中經(jīng)聯(lián)播5月27日北京訊（李文聞 李小飛）面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)格局深刻變革，中國(guó)近期在對(duì)外開放領(lǐng)域密集落子，從國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新到服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放試點(diǎn)擴(kuò)圍，從自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略全面實(shí)施到中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)3.0版談判完成，一系列重大舉措彰顯以開放促改革、促發(fā)展的堅(jiān)定決心，為構(gòu)建新發(fā)展格局注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

經(jīng)開區(qū)改革深化，打造創(chuàng)新發(fā)展主陣地

5月27日，商務(wù)部等部門聯(lián)合發(fā)布《深化國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新工作方案》，明確以高水平開放推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的路線圖。方案聚焦三大核心任務(wù)：一是提升創(chuàng)新策源能力，支持布局重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，鼓勵(lì)設(shè)立離岸創(chuàng)新基地，探索“海外研發(fā)、境內(nèi)轉(zhuǎn)化”模式；二是夯實(shí)制造業(yè)根基，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化、智能化轉(zhuǎn)型，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群；三是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合，建設(shè)數(shù)字園區(qū)、智能工廠，拓展5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)用場(chǎng)景。

數(shù)據(jù)顯示，2023年全國(guó)229家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)以千分之三的國(guó)土面積貢獻(xiàn)了全國(guó)1/10的GDP和財(cái)稅收入，實(shí)際使用外資占比近四分之一，成為穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資的“壓艙石”。此次改革特別強(qiáng)調(diào)“投資中國(guó)—選擇經(jīng)開”品牌建設(shè)，通過優(yōu)化招商引資模式、強(qiáng)化東中西部協(xié)同引資，進(jìn)一步提升經(jīng)開區(qū)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

服務(wù)業(yè)開放擴(kuò)圍，試點(diǎn)城市增至18個(gè)

4月11日，國(guó)務(wù)院批復(fù)同意將大連、寧波、廈門、青島、深圳、合肥、福州、西安、蘇州9市納入服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)，試點(diǎn)范圍覆蓋東中西部和東北地區(qū)。試點(diǎn)方案圍繞電信、醫(yī)療、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域推出155項(xiàng)創(chuàng)新舉措，包括：

醫(yī)療領(lǐng)域：允許外籍及港澳臺(tái)醫(yī)生在試點(diǎn)地區(qū)開設(shè)診所，簡(jiǎn)化境外醫(yī)務(wù)人員執(zhí)業(yè)審批，探索健康醫(yī)療數(shù)據(jù)共建共享；

電信領(lǐng)域：取消北京、上海、深圳、海南等地增值電信業(yè)務(wù)外資股比限制，向德國(guó)電信、西門子等13家跨國(guó)企業(yè)發(fā)放試點(diǎn)批復(fù)；

金融領(lǐng)域：擴(kuò)大跨國(guó)公司本外幣一體化資金池業(yè)務(wù)，支持合格境外有限合伙人（QFLP）試點(diǎn)，推動(dòng)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌。

自2015年試點(diǎn)啟動(dòng)以來，已累計(jì)推出9批190項(xiàng)創(chuàng)新成果，如QFLP余額管理制度、網(wǎng)購(gòu)保稅商品集拼出區(qū)模式等，為全國(guó)服務(wù)業(yè)開放積累經(jīng)驗(yàn)。

自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略升級(jí)，制度型開放再突破

2025年4月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略的意見》，提出構(gòu)建雙循環(huán)樞紐、推動(dòng)制度型開放、強(qiáng)化科技創(chuàng)新等八大任務(wù)。核心舉措包括：

貿(mào)易便利化：允許含金礦砂物理混配、生物醫(yī)藥研發(fā)用物品“白名單”制度，推廣電子提單、電子倉(cāng)單應(yīng)用；

金融開放：擴(kuò)大跨國(guó)公司資金池試點(diǎn)，支持離岸貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，探索跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單；

科技合作：建設(shè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，推動(dòng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車、民用無人機(jī)等前沿領(lǐng)域試點(diǎn)，如北京亦莊已開放全球首個(gè)機(jī)場(chǎng)自動(dòng)駕駛接駁示范場(chǎng)景。

目前，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已形成28項(xiàng)制度創(chuàng)新成果向全國(guó)復(fù)制推廣，有效發(fā)揮改革開放“試驗(yàn)田”作用。

東盟自貿(mào)區(qū)3.0版落地，區(qū)域合作邁入新階段

5月20日，中國(guó)與東盟十國(guó)宣布全面完成自貿(mào)區(qū)3.0版談判，計(jì)劃年底簽署升級(jí)議定書。新版協(xié)定新增數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、供應(yīng)鏈互聯(lián)互通等9個(gè)章節(jié)，涵蓋電子支付、跨境電商、碳足跡認(rèn)證等領(lǐng)域合作。雙方承諾：

市場(chǎng)準(zhǔn)入：進(jìn)一步放寬服務(wù)貿(mào)易和投資限制，推動(dòng)醫(yī)療、教育、電信等領(lǐng)域互惠開放；

規(guī)則對(duì)接：建立原產(chǎn)地電子證書核查機(jī)制，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生檢疫、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域的“軟聯(lián)通”；

創(chuàng)新合作：設(shè)立數(shù)字貿(mào)易示范區(qū)，探索跨境數(shù)據(jù)分類分級(jí)管理，支持區(qū)塊鏈、AI技術(shù)在貿(mào)易場(chǎng)景中的應(yīng)用。

中國(guó)與東盟已連續(xù)四年互為最大貿(mào)易伙伴，2024年雙邊貿(mào)易額突破6.8萬億元。3.0版協(xié)定的實(shí)施將助力構(gòu)建超大規(guī)模區(qū)域市場(chǎng)，為全球自由貿(mào)易體系注入“穩(wěn)定劑”。

從經(jīng)開區(qū)到自貿(mào)區(qū)，從單邊試點(diǎn)到區(qū)域協(xié)同，中國(guó)正以更高水平開放應(yīng)對(duì)百年變局。商務(wù)部副部長(zhǎng)凌激表示，未來將通過“試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣+制度型開放探索”雙輪驅(qū)動(dòng)，推動(dòng)形成“經(jīng)開區(qū)引資、自貿(mào)區(qū)創(chuàng)新、協(xié)定拓市場(chǎng)”的立體化開放格局，為全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇貢獻(xiàn)中國(guó)方案。