù)通”、飲水安全工程提前完成，創(chuàng)建省級(jí)美麗村居試點(diǎn)7個(gè)、美麗鄉(xiāng)村示范村30個(gè)，人居環(huán)境整治三年行動(dòng)通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收?？h級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文明實(shí)踐所實(shí)現(xiàn)全覆蓋，村級(jí)文明實(shí)踐站覆蓋率91%。農(nóng)村改革成效明顯。發(fā)展農(nóng)民合作組織1.78萬(wàn)家、家庭農(nóng)場(chǎng)4718家、農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)組織2425家，土地流轉(zhuǎn)面積388.3萬(wàn)畝，占承包地的47.6%。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革基本完成。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入3萬(wàn)元以下的全部清零，10萬(wàn)元以上的達(dá)到40.3%，盤(pán)活農(nóng)村閑散土地5.53萬(wàn)畝?！督?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》等主流媒體以“融合之道——山東省德州市鄉(xiāng)村振興的探索與實(shí)踐”為題，對(duì)我市做法進(jìn)行深度報(bào)道。

（五）城市功能持續(xù)完善，承載能力不斷提升?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。中心城區(qū)實(shí)施5大類(lèi)73個(gè)城建項(xiàng)目，完成投資123.42億元。新開(kāi)工地下管廊32.6公里，新增海綿城市30平方公里。交通基礎(chǔ)設(shè)施完成投資73億元、增長(zhǎng)60.1%，京臺(tái)高速改擴(kuò)建扎實(shí)推進(jìn)，德上至京臺(tái)高速連接線建成通車(chē)，國(guó)省道大中修項(xiàng)目數(shù)量、投資額均居全省第1位。城市綜合治理力度加大。改革中心城區(qū)城市管理體制，推動(dòng)執(zhí)法力量下沉，物業(yè)集中整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)有序，交通秩序、市容環(huán)境、社區(qū)治理不斷提升。新增綠化補(bǔ)植119萬(wàn)平方米，建成規(guī)范綠道107.5公里。成功創(chuàng)建國(guó)家節(jié)水型城市，入選省四星級(jí)新型智慧城市建設(shè)試點(diǎn)。宜居水平提升力度加大。新開(kāi)工棚戶(hù)區(qū)改造安置房9375套，基本建成24110套，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼1691戶(hù)。改造老舊小區(qū)197個(gè)，出臺(tái)既有住宅加裝電梯管理辦法。中心城區(qū)新增新能源公交車(chē)200輛，實(shí)現(xiàn)德陵公交一體化。

（六）決勝全面建成小康社會(huì)，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成果豐碩。脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)如期完成。全市100405名貧困人口全部脫貧，755個(gè)省定扶貧工作重點(diǎn)村全部摘帽，脫貧人口年人均收入由2015年的2519元增加到2020年的8608元。投入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金2.77億元，新建扶貧項(xiàng)目16個(gè)，改造貧困戶(hù)危房3464戶(hù)，資助貧困學(xué)生6946名，救治貧困患者6.7萬(wàn)人次。生態(tài)環(huán)境明顯改善。PM2.5、PM10、SO2、NO2平均濃度分別改善7.5%、10.8%、7.7%、15.2%，空氣優(yōu)良天數(shù)228天、增加42天。新增城區(qū)清潔取暖面積679.74萬(wàn)平方米，完成農(nóng)村清潔取暖改造29.15萬(wàn)戶(hù)。淘汰國(guó)三營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)9158輛，發(fā)放補(bǔ)貼8343.5萬(wàn)元。河湖長(zhǎng)制常態(tài)化落實(shí)，創(chuàng)建省級(jí)美麗示范河湖13條、居全省第1位。雨污分流改造237公里，26條城市黑臭水體全面消除，主要河流斷面優(yōu)良比例提升20%。調(diào)引黃河水12億立方米，封停地下水井825眼。造林13.2萬(wàn)畝，治理水土流失30平方公里。污染地塊安全利用率達(dá)到100%。金融風(fēng)險(xiǎn)有效防控?；獠涣假J款88億元，不良貸款率2.79%，比年初下降1.35個(gè)百分點(diǎn)，下降幅度居全省第5位。在全省創(chuàng)新出臺(tái)“擔(dān)10條”，為45家企業(yè)提供融資擔(dān)保7.33億元，為25家企業(yè)提供續(xù)貸周轉(zhuǎn)資金32.2億元。妥善處置“僵尸企業(yè)”33家。

