兩部委同日出手鏟除“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，汽車(chē)業(yè)從拼價(jià)格轉(zhuǎn)向拼價(jià)值迎來(lái)制度閉環(huán)

中經(jīng)聯(lián)播訊（李小飛 張宇暉 ）

2026年的中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)，正在開(kāi)年之際迎來(lái)一場(chǎng)意義深遠(yuǎn)的規(guī)則重構(gòu)。

2月12日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局與工業(yè)和信息化部不約而同投下重磅政策——前者正式發(fā)布《汽車(chē)行業(yè)價(jià)格行為合規(guī)指南》（下稱(chēng)《指南》），后者就《智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē) 自動(dòng)駕駛系統(tǒng)安全要求》強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)（下稱(chēng)《安全要求》）公開(kāi)征求意見(jiàn)。

這是中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)首次在同一天迎來(lái)“市場(chǎng)公平”與“技術(shù)安全”兩大基礎(chǔ)制度的雙重重磅推進(jìn)。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這套“規(guī)范價(jià)格+標(biāo)定安全”的政策組合拳，標(biāo)志著汽車(chē)行業(yè)治理從碎片化整治轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性規(guī)則重建，2026年或?qū)⒊蔀槠?chē)業(yè)告別“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)的歷史性拐點(diǎn)。

反內(nèi)卷不再只是口號(hào)：價(jià)格合規(guī)指南劃出28條“帶電高壓線(xiàn)”

“過(guò)去車(chē)企打價(jià)格戰(zhàn)，頂多是行業(yè)自律、協(xié)會(huì)呼吁，這次是真動(dòng)規(guī)則了?！?月12日晚，一位合資車(chē)企銷(xiāo)售負(fù)責(zé)人向記者感慨。

市場(chǎng)監(jiān)管總局此次發(fā)布的《指南》共五章28條，最大突破在于將“不得低于成本銷(xiāo)售”這一商業(yè)常識(shí)，轉(zhuǎn)化為具有明確操作邊界的法律風(fēng)險(xiǎn)紅線(xiàn)。

嚴(yán)禁低于成本傾銷(xiāo)，返利政策必須“寫(xiě)在紙上”

《指南》第七條、第十條明確規(guī)定：汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)制定清晰明確的返利政策，并以合同方式與經(jīng)銷(xiāo)商事先約定；除依法處理積壓商品外，以排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手為目的，使整車(chē)及零部件出廠價(jià)低于生產(chǎn)成本，即構(gòu)成重大法律風(fēng)險(xiǎn)。

這意味著，過(guò)去車(chē)企慣用的“明面定價(jià)高、私下返利多”的變相降價(jià)套路，將被納入價(jià)格違法監(jiān)管視野。經(jīng)濟(jì)學(xué)者、工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家委員會(huì)委員盤(pán)和林向北京商報(bào)記者表示，此舉旨在遏制無(wú)序價(jià)格戰(zhàn)，尤其杜絕低于成本傾銷(xiāo)行為，對(duì)經(jīng)銷(xiāo)商而言將顯著緩解經(jīng)營(yíng)壓力。

“付費(fèi)解鎖”告別模糊地帶，免費(fèi)期結(jié)束前須再次提醒

針對(duì)近年來(lái)備受爭(zhēng)議的智能網(wǎng)聯(lián)功能收費(fèi)問(wèn)題，《指南》第十三條給出了明確答案：對(duì)于有免費(fèi)期的功能，銷(xiāo)售時(shí)應(yīng)當(dāng)告知免費(fèi)期限及后續(xù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，免費(fèi)期結(jié)束前應(yīng)再次提醒消費(fèi)者；對(duì)于需收費(fèi)的差異化增值功能，未明確告知的不得收費(fèi)。

這是監(jiān)管部門(mén)首次對(duì)“付費(fèi)解鎖”建立全流程告知義務(wù)規(guī)范。一位智能座艙供應(yīng)商向記者表示，此前部分車(chē)企為壓低起售價(jià)，將座椅加熱、駕駛輔助等功能“硬件預(yù)埋、軟件付費(fèi)”，但消費(fèi)者提車(chē)時(shí)往往對(duì)后續(xù)費(fèi)用不知情?！啊赓M(fèi)期結(jié)束前提醒’這條非常關(guān)鍵，等于把二次確認(rèn)寫(xiě)進(jìn)了規(guī)則里?！?/p>

平臺(tái)不得強(qiáng)制促銷(xiāo)，顯著低價(jià)將觸發(fā)雙向風(fēng)險(xiǎn)提示

針對(duì)汽車(chē)交易平臺(tái)，《指南》首次建立了“顯著低價(jià)風(fēng)險(xiǎn)提示機(jī)制”：當(dāng)平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者展示的價(jià)格顯著低于廠商指導(dǎo)價(jià)或市場(chǎng)價(jià)格水平時(shí)，鼓勵(lì)平臺(tái)及時(shí)提醒經(jīng)營(yíng)者依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，同時(shí)提醒消費(fèi)者可能存在交易異常風(fēng)險(xiǎn)。

