中經(jīng)聯(lián)播訊（蔣偉民 劉明瑄 嚴(yán)曉娟 孔義明）在國(guó)務(wù)院部署深化改革創(chuàng)新的政策驅(qū)動(dòng)下，全國(guó)232家國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)”）正掀起新一輪建設(shè)熱潮。商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，2024年國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)實(shí)際使用外資272億美元，進(jìn)出口總額達(dá)10.7萬億元，以全國(guó)2.3%的土地面積貢獻(xiàn)了超24%的進(jìn)出口值和23%的外資規(guī)模。隨著《深化國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展工作方案》的落地實(shí)施，多地經(jīng)開區(qū)正通過優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、創(chuàng)新生態(tài)構(gòu)建和制度型開放，加速打造新質(zhì)生產(chǎn)力高地。

政策加碼：國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)定位再升級(jí)

5月9日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確要求，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)要“以高水平對(duì)外開放促進(jìn)深層次改革、高質(zhì)量發(fā)展”。商務(wù)部隨后發(fā)布的《工作方案》提出16項(xiàng)具體舉措，涵蓋創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合等六大領(lǐng)域。方案特別強(qiáng)調(diào)，支持有條件的經(jīng)開區(qū)布局國(guó)家級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心、離岸創(chuàng)新基地，并試點(diǎn)“鏈主企業(yè)+配套集群”創(chuàng)新生態(tài)模式。

“經(jīng)開區(qū)不再是單純的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，而是要成為制度型開放的試驗(yàn)田、新質(zhì)生產(chǎn)力的策源地?！鄙虅?wù)部外國(guó)投資管理司司長(zhǎng)朱冰在5月27日的國(guó)務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì)上表示，未來將推動(dòng)經(jīng)開區(qū)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)形成政策聯(lián)動(dòng)，例如支持南京經(jīng)開區(qū)承接“東數(shù)西算”工程，打造長(zhǎng)三角算力樞紐。

產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)：百億級(jí)項(xiàng)目加速落地

在政策激勵(lì)下，多地經(jīng)開區(qū)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)展開精準(zhǔn)招商。南京溧水經(jīng)開區(qū)2025年開年即啟動(dòng)總投資10億元的柔性印刷電路板（FPC）項(xiàng)目，該項(xiàng)目由南京安元達(dá)電子科技公司投資，規(guī)劃建設(shè)三條智能化生產(chǎn)線，預(yù)計(jì)2027年投產(chǎn)，年產(chǎn)值可達(dá)20億元。“項(xiàng)目從簽約到開工僅用時(shí)45天，經(jīng)開區(qū)協(xié)調(diào)解決了用地審批、環(huán)保評(píng)估等8項(xiàng)關(guān)鍵堵點(diǎn)?！逼髽I(yè)負(fù)責(zé)人透露。

類似場(chǎng)景在全國(guó)多地上演：

上海松江經(jīng)開區(qū)：通過“拿地即開工”機(jī)制，推動(dòng)辰竹儀表智能制造中心項(xiàng)目快速落地，該項(xiàng)目將打造集研發(fā)、制造于一體的自動(dòng)化安全電子產(chǎn)品基地；

烏魯木齊經(jīng)開區(qū)：一季度簽約23個(gè)項(xiàng)目，總投資86.42億元，重點(diǎn)布局綠色算力、智能裝備制造等領(lǐng)域，皖疆綠色算力科技產(chǎn)業(yè)園一期算力規(guī)模已達(dá)521P；

合肥經(jīng)開區(qū)：圍繞新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)100余個(gè)配套項(xiàng)目在周邊縣市落地，形成“整車+零部件”產(chǎn)業(yè)集群。

創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)：從“制造基地”到“策源高地”

政策紅利正加速轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新動(dòng)能。西安經(jīng)開區(qū)依托秦創(chuàng)原新材料創(chuàng)新聚集區(qū)，推動(dòng)陜汽、吉利等龍頭企業(yè)開展氫能源技術(shù)攻關(guān)，2024年新能源汽車產(chǎn)值突破500億元；蘇州工業(yè)園區(qū)則聚焦人工智能產(chǎn)業(yè)，集聚相關(guān)企業(yè)超1800家，產(chǎn)值規(guī)模突破1100億元，累計(jì)培育20家上市企業(yè)。

“我們支持經(jīng)開區(qū)建設(shè)概念驗(yàn)證平臺(tái)、中試基地等‘一站式’創(chuàng)新載體，允許直接申報(bào)省級(jí)科創(chuàng)項(xiàng)目。”商務(wù)部研究院研究員周密指出，北京經(jīng)開區(qū)已率先試點(diǎn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)同運(yùn)用新模式，2024年專利池轉(zhuǎn)化率提升40%。

開放提質(zhì)：制度創(chuàng)新激活外資外貿(mào)

在“投資中國(guó)”品牌戰(zhàn)略下，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)成為外資加碼中國(guó)的首選地。天津經(jīng)開區(qū)利用港口優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)跨境電商出口額同比增長(zhǎng)60%；北京經(jīng)開區(qū)綜保區(qū)獲批設(shè)立后，吸引生物醫(yī)藥、高端裝備制造等領(lǐng)域外資項(xiàng)目扎堆入駐，2025年一季度外資企業(yè)數(shù)量增長(zhǎng)25%。

為提升貿(mào)易便利化水平，多地經(jīng)開區(qū)推出創(chuàng)新舉措：

廣州經(jīng)開區(qū)：建立“企業(yè)服務(wù)專員”制度，為外資企業(yè)提供從注冊(cè)到運(yùn)營(yíng)的全流程幫辦；

武漢經(jīng)開區(qū)：實(shí)施“一網(wǎng)通辦”改革，企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日；

西安經(jīng)開區(qū)：試點(diǎn)“前-中-后臺(tái)”差異化考核，將外資項(xiàng)目落地效率納入干部績(jī)效。

專家解讀：經(jīng)開區(qū)需破解三大堵點(diǎn)

中國(guó)信息協(xié)會(huì)常務(wù)理事朱克力指出，本輪建設(shè)熱潮需突破三大瓶頸：

行政壁壘：推動(dòng)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同，例如長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊已實(shí)現(xiàn)12個(gè)經(jīng)開區(qū)研發(fā)數(shù)據(jù)互通；

技術(shù)依賴：通過“揭榜掛帥”機(jī)制攻克“卡脖子”技術(shù)，合肥經(jīng)開區(qū)2024年集成電路產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入增長(zhǎng)30%；

規(guī)則約束：對(duì)標(biāo)CPTPP等國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，北京經(jīng)開區(qū)在數(shù)字貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域形成20項(xiàng)制度創(chuàng)新案例。

“經(jīng)開區(qū)必須從‘政策洼地’轉(zhuǎn)向‘改革高地’，才能真正成為雙循環(huán)戰(zhàn)略的支點(diǎn)?！敝炜肆?qiáng)調(diào)。

隨著政策紅利的持續(xù)釋放，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)正從規(guī)模擴(kuò)張向質(zhì)量躍升轉(zhuǎn)變。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2024年經(jīng)開區(qū)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)8.5萬家，占全國(guó)18.3%；省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)超1.5萬家，較上年增長(zhǎng)15%。在這場(chǎng)以“創(chuàng)新、開放、改革”為主題的新征程中，國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)正以制度型開放為筆，書寫高質(zhì)量發(fā)展的新篇章。