國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《加快培育服務(wù)消費(fèi)新增長點(diǎn)工作方案》正式亮相，為中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。
中經(jīng)聯(lián)播訊（李文聞 劉莎莎）
今日，國務(wù)院辦公廳正式發(fā)布《加快培育服務(wù)消費(fèi)新增長點(diǎn)工作方案》（以下簡稱《方案》）。這一重磅文件旨在優(yōu)化和擴(kuò)大服務(wù)供給，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
《方案》從激發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展活力、培育潛力領(lǐng)域發(fā)展動能和加強(qiáng)支持保障三大方向出發(fā)，提出了十二項(xiàng)具體舉措，涵蓋交通服務(wù)、家政服務(wù)、旅居服務(wù)、體育賽事等關(guān)鍵領(lǐng)域。
三大維度構(gòu)建支持體系
《方案》系統(tǒng)性構(gòu)建了服務(wù)消費(fèi)發(fā)展的政策框架。在激發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展活力方面，聚焦交通服務(wù)、家政服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)視聽服務(wù)、旅居服務(wù)、汽車后市場服務(wù)、入境消費(fèi)六大領(lǐng)域。
針對交通服務(wù)，《方案》明確制定促進(jìn)鐵路與旅游融合發(fā)展的專項(xiàng)支持政策，開發(fā)特色化旅游專線，打造多樣化旅游專列產(chǎn)品。
在培育潛力領(lǐng)域發(fā)展動能方面，《方案》重點(diǎn)關(guān)注演出服務(wù)、體育賽事服務(wù)以及情緒式、體驗(yàn)式服務(wù)等新興領(lǐng)域。通過健全激勵機(jī)制、優(yōu)化安全管理、培育優(yōu)質(zhì)品牌等措施，挖掘這些領(lǐng)域的增長潛力。
《方案》還通過健全標(biāo)準(zhǔn)體系、加強(qiáng)信用建設(shè)、強(qiáng)化財政金融支持等措施，構(gòu)建了堅實(shí)的支持保障體系。
重點(diǎn)領(lǐng)域突破激發(fā)市場活力
《方案》對重點(diǎn)領(lǐng)域的支持措施具體而精準(zhǔn)。在交通服務(wù)領(lǐng)域，支持有條件的地方開展郵輪消費(fèi)創(chuàng)新，促進(jìn)夜游船持續(xù)健康發(fā)展，推動游艇消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展。
家政服務(wù)方面，《方案》提出支持符合條件的家政服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式、探索智慧化場景、拓展居家養(yǎng)老服務(wù)。推動中介制家政企業(yè)向員工制轉(zhuǎn)型，培育一批家政行業(yè)龍頭企業(yè)。
對于旅居服務(wù)，《方案》明確將培育一批旅居目的地城市（區(qū)域），引導(dǎo)有條件的地方發(fā)展特色旅居細(xì)分市場。在汽車后市場服務(wù)領(lǐng)域，將選擇部分城市開展試點(diǎn)，加快清理限制性措施，探索開展汽車改裝分級分類管理。
入境消費(fèi)方面，《方案》提出有序擴(kuò)大單方面免簽國家范圍，優(yōu)化入境政策和入境旅游海外宣傳，培育國際消費(fèi)集聚區(qū)。
潛力領(lǐng)域培育挖掘新增長點(diǎn)
演出服務(wù)領(lǐng)域迎來重大利好?！斗桨浮诽岢鰞?yōu)化演出管理，科學(xué)合理設(shè)置安全容量限制，持續(xù)推進(jìn)跨地區(qū)巡演。規(guī)范票務(wù)市場，完善票務(wù)發(fā)行、退票制度。
體育賽事服務(wù)方面，《方案》明確優(yōu)化改進(jìn)大型群眾性活動安全管理，分級分類合理核定賽場安全容量。用于劃設(shè)治安緩沖區(qū)的容量原則上不超過賽場可用座位數(shù)的10%。
情緒式、體驗(yàn)式服務(wù)作為消費(fèi)新業(yè)態(tài)的代表，獲得了政策支持?！斗桨浮诽岢鰟?chuàng)新監(jiān)管方式，對新業(yè)態(tài)實(shí)施包容審慎監(jiān)管，逐步完善相關(guān)監(jiān)管要求。
支持將具備條件的情緒式、體驗(yàn)式服務(wù)相關(guān)職業(yè)納入國家職業(yè)分類體系，為其職業(yè)化發(fā)展提供制度保障。
夯實(shí)保障基礎(chǔ)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境
標(biāo)準(zhǔn)體系和信用建設(shè)是服務(wù)消費(fèi)健康發(fā)展的重要基石。《方案》要求優(yōu)化服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化布局，培育服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化品牌。加快制定一批先進(jìn)適用標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。
在信用建設(shè)方面，《方案》明確健全養(yǎng)老、家政、旅游等消費(fèi)領(lǐng)域信用體系。依托“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，加強(qiáng)對相關(guān)經(jīng)營主體信用信息的歸集、公示。
財政金融支持措施同樣引人關(guān)注?！斗桨浮诽岢鼋y(tǒng)籌利用現(xiàn)有資金渠道支持發(fā)展服務(wù)消費(fèi)、培育服務(wù)消費(fèi)新增長點(diǎn)。優(yōu)化實(shí)施服務(wù)業(yè)經(jīng)營主體貸款貼息政策，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對服務(wù)消費(fèi)新增長點(diǎn)領(lǐng)域經(jīng)營主體的信貸投放力度。
支持符合條件的文化、旅游、教育、體育、家政等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域企業(yè)發(fā)行債券，支持符合條件的消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。
服務(wù)消費(fèi)崛起正當(dāng)時
服務(wù)消費(fèi)已成為中國消費(fèi)市場的重要增長點(diǎn)。公開數(shù)據(jù)顯示，2025年，我國服務(wù)零售額同比增長5.5%，居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出同比增長4.5%，占居民人均消費(fèi)支出的比重為46.1%。
重點(diǎn)領(lǐng)域呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢。文體休閑、旅游咨詢租賃、交通出行等服務(wù)零售額保持兩位數(shù)增長。居民人均教育文化娛樂消費(fèi)支出同比增長9.4%。全年共開行旅游列車2485列，同比增長33.6%。
這一增長趨勢與居民消費(fèi)需求變化相契合。隨著老百姓生活水平的提高，對基本商品的需求已經(jīng)趨于飽和，消費(fèi)者更加注重高質(zhì)量的體驗(yàn)以及精神層面的需求。
與國際市場相比，我國服務(wù)消費(fèi)發(fā)展?jié)摿薮蟆１本┐髮W(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授蘇劍指出：“從國際經(jīng)驗(yàn)來看，無論是美國還是歐洲，服務(wù)消費(fèi)占個人消費(fèi)支出的比例一般在70%左右，我國發(fā)展服務(wù)消費(fèi)的潛力依然很大?！?/p>
《方案》的發(fā)布標(biāo)志著我國服務(wù)消費(fèi)發(fā)展進(jìn)入新階段。隨著各項(xiàng)舉措落地實(shí)施，服務(wù)消費(fèi)市場將迎來新一輪發(fā)展機(jī)遇。未來服務(wù)消費(fèi)的增長空間充滿想象力，服務(wù)消費(fèi)占個人消費(fèi)支出的比重有望向發(fā)達(dá)國家70%的水平看齊。
各地區(qū)、各有關(guān)部門將加強(qiáng)政策設(shè)計，創(chuàng)新支持舉措，優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)環(huán)境，根據(jù)需要制定出臺具體服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域支持政策，共同推動服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展。
