作者:宋海全?

在今年的政府工作報(bào)告中，“大力推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力”，被列為2024年十大工作任務(wù)之首。新質(zhì)生產(chǎn)力本質(zhì)是先進(jìn)生產(chǎn)力，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)。

優(yōu)化新質(zhì)生產(chǎn)力布局，對于推動(dòng)中小城市高質(zhì)量發(fā)展，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。新質(zhì)生產(chǎn)力，以其知識密集、技術(shù)先進(jìn)、創(chuàng)新導(dǎo)向的特性，已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、提升城市核心競爭力的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力。

縣域經(jīng)濟(jì)是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，通過精準(zhǔn)布局新質(zhì)生產(chǎn)力，不僅能夠激活其內(nèi)在潛力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會與環(huán)境的全面可持續(xù)發(fā)展，還能在區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局中扮演更加積極和主動(dòng)的角色，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的均衡與協(xié)調(diào)發(fā)展。

知識創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的深化：構(gòu)建創(chuàng)新高地

深化知識創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是優(yōu)化新質(zhì)生產(chǎn)力布局的基石。中小城市需強(qiáng)化教育與科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括但不限于建設(shè)高水平的科研中心、實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新孵化器等，以培育和匯聚高水平人才，形成知識創(chuàng)新的生態(tài)體系。

同時(shí)，加強(qiáng)與大型城市、高等院校及科研機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，促進(jìn)知識、技術(shù)的交流與轉(zhuǎn)化，構(gòu)建協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向知識密集型、高附加值方向升級。

此外，通過設(shè)立專項(xiàng)基金、提供稅收優(yōu)惠、優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等政策，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用的深度融合，加速科技成果的商業(yè)化進(jìn)程。

技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)的構(gòu)建：打造產(chǎn)業(yè)高地

構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)是優(yōu)化新質(zhì)生產(chǎn)力布局的又一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。中小城市應(yīng)聚焦信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新平臺，吸引高新技術(shù)企業(yè)入駐，形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。通過政策引導(dǎo)和市場機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，加速科技成果的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升中小城市產(chǎn)業(yè)體系的競爭力與市場響應(yīng)能力。

同時(shí)，注重產(chǎn)業(yè)鏈的延伸與完善，推動(dòng)上下游企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，為技術(shù)創(chuàng)新提供堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

創(chuàng)新政策優(yōu)化與創(chuàng)新環(huán)境營造：激發(fā)創(chuàng)新活力

優(yōu)化創(chuàng)新政策，營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，是激活新質(zhì)生產(chǎn)力潛力的必要條件。中小城市需制定具有前瞻性和競爭力的創(chuàng)新政策體系，包括但不限于稅收優(yōu)惠、資金支持、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、人才引進(jìn)與培養(yǎng)等多方面，以吸引創(chuàng)新人才和企業(yè)落戶。

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建開放包容的創(chuàng)新文化，為創(chuàng)新活動(dòng)提供全方位的支持與保障。

通過舉辦各類創(chuàng)新大賽、論壇、研討會等活動(dòng)，激發(fā)創(chuàng)新思維，促進(jìn)創(chuàng)新資源的集聚與交流，營造濃厚的創(chuàng)新氛圍。

綠色低碳與可持續(xù)發(fā)展：實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型

在優(yōu)化新質(zhì)生產(chǎn)力布局的過程中，中小城市應(yīng)秉持綠色低碳與可持續(xù)發(fā)展的理念，推動(dòng)綠色經(jīng)濟(jì)與循環(huán)經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。通過推廣綠色建筑、綠色交通、綠色能源等低碳技術(shù)與應(yīng)用，降低能源消耗，減少環(huán)境污染，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的雙重提升。同時(shí)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向綠色、低碳、環(huán)保方向轉(zhuǎn)型，為城市可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

區(qū)域協(xié)同與特色發(fā)展：構(gòu)建差異化優(yōu)勢

加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同與特色發(fā)展，是優(yōu)化新質(zhì)生產(chǎn)力布局的重要策略。中小城市需強(qiáng)化與周邊城市及區(qū)域的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，形成互補(bǔ)優(yōu)勢，避免資源浪費(fèi)與同質(zhì)化競爭。同時(shí)，挖掘自身獨(dú)特資源與文化特色，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，如文化旅游、特色農(nóng)業(yè)、健康養(yǎng)老等，構(gòu)建差異化競爭優(yōu)勢，提升城市品牌價(jià)值與吸引力。通過區(qū)域合作，共享基礎(chǔ)設(shè)施、市場資源、創(chuàng)新成果，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展，形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長的合力。

今年是新中國成立75周年，是實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，也是全面深化改革又一個(gè)重要年份。期待各城市通過深化知識創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)、優(yōu)化創(chuàng)新政策與環(huán)境、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展及強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同與特色發(fā)展，中小城市能夠?qū)崿F(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力布局的優(yōu)化，加速高質(zhì)量發(fā)展步伐。

這一過程不僅需要政府的引導(dǎo)與支持，更需要企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、社會組織等多元主體的積極參與，形成協(xié)同創(chuàng)新的合力，共同推動(dòng)中小城市向更加繁榮、創(chuàng)新、綠色、開放、共享的方向發(fā)展，為國家經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步與可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。?

作者宋海全：

現(xiàn)任中國城市發(fā)展研究會副秘書長、全國中小城市發(fā)展委員會副秘書長。長期從事城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、城鎮(zhèn)化發(fā)展、縣域經(jīng)濟(jì)、鄉(xiāng)村振興的研究工作。參與編著《中國城市百科全書》、《中國城市年鑒》、《市長參考》、《中國城市創(chuàng)新報(bào)告》、《慈善1998》、《沙塵暴的警告》等書。