“十四五”以來，國家綠色工廠實施綠色低碳改造升級項目萬余項，總投資需求已超過3000億元。面對巨大的綠色融資需求，兩部門聯合發(fā)文，為金融機構和綠色工廠搭建了供需對接的新橋梁。

中經聯播訊（顧國紅 王研 楊惠 ）工業(yè)和信息化部辦公廳、中國人民銀行辦公廳于12月12日正式發(fā)布《關于用好綠色金融政策支持綠色工廠建設的通知》。

工信部節(jié)能與綜合利用司司長王鵬在當日新聞發(fā)布會上表示，該通知旨在發(fā)揮綠色金融牽引作用，推動金融機構開發(fā)支持綠色制造的金融產品。通知發(fā)布的同時，工信部舉行了專題新聞發(fā)布會，對政策進行了詳細解讀。

政策背景

我國已建成全球規(guī)模最大的綠色制造體系，綠色工廠作為其核心單元，數量正在快速增加。

截至2025年12月，國家層面已累計培育6430家綠色工廠。這些工廠的產值占制造業(yè)總產值的比重，已從2020年的9%提升至超過20%。

調研數據顯示，“十四五”以來，國家綠色工廠實施綠色低碳改造升級項目超萬項，總投資需求已超過3000億元。

支持方向

通知明確了綠色金融支持的三大重點方向，均圍繞提升企業(yè)能源低碳化、資源高效化、生產潔凈化、產品綠色化、用地集約化水平展開。

研發(fā)和產業(yè)化應用項目位居首位，重點支持傳統(tǒng)產業(yè)綠色低碳重大工藝革新、“卡脖子”技術攻關及產業(yè)化。

排在第二的是技術改造升級項目，覆蓋了從節(jié)能降碳、資源循環(huán)利用到數字化綠色化協同升級等具體改造內容。

最為引人關注的是第三類——零碳工廠建設項目*。這標志著政策支持從“綠色”向“零碳”的更高標準延伸，鼓勵國家綠色工廠深挖降碳潛力。

對接機制

為了破解融資信息不對稱難題，通知構建了一個線上線下一體化的供需對接機制。

省級工信部門將組織綠色工廠通過“工業(yè)節(jié)能與綠色發(fā)展管理平臺”在線填報融資需求。

工信部匯總審核后，會將融資需求推送至中國人民銀行，由其通過信貸市場服務平臺，推送至全國各金融機構的分支機構。

中國人民銀行信貸市場司副司長余劍介紹，這一機制的核心是建立一個協同推進機制。

金融舉措

在金融支持的具體措施上，政策力求從信貸、債券、保障等多個維度打出“組合拳”。

信貸支持方面，鼓勵金融機構開發(fā)無還本續(xù)貸、中長期貸款等適配產品，并為信用良好的綠色工廠提供信用貸款。

直接融資渠道被著重強調，支持符合條件的綠色工廠發(fā)行綠色債券和轉型債券，并鼓勵地方將優(yōu)質綠色工廠納入發(fā)債項目庫予以培育。

為提升金融保障水平，政策提出要用好結構性貨幣政策工具，并鼓勵地方設立財政貼息或風險補償基金，為綠色工廠增信。

創(chuàng)新評價體系

此次政策的另一大亮點，是力圖將綠色工廠的“含綠量”精準轉化為“融資易”和“成本低”的實際好處。

王鵬指出，今年修訂的《綠色工廠評價通則》圍繞五大方面，形成了14項以定量為主的評價指標，為工廠精準“畫像”。

獲得的評價分數，將轉化為金融機構可用的“語言”。金融機構可據此開發(fā)差異化金融產品，或在貸前審批時，給予高分企業(yè)更快的審批通道。

這一設計旨在通過市場化的金融手段，激勵工廠主動、持續(xù)地提升自身的綠色水平。

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通知要求各級工信主管部門與中國人民銀行各分行加強合作，依托現有平臺開展對接活動。其目標是形成一批可復制、可推廣的綠色金融支持綠色工廠典型模式。

隨著我國制造業(yè)綠色化進程的不斷深入，金融活水如何更精準、更高效地滋養(yǎng)實體經濟，這一政策的落地效果將是未來關鍵的觀察點。