交通運(yùn)輸部辦公廳

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

商務(wù)部辦公廳

國家市場監(jiān)督管理總局辦公廳

關(guān)于深化汽車維修數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用有關(guān)工作的通知

交辦運(yùn)〔2021〕82號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）、生態(tài)環(huán)境廳（局）、商務(wù)廳（局）、市場監(jiān)督管理局：

為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)有關(guān)決策部署，深化汽車維修數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用，提高汽車維修業(yè)服務(wù)水平，更好地維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，推動汽車后市場高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、強(qiáng)化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，夯實(shí)應(yīng)用基礎(chǔ)

（一）明晰數(shù)據(jù)歸集范圍。各地交通運(yùn)輸主管部門要依托汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)（以下簡稱電子健康檔案系統(tǒng)），在指導(dǎo)一類、二類汽車維修經(jīng)營者做好維修電子記錄數(shù)據(jù)上傳工作基礎(chǔ)上，組織做好三類汽車維修經(jīng)營者數(shù)據(jù)歸集上傳工作，積極引導(dǎo)《汽車維修業(yè)開業(yè)條件》（GB/T 16739）中明確的汽車綜合小修經(jīng)營者，以及從事發(fā)動機(jī)、變速器、車身、空調(diào)、電氣系統(tǒng)維修和四輪定位業(yè)務(wù)的專項(xiàng)維修經(jīng)營者，于2022年底前實(shí)現(xiàn)維修電子記錄數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)歸集。

（二）規(guī)范數(shù)據(jù)時(shí)效管理。各地交通運(yùn)輸主管部門要指導(dǎo)汽車維修經(jīng)營者按照《汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)》系列標(biāo)準(zhǔn)，在完成費(fèi)用結(jié)算后實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、完整上傳汽車維修電子記錄數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)上傳時(shí)效性。要加強(qiáng)對新開業(yè)汽車維修經(jīng)營者的數(shù)據(jù)管理，提醒經(jīng)營者在完成經(jīng)營備案后，及時(shí)向電子健康檔案系統(tǒng)傳輸數(shù)據(jù)。

（三）提升數(shù)據(jù)傳輸質(zhì)量。各地交通運(yùn)輸主管部門要通過多種方式，公布符合國家網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全管理規(guī)定及電子健康檔案系統(tǒng)建設(shè)要求的汽車維修管理軟件或手機(jī)APP名錄，方便汽車維修經(jīng)營者自主選擇使用，提升數(shù)據(jù)填報(bào)的便利性、規(guī)范性。省級電子健康檔案系統(tǒng)運(yùn)行單位要結(jié)合本地實(shí)際，積極開通數(shù)據(jù)特異值自動提醒等服務(wù)功能，便于數(shù)據(jù)核對校驗(yàn)。對于存在數(shù)據(jù)造假、漏傳等行為的，要及時(shí)督促相關(guān)汽車維修經(jīng)營者予以整改。

二、突出公益屬性定位，優(yōu)化便民服務(wù)

（四）加強(qiáng)數(shù)據(jù)開放共享。各級電子健康檔案系統(tǒng)運(yùn)行單位要進(jìn)一步突出汽車維修數(shù)據(jù)的公益服務(wù)屬性，在依法依規(guī)、確保安全的前提下，無償向車輛所有人提供其車輛的維修信息查詢服務(wù)，無償向交通運(yùn)輸、商務(wù)、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門履行監(jiān)管職責(zé)提供相應(yīng)的信息查詢服務(wù)，無償向消費(fèi)者提供不涉及個(gè)人隱私及商業(yè)秘密的汽車維修經(jīng)營者基礎(chǔ)信息和質(zhì)量信譽(yù)信息查詢服務(wù)。各省級交通運(yùn)輸主管部門要推動省級電子健康檔案系統(tǒng)的公眾服務(wù)、數(shù)據(jù)歸集等功能，于2022年6月底前實(shí)現(xiàn)與部級電子健康檔案系統(tǒng)的對接，并向社會公眾公開本省份汽車維修經(jīng)營數(shù)據(jù)有關(guān)歸集分析報(bào)告。

（五）豐富便民服務(wù)內(nèi)容。各地交通運(yùn)輸主管部門要會同有關(guān)部門，組織電子健康檔案系統(tǒng)運(yùn)行單位及時(shí)上傳汽車維修相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和政策文件等資料；對維修市場規(guī)模、經(jīng)營服務(wù)行為、汽車配件質(zhì)量、車輛典型故障情況等進(jìn)行分析研判，并向社會公開；積極開通汽車維修流程引導(dǎo)、典型故障案例分析等功能，探索開展維護(hù)保養(yǎng)提醒、專家線上故障咨詢、遠(yuǎn)程智能診斷等服務(wù)，向車主宣傳正確的用車養(yǎng)車知識，倡導(dǎo)科學(xué)用車修車?yán)砟?，提高電子健康檔案系統(tǒng)使用“黏性”。

