中經(jīng)聯(lián)播7月8日昆明訊（王東琴 通訊員 蔣玥玥）近年來，昆明市城市化進(jìn)程加快，人口規(guī)?？焖僭鲩L，供水需求大幅增加，加之連年干旱，城市供水水源連年出現(xiàn)缺口。而與昆明毗鄰的曲靖，隨著車馬碧水庫的運(yùn)行，統(tǒng)籌本地用水和外調(diào)水能力顯現(xiàn)。

昆明有需求，曲靖有節(jié)余，“遠(yuǎn)水” 解 “近渴”。今年，云南省水利廳牽頭協(xié)調(diào)推動，實(shí)現(xiàn)了昆明市與曲靖市跨區(qū)域水權(quán)交易，交易水量 2500 萬立方米、金額 125 萬元，為全省交易量最大的單筆交易。這也筑牢了昆明城市供水安全防線。

通過水權(quán)交易這把“金鑰匙”，云南水資源空間不均的問題得以改善，也讓沉睡的水資源變身水資產(chǎn)。2025 年，云南省已完成 1316 單水權(quán)交易，交易單數(shù)暫居全國第二。

在水權(quán)交易工作推進(jìn)中，云南省選優(yōu)試點(diǎn)，探索不同水權(quán)交易類型。選擇元謀、賓川、晉寧等3 個水利部支持的全國深化農(nóng)業(yè)用水權(quán)改革試點(diǎn)縣（區(qū)），推進(jìn)農(nóng)業(yè)用水權(quán)回購和集中交易（灌溉用水戶水權(quán)交易數(shù)量占全省交易總數(shù)的 91%）。在昆明、曲靖、昭通、普洱、臨滄等不同地區(qū)，開展區(qū)域水權(quán)、取水權(quán)、管網(wǎng)用戶用水權(quán)區(qū)域水權(quán)交易試點(diǎn)，引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)全部用水權(quán)交易類型全覆蓋。

聚焦城鄉(xiāng)供水安全的同時，云南省把水權(quán)交易的工作重點(diǎn)放在高原特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展用水需求上。

賓川、元謀等干熱河谷地區(qū)，是云南高原特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，因農(nóng)業(yè)用水水源不足，以致農(nóng)戶之間、灌片之間用水不平衡，矛盾突出，一定程度制約了高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。2024 年，元謀縣首單水權(quán)成功交易。如今，該縣水資源使用權(quán)在地區(qū)間、流域間、流域上下游以及行業(yè)間、用水戶間流轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮用水權(quán)改革促進(jìn)水資源優(yōu)化配置的作用。賓川縣則以洱海補(bǔ)水、本區(qū)蓄水、金沙江提水為源，建立現(xiàn)代化供用水格局。系統(tǒng)建立引入社會資本、初始水權(quán)分配、水權(quán)交易、合理水價形成、節(jié)水激勵約束等機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價綜合改革和高效節(jié)水灌溉項目建設(shè)。

省水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，水權(quán)交易在云南迅速推開，取得顯著成效，得益于注重頂層設(shè)計。2023 年底，《云南省關(guān)于推進(jìn)用水權(quán)改革的實(shí)施意見》《云南省推進(jìn)用水權(quán)交易工作方案》等政策文件印發(fā)，明確了 5 年水權(quán)改革的目標(biāo)任務(wù)。省水利廳網(wǎng)站搭建了云南省水權(quán)交易大廳，與全國水權(quán)交易平臺實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一部署、分級應(yīng)用、規(guī)則統(tǒng)一。

有了執(zhí)行依據(jù)和路徑，云南省切實(shí)分好水權(quán)。在認(rèn)真分析各地水源、土地、人口、產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的基礎(chǔ)上，將全省177 億立方米的區(qū)域用水權(quán)逐級明確至 129 個縣（市、區(qū)）和 20 個重點(diǎn)流域。將取水權(quán)分配至 1.4 萬個灌區(qū)、水廠、工廠等取用水戶，在元謀、賓川等地區(qū)將灌溉用水權(quán)分配到灌溉單元和戶。

分好水，也要管好水。云南省連續(xù)3 年開展違規(guī)取水專項整治，全省規(guī)模以上在線計量設(shè)施接入率從 22% 提升至 99%。關(guān)停地下水 1.7 萬口，立案查處違規(guī)取水 500 余起；對規(guī)模以上取水戶嚴(yán)格執(zhí)行計劃用水管理，對 500 余戶取水戶超計劃用水加收費(fèi)用 6000 余萬元，對 6569 戶非農(nóng)取水戶全面實(shí)行取用水信用監(jiān)管。通過嚴(yán)管用水倒逼取用水戶規(guī)范用水、節(jié)約用水，結(jié)余的水量可出售增加收益。讓無水權(quán)、需超許可超計劃取水的用戶通過購買用水權(quán)獲得用水資格。

2023 年云南實(shí)現(xiàn)首單水權(quán)交易以來，該項工作在全省范圍內(nèi)迅速推開。2024 年完成 859 單水權(quán)交易，實(shí)現(xiàn) 129 個縣（市、區(qū)）和區(qū)域水權(quán)、取水權(quán)、灌溉用水戶水權(quán)、管網(wǎng)用戶用水權(quán) 4 種交易類型全覆蓋。

據(jù)了解，云南省將加快完善初始水權(quán)分配，強(qiáng)化取水監(jiān)測計量體系建設(shè)，積極鼓勵推廣水權(quán)交易，強(qiáng)化用水權(quán)交易監(jiān)管，進(jìn)一步破解區(qū)域之間和用戶之間水資源供需矛盾問題，進(jìn)一步激活市場優(yōu)化水資源配置，統(tǒng)籌保障城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)用水安全。