（七）傾力補(bǔ)齊民生短板，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。堅(jiān)持政府“過(guò)緊日子”，讓人民群眾過(guò)好日子，壓減“三公”等公用經(jīng)費(fèi)25.4%，在財(cái)政收支矛盾異常突出的情況下，民生支出不減反增，同比增長(zhǎng)10.5%，占比達(dá)到78.3%。城鄉(xiāng)就業(yè)更加穩(wěn)定。出臺(tái)穩(wěn)就業(yè)29條政策措施，開(kāi)展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)7.3萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.01萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為2.52%。教育發(fā)展更加均衡。整治完成城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園154所，新建幼兒園56所，公辦率提高到51.4%。新增中小學(xué)學(xué)位1.5萬(wàn)個(gè)，“大班額”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，招聘教師3112人。中北大學(xué)（德州）研究生分院運(yùn)行良好，職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。社保體系更加健全。企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保新增6.4萬(wàn)人，企業(yè)退休職工養(yǎng)老金“十六連漲”，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金第七次上調(diào)。發(fā)放各類(lèi)失業(yè)待遇3.3億元，為3.28萬(wàn)人發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金3257萬(wàn)元，為5.18萬(wàn)低保人員發(fā)放救助金2.04億元，為2.47萬(wàn)特困人員發(fā)放救助金2.06億元，為殘疾人發(fā)放困難生活和護(hù)理補(bǔ)貼1.3億元，新增養(yǎng)老床位2200張，社會(huì)大救助體系建成運(yùn)行。退役軍人保障全面加強(qiáng)，蟬聯(lián)全國(guó)雙擁模范城。醫(yī)療保障更加完善。市東部醫(yī)療中心、婦女兒童醫(yī)院等重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)，微醫(yī)集團(tuán)“數(shù)字健共體”進(jìn)展順利，哈特瑞姆旗艦醫(yī)院、海吉亞醫(yī)院開(kāi)工建設(shè)，鐘南山醫(yī)學(xué)基金會(huì)“兩基地一中心”成功落戶(hù)。在全省率先實(shí)現(xiàn)健康促進(jìn)縣全覆蓋，新創(chuàng)縣域省級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科數(shù)量居全省第1位。新增基本醫(yī)保參保7.78萬(wàn)人，調(diào)整異地就醫(yī)政策，推進(jìn)藥品集中帶量采購(gòu)，累計(jì)節(jié)省藥費(fèi)3.83億元。文化事業(yè)更加繁榮。開(kāi)展“戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”文化惠民演出7482場(chǎng)，放映公益電影5.2萬(wàn)場(chǎng)，現(xiàn)代京劇《追夢(mèng)》成功首演，市級(jí)培訓(xùn)基層文藝骨干1000余人。市縣融媒體中心建設(shè)走在全省前列，率先打通省市縣三級(jí)融媒體平臺(tái)。文化旅游融合發(fā)展成效明顯，舉辦首屆旅游發(fā)展大會(huì)，組織開(kāi)展文化旅游惠民消費(fèi)季、“美麗德州影像節(jié)”等特色活動(dòng)，齊河成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)和全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。社會(huì)大局更加和諧。持續(xù)開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)，刑事案件發(fā)案總量同比下降13%。深入開(kāi)展十大領(lǐng)域信訪突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，來(lái)市及以上走訪起數(shù)、人數(shù)同比下降44.1%、51.5%。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)雙下降，市應(yīng)急指揮中心建成啟用。食品藥品安全、市場(chǎng)監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。國(guó)防動(dòng)員、國(guó)家安全、人民防空、民兵預(yù)備役工作取得新成效，婦女、兒童、青少年、老年人和殘疾人權(quán)益得到較好保障，民族宗教、對(duì)臺(tái)工作、海關(guān)、口岸、檔案、史志、氣象、防震減災(zāi)、慈善、紅十字會(huì)等工作取得新進(jìn)展。

（八）政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)，治理效能持續(xù)提升。落實(shí)落細(xì)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)格履行意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，全面落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義、官僚主義，勤儉節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)，以認(rèn)真專(zhuān)業(yè)務(wù)實(shí)精神擔(dān)當(dāng)作為、狠抓落實(shí)。自覺(jué)接受市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督，辦理人大代表建議391件、政協(xié)提案526件。制定行政應(yīng)訴管理辦法等3部政府規(guī)章，推動(dòng)出臺(tái)煙花爆竹燃放管理?xiàng)l例等3部地方性法規(guī)，建立法律顧問(wèn)列席市政府常務(wù)會(huì)議制度，健全公共法律服務(wù)體系，法治政府建設(shè)有力推進(jìn)。充分用好《問(wèn)政德州》、12345市民熱線、“接訴即辦”等渠道，及時(shí)解決群眾訴求。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決懲治各類(lèi)腐敗行為，嚴(yán)肅查處群眾身邊的不正之風(fēng)，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

各位代表，風(fēng)雨多經(jīng)志愈堅(jiān)，征程萬(wàn)里再向前。過(guò)去的一年，是我們抵御疫情沖擊，應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，發(fā)展質(zhì)效持續(xù)提升的一年；是我們扭住實(shí)體經(jīng)濟(jì)不放松，樹(shù)立招商引資首位意識(shí)，新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)全面起勢(shì)的一年；是我們?nèi)嫔罨母镩_(kāi)放，全力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)展活力加快釋放的一年；是我們堅(jiān)持以人民為中心，傾力增進(jìn)民生福祉，社會(huì)建設(shè)不斷進(jìn)步的一年。

各位代表，剛剛過(guò)去的2020年，是“十三五”收官之年。五年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀形勢(shì)、改革發(fā)展穩(wěn)定繁重任務(wù)，全市上下同心協(xié)力，創(chuàng)新實(shí)干，取得令人鼓舞的發(fā)展成就，站在了新的歷史起點(diǎn)。

五年來(lái)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。全市地區(qū)生產(chǎn)總值從全省第11位躍升到第9位，年均增長(zhǎng)6.1%，提前一年實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番的目標(biāo)。一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均分別增長(zhǎng)3.2%、2%、6.2%。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額為4271億元和2534億元，分別是2015年底的1.7倍、1.6倍。五年累計(jì)實(shí)施市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目436個(gè)，完成投資2515億元。

五年來(lái)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，糧食生產(chǎn)連年豐收，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田607.69萬(wàn)畝，新建提升標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)2200處，培植市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)236家，水利累計(jì)完成投資100億元，成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，入選國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步提升，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)6.3%，工業(yè)技改投資年均增長(zhǎng)3.1%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高15個(gè)百分點(diǎn)，“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占比提升到26.9%，全社會(huì)研發(fā)投入提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量實(shí)現(xiàn)翻番?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，電子商務(wù)、文化旅游等迅速發(fā)展，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，輻射帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)。

五年來(lái)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。中心城區(qū)承載能力不斷增強(qiáng)，投資654.63億元實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目344個(gè)，一批重大公共基礎(chǔ)設(shè)施建成使用。縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口聚集功能持續(xù)增強(qiáng)。開(kāi)工建設(shè)棚改安置房13.6萬(wàn)套，基本建成9.4萬(wàn)套。改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)538個(gè)，8萬(wàn)戶(hù)群眾受益。鄉(xiāng)村振興成效明顯，新建改造農(nóng)村公路5538公里，完成農(nóng)村改廁58.8萬(wàn)戶(hù)、清潔取暖61.8萬(wàn)戶(hù)，城鄉(xiāng)供水一體化率達(dá)到99%，實(shí)現(xiàn)天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”、客運(yùn)（公交）“村村通”、道路硬化“戶(hù)戶(hù)通”?，F(xiàn)代綜合交通大通道日益完善，石濟(jì)客專(zhuān)、齊河黃河大橋等一批重點(diǎn)工程建成使用，公路密度居全省第3位，實(shí)現(xiàn)縣縣通高速，京滬高鐵“德州號(hào)”朝發(fā)夕歸。

