中經(jīng)聯(lián)播訊（褚新兵 雨蝶）
國家航天局繪制三年發(fā)展路線圖，22項舉措推動商業(yè)航天高質(zhì)量安全發(fā)展，到2027年基本實現(xiàn)商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展。
國家航天局日前印發(fā)《國家航天局推進(jìn)商業(yè)航天高質(zhì)量安全發(fā)展行動計劃（2025—2027年）》，明確五方面22項重點舉措，推進(jìn)商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全。
這份發(fā)布于11月25日的行動計劃提出，到2027年，商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)生態(tài)將實現(xiàn)高效協(xié)同，科研生產(chǎn)安全有序，產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著壯大，創(chuàng)新創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng)。
這意味著中國商業(yè)航天發(fā)展迎來系統(tǒng)性戰(zhàn)略規(guī)劃，從技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)到安全監(jiān)管的全鏈條發(fā)展框架已經(jīng)明確。
三方面突破，繪制商業(yè)航天三年路線圖
行動計劃明確了未來三年商業(yè)航天發(fā)展的總體目標(biāo)：到2027年，商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)生態(tài)高效協(xié)同，科研生產(chǎn)安全有序，產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著壯大，創(chuàng)新創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng)，資源能力實現(xiàn)統(tǒng)籌建設(shè)和高效利用，行業(yè)治理能力顯著提升，基本實現(xiàn)商業(yè)航天高質(zhì)量發(fā)展。
技術(shù)創(chuàng)新突破是行動計劃的首要任務(wù)。民用航天科研計劃和基礎(chǔ)科研課題將向商業(yè)航天主體開放，支持新概念、新產(chǎn)品、低成本等先進(jìn)技術(shù)研發(fā)。
在高效利用能力資源方面，國家將推進(jìn)重大科研試驗設(shè)施設(shè)備向商業(yè)航天主體開放共享，包括國家民用測控站、接收站、火箭發(fā)動機(jī)試車臺等大型試驗設(shè)施設(shè)備。
推動民商航天標(biāo)準(zhǔn)體系融合發(fā)展也是一大亮點，行動計劃提出建立權(quán)威統(tǒng)一、開放共享的航天標(biāo)準(zhǔn)體系，實現(xiàn)民商航天體系架構(gòu)高度兼容。
設(shè)立國家商業(yè)航天發(fā)展基金，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展
在推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，行動計劃提出了一系列具體措施。其中最引人關(guān)注的是設(shè)立國家商業(yè)航天發(fā)展基金，完善商業(yè)航天發(fā)展投融資體制機(jī)制。
該基金將鼓勵地方政府、金融機(jī)構(gòu)、社會資本聯(lián)合成立投資平臺，引導(dǎo)資本堅持做長期投資、戰(zhàn)略投資、價值投資。建立項目推送機(jī)制，遴選符合航天發(fā)展規(guī)劃的商業(yè)航天項目向基金推送。
行動計劃還明確推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鼓勵商業(yè)航天布局航天產(chǎn)業(yè)鏈相應(yīng)環(huán)節(jié)，做強(qiáng)星箭制造，做大應(yīng)用服務(wù)，拓展測控運營能力。
支持商業(yè)航天主體圍繞太空旅游、太空制造、在軌維護(hù)與服務(wù)等新領(lǐng)域加強(qiáng)創(chuàng)新。
擴(kuò)大政府采購商業(yè)航天服務(wù)也是行動計劃的一大亮點。國家將推動商業(yè)運載火箭、商業(yè)衛(wèi)星等商業(yè)能力參與國家航天任務(wù)，鼓勵各級政府部門擴(kuò)大商業(yè)航天服務(wù)采購。
完善法規(guī)政策體系，強(qiáng)化全鏈條安全監(jiān)管
在行業(yè)管理服務(wù)方面，行動計劃提出完善商業(yè)航天法規(guī)政策體系，加快推進(jìn)國家航天法立法，明確商業(yè)航天在國家航天發(fā)展中的地位作用。
針對空間碎片減緩與防護(hù)、航天發(fā)射許可管理、空間物體登記管理等重點領(lǐng)域，將加快出臺相關(guān)法規(guī)政策文件。特別值得注意的是，行動計劃明確研制商業(yè)衛(wèi)星的企業(yè)無需辦理武器裝備科研生產(chǎn)許可證。
在安全監(jiān)管方面，行動計劃要求加強(qiáng)全鏈條安全監(jiān)管，建立覆蓋產(chǎn)品研制、試驗、總裝、測試、發(fā)射、在軌、離軌和數(shù)據(jù)應(yīng)用全過程的安全檢查體系。
對涉及重大安全風(fēng)險的關(guān)鍵系統(tǒng)或產(chǎn)品進(jìn)行安全性復(fù)核、評價，嚴(yán)肅隱患整改，發(fā)生安全事故或造成嚴(yán)重后果影響的，嚴(yán)厲追責(zé)問責(zé)。
商業(yè)航天市場規(guī)模有望逼近10萬億元
隨著行動計劃的實施，商業(yè)航天市場潛力巨大。數(shù)據(jù)顯示，我國商業(yè)航天市場規(guī)模從2015年的約0.38萬億元增長至2024年的2.3萬億元，年均復(fù)合增長率約22%。
若按照25%的增速計算，2030年我國商業(yè)航天市場規(guī)模有望逼近10萬億元，展現(xiàn)出巨大增長潛力。
目前，我國商業(yè)航天企業(yè)數(shù)量已超過600家，產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全，并已形成規(guī)模。
預(yù)計“十五五”期間將有一批重大工程進(jìn)入實質(zhì)開展階段，具有代表性的主要包括載人登月工程、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)和6G融合通信等。
業(yè)內(nèi)分析認(rèn)為，目前我國商業(yè)航天發(fā)展在“星、箭、場、測、用”各個環(huán)節(jié)取得多點突破。面向“十五五”時期，資本投入、技術(shù)突破和市場擴(kuò)張有望共振，商業(yè)航天產(chǎn)業(yè)正進(jìn)入新一輪高速發(fā)展期。
構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展生態(tài)，建設(shè)航天強(qiáng)國
行動計劃不僅是促進(jìn)商業(yè)航天發(fā)展的政策文件，更是推動航天強(qiáng)國建設(shè)的重要舉措。通過構(gòu)建科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)生態(tài)和安全監(jiān)管“三位一體”的發(fā)展框架，行動計劃旨在實現(xiàn)商業(yè)航天的可持續(xù)發(fā)展。
在創(chuàng)新方面，行動計劃強(qiáng)調(diào)充分發(fā)揮商業(yè)航天企業(yè)主體創(chuàng)新作用，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，支持探索性、引領(lǐng)性技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新。
在產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，行動計劃堅持系統(tǒng)思維，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同，加強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)謀劃和布局，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。
在安全監(jiān)管方面，行動計劃堅持法治思維，確保安全有序，健全政策法規(guī)體系，營造良好營商環(huán)境，強(qiáng)化安全監(jiān)督管理。
隨著行動計劃的落地實施，中國商業(yè)航天將迎來高質(zhì)量發(fā)展的黃金期。從技術(shù)研發(fā)到市場應(yīng)用，從產(chǎn)業(yè)培育到生態(tài)建設(shè)，商業(yè)航天正成為推動中國從航天大國向航天強(qiáng)國邁進(jìn)的重要力量。
未來三年，隨著22項重點舉措的逐步推進(jìn)，商業(yè)航天有望在技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)規(guī)模和國際競爭力等方面實現(xiàn)新的跨越，為2030年實現(xiàn)10萬億元市場規(guī)模奠定堅實基礎(chǔ)。