（六）完善車主評價(jià)機(jī)制。各省級交通運(yùn)輸主管部門要依托電子健康檔案系統(tǒng)，進(jìn)一步改進(jìn)完善汽車維修服務(wù)質(zhì)量車主評價(jià)機(jī)制，參照《汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)第3部分：數(shù)據(jù)元》（JT/T 1132.3）實(shí)施五分評價(jià)制，方便車主對維修質(zhì)量、維修效率、維修收費(fèi)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)環(huán)境等進(jìn)行綜合評價(jià)。各地交通運(yùn)輸主管部門要通過電子健康檔案系統(tǒng)、全國互聯(lián)網(wǎng)道路運(yùn)輸便民政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)等渠道，多方式展示車主綜合評價(jià)結(jié)果，供社會公眾參考。

三、挖掘數(shù)據(jù)信息資源，拓展服務(wù)領(lǐng)域

（七）推動提升維修服務(wù)品質(zhì)。各地交通運(yùn)輸主管部門要指導(dǎo)汽車維修經(jīng)營者充分利用電子健康檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源，實(shí)時(shí)掌握車主評價(jià)結(jié)果，有針對性改進(jìn)維修服務(wù)；要加強(qiáng)對汽車零部件故障信息的梳理分析，認(rèn)真總結(jié)季節(jié)性、地域性和不同類型、品牌車輛的常見問題，加強(qiáng)對汽車維修技術(shù)技能人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化與零部件企業(yè)的供需對接，精準(zhǔn)調(diào)配相關(guān)零部件，減少車主維修等待時(shí)間；要密切與有關(guān)部門的信息共享，進(jìn)一步深化事故車輛維修“直賠定點(diǎn)”、精準(zhǔn)定損等工作，為群眾提供更加方便快捷的汽車維修服務(wù)。

（八）促進(jìn)改善車輛技術(shù)水平。各地交通運(yùn)輸主管部門要組織汽車維修經(jīng)營者依托電子健康檔案系統(tǒng)，加強(qiáng)車輛故障信息梳理分析，精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)易發(fā)多發(fā)的技術(shù)問題，并按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)向車輛生產(chǎn)和零部件制造企業(yè)予以反饋。鼓勵汽車維修經(jīng)營者和車主通過電子健康檔案系統(tǒng)，反映車輛和零部件可能存在的質(zhì)量缺陷。各地交通運(yùn)輸主管部門要會同市場監(jiān)管部門，加強(qiáng)質(zhì)量缺陷信息的收集整理，對于查實(shí)存在質(zhì)量缺陷、依法應(yīng)當(dāng)召回的，由市場監(jiān)管部門按照有關(guān)規(guī)定督促相關(guān)車輛生產(chǎn)企業(yè)、零部件制造企業(yè)實(shí)施召回。

（九）提高汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度實(shí)施效果。各地生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管等部門要認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于建立實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度的通知》（環(huán)大氣〔2020〕31號）要求，加快推進(jìn)機(jī)動車排放檢驗(yàn)系統(tǒng)與電子健康檔案系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，推行聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，加強(qiáng)排放檢測比對，推動汽車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)和汽車排放性能維護(hù)（維修）站嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)規(guī)定，實(shí)現(xiàn)車輛排放污染閉環(huán)治理。各地交通運(yùn)輸主管部門要指導(dǎo)汽車排放性能維護(hù)（維修）站對超標(biāo)排放車輛進(jìn)行科學(xué)診斷與合理維修，及時(shí)消除故障，提升車輛污染治理水平。

（十）助力開展二手車透明交易。各地交通運(yùn)輸、商務(wù)等主管部門，在依法保障數(shù)據(jù)安全、確保車主個(gè)人隱私的前提下，對電子健康檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行脫敏處理后，可探索向二手車領(lǐng)域依法有條件開放相關(guān)數(shù)據(jù)查詢服務(wù)，推動二手車透明交易。鼓勵有條件地區(qū)的商務(wù)主管部門會同交通運(yùn)輸主管部門先行先試，依托電子健康檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)為出口二手車提供車輛維修情況證明，助力我國二手車出口。