五年來(lái)，深化改革開(kāi)放邁出新步伐。全面深化改革蹄疾步穩(wěn)，取得了一批決定性改革成果。全面落實(shí)12個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域、60項(xiàng)改革攻堅(jiān)任務(wù)，“放管服”改革持續(xù)深化，營(yíng)商環(huán)境大幅改善，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)，市場(chǎng)主體達(dá)到47.6萬(wàn)戶(hù)、增長(zhǎng)65.8%，在各類(lèi)資本市場(chǎng)上市掛牌企業(yè)達(dá)到208家。積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，引進(jìn)京津冀地區(qū)項(xiàng)目534個(gè)，與大院大所建立合作關(guān)系企業(yè)達(dá)到1678家。累計(jì)完成貨物進(jìn)出口總額1484.7億元，實(shí)際使用外資6.41億美元，分別是“十二五”時(shí)期的1.5倍、1.9倍，對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開(kāi)放格局加速形成。

五年來(lái)，保障改善民生取得新成效。脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，累計(jì)投入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金15.39億元，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目1362個(gè)，歷史性解決了絕對(duì)貧困問(wèn)題。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別是2015年的1.4倍、1.5倍。新建改建幼兒園367所，新增學(xué)位10.86萬(wàn)個(gè)。投資150多億元實(shí)施解決“大班額”、全面改薄工程，新建改建學(xué)校1061所，招聘教師1.5萬(wàn)人。醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)增長(zhǎng)26.49%，發(fā)放低保救助金9.05億元，新增養(yǎng)老床位8300張。PM2.5平均濃度較2015年改善49.5%、居全省第1位，環(huán)境空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善39.1%、居全省第2位，國(guó)控地表水考核斷面優(yōu)良比例提升25個(gè)百分點(diǎn)?！胺ㄖ蔚轮荨薄捌桨驳轮荨苯ㄔO(shè)深入推進(jìn)，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。

各位代表，五年的成績(jī)來(lái)之不易，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)攬全局、掌舵領(lǐng)航的結(jié)果，是省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、奮力拼搏的結(jié)果！在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐德部隊(duì)官兵，向中央、省駐德單位，向所有關(guān)心支持德州發(fā)展的海內(nèi)外朋友，表示衷心感謝，致以崇高敬意！

同時(shí)，我們也清醒看到，前進(jìn)道路上還面臨不少困難和挑戰(zhàn)：結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，產(chǎn)業(yè)層次依然偏低，高質(zhì)量有效投資后勁不足；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不強(qiáng)，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換亟待提速；資源環(huán)境約束趨緊，能耗、水耗、土地、排放“天花板”制約凸顯，實(shí)現(xiàn)綠色低碳發(fā)展任重道遠(yuǎn)；民生領(lǐng)域還存在短板，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，社會(huì)治理還有弱項(xiàng)，防風(fēng)險(xiǎn)守底線任務(wù)依然繁重。我們既要堅(jiān)定發(fā)展信心，更要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，竭力做好政府工作，以善作善成、實(shí)干實(shí)效回應(yīng)群眾的新期待！

二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)

“十四五”是我國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的第一個(gè)五年，也是德州實(shí)現(xiàn)“高質(zhì)量發(fā)展、加速度趕超”的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)《中共德州市委關(guān)于制定德州市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，市政府編制了“十四五”規(guī)劃綱要（草案），提交大會(huì)一并審議。

今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)是：錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，綜合考慮未來(lái)五年國(guó)內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)和我市發(fā)展基礎(chǔ)，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，爭(zhēng)先進(jìn)位、跨越趕超，經(jīng)過(guò)五年持續(xù)奮斗，到二○二五年，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入全省第二方陣，初步建成“富強(qiáng)、活力、幸福、美麗”的新時(shí)代現(xiàn)代化新德州。

——經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著提升。堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)、創(chuàng)新第一動(dòng)力、“雙招雙引”第一戰(zhàn)場(chǎng)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境第一工程不動(dòng)搖，牢牢把握“高質(zhì)量發(fā)展、加速度趕超”這個(gè)主攻方向，以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為著力點(diǎn)，以新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換為主引擎，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由大到強(qiáng)、工業(yè)由散到強(qiáng)、服務(wù)業(yè)由弱到強(qiáng)的整體躍升。新型工業(yè)化建設(shè)塑成優(yōu)勢(shì)，聚焦“緊盯前沿、打造生態(tài)、沿鏈聚合、集群發(fā)展”，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈提升、制造業(yè)轉(zhuǎn)型、領(lǐng)軍企業(yè)培育工程，全面推進(jìn)“數(shù)聚賦能”行動(dòng)，積極建設(shè)新時(shí)代“活力德州、智造名城”?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，以工業(yè)化思維、市場(chǎng)化理念抓農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈設(shè)計(jì)，加快糧食生產(chǎn)功能區(qū)建設(shè)，建成國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范市，打造面向京津冀和省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈的“中央廚房”。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容倍增，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合共生，建設(shè)區(qū)域物流中心，打造國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)節(jié)點(diǎn)城市。

——科技創(chuàng)新能力顯著提升。堅(jiān)持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，大力實(shí)施“科教興市”戰(zhàn)略，積極創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市。放大“研發(fā)在京津、轉(zhuǎn)化在德州”效應(yīng)，加強(qiáng)與大院大所合作，推動(dòng)建設(shè)京津冀魯區(qū)域科創(chuàng)走廊、國(guó)家級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化中心，打造京津濟(jì)科技成果轉(zhuǎn)化基地。提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，布局建設(shè)一批“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，促進(jìn)新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化規(guī)?；瘧?yīng)用。深入實(shí)施“人才興德”行動(dòng)，加快建設(shè)區(qū)域性人才聚集高地。

——改革開(kāi)放水平顯著提升。用好改革“關(guān)鍵一招”，全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，健全要素市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合。主動(dòng)服務(wù)國(guó)家和省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、對(duì)外開(kāi)放大局，高質(zhì)量建設(shè)產(chǎn)城融合示范區(qū)，積極打通雙向開(kāi)放大通道，大力度開(kāi)展“雙招雙引”，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家合作，建設(shè)中國(guó)北方對(duì)接?xùn)|盟的支點(diǎn)城市，打造內(nèi)陸對(duì)外開(kāi)放新高地。

