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邵東市創(chuàng)新物業(yè)治理模式：“三方監(jiān)管+黨建引領”破解基層治理難題

中經(jīng)聯(lián)播訊（通訊員曾佰龍鄧星照鄧祎可）“以前繳費像求著物業(yè)，現(xiàn)在服務不好就扣錢！”11月20日，邵東市華電星苑小區(qū)業(yè)主曾小玲通過“邵東物管”APP，提前預繳了一年物業(yè)費。這筆繳費不僅是邵東市首例通過第三方監(jiān)管平臺完成的物業(yè)費交易，更標志著該市物業(yè)治理機制改革取得實質性進展。

邵東這座擁有310個物業(yè)小區(qū)、13萬余套住房的城市，曾深陷物業(yè)矛盾的泥潭。開發(fā)遺留問題轉嫁、物業(yè)服務層次低、業(yè)主自治意識弱，疊加房地產(chǎn)市場下行壓力，物業(yè)信訪量居高不下。2024年，邵東市涉物業(yè)信訪投訴達1084件，平均每天近3起。

今年全國城市工作會議強調 “打通社區(qū)治理最后一米”，邵東市以民生痛點為靶點，用機制破局、黨建引領、全民共治的組合拳，使得當?shù)匚飿I(yè)矛盾信訪量同比下降 31%，業(yè)主滿意度上升 16%，曾經(jīng)的 “怨聲小區(qū)” 正變身 “幸福家園”。

機制破局，從“多頭管” 到“攥成拳”

“以前反映電梯故障，物業(yè)推社區(qū)，社區(qū)推部門，兜了一圈問題還在?！闭f起過去的維權經(jīng)歷，旭日佳園小區(qū)業(yè)主王東（化名）滿是無奈。這是邵東物業(yè)治理的老難題：310個小區(qū)中143個未實行專業(yè)物業(yè)服務，建管銜接不暢，部門權責交叉。

破解困局，先建機制。邵東市主要領導掛帥，出臺《提升物業(yè)管理服務質量三年行動方案》，成立高規(guī)格工作專班，整合住建、城管、公安等10余個部門力量，實行“包聯(lián)”到小區(qū)的工作法?！斑^去各管一攤，現(xiàn)在一個小區(qū)一個方案，一周一研判、一月一小結?！睂０喙ぷ魅藛T介紹。

邵東市47名市級領導每人聯(lián)系一個矛盾突出小區(qū)，98個機關企事業(yè)單位接過 “包聯(lián)棒”。“不是走過場，是真刀真槍解決問題?！卑?lián)金裕華庭小區(qū)的干部回憶，該小區(qū)因開發(fā)商遺留問題，兩撥業(yè)主僵持多年，專班現(xiàn)場辦公厘清責任，還協(xié)調公安經(jīng)偵介入，追回被侵占的業(yè)主公共收益9萬余元。

更具突破性的是“三方監(jiān)管”模式。業(yè)主繳納的物業(yè)費，直接進入住建部門、業(yè)委會、銀行共同監(jiān)管的賬戶。物業(yè)管理方每季度服務評分低于 80 分，物業(yè)費就按比例扣留?！?6分只能拿到 93% 的費用，扣留部分歸全體業(yè)主?！?邵東市住建局局長尹高波說，這招倒逼物業(yè)從“被動應付”變 “主動服務”。

黨員干部，當“主心骨” 扎進小區(qū)

“小區(qū)黨支部成立后，終于有人牽頭說話了！” 邵東市興林匯景小區(qū)業(yè)委會主任指著新掛牌的黨支部活動室，語氣里滿是感慨。邵東市緊扣 “黨組織嵌入治理核心”的要求，構建 “市領導—包聯(lián)單位—街道黨工委—社區(qū)黨組織—小區(qū)黨支部—業(yè)委會—物業(yè)” 的治理鏈條。

目前，全市已成立 145個小區(qū)黨支部、16 個物業(yè)企業(yè)黨支部，15088 名在職黨員完成 “三報到”。“亮身份、作表率，不能只在單位里。”在小區(qū)擔任樓棟長的黨員干部老張，每天下班都會巡查樓道，協(xié)調鄰里矛盾。黨員們化身政策宣傳員、平安守護員，激活了基層治理的 “神經(jīng)末梢”。

“三報到四服務”機制讓黨員力量下沉。順豐國際花苑小區(qū)黨支部組織黨員志愿者，定期開展義診義剪、環(huán)境整治；金盾馨苑小區(qū)黨員牽頭成立業(yè)主議事會，把 “飛線充電”“停車位規(guī)劃”等難題擺到桌面上協(xié)商?！耙郧耙娒娌徽f話，現(xiàn)在一起議事，鄰里關系都近了?！睒I(yè)主們說。

邵東市還針對部分小區(qū)業(yè)委會成立難、經(jīng)費缺的問題，出臺激勵方案，對優(yōu)秀業(yè)委會給予經(jīng)費補助，政府還為無托管小區(qū)的首屆業(yè)委會提供啟動資金。今年已有5個小區(qū)新成立業(yè)委會，16個小區(qū)啟動籌備工作。

愛我邵東，從“旁觀者”到“主人翁”

“愛我邵東！”是這一屆市委市政府提出的倡議，如今在小區(qū)治理上得到了充分體現(xiàn)。

“小區(qū)是我家，不能光靠政府和物業(yè)?！痹?“愛我邵東”的倡議下，越來越多業(yè)主從 “旁觀者”變成 “參與者”。旭日佳園小區(qū)的 “四方議事亭”里，業(yè)主、物業(yè)、支部黨員、包聯(lián)單位圍坐一堂，從綠化帶改造到老年活動室管理，事事民主決策。

物業(yè)行業(yè)也動了起來。今年 2 月成立的物業(yè)行業(yè)協(xié)會，組織開展業(yè)務培訓、消防演練，還發(fā)起 “愛我小區(qū)” 主題活動?！耙郧皢T工連禮儀都不懂，現(xiàn)在定期考核，服務標準上去了，繳費率也從 60% 漲到 85%?！?一家物業(yè)企業(yè)負責人說。

智慧平臺讓共治更高效?！吧蹡|物管” APP 上線后，業(yè)主報修、投訴、評價一鍵直達?！巴砩?10 點反映路燈壞了，第二天一早就修好了?！睒I(yè)主李女士展示 APP 上的處理記錄。平臺還能實時顯示小區(qū)公共收益、物業(yè)費使用情況，讓 “糊涂賬”變 “明白賬”。

從 “收費難服務降”的惡性循環(huán)，到 “服務優(yōu)繳費順”的良性互動，邵東的實踐印證了城市工作會議精神：基層治理既要政府發(fā)力，更要激發(fā)群眾活力“2027 年，我們要實現(xiàn)業(yè)委會組建率 100%，物業(yè)覆蓋率 90%。” 邵東市負責人表示，下一步將破解微信繳費手續(xù)費等難題，讓治理成果更公平惠及市民。