中經(jīng)聯(lián)播10月11日北京訊（周子智 嚴曉娟 孔義明）
制造業(yè)與服務業(yè)深度融合的新篇章正式開啟，未來四年中國制造將向“產(chǎn)品+服務”組合拳全面轉(zhuǎn)型。
工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、商務部等七部門日前聯(lián)合印發(fā)《深入推動服務型制造創(chuàng)新發(fā)展實施方案（2025—2028年）》，明確提出到2028年完成20項標準制定，打造50個領軍品牌，建設100個創(chuàng)新發(fā)展高地。
服務型制造作為制造與服務融合發(fā)展的新型制造模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是推動我國產(chǎn)業(yè)融合化發(fā)展、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的重要舉措。
此次《實施方案》的出臺，旨在進一步推動制造業(yè)從單純出售產(chǎn)品向出售“產(chǎn)品+服務”轉(zhuǎn)變，延伸和提升價值鏈，提高全要素生產(chǎn)率、產(chǎn)品附加值和市場占有率。
制造業(yè)轉(zhuǎn)型的必然選擇
服務型制造是先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合的重要方向，也是實現(xiàn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、促進制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑。
近年來，我國服務型制造加速發(fā)展，新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，但標準化工作相對滯后，亟需建立完善的標準體系。
黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視服務型制造發(fā)展。習近平總書記強調(diào)：“要推動先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)深度融合”。
2025年《政府工作報告》也明確提出“加快發(fā)展服務型制造”的任務。
然而，我國服務型制造發(fā)展仍存在關鍵技術(shù)供給能力薄弱、標準體系尚不健全、典型模式分行業(yè)分領域應用不平衡等問題。
《實施方案》的出臺，正是為了破解這些難題，進一步推動服務型制造創(chuàng)新發(fā)展。
四大維度描繪未來藍圖
《實施方案》提出，到2028年，服務型制造在制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展中的作用將進一步增強。
服務型制造典型模式將廣泛普及、新模式不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。
重點領域生產(chǎn)性服務業(yè)保持快速發(fā)展，制造與服務全方位、寬領域、深層次融合發(fā)展格局將進一步完善。
這一宏偉藍圖將有力促進制造業(yè)優(yōu)化資源配置、拓展發(fā)展新空間、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。
為建成具有中國特色、世界水平的服務型制造體系奠定堅實基礎。
“點、線、面、體”四維推進
《實施方案》創(chuàng)新性地從“點、線、面、體”四個維度，提出了體系化推動服務型制造創(chuàng)新發(fā)展的任務措施。
以企業(yè)為“點”，打造一批龍頭企業(yè)和領軍品牌。開展服務型制造品牌提升行動、融合應用場景創(chuàng)新示范行動，激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力。
計劃到2028年培育打造100家服務型制造龍頭企業(yè)和50個領軍品牌。
以行業(yè)為“線”，分行業(yè)分領域推進共享制造、個性化定制、全生命周期管理、總集成總承包等服務型制造典型模式推廣應用。
同時實施共享制造培育提升行動，培育壯大科技服務業(yè)、工業(yè)設計、軟件和信息服務、生產(chǎn)性金融服務等生產(chǎn)性服務業(yè)。
以區(qū)域為“面”，以省級及以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)集群為載體，打造一批服務型制造創(chuàng)新發(fā)展高地。
探索可復制可推廣的經(jīng)驗做法。
以生態(tài)為“體”，加強關鍵共性技術(shù)攻關和模式創(chuàng)新，加快建設服務型制造標準體系，加強新型信息基礎設施建設，夯實服務型制造發(fā)展底座。
七大領域齊頭并進
《實施方案》提出了七大主要任務，涵蓋了從技術(shù)攻關到市場應用的完整鏈條。
加強關鍵共性技術(shù)攻關和模式創(chuàng)新是首要任務。將發(fā)布服務型制造關鍵共性技術(shù)清單，鼓勵企業(yè)加大創(chuàng)新投入。
推動融合需求感知、集成研發(fā)設計、協(xié)同交付部署、智能運營監(jiān)測管理等共性技術(shù)攻關。
培育壯大重點生產(chǎn)性服務業(yè)，包括科技服務業(yè)、工業(yè)設計、軟件和信息服務、生產(chǎn)性金融服務、知識產(chǎn)權(quán)服務等。
為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、生產(chǎn)經(jīng)營、品牌打造等提供專業(yè)化服務。
分類推進服務型制造模式推廣應用，圍繞原材料、裝備制造、電子制造、消費品等行業(yè)和安全生產(chǎn)領域。
推進服務型制造典型模式廣泛普及，促進服務要素更大范圍更寬領域更深層次融入制造業(yè)。
此外，任務還包括推進標準體系建設、激發(fā)經(jīng)營主體發(fā)展活力、打造服務型制造創(chuàng)新發(fā)展高地以及夯實服務型制造發(fā)展底座。
三大計劃引領示范
《實施方案》還部署了三項專項行動，以點帶面推動服務型制造全面發(fā)展。
共享制造培育提升行動將推動建設一批匯聚生產(chǎn)設備、專用工具、生產(chǎn)線等資源的共享制造平臺。
增強在線發(fā)布、訂單匹配、倉儲物流等服務功能，實現(xiàn)“平臺接單、按工序分解、多工廠協(xié)同”。
服務型制造品牌提升行動則支持引導制造企業(yè)加快向服務型制造轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新產(chǎn)品和服務形態(tài)。
提高品牌設計、市場推廣、品牌維護等全生命周期品牌管理運作水平，塑造具有中國特色的服務型制造品牌形象。
融合應用場景創(chuàng)新示范行動將鼓勵打造面向生產(chǎn)需求、消費需求以及國家重大戰(zhàn)略需求的融合應用場景。
建立新模式新場景推廣平臺，發(fā)布典型應用場景，加強應用推廣。
多措并舉確保落地見效
為確?！秾嵤┓桨浮仿涞貙嵤?，提出了四方面保障措施。
強化政策支持，健全完善促進服務型制造發(fā)展的體制機制，提升行業(yè)治理水平。
完善公共服務，深入開展服務型制造萬里行等活動，強化區(qū)域協(xié)同、產(chǎn)學研交流合作，建立健全專業(yè)服務體系，鼓勵開展成熟度評估。
壯大人才隊伍，依托各類平臺載體，加強服務型制造復合型創(chuàng)新人才培育。
推進國際合作，深化全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈合作，積極拓展與“一帶一路”沿線國家的合作。
搭建多層次服務型制造國際交流合作平臺，推動產(chǎn)業(yè)合作取得實效。
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隨著《實施方案》的落地，我國制造業(yè)將迎來一場深刻的變革。
企業(yè)實踐表明，服務型制造已經(jīng)顯示出初步成效。據(jù)服務型制造研究院有關研究，2018—2022年間，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的服務型制造示范企業(yè)數(shù)字化投入增速高達125.15%，研發(fā)增速78.52%，服務收入增長85.50%。
這些數(shù)字印證了服務型制造所帶來的巨大效益。
未來四年，隨著方案的實施，中國制造將不再僅僅是產(chǎn)品和設備的代名詞，而是成為高質(zhì)量服務、個性化體驗和全生命周期價值的代名詞。
