中經(jīng)聯(lián)播訊（陳一夫 崔威漢 ）

2026年開年，京津冀協(xié)同發(fā)展迎來具有里程碑意義的“制度紅利”。2月12日，國務(wù)院新聞辦公室舉行高規(guī)格新聞發(fā)布會，正式對外披露了于1月22日獲批的《現(xiàn)代化首都都市圈空間協(xié)同規(guī)劃（2023—2035年）》。作為全國首個由黨中央、國務(wù)院批復(fù)的都市圈規(guī)劃，這部重磅文件不僅標(biāo)志著京津冀協(xié)同發(fā)展從“交通互聯(lián)”的1.0時代、 “產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”的2.0時代，正式邁入“空間重構(gòu)”的3.0時代，更意味著在以首都為核心的世界級城市群建設(shè)中，有了第一張真正意義上的“多規(guī)合一”法定藍(lán)圖。

空間重構(gòu)：全國唯一的“雙核”都市圈劃定三個圈層

此次獲批的《規(guī)劃》最引人矚目之處，在于其打破了傳統(tǒng)都市圈以“一小時通勤”劃定邊界的慣例，創(chuàng)新性地構(gòu)建了“一核兩翼、雙城多點、雙廊多圈”的空間格局。

“首都都市圈是目前我國唯一一個擁有兩個直轄市的都市圈。”國家發(fā)展改革委副主任王昌林在發(fā)布會上表示，《規(guī)劃》立足京津冀三省市功能定位，明確了通勤圈、功能圈、產(chǎn)業(yè)協(xié)同圈三個圈層。

具體來看，通勤圈以半徑約50公里為基礎(chǔ)，涵蓋北京市全域及環(huán)京12個區(qū)縣，重點解決跨省通勤的“潮汐現(xiàn)象”；功能圈半徑擴展至約100公里，將天津市、雄安新區(qū)及廊坊、保定、張家口部分區(qū)縣納入，作為疏解首都功能的核心承載區(qū)；產(chǎn)業(yè)協(xié)同圈則延伸至150公里半徑，輻射整個京津冀城市群，并聯(lián)動遼中南、山東半島等周邊區(qū)域。

值得注意的是，天津市在此次規(guī)劃中被賦予前所未有的重任。天津市副市長謝元強調(diào)，《規(guī)劃》將武清區(qū)納入通勤圈，天津全域納入功能圈，明確提出高質(zhì)量譜寫京津“雙城記” ?！熬┙蜃呃葘⒈淮蛟斐蔀橹橇Y源密集的綜合創(chuàng)新走廊，濱海新區(qū)將與雄安新區(qū)、北京城市副中心錯位聯(lián)動發(fā)展?！敝x元表示。

交通先行：“十五五”開局之年打通“微循環(huán)”

在宏大藍(lán)圖之下，毛細(xì)血管般的交通網(wǎng)絡(luò)正在加速密織。2月12日幾乎同期，河北省政府新聞辦召開的“縱深推進(jìn)京津冀交通一體化”發(fā)布會透露了一組關(guān)鍵數(shù)據(jù)：截至“十四五”末，河北與京津銜接的干線公路已達(dá)到54條、80個接口，累計建成對接路686.2公里，跨區(qū)域國省干線公路瓶頸路段基本消除。

2026年作為“十五五”開局之年，交通建設(shè)不僅沒有減速，反而進(jìn)入“提質(zhì)加密”的新階段。

河北省交通運輸廳副廳長黨永強介紹，2026年河北將實施雄安新區(qū)對外骨干路網(wǎng)項目8個，全面建成京雄高速二期，開工建設(shè)榮烏新線高速二期；同時實施銜接京津干線公路項目11個，開工唐廊高速、唐濱高速、京津塘高速改擴建等關(guān)鍵項目。