（十一）推進(jìn)固體廢物信息追溯管理。各地交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等部門要統(tǒng)籌推進(jìn)電子健康檔案系統(tǒng)與固體廢物管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享，強(qiáng)化廢鉛蓄電池、廢礦物油、廢尾氣凈化催化劑等危險(xiǎn)廢物，以及廢鋼鐵、廢輪胎等固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置等環(huán)節(jié)的信息共享，推進(jìn)信息追溯管理。鼓勵各地依托電子健康檔案系統(tǒng)，發(fā)布具有法定資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物收集利用處置單位和廢水廢氣檢測企業(yè)信息，便于汽車維修經(jīng)營者自主選擇，依法及時(shí)轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物、檢測廢水廢氣，促進(jìn)汽車維修綠色發(fā)展。

四、加強(qiáng)數(shù)據(jù)安全管理，推動可持續(xù)發(fā)展

（十二）健全數(shù)據(jù)管理機(jī)制。各地交通運(yùn)輸主管部門要組織電子健康檔案系統(tǒng)運(yùn)行單位嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》《中華人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》等法律法規(guī)規(guī)定，采取有效措施切實(shí)保障電子健康檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)安全可控。要加強(qiáng)電子健康檔案系統(tǒng)權(quán)限管理，規(guī)范建立并嚴(yán)格執(zhí)行授權(quán)訪問機(jī)制，切實(shí)防范越權(quán)訪問風(fēng)險(xiǎn)。要嚴(yán)格數(shù)據(jù)應(yīng)用事前審核、事中留痕、事后追溯管理，有效預(yù)防、發(fā)現(xiàn)和處置各類數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。要加強(qiáng)和規(guī)范參與電子健康檔案系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)相關(guān)企業(yè)的管理，建立常態(tài)化數(shù)據(jù)安全監(jiān)督檢查機(jī)制，切實(shí)防范數(shù)據(jù)被篡改、破壞、泄露或者非法獲取、非法利用，有效保證數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息安全。

（十三）實(shí)施信用管理制度。各省級交通運(yùn)輸主管部門要依托電子健康檔案系統(tǒng)加快構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，在汽車維修行業(yè)加快開展信用評價(jià)和分級分類監(jiān)管。要建立本省份汽車維修行業(yè)信用檔案，采集錄入汽車維修經(jīng)營者數(shù)據(jù)傳輸、車主服務(wù)評價(jià)、經(jīng)營備案事項(xiàng)抽查、群眾投訴處理等信息，并實(shí)現(xiàn)信用評價(jià)、信用監(jiān)管信息與同級“信用交通”網(wǎng)站的技術(shù)對接和合規(guī)可查。要強(qiáng)化守信激勵，積極推薦信用等級高、車主服務(wù)評價(jià)好的汽車維修經(jīng)營者申報(bào)汽車排放性能維護(hù)（維修）技術(shù)示范站、事故車輛維修“直賠定點(diǎn)”；對于嚴(yán)重失信的汽車維修經(jīng)營者，要依法依規(guī)加大聯(lián)合懲戒力度。

（十四）加強(qiáng)動態(tài)跟蹤評估。各省級交通運(yùn)輸主管部門要會同有關(guān)部門，組織開展汽車維修數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用評估工作，加強(qiáng)對電子健康檔案系統(tǒng)數(shù)據(jù)歸集范圍、傳輸時(shí)效、安全管理以及便民服務(wù)、應(yīng)用效果等情況的跟蹤評價(jià)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決影響電子健康檔案系統(tǒng)運(yùn)行的突出問題，持續(xù)完善數(shù)據(jù)分析與應(yīng)用管理制度，不斷提升汽車維修數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用水平。

（十五）強(qiáng)化運(yùn)行基礎(chǔ)保障。部級電子健康檔案系統(tǒng)運(yùn)行單位要切實(shí)加強(qiáng)系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)管理，緊緊圍繞電子健康檔案系統(tǒng)公益屬性，完善保障機(jī)制，加大工作投入，加強(qiáng)對省級電子健康檔案系統(tǒng)的技術(shù)支持，確保系統(tǒng)自主可控、安全穩(wěn)定運(yùn)行。各地交通運(yùn)輸主管部門要督促本級電子健康檔案系統(tǒng)運(yùn)行單位建立完善系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)長效機(jī)制，積極改善軟硬件和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，做好系統(tǒng)運(yùn)行保障工作。

各地交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)、市場監(jiān)管等部門要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把深化汽車維修數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用作為“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動的重要內(nèi)容，密切協(xié)同配合，強(qiáng)化業(yè)務(wù)協(xié)同，凝聚工作合力，推動建立安全穩(wěn)定、普惠便民、開放共享的汽車維修數(shù)據(jù)綜合應(yīng)用體系，為促進(jìn)我國汽車后市場高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

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2021年12月10日