——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展顯著提升。按照“全域統(tǒng)籌、產(chǎn)城融合、協(xié)作發(fā)展”的思路，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。實(shí)施城市更新行動(dòng)，推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和功能完善工程，提升中心城區(qū)首位度，基本完成城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)村莊改造。以全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興為總抓手，全力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，強(qiáng)化縣城綜合服務(wù)能力，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心，推動(dòng)更多公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，暢通城鄉(xiāng)各類(lèi)資源雙向流動(dòng)渠道，實(shí)施一批事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

——綠色發(fā)展成效顯著提升。牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅(jiān)持生態(tài)美市、綠色發(fā)展，增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)環(huán)保意識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境監(jiān)管，開(kāi)展最積極的生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)最集約的資源利用，實(shí)行最嚴(yán)厲的責(zé)任考核，守住生態(tài)安全邊界，促進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型，建成京津南部、黃河中下游重要生態(tài)功能區(qū)，積極打造天藍(lán)、地綠、水凈、氣爽的宜居德州。

——人民生活品質(zhì)顯著提升。堅(jiān)持以人民為中心，推動(dòng)共同富裕，增進(jìn)民生福祉，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高。推進(jìn)更加充分、更高質(zhì)量就業(yè)，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小。加快教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，健全社會(huì)保障體系，關(guān)心關(guān)愛(ài)退役軍人，實(shí)施全民健康行動(dòng)，促進(jìn)文化繁榮興盛。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，人民群眾獲得感更加充實(shí)、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

三、2021年重點(diǎn)工作

今年是“十四五”的開(kāi)局之年，也是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。根據(jù)市委的總體部署，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)5.5%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)6%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，外貿(mào)進(jìn)出口、利用外資穩(wěn)中提質(zhì)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%和7%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%以?xún)?nèi)，全面完成省下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)任務(wù)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在150億斤以上。

做好今年政府工作，必須堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，在全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃基礎(chǔ)上，應(yīng)變局、育先機(jī)、開(kāi)新局，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面：

（一）聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，堅(jiān)定不移加快新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)。突出發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力提升工業(yè)實(shí)力，塑強(qiáng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的“四梁八柱”。

更大力度打造優(yōu)質(zhì)特色產(chǎn)業(yè)集群。聚力培育標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈。扎實(shí)推進(jìn)新型工業(yè)化強(qiáng)市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，聚焦“541”產(chǎn)業(yè)體系，全面落實(shí)支持工業(yè)強(qiáng)市20條，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)國(guó)際先進(jìn)，瞄準(zhǔn)行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)，繪制產(chǎn)業(yè)生態(tài)圖譜，“一鏈一策”精準(zhǔn)補(bǔ)鏈延鏈強(qiáng)鏈，分行業(yè)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平。圍繞高端裝備、新能源與節(jié)能環(huán)保、新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)精耕細(xì)作，定向引進(jìn)具有核心地位的龍頭企業(yè)和配套項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游延伸，“從缺到全”完善一批引領(lǐng)競(jìng)爭(zhēng)力提升的新興產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞綠色化工、紡織服裝、現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、文化旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，招引頭部企業(yè)，尋求戰(zhàn)略合作，推進(jìn)高水平技術(shù)改造和管理創(chuàng)新，“從弱到強(qiáng)”壯大一批引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞人工智能、新基建、氫能源等領(lǐng)域前瞻布局，招引品牌企業(yè)，建設(shè)支撐項(xiàng)目，“從無(wú)到有”構(gòu)建一批引領(lǐng)現(xiàn)代化發(fā)展的未來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈。每個(gè)產(chǎn)業(yè)每年要保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，新建3—5個(gè)10億元以上的重大項(xiàng)目，力爭(zhēng)引進(jìn)投資超百億元項(xiàng)目，加快打造引領(lǐng)發(fā)展的重量級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈。健全完善鏈長(zhǎng)制，建立權(quán)責(zé)分明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的常態(tài)化工作機(jī)制。聚力培育先進(jìn)制造業(yè)集群。實(shí)施“千項(xiàng)技改”“千企提升”，抓好100個(gè)市級(jí)、1000個(gè)縣級(jí)工業(yè)重點(diǎn)技改項(xiàng)目，力爭(zhēng)80%以上的重點(diǎn)企業(yè)技術(shù)裝備達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。加快發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化為主路徑，加快京魯數(shù)谷、騰訊云小鎮(zhèn)等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地。實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化改造升級(jí)計(jì)劃，培育建設(shè)5家智能工廠、20個(gè)數(shù)字車(chē)間，新增“上云”企業(yè)300家，每個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈樹(shù)立3—5家“上云”標(biāo)桿企業(yè)，新建改造5G基站2500個(gè)、開(kāi)通3000個(gè)。建立數(shù)據(jù)資源產(chǎn)權(quán)、交易流通和安全保護(hù)制度規(guī)范。聚力培育一批領(lǐng)軍型企業(yè)。深入實(shí)施“雙50強(qiáng)企業(yè)”培植三年行動(dòng)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家以上、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)30家、單項(xiàng)冠軍5家、“瞪羚企業(yè)”6家。實(shí)施優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市培育、上市公司市值提升三年行動(dòng)，創(chuàng)新發(fā)展齊魯股權(quán)德州運(yùn)營(yíng)中心，新增上市企業(yè)2家、掛牌企業(yè)80家。落實(shí)關(guān)心關(guān)愛(ài)企業(yè)家20條措施，加快組建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)商學(xué)院，培養(yǎng)新時(shí)代高素質(zhì)企業(yè)家和經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍。

