中經(jīng)聯(lián)播訊（陳金新 林旭霞 通訊員 張培奮）12月17日，福建省旅居品牌創(chuàng)建專(zhuān)家組一行4人赴福州市瑯岐島，就旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作展開(kāi)實(shí)地考察。專(zhuān)家組一行先后深入瑯岐島的沿海村落、田園片區(qū)、閑置民居集中點(diǎn)等地，通過(guò)實(shí)地走訪、座談交流、數(shù)據(jù)研判等方式，詳細(xì)調(diào)研當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、人口結(jié)構(gòu)、閑置房產(chǎn)盤(pán)活潛力及文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，為瑯岐島旅居產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展把脈定向、建言獻(xiàn)策。

瑯岐島，離福州市區(qū)和福州機(jī)場(chǎng)都只有半小時(shí)的車(chē)程。這座扼守閩江口的江海明珠，坐擁得天獨(dú)厚的地理區(qū)位與生態(tài)資源，是福建省不可多得的旅居發(fā)展沃土。它與馬祖列島隔海相望，三面環(huán)江、一面臨海，造就了這里山海相依、江風(fēng)海韻交融的絕美風(fēng)光。境內(nèi)灘涂濕地廣袤無(wú)垠，候鳥(niǎo)群翔集棲息；森林植被覆蓋率高，負(fù)氧離子充沛，是名副其實(shí)的“天然氧吧”；曾經(jīng)是福州的蔬菜基地和旅游度假區(qū)；這里海淡水交匯，海產(chǎn)品聞名遐邇；更擁有備受矚目的瑯岐生態(tài)標(biāo)識(shí)，為旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的生態(tài)基底。

   瑯岐島還承載著深厚的僑鄉(xiāng)底蘊(yùn)與獨(dú)特的涉臺(tái)資源，這兩大優(yōu)勢(shì)更是為其發(fā)展國(guó)際旅居產(chǎn)業(yè)增添了不可復(fù)制的競(jìng)爭(zhēng)力。作為知名僑鄉(xiāng)，瑯岐島僑脈綿長(zhǎng)，旅居海外的鄉(xiāng)親遍布全球，其中尤以美籍華人數(shù)量居多，幾乎家家戶戶都有親屬遠(yuǎn)渡重洋在美定居。這些海外游子心系桑梓，不僅是瑯岐島連接世界的重要紐帶，更是未來(lái)旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展的潛在客源與推廣橋梁。同時(shí)，瑯岐島與臺(tái)灣地緣相近、血緣相親、文緣相通、商緣相連、法緣相循，悠久的兩岸交流歷史形成了獨(dú)特的涉臺(tái)文化資源，為深化兩岸旅居文化交流、吸引臺(tái)灣同胞前來(lái)旅居體驗(yàn)提供了天然橋梁。

從人口結(jié)構(gòu)來(lái)看，瑯岐島曾擁有7.5萬(wàn)原住民，隨著城市化進(jìn)程的加快，大量青壯年勞動(dòng)力出國(guó)定居，人口外流現(xiàn)象顯著。目前，瑯岐島原住民僅剩2·3萬(wàn)人，加上外來(lái)務(wù)工人員，全島總?cè)丝诩s2·7萬(wàn)人。人口的大量外流催生了全島范圍內(nèi)的閑置房產(chǎn)浪潮，據(jù)保守統(tǒng)計(jì)，全島閑置房屋數(shù)量超過(guò)2萬(wàn)間。這些閑置房屋多為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)很高的新民居，也保留了濃郁的閩江口漁家舊民居，星羅棋布于海島的各個(gè)村落之間。它們與瑯岐生態(tài)資源、僑鄉(xiāng)文化、涉臺(tái)優(yōu)勢(shì)形成疊加效應(yīng)，成為瑯岐島發(fā)展旅居產(chǎn)業(yè)的核心潛力所在，也為打造特色旅居民宿集群、國(guó)際康養(yǎng)社區(qū)提供了充足的空間載體。

考察專(zhuān)家組提出將瑯岐島打造為國(guó)際旅居示范島的戰(zhàn)略構(gòu)想。專(zhuān)家組指出，瑯岐島要充分發(fā)揮山海生態(tài)、僑鄉(xiāng)人脈、涉臺(tái)交流三大核心優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)錨定全球華人與國(guó)際老年群體兩大目標(biāo)客群，以“生態(tài)康養(yǎng)+文化體驗(yàn)+田園休閑”為核心，構(gòu)建多層次、多元化的旅居產(chǎn)業(yè)體系，打造具有全國(guó)影響力、國(guó)際吸引力的旅居目的地。專(zhuān)家組強(qiáng)調(diào)，國(guó)際旅居示范島的建設(shè)，不僅要盤(pán)活閑置資源，更要實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一，讓原住民在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中受益，讓旅居者在這里找到歸屬感。

做好原住民安居工作，是盤(pán)活閑置房產(chǎn)的前提與核心。針對(duì)部分老人故土情結(jié)深厚而不愿騰退閑置房屋的顧慮，鎮(zhèn)村兩級(jí)計(jì)劃探索建立健全“居家養(yǎng)老+社區(qū)養(yǎng)老+旅居配套養(yǎng)老”三位一體的養(yǎng)老服務(wù)保障體系。一方面，加大對(duì)村級(jí)養(yǎng)老服務(wù)中心的投入，完善醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)、生活照料等養(yǎng)老設(shè)施，為留守老人提供專(zhuān)業(yè)化、常態(tài)化的養(yǎng)老服務(wù)；另一方面，落實(shí)養(yǎng)老補(bǔ)貼政策，對(duì)自愿將閑置房屋納入旅居產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)的原住民家庭給予適當(dāng)補(bǔ)貼，同時(shí)承諾優(yōu)先保障老人的居住權(quán)益，通過(guò)置換房源、就近安置等方式，解決老人的后顧之憂，引導(dǎo)原住民主動(dòng)參與到旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，讓閑置房屋“活”起來(lái)。

