中經(jīng)聯(lián)播訊（竇敏虎  王守友 郇茂棟  張賢文）

12月18日，南海之濱的海南島迎來歷史性時刻 - 海南自由貿(mào)易港正式啟動全島封關(guān)運(yùn)作。這座3.39萬平方公里的島嶼自此成為全球最大的海關(guān)監(jiān)管特殊區(qū)域，以“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”為核心的開放政策體系全面落地，標(biāo)志著中國高水平對外開放邁出具有里程碑意義的關(guān)鍵一步。封關(guān)首日，洋浦港、三亞鳳凰國際機(jī)場等口岸集中通關(guān)“零關(guān)稅”貨物，總貨值超5億元，政策紅利已同步釋放。

“三線聯(lián)動”解鎖開放新維度

全島封關(guān)的核心是構(gòu)建與高水平自貿(mào)港相適應(yīng)的政策制度體系，其核心框架“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”今日正式進(jìn)入實(shí)操階段。

“一線放開”實(shí)現(xiàn)貿(mào)易便利化躍升。海南與境外之間的8個對外開放口岸全面啟用，6637項(xiàng)“零關(guān)稅”商品（占全部商品稅目的74%）享受進(jìn)口關(guān)稅、增值稅和消費(fèi)稅全免政策，較封關(guān)前的1900余項(xiàng)實(shí)現(xiàn)大幅擴(kuò)容。符合條件的貨物可“徑予放行”，申報項(xiàng)目從105項(xiàng)簡化至33項(xiàng)，通關(guān)效率顯著提升，新型離岸國際貿(mào)易得以蓬勃發(fā)展。

“二線管住”構(gòu)建精準(zhǔn)監(jiān)管屏障。?？谛潞８邸⒛细鄣?0個“二線口岸”同步投入運(yùn)行，重點(diǎn)管住“一線”放開貨物的稅和證，防止免稅商品無序流入內(nèi)地。創(chuàng)新推出“分批出島、集中申報”“一次申報、一站放行”等便利措施，企業(yè)可在貨物實(shí)際出島后集中辦理報關(guān)手續(xù)，大幅降低運(yùn)營成本。

“島內(nèi)自由”激活要素流通活力。在海南自貿(mào)港內(nèi)，“零關(guān)稅”貨物及其加工制成品可在享惠主體間自由流通，不設(shè)存儲期限。資金、數(shù)據(jù)、人才等要素跨境流動壁壘進(jìn)一步打破，多功能自由貿(mào)易賬戶（EF賬戶）業(yè)務(wù)量已超2000億元，數(shù)據(jù)出境管理負(fù)面清單率先落地，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展松綁。

產(chǎn)業(yè)升級與市場活力雙向提速

封關(guān)運(yùn)作帶來的政策紅利在產(chǎn)業(yè)端快速顯現(xiàn)，為海南經(jīng)濟(jì)注入強(qiáng)勁動能。加工增值免關(guān)稅政策優(yōu)化升級，取消鼓勵類產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占比限制，將“零關(guān)稅”進(jìn)口貨物納入適用范圍，增值部分可跨企業(yè)累計(jì)計(jì)算，讓企業(yè)更容易達(dá)到30%的增值門檻。截至2025年11月，該政策已累計(jì)免征關(guān)稅8.78億元，惠及129家試點(diǎn)企業(yè)。

在洋浦港，京博（海南）新材料有限公司的原料貨品享受“零關(guān)稅”減免近千萬元；?？诰C合保稅區(qū)內(nèi)，醉牛（海南）國際食品有限公司的巴西進(jìn)口牛肉經(jīng)精深加工后，生產(chǎn)成本降低5%-12%。海南維力醫(yī)療科技憑借政策紅利，累計(jì)節(jié)省關(guān)稅成本400萬元，資金周轉(zhuǎn)效率顯著提升。數(shù)據(jù)顯示，今年前三季度海南新設(shè)外資企業(yè)1513家，實(shí)際使用外資同比增長超四成，近五年年均增長14.6%。

旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和熱帶特色高效農(nóng)業(yè)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，前三季度增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)67.2%。第五、第七航權(quán)開放提升國際航空樞紐能級，洋浦港已開通65條內(nèi)外貿(mào)航線，貨物吞吐量達(dá)6183.92萬噸，海南正從地理島嶼轉(zhuǎn)變?yōu)槿蛸Y源配置的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。

封關(guān)不封島 便利化惠及全民

“封關(guān)不是封島，而是更高水平的開放”，這一核心認(rèn)知在政策設(shè)計(jì)中充分體現(xiàn)。內(nèi)地居民赴海南旅游、出差無需辦理額外證件，離島免稅額度保持每人每年10萬元，島內(nèi)居民未來還將逐步享受部分進(jìn)口商品消費(fèi)免稅政策，全球好物觸手可及。

對于創(chuàng)業(yè)者和求職者，15%的企業(yè)所得稅和高端緊缺人才個人所得稅優(yōu)惠政策持續(xù)發(fā)力，大量高薪崗位和創(chuàng)業(yè)機(jī)會加速集聚。海南大學(xué)學(xué)生黃依表示，師兄師姐們已享受到創(chuàng)業(yè)資助、住房補(bǔ)貼等多重福利，落戶、教育、醫(yī)療等保障不斷完善。72歲的“候鳥”游客吳學(xué)軍特意查詢政策后放心前往海南過冬，“不僅出行不受影響，還能享受更好的旅游服務(wù)”。

反走私綜合執(zhí)法站、海警工作站等64個監(jiān)管設(shè)施已全部投用，海關(guān)智慧監(jiān)管平臺與國際貿(mào)易“單一窗口”互聯(lián)互通，通過信用分級分類管理實(shí)現(xiàn)差異化監(jiān)管，既保障開放安全，又最大程度便利正常流通。

打造新時代對外開放重要門戶

海南全島封關(guān)運(yùn)作，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措，是中國堅(jiān)定不移擴(kuò)大高水平對外開放、推動建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的標(biāo)志性實(shí)踐。從2020年《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》發(fā)布到今日封關(guān)啟動，五年間海南已構(gòu)建起覆蓋貿(mào)易、投資、資金、人員、數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的開放政策體系，實(shí)際使用外資累計(jì)達(dá)1025億元，176個國家和地區(qū)在瓊投資。

作為中國唯一的省級自貿(mào)港，海南正打造“兩個基地”“兩個網(wǎng)絡(luò)”——中國企業(yè)走向國際市場和境外企業(yè)進(jìn)入中國市場的總部基地，以及國際經(jīng)貿(mào)合作網(wǎng)絡(luò)和國際人文交流合作網(wǎng)絡(luò)。封關(guān)后的海南，將成為制度型開放的“試驗(yàn)田”，為全球自由貿(mào)易提供中國方案，為構(gòu)建新發(fā)展格局注入強(qiáng)勁動力。

站在新的歷史起點(diǎn)，海南自貿(mào)港將以全島封關(guān)為契機(jī)，持續(xù)深化制度集成創(chuàng)新，讓人流、物流、資金流、數(shù)據(jù)流在島內(nèi)自由涌動，朝著“引領(lǐng)我國新時代對外開放的重要門戶”目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)，書寫中國與世界共享發(fā)展機(jī)遇的新篇章。