其中，唐廊高速的建設(shè)尤為關(guān)鍵。這條全長35.2公里的新通道，將實現(xiàn)首都地區(qū)環(huán)線高速全部繞出北京，有效緩解北京過境交通壓力。而在通勤服務(wù)方面，“定制快巴”將繼續(xù)增點擴面，持續(xù)向環(huán)京周邊地區(qū)延伸，并與京津協(xié)同在京哈高速等路段實施公路基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級示范建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)變革：從“承接轉(zhuǎn)移”到“創(chuàng)新三角”

如果說交通是骨架，產(chǎn)業(yè)就是血肉。此次《規(guī)劃》首次明確提出培育“京津雄創(chuàng)新三角” ，依托京津、京雄走廊發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

北京市常務(wù)副市長夏林茂表示，北京將抓住“北京（京津冀）國際科技創(chuàng)新中心”擴圍的重大契機，加強與天津、河北的協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作。這一表述在河北各市剛剛落幕的兩會上引發(fā)強烈反響。

“搶抓北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)機遇”成為各地政府工作報告的高頻詞。石家莊市定位于打造該中心的“重要支點城市”；廊坊市力爭引進(jìn)京津科技創(chuàng)新成果100項以上；滄州市則致力于成為“京津冀中試轉(zhuǎn)化首選地”，加快燕趙綠色化工實驗室建設(shè)，完善“研發(fā)—中試—轉(zhuǎn)化”全鏈條。

在產(chǎn)業(yè)鏈層面，深度融入“六鏈五群”成為各地共同選擇。河北牽頭的新能源和智能網(wǎng)聯(lián)汽車、機器人兩大產(chǎn)業(yè)鏈條正加速構(gòu)建：廊坊加快建設(shè)京津冀智能網(wǎng)聯(lián)新能源汽車科技生態(tài)港安次園區(qū)；保定則常態(tài)化開展“雄安研發(fā)、保定轉(zhuǎn)化”的供需對接，構(gòu)建“雄數(shù)保標(biāo)”“雄智保用”的協(xié)同機制。

要素破壁：土地統(tǒng)籌與“跨省通辦”再深化

協(xié)同發(fā)展的深水區(qū)在于制度創(chuàng)新。自然資源部副部長莊少勤在發(fā)布會上透露了一項關(guān)鍵政策：支持京津冀三地探索建立跨區(qū)域的建設(shè)用地統(tǒng)籌機制。根據(jù)規(guī)劃，建設(shè)用地可按整個都市圈進(jìn)行總量統(tǒng)籌，給地方更大的調(diào)節(jié)空間。同時，對納入國土空間規(guī)劃“一張圖”的重大項目，可在選址階段明確空間準(zhǔn)入，實現(xiàn)“多審合一”。

這一機制創(chuàng)新將直接加速項目落地。與此同時，政務(wù)服務(wù)的一體化也在提速。國家發(fā)展改革委副主任王昌林介紹，目前京雄兩地已實現(xiàn)278個事項同城化辦理、209項資質(zhì)資格互認(rèn)。下一步，將在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴大“跨省通辦”和資質(zhì)互認(rèn)范圍，推動教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源通過“建聯(lián)盟”“結(jié)對子”等形式拓展多層次合作。

未來圖景：2050年建成世界一流都市圈

根據(jù)《規(guī)劃》設(shè)定的三步走目標(biāo)：到2030年，現(xiàn)代化首都都市圈建設(shè)取得積極進(jìn)展；到2035年，都市圈構(gòu)架基本形成；到2050年，全面建成以首都為核心的世界一流都市圈，成為先行示范中國式現(xiàn)代化的首善之區(qū)。

河北省副省長金暉在發(fā)布會上用“這么近那么美，周末到河北”形容未來的愿景。她表示，河北將統(tǒng)籌推進(jìn)大運河、長城、太行山文化帶建設(shè)，共建山海城休閑游憩空間，筑牢首都生態(tài)安全屏障。

從“各掃門前雪”到“共下一盤棋”，京津冀協(xié)同發(fā)展在“十五五”開局之際，正以前所未有的制度創(chuàng)新力度，將一個打破行政壁壘、要素自由流動、創(chuàng)新活力涌動的現(xiàn)代化首都都市圈，從藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實。