創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，是規(guī)范旅居產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。當(dāng)?shù)匾獱款^成立房產(chǎn)合作社，由鎮(zhèn)村主導(dǎo)、原住民自愿參與，對(duì)全島閑置房屋進(jìn)行統(tǒng)一整合、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一修繕、統(tǒng)一管理。合作社將作為連接原住民與投資商的橋梁，明確房屋租賃價(jià)格、收益分配比例、修繕標(biāo)準(zhǔn)等關(guān)鍵事項(xiàng)，保障原住民的合法權(quán)益。同時(shí)，合作社將制定嚴(yán)格的投資商準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與運(yùn)營(yíng)規(guī)范，建立常態(tài)化的矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制，及時(shí)化解投資商與原住民在房屋租賃、運(yùn)營(yíng)管理、收益分配等方面的分歧，營(yíng)造穩(wěn)定、公平、有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。

堅(jiān)持試點(diǎn)先行、循序漸進(jìn)，是確保旅居項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)的重要原則。鎮(zhèn)村要選取資源條件優(yōu)越、原住民積極性高、交通便利的村落作為試點(diǎn)片區(qū)，引入有實(shí)力、有經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)旅居運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，打造集康養(yǎng)民宿、田園體驗(yàn)、文化展示于一體的樣板旅居項(xiàng)目。通過(guò)樣板項(xiàng)目的示范效應(yīng)，讓原住民直觀看到旅居產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的效益，進(jìn)而帶動(dòng)更多村落參與其中。待試點(diǎn)項(xiàng)目成熟后，再總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、優(yōu)化方案，逐步向全島推廣，避免盲目擴(kuò)張帶來(lái)的資源浪費(fèi)與發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)。

完善基礎(chǔ)設(shè)施與配套業(yè)態(tài)，是提升旅居體驗(yàn)的核心抓手。一方面，當(dāng)?shù)貙⒓哟笏O(shè)施建設(shè)投入，對(duì)現(xiàn)有供水、排水系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造，完善防洪排澇設(shè)施，保障旅居項(xiàng)目的用水需求與生態(tài)安全；另一方面，依托海島的田園資源，規(guī)劃建設(shè)果蔬濕地、城市菜地與共享農(nóng)莊，劃分出小塊農(nóng)田供城市居民認(rèn)領(lǐng)耕種，配備專(zhuān)業(yè)農(nóng)技人員提供指導(dǎo)，讓城市人在這里體驗(yàn)農(nóng)耕樂(lè)趣、品嘗原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品，打造“歸園田居”式的旅居場(chǎng)景。同時(shí)，配套建設(shè)游客服務(wù)中心、特色餐飲街區(qū)、康養(yǎng)步道等設(shè)施，全方位提升旅居者的體驗(yàn)感與舒適度。

深挖文化內(nèi)涵、強(qiáng)化區(qū)域合作，是拓展旅居產(chǎn)業(yè)邊界的有效路徑。瑯岐島將深入挖掘僑鄉(xiāng)文化、涉臺(tái)文化、海洋文化、漁家文化等特色文化資源，整理編撰瑯岐僑鄉(xiāng)故事、兩岸交流史話，修繕古民居、古碼頭等歷史建筑，打造僑鄉(xiāng)文化展示館、兩岸民俗體驗(yàn)館。通過(guò)舉辦僑鄉(xiāng)文化節(jié)、兩岸旅居交流論壇、海洋民俗體驗(yàn)活動(dòng)、漁家美食節(jié)等系列活動(dòng)，豐富旅居產(chǎn)品的文化內(nèi)涵，增強(qiáng)旅居項(xiàng)目的吸引力。 積極開(kāi)展區(qū)域聯(lián)動(dòng)，吸引近的來(lái)自福州市區(qū)、遠(yuǎn)的來(lái)自美國(guó)的客人。

深化與永泰等山區(qū)縣的山海合作，整合山區(qū)的生態(tài)康養(yǎng)資源與海島的濱海旅居資源，打造“山海聯(lián)動(dòng)”旅居線路；加強(qiáng)與福州市區(qū)的城鄉(xiāng)合作，承接城市居民的周末游、短途旅居需求；加強(qiáng)與馬祖的聯(lián)動(dòng)合作，通過(guò)馬祖吸引臺(tái)胞來(lái)瑯岐旅居體驗(yàn)；尤其要重視吸引美國(guó)的客人。針對(duì)全球華人、國(guó)際老者、臺(tái)灣同胞、城市家庭等不同客群的需求，定制個(gè)性化旅居產(chǎn)品，構(gòu)建多元化的產(chǎn)品體系。

專(zhuān)家組表示，瑯岐島發(fā)展國(guó)際旅居示范島具備得天獨(dú)厚的條件，生態(tài)基底優(yōu)良、文化底蘊(yùn)深厚、資源潛力巨大；空間完備，資金寬裕，唯獨(dú)需要出臺(tái)相關(guān)政策；瑯岐島應(yīng)進(jìn)一步梳理前期工作思路，加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通對(duì)接，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，為后續(xù)旅居產(chǎn)業(yè)的落地與推進(jìn)積蓄力量。