更大力度擴(kuò)大精準(zhǔn)有效投資。堅(jiān)持項(xiàng)目為王，深化“要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，構(gòu)建“四個(gè)一批”格局。抓實(shí)項(xiàng)目謀劃爭(zhēng)取，提高策劃質(zhì)量，全力爭(zhēng)項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、爭(zhēng)試點(diǎn)、爭(zhēng)政策。加快建設(shè)進(jìn)度，統(tǒng)籌解決項(xiàng)目謀劃、推進(jìn)機(jī)制、落地保障、思維習(xí)慣、執(zhí)法環(huán)境、施工組織等方面的問(wèn)題，清單化推進(jìn)華魯恒升新材料、有研半導(dǎo)體12英寸硅材料等78個(gè)省級(jí)重點(diǎn)、106個(gè)市級(jí)重點(diǎn)、238個(gè)專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目，推動(dòng)開(kāi)工率、投資率、資金到位率同步提升。加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌，從嚴(yán)把控質(zhì)量，建立以技術(shù)含量、投資強(qiáng)度、畝均效益等為核心要素的評(píng)估篩選機(jī)制，確保新上項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保、技術(shù)先進(jìn)、高端高質(zhì)。

更大力度提升科技創(chuàng)新能力。深入實(shí)施創(chuàng)建國(guó)家創(chuàng)新型城市三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)、科技型中小企業(yè)梯次培育工程。加快德州高新區(qū)“一區(qū)多園”建設(shè)，推動(dòng)中科院土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院德州分院、先進(jìn)材料工業(yè)技術(shù)研究院、德州應(yīng)用技術(shù)研究院建成使用。加快建設(shè)山東省體育健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，重點(diǎn)培育半導(dǎo)體材料、農(nóng)產(chǎn)品深加工等5家市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升三年行動(dòng)計(jì)劃，編制關(guān)鍵核心技術(shù)需求清單，開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)行“揭榜掛帥”。舉辦第五屆京津冀魯資本技術(shù)交易大會(huì)，轉(zhuǎn)化科技成果200項(xiàng)以上，新增高新技術(shù)企業(yè)70家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.55%。深入實(shí)施質(zhì)量提升行動(dòng)，加大標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)力度。

更大力度發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。把現(xiàn)代物流作為工業(yè)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施來(lái)抓，組建市物流和會(huì)展業(yè)發(fā)展中心，高質(zhì)量編制現(xiàn)代物流業(yè)五年發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推動(dòng)空間布局和業(yè)態(tài)提升，大力引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、規(guī)模大、業(yè)態(tài)新的綜合性物流企業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)物流業(yè)向智慧物流、多式聯(lián)運(yùn)方向發(fā)展，真正把交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為物流經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。著力培育發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)，積極引進(jìn)咨詢(xún)管理、財(cái)務(wù)審計(jì)、工業(yè)設(shè)計(jì)、認(rèn)證檢測(cè)等服務(wù)機(jī)構(gòu)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。支持發(fā)展綜合性、專(zhuān)業(yè)性的網(wǎng)絡(luò)電商平臺(tái)，實(shí)施快遞業(yè)“兩進(jìn)一出”工程。加快發(fā)展現(xiàn)代金融，深化國(guó)家產(chǎn)融合作試點(diǎn)城市工作，加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)戰(zhàn)略合作，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。實(shí)施“春筍行動(dòng)”，加快中國(guó)（德州）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心建設(shè)。工業(yè)是德州的短板弱項(xiàng)，也是潛力和希望所在。讓我們咬定工業(yè)不放松，腳踏實(shí)地加油干，干出加速度趕超新氣象，挺起高質(zhì)量發(fā)展硬脊梁！

（二）聚焦融入新發(fā)展格局，堅(jiān)定不移深化改革開(kāi)放。堅(jiān)持以改革破難題、增動(dòng)力，以開(kāi)放聚資源、拓空間，持續(xù)增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

深度融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展。舉全市之力高質(zhì)量建設(shè)產(chǎn)城融合示范區(qū)，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，集成交通、政策、產(chǎn)業(yè)、要素優(yōu)勢(shì)，建設(shè)高能級(jí)開(kāi)放開(kāi)發(fā)平臺(tái)，打造對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展先行區(qū)、魯北智慧活力新城區(qū)、新能源新材料產(chǎn)業(yè)示范基地。立足打造全省對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡的定位，積極承接北京非首都功能疏解，主動(dòng)服務(wù)雄安新區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新高新產(chǎn)業(yè)承接、科技成果轉(zhuǎn)化、公共服務(wù)合作機(jī)制，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、資質(zhì)要素互認(rèn)共享，建設(shè)“京滄德濟(jì)”生物醫(yī)藥走廊。積極融入省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈，加快推動(dòng)濟(jì)德同城發(fā)展。編制我市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，加快黃河國(guó)際生態(tài)城和黃河水鄉(xiāng)國(guó)家濕地公園建設(shè)。推進(jìn)鄭濟(jì)、德商、天津至濰坊高鐵和京臺(tái)高速改擴(kuò)建等重點(diǎn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，謀劃爭(zhēng)取德滄城際高鐵，融入京津雄交通圈。

務(wù)實(shí)精準(zhǔn)開(kāi)展“雙招雙引”。繼續(xù)強(qiáng)化招商引資“一把手”工程，認(rèn)真研究產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展布局，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、基金招商、園區(qū)招商。加強(qiáng)招商力量配備和組織保障，強(qiáng)化研究、招引、服務(wù)和專(zhuān)家?guī)臁八奈灰惑w”隊(duì)伍體系建設(shè)。完善激勵(lì)政策，健全評(píng)價(jià)機(jī)制，堅(jiān)決杜絕隨意性和盲目性。堅(jiān)持每月一次集中簽約或集中開(kāi)工，新簽約億元以上招商項(xiàng)目300個(gè)，到位資金270億元。認(rèn)真落實(shí)人才政策“黃金30條”升級(jí)版，實(shí)施新一輪現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程和青年人才集聚計(jì)劃，聚天下英才而用之。

拓展對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作領(lǐng)域。加快推動(dòng)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)外貿(mào)綜合服務(wù)、跨境電商、海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展，爭(zhēng)創(chuàng)跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。深化外商投資服務(wù)大使制度，鼓勵(lì)外資企業(yè)增資擴(kuò)股，加強(qiáng)制造業(yè)外資引進(jìn)，加快建設(shè)國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園、國(guó)際合作園區(qū)。力爭(zhēng)魯北樂(lè)陵保稅物流中心（B型）盡快運(yùn)營(yíng)，啟動(dòng)綜合保稅區(qū)創(chuàng)建工作。深度融入“一帶一路”，積極建設(shè)RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)。