“這是對(duì)‘全網(wǎng)最低價(jià)’邏輯的精準(zhǔn)糾偏?！敝袊?guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)乘用車(chē)市場(chǎng)信息聯(lián)席分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)認(rèn)為，部分平臺(tái)為吸引流量，默許甚至誘導(dǎo)經(jīng)銷(xiāo)商報(bào)出遠(yuǎn)超成本的非理性低價(jià)，最終導(dǎo)致消費(fèi)者提車(chē)時(shí)遭遇加價(jià)、減配或無(wú)法兌現(xiàn)承諾。

智駕安全從“企業(yè)自覺(jué)”上升為“國(guó)標(biāo)紅線(xiàn)”：開(kāi)了18次會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)長(zhǎng)什么樣？

如果說(shuō)《指南》是在為市場(chǎng)秩序“糾偏”，那么工信部同日發(fā)布的《安全要求》則是在為技術(shù)未來(lái)“筑基”。

532條意見(jiàn)、18次研討，分歧中凝聚共識(shí)

據(jù)知情人士向懂車(chē)帝透露，這份《安全要求》的制修訂過(guò)程異常審慎：2025年11月面向150家自動(dòng)駕駛工作組單位征求意見(jiàn)時(shí)，共收到多達(dá)532條反饋意見(jiàn)，此后專(zhuān)家組連續(xù)召開(kāi)三次會(huì)議才達(dá)成統(tǒng)一，整個(gè)標(biāo)準(zhǔn)起草累計(jì)召開(kāi)18次研討。

這一細(xì)節(jié)折射出自動(dòng)駕駛安全標(biāo)準(zhǔn)制定的復(fù)雜性——既要守住安全底線(xiàn)，又不能扼殺技術(shù)創(chuàng)新。標(biāo)準(zhǔn)適用于搭載自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的M類(lèi)、N類(lèi)汽車(chē)，明確了技術(shù)要求、保障要求及同一型式判定方法。

智駕必須讀懂交警手勢(shì)：系統(tǒng)應(yīng)探測(cè)與響應(yīng)現(xiàn)場(chǎng)指揮

在眾多技術(shù)條款中，“ADS應(yīng)探測(cè)與響應(yīng)交通警察現(xiàn)場(chǎng)指揮”一條引發(fā)行業(yè)高度關(guān)注。

過(guò)去，智能駕駛系統(tǒng)主要依靠識(shí)別交通信號(hào)燈、地面標(biāo)線(xiàn)來(lái)決策，但對(duì)于交警手勢(shì)這類(lèi)非結(jié)構(gòu)化信號(hào)，絕大多數(shù)系統(tǒng)選擇直接退出或要求駕駛員接管。而此次標(biāo)準(zhǔn)明確要求：自動(dòng)駕駛系統(tǒng)必須具備對(duì)交警手勢(shì)的感知與響應(yīng)能力。

“這對(duì)感知算法是巨大挑戰(zhàn)?！币晃蛔詣?dòng)駕駛算法工程師向記者解釋?zhuān)痪謩?shì)存在地域差異、個(gè)體差異，且往往與臨時(shí)交通管制措施疊加，“過(guò)去系統(tǒng)遇到這種情況會(huì)直接甩給駕駛員，未來(lái)必須自己‘看懂’。”

“安全文化”寫(xiě)入強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)，開(kāi)發(fā)者不能自我審批

另一個(gè)引人注目的創(chuàng)新是，《安全要求》在保障要求章節(jié)明確提出“安全文化”概念，并要求車(chē)輛制造商提供證據(jù)證明其安全方針得到落實(shí)。

標(biāo)準(zhǔn)參照GB/T 34590.2-2022等相關(guān)內(nèi)容，要求企業(yè)明確功能安全負(fù)責(zé)人、安全經(jīng)理職責(zé)，設(shè)立獨(dú)立審核角色，避免開(kāi)發(fā)者自我審批。在評(píng)審階段，安全評(píng)審是否具有一票否決權(quán)、安全問(wèn)題是否可以壓過(guò)成本目標(biāo)，都將成為合規(guī)審查的關(guān)鍵。

“這意味著，過(guò)去那種‘為了趕上市進(jìn)度、安全測(cè)試先放一放’的做法將不再可行?！币晃粎⑴c標(biāo)準(zhǔn)研討的專(zhuān)家向記者表示，強(qiáng)制性國(guó)標(biāo)的約束力遠(yuǎn)高于推薦性標(biāo)準(zhǔn)，未來(lái)企業(yè)申請(qǐng)自動(dòng)駕駛產(chǎn)品準(zhǔn)入時(shí)，必須提交完整的安全文化制度建設(shè)證據(jù)。

從“兩條腿”到“雙引擎”：規(guī)則重塑如何催生高質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)

2025年，中國(guó)汽車(chē)行業(yè)銷(xiāo)售利潤(rùn)率僅4.1%，低于下游工業(yè)企業(yè)5.9%的平均水平。這一數(shù)據(jù)，是“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)留給行業(yè)的沉重代價(jià)。