加快推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。推動(dòng)政務(wù)環(huán)境更便利，深化“放管服”改革，完善“好差評(píng)”管理，加快流程再造，深化“一件事”改革，全面實(shí)行集成辦、極簡(jiǎn)辦、全域辦。推行工程建設(shè)項(xiàng)目“一鏈辦理”，大力推廣容缺受理、預(yù)批復(fù)制度。推動(dòng)法治環(huán)境更規(guī)范，加大物權(quán)、債權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊擾亂市場(chǎng)秩序、制售假冒偽劣商品等違法行為，依法保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。推動(dòng)社會(huì)環(huán)境更優(yōu)良，完善親清政商關(guān)系政策體系，健全政企溝通協(xié)商機(jī)制。深入推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，建立完善守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。推進(jìn)歷史遺留重點(diǎn)問(wèn)題化解攻堅(jiān)，確保年底前清零。統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)改革。深化財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理改革，提高財(cái)政資金使用效益。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)企改革三年行動(dòng)，聚焦主責(zé)主業(yè)，優(yōu)化資本布局，提高發(fā)展質(zhì)效。深化“市縣同權(quán)”改革，提升縣域發(fā)展要素聚集能力。全面實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，實(shí)現(xiàn)“拿地即開(kāi)工”。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革試點(diǎn)，深化國(guó)防動(dòng)員體制改革。融入新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，我們有疊加戰(zhàn)略緊密相擁，有多重機(jī)遇強(qiáng)勢(shì)賦能，只要勇挑重?fù)?dān)再攻堅(jiān)，必將不負(fù)韶華譜新篇！

（三）聚焦鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村。促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)。編制農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化五年規(guī)劃，推動(dòng)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育發(fā)展標(biāo)桿，實(shí)施典型帶動(dòng)，努力打造德州農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式。調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)提質(zhì)量。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程。新建改建高標(biāo)準(zhǔn)蔬菜園區(qū)10個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)200處。創(chuàng)建省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2家，評(píng)選認(rèn)定市級(jí)產(chǎn)業(yè)園20家，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品50個(gè)。培強(qiáng)龍頭促轉(zhuǎn)化。加快培育農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展農(nóng)業(yè)精深加工，加快就地轉(zhuǎn)化，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品由賣(mài)“原字號(hào)”向“制成品”轉(zhuǎn)變，各縣市區(qū)至少培育引進(jìn)2家規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造糧油、果蔬、畜禽百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施冷鏈物流培育計(jì)劃，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展，豐富農(nóng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。實(shí)施現(xiàn)代種業(yè)提升工程，加大陵城、寧津國(guó)家良種繁育基地扶持力度，培育壯大一批種業(yè)龍頭企業(yè)。筑牢基礎(chǔ)強(qiáng)保障。開(kāi)展耕地質(zhì)量保護(hù)和提升行動(dòng)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田76萬(wàn)畝。投資7億元實(shí)施大中型灌區(qū)配套與節(jié)水改造等11項(xiàng)重點(diǎn)水利工程，完善現(xiàn)代水網(wǎng)體系。

扎實(shí)開(kāi)展鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。做好村莊規(guī)劃工作，充分尊重鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和農(nóng)民意愿，科學(xué)確定村莊布局分類(lèi)，嚴(yán)格規(guī)范村莊撤并。加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，持續(xù)抓好改廁和污水、垃圾處理，新建改造農(nóng)村公路600公里，健全農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施管護(hù)機(jī)制。大力實(shí)施人才回鄉(xiāng)工程，發(fā)放返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.5億元以上，吸引各類(lèi)人才在鄉(xiāng)村振興中建功立業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系。深入開(kāi)展移風(fēng)易俗，抓好綠色殯葬建設(shè)。

全面深化農(nóng)村各項(xiàng)改革。高水平建設(shè)省級(jí)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)京津冀協(xié)同發(fā)展片區(qū)。實(shí)施農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)“雙百工程”，新增農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織200家，培育高素質(zhì)農(nóng)民2000名。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，穩(wěn)妥開(kāi)展農(nóng)村宅基地制度改革，推廣村黨組織領(lǐng)辦合作社、區(qū)域黨建聯(lián)合體等成功做法，力爭(zhēng)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入全部達(dá)到5萬(wàn)元以上，10萬(wàn)元以上的達(dá)到50%。

堅(jiān)決守住脫貧攻堅(jiān)成果。做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，工作不留空檔，政策不留空白。完善社會(huì)大救助制度體系，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況。持續(xù)加大產(chǎn)業(yè)幫扶力度，強(qiáng)化扶貧資產(chǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅(jiān)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過(guò)渡。

（四）聚焦以人為核心要求，堅(jiān)定不移推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅(jiān)持人民城市為人民，聚要素、增活力、提品質(zhì)，讓城市更健康、更安全、更宜居。

以高水平規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)編制國(guó)土空間總體規(guī)劃及重大專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。加強(qiáng)控規(guī)編制管理，優(yōu)化城市設(shè)計(jì)，強(qiáng)化風(fēng)貌管控。以戰(zhàn)略眼光謀劃城市空間布局，強(qiáng)化“四區(qū)”同城意識(shí)，深入開(kāi)展城市“雙修”。加快優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療等資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，推動(dòng)德陵公共服務(wù)一體化。強(qiáng)化規(guī)劃的剛性管控作用，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

以高質(zhì)量建設(shè)完善城市功能。開(kāi)展中心城區(qū)賦能升級(jí)行動(dòng)，投資130.16億元，實(shí)施5大類(lèi)80個(gè)重點(diǎn)城建項(xiàng)目。抓好城市外環(huán)改造提升、岔河快速路南延等工程，建成智軌交通示范線路，優(yōu)化城市路網(wǎng)體系。高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)建設(shè)集體育展示體驗(yàn)中心、體育公園和青少年運(yùn)動(dòng)中心于一體的城市體育會(huì)客廳，提升城市時(shí)尚活力和文化品味。統(tǒng)籌推進(jìn)雨污分流、地下管廊、垃圾處理、污泥處置、水電氣熱等市政設(shè)施建設(shè)，提升城市安全保障水平。加快中心城區(qū)水系聯(lián)通，抓好楊莊河生態(tài)綜合治理等工程，推動(dòng)城隍廟、岔河兩岸等片區(qū)改造提升。有序推進(jìn)“城中村”、老舊小區(qū)改造，新開(kāi)工建設(shè)棚戶(hù)區(qū)改造安置房9512套，基本建成9356套，發(fā)放公租房租賃補(bǔ)貼1370戶(hù)，改造老舊小區(qū)266個(gè)、惠及群眾2.24萬(wàn)戶(hù)。大力推進(jìn)條件成熟的老舊樓房加裝電梯。

以精細(xì)化管理提升城市品質(zhì)。深化城管體制改革，下沉執(zhí)法重心，細(xì)化網(wǎng)格設(shè)置，提高治理水平。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)治理，開(kāi)展社區(qū)生活綜合服務(wù)中心試點(diǎn)。實(shí)施新型智慧城市建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)一體化綜合指揮平臺(tái)暨城市大腦建設(shè)，完善智慧公安、智慧交管、數(shù)字城管、數(shù)字化防疫等應(yīng)用場(chǎng)景。深入開(kāi)展市容環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治，完善提升便民市場(chǎng)、環(huán)境衛(wèi)生等公共設(shè)施，確保順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市。

以特色化集聚發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)縣城，推動(dòng)環(huán)境衛(wèi)生、市政公用、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施提檔升級(jí)，增強(qiáng)縣城集聚帶動(dòng)功能。實(shí)施強(qiáng)縣工程，探索各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑，聚焦2—3個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，錯(cuò)位發(fā)展、差異競(jìng)爭(zhēng)，提高縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。統(tǒng)籌推進(jìn)中心鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)建設(shè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸納就業(yè)和公共服務(wù)等功能，提升輻射帶動(dòng)能力。

（五）聚焦推動(dòng)綠色發(fā)展，堅(jiān)定不移提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。全面落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，更高水平建設(shè)美麗德州。

深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。以生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺(tái)為依托，推動(dòng)精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，在煤炭壓減、揚(yáng)塵防治、移動(dòng)源管控、煙花爆竹禁放等方面持續(xù)發(fā)力，繼續(xù)推進(jìn)國(guó)三營(yíng)運(yùn)柴油貨車(chē)淘汰工作。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，統(tǒng)籌水資源、水生態(tài)、水環(huán)境，加快污水處理廠升級(jí)改造、配套管網(wǎng)、農(nóng)村治污設(shè)施建設(shè)；壓實(shí)河湖長(zhǎng)責(zé)任，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)美麗河湖建設(shè)。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入推進(jìn)土壤污染防治，做好建設(shè)用地準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)危固廢規(guī)范處置，積極創(chuàng)建“無(wú)廢城市”。

大力推動(dòng)節(jié)能降碳綠色發(fā)展。謀劃編制碳達(dá)峰碳中和行動(dòng)方案，啟動(dòng)新一輪“四減四增”行動(dòng)，落實(shí)“三線一單”，鞏固深化國(guó)家節(jié)水型城市創(chuàng)建成果，全面建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，縣域節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)率提高到70%以上，倒逼生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)培育，加快工業(yè)節(jié)能改造，深入開(kāi)展批而未供和閑置土地清理，全力拓展發(fā)展空間。

（六）聚焦基本公共服務(wù)需求，堅(jiān)定不移增進(jìn)民生福祉。堅(jiān)持以人民為中心，著力保障和改善民生，全力辦好群眾關(guān)心的事、身邊的事。

實(shí)施就業(yè)優(yōu)先工程。千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，突出抓好大學(xué)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員等重點(diǎn)群體，推廣智慧勞務(wù)服務(wù)模式，開(kāi)展職業(yè)技能補(bǔ)貼性培訓(xùn)5萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.1萬(wàn)人。

實(shí)施教育提升工程。開(kāi)展學(xué)前教育攻堅(jiān)年行動(dòng)，新建擴(kuò)建公辦幼兒園38所，新增學(xué)位9980個(gè)。全面完成義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，確?！按蟀囝~”動(dòng)態(tài)清零、不再反彈。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，招聘教師1500人以上，深入推進(jìn)職稱(chēng)制度改革。加快編制實(shí)施中心城區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展規(guī)劃，解決不平衡不充分問(wèn)題。啟動(dòng)德州中學(xué)建設(shè)，高級(jí)師范學(xué)校、一中東校區(qū)擴(kuò)建、實(shí)驗(yàn)中學(xué)配套項(xiàng)目建成使用。加快推動(dòng)產(chǎn)教深度融合，支持德州學(xué)院向高水平應(yīng)用型大學(xué)轉(zhuǎn)型，積極創(chuàng)建職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)，舉辦職業(yè)院校技能大賽，加強(qiáng)高水平中職學(xué)校建設(shè)，打造職業(yè)教育創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。

實(shí)施社會(huì)保障工程。深化企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)新擴(kuò)面4萬(wàn)人以上。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，擴(kuò)大異地就醫(yī)結(jié)算范圍，做好醫(yī)保DIP支付方式改革國(guó)家試點(diǎn)工作。持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)能力，新增養(yǎng)老床位2600張。打造1—2所具有示范性的托幼服務(wù)機(jī)構(gòu)。做好退役軍人安置、管理和保障工作。完善社會(huì)福利制度，健全老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。

實(shí)施健康德州工程。完成市東部醫(yī)療中心、婦女兒童醫(yī)院新建項(xiàng)目，加快市傳染病防治中心、中國(guó)中藥控股集團(tuán)合作項(xiàng)目建設(shè)。完善基層院感防控體系，加強(qiáng)與鐘南山醫(yī)學(xué)基金會(huì)合作，加快“兩基地一中心”建設(shè)，努力打造全國(guó)首個(gè)院感防控體系建設(shè)示范區(qū)。提升市縣兩級(jí)疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化水平，積極創(chuàng)建省級(jí)臨床重點(diǎn)專(zhuān)科，大力實(shí)施中醫(yī)藥全面振興工程，組織好國(guó)家縣域醫(yī)療衛(wèi)生人員服務(wù)能力提升工程試點(diǎn)，落實(shí)好農(nóng)村適齡婦女“兩癌”篩查政策。