崔東樹(shù)向經(jīng)濟(jì)參考報(bào)表示，中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)在綜合成本和品質(zhì)方面已形成全球領(lǐng)先的競(jìng)爭(zhēng)力，但此前的價(jià)格混戰(zhàn)嚴(yán)重消耗了行業(yè)利潤(rùn)，制約技術(shù)積累與創(chuàng)新研發(fā)?！吨改稀放c《安全要求》的同步推進(jìn)，將引導(dǎo)企業(yè)從單純依賴(lài)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，轉(zhuǎn)向通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、品牌提升和服務(wù)優(yōu)化來(lái)贏得市場(chǎng)。

“反內(nèi)卷”與“立標(biāo)尺”形成政策合力

梳理兩份文件可以發(fā)現(xiàn)，其政策邏輯高度協(xié)同：

《指南》通過(guò)劃定價(jià)格底線(xiàn)，把企業(yè)從“虧本沖量”的囚徒困境中解放出來(lái)，讓優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)成為可能；《安全要求》通過(guò)抬升技術(shù)門(mén)檻，倒逼企業(yè)將資源從營(yíng)銷(xiāo)話(huà)術(shù)轉(zhuǎn)向研發(fā)投入，讓安全成為智駕的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

“過(guò)去大家卷價(jià)格，是因?yàn)槌藘r(jià)格沒(méi)別的可卷；現(xiàn)在價(jià)格卷不動(dòng)了、安全門(mén)檻又抬高了，企業(yè)必須真刀真槍拼技術(shù)?！鄙鲜龊腺Y車(chē)企負(fù)責(zé)人認(rèn)為，2026年或?qū)⒊蔀槠?chē)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)邏輯的分水嶺。

消費(fèi)者是最終受益人

短期看，部分消費(fèi)者可能產(chǎn)生“低價(jià)不再”的疑慮。但多位專(zhuān)家向記者強(qiáng)調(diào)，非理性低價(jià)的背后往往是隱性減配、售后縮水或提車(chē)加價(jià)，長(zhǎng)期看消費(fèi)者并未真正受益。

《指南》對(duì)明碼標(biāo)價(jià)、贈(zèng)品公示、服務(wù)收費(fèi)的嚴(yán)格規(guī)范，恰恰是對(duì)消費(fèi)者知情權(quán)與選擇權(quán)的系統(tǒng)性保障。而在智駕領(lǐng)域，《安全要求》的實(shí)施將大幅降低因系統(tǒng)缺陷導(dǎo)致的事故風(fēng)險(xiǎn)。正如標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明中所言：“安全標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施對(duì)于保障公共安全、提升社會(huì)整體福利具有重要意義，其社會(huì)效益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了企業(yè)短期成本的增加?！?/p>

市場(chǎng)迅速反應(yīng)：智駕概念走強(qiáng)，行業(yè)進(jìn)入預(yù)期重塑期

政策發(fā)布次日，資本市場(chǎng)迅速給出反饋。

2月13日開(kāi)盤(pán)，智能駕駛概念股集體走強(qiáng)，浙江世寶直線(xiàn)漲停，豪恩汽電、四維圖新、萬(wàn)集科技、德賽西威等跟漲。市場(chǎng)分析認(rèn)為，強(qiáng)制性安全國(guó)標(biāo)的出臺(tái)消除了智駕賽道的不確定性預(yù)期，頭部技術(shù)企業(yè)迎來(lái)確定性紅利。

相比之下，價(jià)格合規(guī)指南對(duì)二級(jí)市場(chǎng)的影響更為隱性，但同樣深刻。一位券商汽車(chē)行業(yè)分析師向記者表示，過(guò)去兩年整車(chē)板塊估值持續(xù)承壓，重要原因之一是市場(chǎng)擔(dān)憂(yōu)“價(jià)格戰(zhàn)無(wú)止境、企業(yè)盈利無(wú)底線(xiàn)”?！啊吨改稀仿涞睾?，行業(yè)盈利中樞有望企穩(wěn)修復(fù)，具備技術(shù)溢價(jià)和品牌溢價(jià)能力的企業(yè)將獲得重新定價(jià)。”

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2月12日的這兩份文件，恰如投向汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的兩束探照燈：一束掃過(guò)渠道與終端，照亮價(jià)格亂象的暗角；一束投向研發(fā)與測(cè)試，標(biāo)定技術(shù)進(jìn)化的邊界。

對(duì)于習(xí)慣了在“卷”中求生的中國(guó)汽車(chē)人而言，2026年的春天或許會(huì)有些不適——不能再輕易用“擊穿地板價(jià)”搶占頭條，也不能再用“期貨式宣傳”包裝尚未成熟的功能。但正如中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)所評(píng)價(jià)的那樣：《指南》從源頭治理上促進(jìn)企業(yè)切實(shí)做到合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，避免具體行為觸及法律紅線(xiàn)；而《安全要求》則推動(dòng)行業(yè)在安全基石上穩(wěn)步提升產(chǎn)品品質(zhì)。

當(dāng)價(jià)格戰(zhàn)退潮、安全標(biāo)尺豎起，誰(shuí)在裸泳、誰(shuí)在練內(nèi)功，將一目了然。這或許是“高質(zhì)量發(fā)展”在中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)中，最具體、最硬核的一次落地。