實(shí)施文體惠民工程。提升公共文化服務(wù)水平，加強(qiáng)精品文藝創(chuàng)作，開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)、公益電影放映活動(dòng)。謀劃推進(jìn)市“四館”建設(shè)，推動(dòng)大運(yùn)河文化旅游融合發(fā)展，加強(qiáng)黃河流域遺產(chǎn)保護(hù)和傳承利用。舉辦第二屆旅游發(fā)展大會(huì)，加快重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)旅游品牌宣傳推介，打造文商旅體融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)園。發(fā)展城市夜間經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)特色街區(qū)建設(shè)，大力開(kāi)展文化旅游惠民消費(fèi)季活動(dòng)。舉辦第十一屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，啟動(dòng)體育特色學(xué)校創(chuàng)建工作，開(kāi)工建設(shè)市級(jí)體校，實(shí)現(xiàn)新型體?？h縣全覆蓋。群眾利益無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情。面對(duì)群眾心聲和美好期盼，我們要真心回應(yīng)，傾心投入，切實(shí)讓群眾感受到生活在德州就是幸福！

（七）聚焦統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)定不移建設(shè)更高水平的平安德州。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，各種可以預(yù)見(jiàn)和難以預(yù)見(jiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素明顯增多，必須增強(qiáng)憂(yōu)患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，提高預(yù)見(jiàn)預(yù)判能力，抓好存量風(fēng)險(xiǎn)化解和增量風(fēng)險(xiǎn)防范。

毫不放松抓好疫情防控。抓緊抓實(shí)抓細(xì)常態(tài)化疫情防控，嚴(yán)格落實(shí)外防輸入各項(xiàng)措施，加強(qiáng)進(jìn)口貨物特別是冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)人群、重點(diǎn)場(chǎng)所管控，加快推進(jìn)重點(diǎn)人群疫苗接種，守護(hù)好人民群眾生命安全和身體健康。

毫不放松抓好經(jīng)濟(jì)安全運(yùn)行。建設(shè)市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大數(shù)據(jù)分析平臺(tái)，完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政策執(zhí)行監(jiān)測(cè)研判機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)期管理，提高運(yùn)行質(zhì)量。全力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，化解機(jī)構(gòu)、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)對(duì)非法集資保持高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。

毫不放松抓好安全生產(chǎn)工作。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，層層壓實(shí)責(zé)任，深入排查治理各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)安全生產(chǎn)隱患，強(qiáng)化企業(yè)本質(zhì)安全體系建設(shè)，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，建立應(yīng)急救援協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)省級(jí)安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建工作，堅(jiān)決防止重特大事故發(fā)生。實(shí)施食品藥品安全智慧監(jiān)管工程，強(qiáng)化全過(guò)程全鏈條監(jiān)管。

毫不放松抓好社會(huì)安全穩(wěn)定。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，暢通規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障“綠色通道”，持續(xù)推進(jìn)信訪積案和突出問(wèn)題化解攻堅(jiān)。實(shí)施公安派出所、司法所規(guī)范提升工程，加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，落實(shí)“警種聯(lián)動(dòng)、警保聯(lián)控、警民聯(lián)防”工作機(jī)制，推進(jìn)智慧安防小區(qū)建設(shè)，推動(dòng)掃黑除惡工作常態(tài)化，依法打擊各類(lèi)違法犯罪行為，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（八）聚焦為民服務(wù)宗旨，堅(jiān)定不移完善政府治理體系。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，我們要牢記初心使命，忠誠(chéng)履職、科學(xué)理政，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

始終強(qiáng)化政治統(tǒng)領(lǐng)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政府工作各方面全過(guò)程，善于從政治上觀察和處理問(wèn)題，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，真正把黨中央決策部署和省委、市委工作要求落到實(shí)處。認(rèn)真履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，始終做到政令暢通、令行禁止。

始終堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，完善學(xué)習(xí)憲法法律制度，深入推進(jìn)行政復(fù)議標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴職責(zé)，提升運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作水平，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)法治政府建設(shè)示范市。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，主動(dòng)聽(tīng)取民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界意見(jiàn)建議，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。

始終樹(shù)立有解思維。讓擔(dān)當(dāng)實(shí)干成為鮮明導(dǎo)向，一張藍(lán)圖繪到底，無(wú)功就是過(guò)、平庸也是錯(cuò)，強(qiáng)化執(zhí)行力，干出新風(fēng)采，拼出新天地。讓善于創(chuàng)新成為內(nèi)在動(dòng)力，克服思維定式、摒棄路徑依賴(lài)，善于研究政策、提高專(zhuān)業(yè)水平，會(huì)動(dòng)腦更會(huì)動(dòng)手、有想法更有辦法，以創(chuàng)新思維和改革舉措解難題、促發(fā)展。讓為民務(wù)實(shí)成為價(jià)值追求，堅(jiān)守人民情懷，換位思考、將心比心，多做順民意、解民憂(yōu)、惠民生的實(shí)事，真正把為了人民踐行到底、服務(wù)人民落到實(shí)處。

始終堅(jiān)守清正廉潔。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，馳而不息整治“四風(fēng)”，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實(shí)為基層減負(fù)松綁。加強(qiáng)對(duì)公共權(quán)力、公共資金、公共資源的監(jiān)管，牢固樹(shù)立“過(guò)緊日子”的思想，今年政府部門(mén)日常公用經(jīng)費(fèi)壓減20%。全體政府公務(wù)人員要見(jiàn)賢思齊、從善如流，修身慎行、懷德自重，坦誠(chéng)做人、踏實(shí)干事，樹(shù)立忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)牧己眯蜗蟆?/p>

各位代表！實(shí)干永不褪色，拼搏贏得未來(lái)。面對(duì)全市人民對(duì)美好生活的向往，我們惟有鞠躬盡瘁；面對(duì)德州這片厚積薄發(fā)的深情熱土，我們惟有勇往直前。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，牢記使命，堅(jiān)毅前行，奮力譜寫(xiě)建設(shè)“富強(qiáng)、活力、幸福、美麗”新時(shí)代現(xiàn)代化新德州的壯美華章，以?xún)?yōu)異成績(jī)慶祝建黨100周年！